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山东省人民政府关于德州至商丘高速公路夏津至聊城段特许权协议的批复
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府关于德州至商丘高速公路夏津至聊城段特许权协议的批复
鲁政字〔2015〕80号
省交通运输厅：
你厅《关于报送德州至商丘高速公路夏津至聊城段特许权协议的请示》(鲁交规划〔2015〕30号)收悉。
经研究，批复如下：
一、同意你厅与中铁建(山东)德商高速公路有限公司签署的《德州至商丘高速公路夏津至聊城段特许权协议》。
二、该协议自批准之日起生效。
山东省人民政府
2015年4月24日
——结束——。
BOT在我国高速公路建设中的应用分析摘要：BOT是一种通过提供特许经营权来进行商业融资并开发建设项目的项目融资方式。
在高速公路建设资金短缺的情况下，利用BOT方式可以快速获得高速公路建设资金和解决民间资本的投资出路。
关键词：BOT；高速公路建设；安全管理一、高速公路建设中BOT模式的操作程序及要点BOT方式涉及多种法律主体，如政府、项目发起人、金融机构、工程承包人、设备供应商、保险公司、项目经营者等；同时涉及的法律关系也很复杂，如项目公司、政府特许融资、担保、工程建设、采购、保险等，因此使得BOT模式操作程序复杂，特点突出。
由于修建高速公路所处地区不同，法律及经济环境的差异，再加上投资者由于对项目风险的多种考虑，BOT模式已出现不同的差异模式，但不管何种模式，从其定义看主要包括四个过程：即特许过程、建设过程、运营过程和移交过程。
运营过程主要属于项目公司内部经营的问题，移交过程主要是对所移交公路的验收、技术资料的交接以及相关债权债务的清理等，这两个过程操作程序较为简单，这里仅就特许过程、建设过程中的几个要点加以分析。
1.1、特许权协议的签订。
签订特许权协议是BOT项目运作最重要的一项，在完成了高速公路建设的招标工作后，就应当签署正式的特许权协议。
特许权协议是BOT项目的最高法律文件。
在特许权协议履行过程中所要涉及的其他合同，如贷款合同、工程承包合同、产品购买合同、保修合同、保险合同等都是在特许权协议的基础上签订的。
特许权协议的主要内容包括：特许权授权范围；特许权期限；高速公路的设计、施工组织及措施；投融资方式；高速公路的经营和维护管理高速公路的成本计划、收费标准及调整原则；高速公路的移交；协议双方的其他权利义务；违约责任；不可抗力；其他如法律适用、争议的解决等条款。
1.2、BOT项目融资及担保。
BOT模式下的高速公路建设需要巨大的资金投入，这些资金主要来源于商业银行、国际金融机构、国际资本市场、融资租赁公司等机构。
高速公路特许权协议审批权限高速公路特许权协议审批权限在现代交通建设和发展中，高速公路在提高交通效率、促进经济发展和改善人民生活质量方面发挥着至关重要的作用。
然而，为了确保高速公路建设和运营的顺利进行，必须进行一系列的审批和监管。
其中，高速公路特许权协议审批权限是其中一项重要的授权。
一、特许权协议的概念和作用特许权协议是指政府机关与投资者之间达成的一种合作协议，授予投资者对特定高速公路项目的经营权和管理权。
这种形式通常被用于吸引私人资本进入高速公路建设领域，以减轻政府负担并提升项目的可行性和效益。
特许权协议的审批权限在这一过程中起着关键的角色。
它确定了哪些机构或部门有权批准和监管特许权协议的签订和执行。
正确认定和分配审批权限，可以保证公正、透明和有序的合作过程，为双方提供法律保障和减少潜在的合作冲突。
二、特许权协议审批权限的分配依据特许权协议审批权限的分配依据于国家相关法律法规和管理措施。
通常情况下，中央政府和地方政府在特许权协议审批权限的分配上存在相应的规定和规范。
中央政府通常主要负责制定相关法律法规和政策指导，并对重大特许权协议进行审批或备案。
而地方政府则根据中央政府的规定，在本地区内对特许权协议进行审批和监管。
三、特许权协议审批权限的深度和广度特许权协议审批权限的深度和广度决定了高速公路建设和运营的成败。
审批权限的深度主要体现在审批程序和标准的设定。
审批程序应当明确、规范，并确保能够充分考虑相关利益方的意见和建议。
审批标准应当科学、合理，并贯彻以人民为中心的发展思想，维护公共利益和社会稳定。
审批权限的广度则体现在涉及的领域和范围。
特许权协议往往涉及到法律、经济、环保、土地、规划等多个领域，需要多个部门进行审批和监管。
特许权协议审批权限的广度应当包括各相关部门的参与和协调，以确保高速公路项目的全面推进和协同发展。
四、特许权协议审批权限的挑战与对策特许权协议审批权限的确立和实施面临着一些挑战，需要相应的对策来应对。
PPP模式简介和案例PPP模式定义PPP模式,也称PPP融资，或者PPP。
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。
或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。
PPP 模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻,社会主体的投资风险减小.分类广义PPP可以分为外包、特许经营和私有化三大类，其中：外包类PPP项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能,例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务,并通过政府付费实现收益。
在外包类PPP项目中,私人部门承担的风险相对较小。
特许经营类项目需要私人参与部分或全部投资,并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。
根据项目的实际收益情况,公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系,因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平.通过建立有效的监管机制，特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势，节约整个项目的建设和经营成本，同时还能提高公共服务的质量。
项目的资产最终归公共部门保留,因此一般存在使用权和所有权的移交过程，即合同结束后要求私人部门将项目的使用权或所有权移交给公共部门。
私有化类PPP项目则需要私人部门负责项目的全部投资，在政府的监管下，通过向用户收费收回投资实现利润。
由于私有化类PPP项目的所有权永久归私人拥有,并且不具备有限追索的特性，因此私人部门在这类PPP项目中承担的风险最大。
高速公路特许权协议审批权限摘要：一、高速公路特许权协议的概念与背景二、高速公路特许权协议的审批权限划分三、特许权协议审批权限的现状与问题四、建议与解决方案正文：一、高速公路特许权协议的概念与背景高速公路特许权协议是指政府与特许经营企业之间签订的，关于高速公路建设、运营、维护等方面的协议。
在我国，高速公路特许权协议是一种常见的基础设施投融资模式，旨在吸引社会资本参与高速公路建设，缓解政府财政压力，提高高速公路建设和运营效率。
二、高速公路特许权协议的审批权限划分根据我国相关法律法规，高速公路特许权协议的审批权限主要分为两级：1.省级政府审批权限：省级政府交通主管部门负责高速公路特许权协议的初步审查和审批，审批通过后，需报省级政府批准。
2.国务院审批权限：跨省、自治区、直辖市的高速公路特许权协议，以及涉及国家安全、国家利益的高速公路特许权协议，需要报国务院批准。
三、特许权协议审批权限的现状与问题目前，高速公路特许权协议审批权限在实际操作中存在一定程度的分散和不规范现象，主要表现在以下几个方面：1.审批流程不透明：高速公路特许权协议的审批流程缺乏透明度，相关信息未能及时公开，导致社会监督困难。
2.审批标准不一致：不同地区、不同层级的政府审批高速公路特许权协议时，标准和要求不尽相同，容易引发审批混乱。
3.审批时限过长：高速公路特许权协议审批时限较长，可能导致特许经营企业投资回报周期延长，影响投资积极性。
4.审批权限过于集中：部分审批权限集中在省级政府或国务院，可能导致审批效率低下，影响高速公路建设的进度。
四、建议与解决方案针对高速公路特许权协议审批权限存在的问题，建议从以下几个方面进行改进：1.完善审批流程：建立高速公路特许权协议审批流程的公开透明机制，及时公开相关信息，接受社会监督。
2.统一审批标准：建立全国统一的高速公路特许权协议审批标准和要求，确保审批过程的一致性和规范性。
3.缩短审批时限：简化审批流程，提高审批效率，缩短高速公路特许权协议的审批时限。
高速公路特许权协议审批权限一、引言高速公路特许权协议是指政府将高速公路的经营权委托给特许经营者，以促进公路建设和运营的一种合作模式。
在中国，高速公路特许权协议审批权限是指审批机构对高速公路特许权协议的审批权限。
本文将探讨高速公路特许权协议审批权限的重要性、现行审批权限的问题以及改革方向。
二、高速公路特许权协议审批权限的重要性1. 保障公共利益审批权限的设立可以确保高速公路特许权协议符合公共利益，保护国家和人民的利益。
审批机构可以对特许权协议的内容进行评估，确保合同条款合理、合法，并对特许经营者的资质和经营能力进行审查，以保证公共利益不受损害。
2. 维护市场秩序审批权限的行使可以维护市场秩序，防止不合格的特许经营者进入市场，避免不正当竞争和垄断行为。
审批机构可以对特许经营者的竞争行为进行监督，确保公平竞争，促进市场健康发展。
3. 提升投资环境审批权限的存在可以提升投资环境，吸引更多的投资者参与高速公路特许经营。
审批机构的审查和监管可以增加投资者的信心，降低投资风险，促进资本流动，推动经济发展。
三、现行审批权限的问题1. 权力过于集中目前，高速公路特许权协议审批权限集中在中央政府或省级政府，地方政府的审批权限相对较少。
这种集中的审批权限导致审批过程繁琐、周期长，影响协议的签订和项目的推进。
2. 缺乏专业化机构现行审批权限缺乏专业化机构，审批机构的人员对高速公路特许经营的相关法律法规和业务知识了解不足，导致审批结果不准确、不合理。
同时，缺乏专业化机构也限制了审批机构对特许经营者的监管能力。
3. 缺乏透明度和公正性现行审批权限存在透明度和公正性不足的问题。
审批过程缺乏公开，缺乏对外披露的信息，容易产生腐败和不正当行为。
同时，审批机构的决策过程缺乏独立性，容易受到政治和经济利益的干扰。
四、高速公路特许权协议审批权限的改革方向1. 分权下放应当将高速公路特许权协议审批权限适当下放给地方政府，让地方政府更好地了解本地区的实际情况和需求，提高审批效率。
公路特许经营协议引言公路特许经营协议是指政府主管部门与投资方之间达成的一项合作协议，通过该协议，投资方获得在特定地区或特定路段经营公路的特许权。
公路特许经营协议旨在促进公路建设和经营管理的市场化、法制化，提高公路建设和管理的效能，实现公路行业的可持续发展。
协议内容公路特许经营协议包含以下主要内容：1. 定义和目的该部分明确了公路特许经营的涵义和目标。
特许经营是指政府将公路的经营权暂时转让给特许方，特许方负责投资、建设、运营和维护公路。
公路特许经营的目标是提高公路质量和安全水平，优化公路运营管理，为用户提供高效便捷的交通服务。
2. 特许范围该部分规定了特许方所获得的特许经营权的范围以及相关的限制条件。
特许范围可能包括特定地区或特定路段，特许方在此范围内享有一定的权利和义务。
3. 投资和融资该部分明确了特许方在公路特许经营过程中的投资责任。
包括特许方在公路建设、运营和维护中的投资规模、资金来源和融资方式等内容。
4. 经营权期限和费用特许经营协议规定了特许方所获得的经营权的期限和费用。
期限通常是固定的，并且可以在合同期满后续签延长。
费用可能包括特许金、权益持有费、设施维护费等。
5. 经营管理该部分详细阐述了特许方在公路经营过程中的管理职责和权益。
特许方需要遵守相关法律法规，制定并执行科学、合理的管理制度，确保公路的顺畅运营和安全管理。
6. 收益分配该部分规定了特许方和政府之间的收益分配机制。
特许方可以通过收取通行费或其他形式的收益获取回报，政府可以想办法通过与特许方的合作获得一定的收益。
7. 终止与补偿特许经营协议还包括终止协议和补偿机制。
协议可能在特定条件下被解除，特许方在解除协议时可能有权获得一定的补偿。
8. 争议解决该部分规定了特许经营协议的争议解决方式。
协议一般包含争议解决的仲裁机构和程序。
结论公路特许经营协议是政府与特许方之间达成的一项合作协议，通过该协议，特许方获得在特定地区或特定路段经营公路的特许权。
濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段（鹿邑县境）PPP项目协议（特许经营权协议）年月甲方：鹿邑县交通运输局法定（授权）代表人：乙方：****项目公司法定（授权）代表人：鉴于：1.经鹿邑县人民政府授权，甲方作为本项目实施机构，组织了濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段（鹿邑县境）经营性公路项目（以下简称“项目”或“本项目”）政府和社会资本合作（PPP）模式投资人招标，河南交通投资集团有限公司、中国中铁股份有限公司、中铁投资集团有限公司、中铁二院工程集团有限责任公司、中铁二局集团有限公司、中铁七局集团有限公司、中铁十局集团有限公司、中铁上海工程局集团有限公司、中铁广州工程局集团有限公司、河南省公路工程局集团有限公司、河南中天高新智能科技股份有限公司组成的联合体中标，成为本项目中标投资人并采用BOT（建设-运营-移交）运作模式和工程总承包（不含施工图设计）建设模式实施。
2.2019年12月25日，鹿邑县人民政府与中标社会资本方签订了《濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段（鹿邑县境）PPP项目投资协议》（以下简称“投资协议”），约定由甲方与乙方签订本PPP项目协议（特许经营权协议）。
3. 甲方作为本项目实施机构，已经获得鹿邑县人民政府签订本协议的授权。
4.乙方是河南交通投资集团有限公司、中国中铁股份有限公司、中铁投资集团有限公司、中铁二院工程集团有限责任公司、中铁二局集团有限公司、中铁七局集团有限公司、中铁十局集团有限公司、中铁上海工程局集团有限公司、中铁广州工程局集团有限公司、河南省公路工程局集团有限公司、河南中天高新智能科技股份有限公司为投资本项目而专门成立的项目公司，具体负责完成本项目投融资、建设、运营、维护、移交等工作。
为明确甲、乙双方在本项目中的权利义务关系，依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国收费公路管理条例》等法律法规及相关规章、国家政策，双方达成如下协议内容：第1条定义和解释1.1 定义除非本协议另有规定或说明，下列词语应具有本条所指的含义：1.1.1 “项目”或“本项目”系指濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段（鹿邑县境）经营性公路项目工程及其附属设施。
建设经营移交(BOT) 高速公路项目特许权协议书甲方：乙方：鉴于：某某市人民政府(经省人民政府授权)某投资有限公司一、甲方为某市人民政府，根据河北人民政府 1.河北省发改委关于平山至赞皇高速公路项目建议书的批复； 2.河北省发改委关于平山至赞皇高速公路项目工程可行性研究报告的批复； 3.河北省发改委关于平山至赞皇高速公路初步设计的批复； 4.河北省国土资源厅关于平山至赞皇高速公路项目用地的预审意见； 5.河北省环保厅关于平山至赞皇高速公路环境影响报告的批复等文件的精神，经河北省人民政府授权与乙方签署本协议。
二、乙方为依法设立的投资有限公司，主要从事项目投资、资产管理等投资建设的企业；三、为了确保某市人民政府及其所辖部门赋予乙方的权利，保证项目投资主体及乙方全体股东的权益，河北省人民政府允许授予乙方本协议所规定的特许权。
因此，按照我国现行法律法规及有关政策，经甲、乙双方协商一致，决定以“BOT”模式建设平赞高速公路项目，为明确各方的权利和义务，特签订本特许权合同书：第一章特许权的内容、方式及期限第一条特许权的内容1.1 按照河北省人民政府对该高速公路项目的批复，甲方特许乙方独占排他享有投资、建设、经营、移交特许权，该权利在整个授权期内有效。
甲方郑重保证：至本协议签订之日，未授予任何第三方享有本协议中乙方享有之投资、建设、经营、移交特许权。
并将确保根据本协议授予乙方的特许权、其他权利和优先权不以任何方式受到伤害和妨碍。
特许权主要包括以下权利：(1)建设管理权；(2)运营管理权和车辆通行收费权；(3)服务区在内的服务设施的建设管理权、经营管理权。
1.2 甲方特许乙方享有独立、排他的平赞高速公路特许权，甲方根据本协议授予乙方的特许权在授权期间内是专属于乙方的。
甲方确保特许权的任何部份在授权期间内再也不授予其他方。
1.3 甲方特许乙方享有平赞高速公路沿线规定区域内服务区的开辟建设经营权。
含服务区在内的服务设施的经营期限与乙方拥有的该服务区所有权同期。
建设经营移交（BOT）托县至兴和煤炭运输公路项目特许权协议书中国内蒙古乌兰察布市甲方：乌兰察布市人民政府（经内蒙古自治区人民政府授权）乙方：内蒙古兴托重载高速公路有限公司鉴于：一、甲方为乌兰察布市人民政府，根据内蒙古自治区人民政府《关于采用BOT方式建设煤炭运输专用高速公路的批复》（内政发[2006]113号）、内蒙古自治区发展和改革委员会和内蒙古自治区交通厅《关于印发内蒙古托县至兴和煤炭运输公路工程可行性研究报告审查会议纪要的通知》（内交发[2005]770号）等文件的精神，经内蒙古自治区政府授权与乙方签署本协议；二、乙方为依法设立的有限公司，主要从事托县至兴和煤炭运输公路交通基础设施项目投资建设、经营管理和维护；三、为了确保乌兰察布市人民政府及其所辖部门给予乙方的权利，保证项目投资主体及乙方全体股东的权益，乌兰察布市人民政府同意授予乙方本协议所规定的特许权。
因此，按照我国现行法律法规及有关政策，经甲、乙双方协商一致，决定以“BOT”模式建设托县至兴和煤炭运输公路项目，为明确各方的权利和义务，特签订本特许权合同书：第一章特许权的内容、方式及期限第一条特许权的内容1.1 按照自治区人民政府对该公路项目的批复，甲方特许乙方独占排他享有托县至兴和煤炭运输公路（以下简称“托县至兴和公路”）特许权，该权利在整个授权期内有效。
甲方郑重保证：至本协议签订之日，未授予任何第三方享有本协议中乙方享有之托县至兴和公路的特许权。
并将确保根据本协议授予乙方的特许权、其他权利和优先权不以任何方式受到损害和妨碍。
特许权主要包括以下权利：（1）建设管理权；（2）运营管理权和车辆通行收费权；（3）服务区在内的服务设施的建设管理权、经营管理权。
1.2 甲方特许乙方享有独立、排他的托县至兴和公路特许权，甲方根据本协议授予乙方的特许权在授权期间内是专属于乙方的。
甲方确保特许权的任何部分在授权期间内不再授予其他方。
1.3 甲方特许乙方享有托县至兴和公路沿线规定区域内服务区的开发建设经营权。
含服务区在内的服务设施的经营期限与乙方拥有的该服务区所有权同期。
1.4 特许权的补充规定1.4.1 托县至兴和公路收费站地址应当根据自治区政府的批准设立。
1.4.2 按照自治区有关规定（自治区人民政府内政字[2000]45号），特许经营新建公路经竣工验收后，达到收费的必要条件方可收费，收费标准按自治区有关部门批准文件执行。
1.4.3 公路建设和经营期限内，乙方享有国家、自治区有关公路建设和开发优惠政策和西部开发相关优惠政策，享受自治区人民政府及沿线各地方人民政府有关公路建设和沿线开发的一切优惠政策。
1.4.4 乙方有权根据同期国家及内蒙古地区消费物价指数变化情况或项目合理的经营成本等因素的变动情况，拟定公路收费价格调整方案，经报自治区政府批准后执行。
乙方应当依法经营，照章纳税。
第二条特许权的方式2.1 该特许权以BOT（建设、运营和移交）形式由乙方享有。
第三条特许权的期限3.1 乙方享有的特许权期限（以下简称“特许期”）始于本协议缔结之日，于内蒙古煤炭专运高速公路收费经营期限届满终止。
甲方授予乙方收费经营期限为30年（不含建设期）。
3.2 上述收费经营期限指托县至兴和公路，从托克托经和林县、凉城县、察哈尔右翼前旗，至兴和县公路项目(以下称该项目)。
依照《中华人民共和国公路法》等法律、法规规定，取得的收费经营期限。
3.3 鉴于重载高速公路维护任务重、费用高，为保证公路完好，甲方同意除给予乙方投资建设的内蒙古煤炭专运高速公路30年收费经营权。
3.4 服务区的经营期限与乙方拥有的该服务区所有权期限相同。
3.5 经双方书面同意，并符合国家现行和日后颁布的法律和法规的规定，经自治区人民政府、自治区发展改革委员会、自治区交通厅批准，特许期限可以延长。
3.6 在特许期内，如因本协议规定的不可抗拒的原因无法实施或继续实施项目建设、运营、移交的，特许期应予以延长，延长的期限应当与不可抗力持续的时间相同。
第四条乙方享有特许权的先决条件4.1 内蒙古自治区人民政府形成同意参照BOT模式投资建设托县至兴和公路的文件。
4.2 内蒙古自治区发改委和交通厅对托县至兴和公路工程可行性研究报告批复。
4.3 内蒙古自治区人民政府作出同意托县至兴和公路建设用地取得内蒙古国土资源厅关于内蒙古托县至兴和煤炭运输公路建设项目用地计划的意见。
4.4 乙方向甲方提交其关于托县至兴和公路工程投融资计划以及银行贷款承诺书。
第五条特许权的转让、担保、出租5.1 转让5.1.1 乙方依据本协议享有的投资建设权未经甲方同意不得转让，乙方股东或投资联合体调整和变化需报甲方备案，但新的股东或投资联合体必须承认本协议并按本协议承担相应的义务。
具体项目由乙方依据本协议专门成立的项目公司实施投资建设。
5.1.2 乙方根据本协议享有的公路沿线规定区域内包括服务区在内的服务设施的开发经营权可以转让，但是必须具有以下先决条件：5.1.2.1乙方事先将转让的内容、方式及受让人的概况以书面形式通知甲方，并同时向甲方递交相关的证明材料，甲方在收到上述材料后十五日内未提出异议，并同时在此期间出具同意与否的书面意见。
5.1.2.2乙方已经获得受让方的同意，取得受让方承诺严格按照本协议的规定履行义务和享有权利的书面文件，并将此文件正本一份提交给甲方。
5.1.3 乙方与受让方签署的转让合同中，受让方对乙方承担的义务，不得少于本协议中所规定的乙方义务。
5.2 担保5.2.1 乙方有权将其依据本协议享有的公路通行收费权以及公路沿线规定区域内包括服务区在内的服务设施的开发经营权进行担保。
5.2.2 乙方用上述权利进行担保的期限不得超过本协议规定的特许期。
5.3 出租5.3.1 乙方有权将公路沿线规定区域内包括服务区在内的服务设施的经营权进行出租。
5.3.2 上述设施的出租期限不得超过本协议规定的特许期。
5.3.4 乙方如违反本协议的约定进行转让、担保、出租的，甲方有权提前收回特许权，并不承担任何责任。
第二章设施的所有权和经营权第六条设施的所有权和经营权6.1 在公路移交前，公路基础设施和包括服务区在内的服务设施的所有权和经营权由乙方享有。
6.2 甲方承认这种所有权和经营权，这种所有权和经营权依照我国法律得到体现。
除本协议另有规定外，甲方保证在任何情况下，在整个特许期内，对乙方享有所有权和经营权的设施及其他资产不进行征用、充公、收归国有。
6.3 在特许期内甲方和其他第三方需占用公路用地，穿越公路（包括上跨、下穿）构筑、设置构筑物、管线，增设公路交通岔道口，沿线公路两侧经营性网点、房屋开发，需上下公路的交叉设施和在公路用地范围内设置各种宣传、广告设施，必须征的乙方同意后，甲方方可办理路政审批许可证手续。
给乙方造成损失的，应当给与赔偿。
6.4 特许权期限届满后，甲方无偿收回托县至兴和公路及其配套的服务设施所有权。
公路设施所有权移交给甲方的日期为特许权合同履行期限届满的次日。
第七条设施的转让、抵押、出租7.1 在特许期内，公路基础设施及其占用范围内的土地使用权可以进行转让、担保，但应当按照国家有关法律规定办理。
7.2 乙方有权对公路沿线区域内的包括服务区在内的服务设施进行转让、抵押，但是必须事先告知受让人或抵押权人，甲方在特许权期限届满后有权无偿收回上述设施。
7.3 乙方对公路沿线规定区域内的包括服务区在内的服务设施有权进行出租。
7.4 乙方违反本协议进行转让、抵押、出租公路基础设施的，甲方有权予以制止，并提前收回设施所有权，并不承担任何责任。
第三章工程第八条工程的建设施工8.1 建设施工的一般性规定8.1.1本协议项下工程的正式名称为：托县至兴和煤炭运输公路项目工程。
该工程的组成详见本协议工程的施工图设计及其附件。
该项目沿线属平原微丘地貌，地势起伏不大，根据现有公路技术状况、发展环境、预测交通流量等因素，建议推荐方案：近期按高速公路，路基宽度26米的标准投资建设。
8.1.2 乙方对《施工图设计》中列举的项目，执行项目自建总承包或其他承包建设方式。
乙方应选择相应资质等级的第三方进行设计、施工。
工程的设计、施工必须符合国家颁布的有关设计、施工规范。
经甲乙双方审定的施工图设计文件，任何一方不得单方面更改。
如果一方认为确需更改原设计，必须经过原设计单位的同意，并修订出图纸及说明，由此发生的工程费用的超出部分由提出方负担。
8.1.3 乙方同时负有托县至兴和公路项目的建设前期工作，包括设计、施工、质量控制等以及工程建设期间的相应义务。
8.2 工程交、竣工验收工程的交、竣工验收原则按照国家有关规定执行。
8.2.1 工程竣工后，乙方按照规范要求向甲方提交申请验收报告，甲方收到报告后，按照《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年3号）组织验收。
工程验收后甲方必须提交验收结果，如果不按照《公路工程竣（交）工验收办法》组织进行验收，又不能提出书面意见的，由此而造成的损失由甲方负担。
8.2.2 验收中如工程质量达不到国家工程质量管理部门所规定的要求，或有需要进行局部修补的项目，乙方应当负责返工，费用由乙方负责。
返工修补完工再提请验收，直至达到要求。
8.3 工程的质量控制8.3.1 乙方应自觉接受政府质量监督部门对托县至兴和公路的施工进行监督和检测。
并对检测出的不合格工程进行返工，负责全部返工经费。
但这种监督和检测应尽量地避免对施工进度造成干扰。
8.3.2 乙方有权派代表参加托县至兴和公路的检测和验收。
8.3.3 监督和检测的所有费用由乙方承担。
8.3.4 对甲方开展相应的对项目施工的监督和检测，乙方应按有关规定为甲方代表提供协助和提供必要临时需用的设备。
8.4 工程的建设期限建设期限为本协议生效之日起36个月。
因不可抗力导致工程工期延长的除外。
第九条建设期间双方的权利义务9.1 乙方的权利义务9.1.1 组织项目的工程可行性研究报告、施工图详测与设计文件的编制工作，在合同签订后60日内负责将施工图设计全套文件及其他技术材料提供给甲方，费用由乙方支付。
