1.2 走向“大一统”的秦汉政治

探究五 秦朝专制主义中央集权制的影响
——正面作用：
①有利于国家的统一，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的 组成，都起了重要作用。（巩固统一） ②有利于封建经济发展和科技文化的进步。（社会发展） ③奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历 代王朝所沿用。 ①中央集权制之下建立了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。 ②中央集权制下，皇帝在调动人力、物力和财力等方面具有绝 对优势，但也因此而耗费大量财力物力，形成暴政，激化了阶 级矛盾，导致秦朝的灭亡。
①秦的统一，结束了数百年割据混战的局面，建 立了中国历史上的一个统一的中央集权王朝。 （稳定 生产 繁荣） ②扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元 一体格局的形成。
对比图2与图1，秦朝的疆域发生哪些变化，为什么会出现这样变化？
史料1 丞相王绾：“诸侯初破，燕、齐、荆地远， 不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”
——消极作用：
③步入近代，由于无法适应时代需要而遭抛弃。
歌词：
“大地在我脚下，国计掌于手中，哪个再敢多说 话；夷平六国是谁，哪个统一称霸，谁人战绩高 过孤家？高高在上，诸君看吧，朕之江山美好如 画；登山踏雾，指天笑骂，舍我谁堪夸！秦是始， 人在此，夺了万世潇洒；顽石刻，存汗青，传颂 我如何叱咤！” 这首歌里的“我”是指的是谁？他做了什么事情？
得 秦 汉 而 后 定 。
中央决策方式——“朝议”制度
• 第一，它是以皇权为中心的中央行政 体制。“三公九卿” 分工严密，各司其职，
而又互相牵制，最终大权操纵在皇帝之手。加 强皇权统治的同时又能防止皇帝决策的失误。
• 第二，充分体现出“家天下”的特点。
“九卿”中郎中令、卫苇、太仆、宗正、少府 等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务 的。
——《史记· 秦始皇本纪》
史料2 廷尉李斯议曰：“周文王所封子弟周姓甚众， 然后属疏远，相攻击入仇雠，诸侯更相诛伐，周 天子弗能禁。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县， 诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无 异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
——《史记· 秦始皇本纪》
史料三 始皇：“天下共苦战斗不休，以有侯王。 赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求 其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
• 中央行政制度—三公九卿制
皇 帝
百官之首 处 理全国政务
太 尉 （虚有其位）
军务
丞 相
御 史 大 夫
副丞相 执掌奏章 下达诏令 监察百官
三公
奉 常
郎 中 令
卫 尉
太 仆
廷 尉
典 客
宗 正
治 粟 内 史
少 府
诸卿
点：
①皇帝任命、不得世袭 ②分权而设、各司其职、分工明确、效率较高；
认识：三公九卿制是对世卿世禄制度的否定。
材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是“议 帝号”。群臣商议后向秦王建议说：“古有天皇，有地皇，有泰皇， 泰皇最贵”。因此，臣等愿“昧死上尊号”，请王为“泰皇”。秦王 不以为然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰 ‘皇帝’。”并说：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世， 传之无穷。”他还采纳了群臣关于皇帝“命为制，令为诏，天子自称 曰：‘朕’”的建议。 材料二：“天下之事无大小，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办 于上”。 材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及 地方官吏的印章均可称玺，至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉， 群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永 昌”。
皇帝制度
来源：德高“三皇”，功过“五帝” 特点： 皇帝独尊 （朕、玺） 皇权至上 （天下之事无大小，皆决于上） 皇位世袭 （朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世） 皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭的本质是 君 主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中 心。
——以下关于嬴政定“皇帝”称号不正确的 是： A.具有神化皇权的意图 B.表明嬴政要效法古代有道明君 C.是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向
——《史记· 秦始皇本纪》
从中央到地方的机构设臵 ——专制主义中央集权制度的建立
二、海内为郡县——郡县制
1、出现： 2、推广：秦统一后全国推广 郡：直属中央，设郡守、郡尉、监御史 县：县令、县长，少数民族地区设“道” 乡、里：地方基层行政机构 郡→县(道)→乡(亭)→里(亭）
3、原因：有利于建立中央集权的政治制度和巩固 国家大一统的局面。（分封制导致春秋战国诸侯 争霸、社会动荡） 3、郡县制特点：中央垂直管理地方；郡县长官由 皇帝直接任免调动，不得世袭 4、作用： ①加强中央集权； ②消除能与中央抗衡的地方割据势力，巩固大 一统； ③为后世沿用。
汉高祖刘邦——郡国制
郡国制为西汉初实行的一种政治制度。郡和 封国同是汉初地方高级的行政区划，郡直属于中央， 封国则由分封诸王统治。刘邦认为封建有屏藩之利， 郡县有统制之功，由是二者并行，使全国形成封国 与郡国并存的郡国制度。但由于时间一久，封国势 力逐渐坐大，形成尾大不掉之势，中央难于驾驭。 故在文帝时，贾谊曾建议削弱诸侯；至景帝，晁错 更进一步提议削减诸王封地，由是诸王起兵叛乱反 对汉室，史称「七国之乱」。及后景帝派周亚夫平 定叛乱，诸王被杀。自此，景帝将王国军政大权、 官吏任免权全归中央，分封王国名存实亡。
中 国 之 镜 ，
得 秦 皇 而 后 行 ；
中 国 之 政 ，
得 孔 子 而 后 立 ；
中 国 之 教 ，
第2课
走向“大一统”的 秦汉政治
一、六王毕，四海一
1、秦统一六国
时间:公元前221年 性质:中国历史上第一个统一的专制主义中央集
权的封建王朝
意义:
东灭六国，结束割据混战： 前230—前221 六王毕 四海一
原因 北击匈奴，收复河套 （修长城，筑直道）
开疆拓土
南征百越，统一岭南 （兴修灵渠）
军事镇守 行政管理
2、秦灭六国，统一全国的主要原因在于
①人民饱受战争之苦，渴望统一 ②秦国采用正确的战略方针：远交近攻 ③秦的统一和强盛。秦国进行了商鞅变法，使得 秦国经济和军事实力雄厚 ④秦王嬴政的雄才大略。
3、秦统一的意义