高中思想政治必修二(新课改实验区)：民主管理民主监督2015

B.实事求是:不诬告陷害他人
公民参与政治生活的基本要求：有序的政治参与。
要求能根据材料辨别公民政治参与的途径以及具体形式
某市政府开通热线电话，听取市民对公交车线路优化方案的意见， 我国公民在通过 民主决策（社情民意反映制度） 多名农民工建议全国人大代表向两会提交一份关于农民工医疗、 养老等问题的提案，农民工的行为在通过 公民间接参与民主决策
村民选举 村民决策 村民管理 村民 会议
村民自治章 程村规民约
村民监督
形 式
重 要 性
村民直接 投票选举
村务公开、 民主评议村干部、 村委会定期报告 工作
自己选举 凡是涉及 运用民主的 当家人， 全村村民 办法管理村 是村民自 利益的事，日常事务， 都由村民 实现自己事 主的基础， 会议按照 情自己办、 村民参与 少数服从 自己难题自 民主管理 多数原则 己解决的有 的主要途 讨论决定 效途径。 径。
基层民主的重要形式 ——村民自治
和城市居民自治
中央 省 市 县
乡、镇 村、社区
中 国 行 政 区 域 划 分
一、基层民主自治历程
①实行村民自治依据的是哪一部法律？ ②实行居民自治依据的是哪一部法律？ ③村民委员会是不是国家机关（政权机关）？ ④村民委员会主任（村长）是不是“官”？ ⑤城市的居民委员会是不是国家机关？ ⑥居民委员会主任是不是“官”？
A、①②③④ C、②③④ B、 ①②③ D、 ①④
村民自治
性质
内容 性质、作用 内容、意义
民 主 管 理
是什么 居民自治
（1）发展基层民主的必要性
为什么
（2）发展基层民主的意义
村民委员会
居民委员会
（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主 权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 （2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众 依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业， 是人民当家作主最有效的途径。
（2）实行基层民主自治的重要性
实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主， 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会 主义民主政治的基础性工程。
保证村民能切 实监督村委会 的工作和村干 部的行为，使 村民自治逐步 走上了制度化、 规范化的轨道。
某村村民一大早就来到投票站，参加由他们直接 参加选举村委会主任的投票。第二天，在新一届村委 会主持下，召开了村民会议，通过了新的《村民自治 章程》和关于校舍改造的决议。同时，又设置了新的 理财小组，每三个月对村里的账目进行一次检查，并 张榜公布。 上述材料中，村民是通过哪些具体方式参与村务管理 的？
（1）村民委员会和居民委员会是我国最基层的国 家机关，履行相关国家职能。 村委会和居委会是村民、居民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众自治组织，不是国家机关，也 不是基层政权的派出机构，所以不能履行国家职能。 我国的基层政权组织是乡镇一级的政府和人大。 （2）参与民主管理是公民参与政治生活的基础和 标志。 依法行使选举权和被选举权是公民参与政治生活 的基础和标志。
材料分析
①直接投票选举村主任（村民选举）； ②召开村民会议（村民决策）； ③制定《村民自治章程》（村民管理） ； ④设置理财小组（村民监督）。
2、城市居民自治 （1）居委会 ①性质
居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服 务的 基层群众性自治组织 。
②作用
维护居民的 ，管理居民的 ，调解居 民 ，协助维护 ，反映居民的 。
是公民提出批评、建议、申诉、 控告和检举权利的重要途径之 一。 为公民行使监督权提供了有力 的保障。 好比一条纽带，一头连着国 家机关，一头连着人民群众。 能够使公民行使监督权、参 与民主监督得以落实和保障。
透明度高、威力大、时效快、 影响广，在监督中发挥着独特 的作用。
人大代表联 系群众制度
公民将自己的意见建议 和要求反映给人大代表， 形成人大代表议案，上 传到国家机关。
公民依法在新闻媒体上 公开发表意见。
舆论监督制度 新 形 式
监督听证会、民主评议会、网上评议政府 等活动
每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个 专用信封。“特别信封”呈白色，上面印有“北京全国人大常 委会办公厅(收)”的字样，与众不同的是，信封的左侧盖有 “专件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人大常委会 办公厅印制”，透露出不同一般的规格和权力。这些装载着建 议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不 得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复。
舆论监督制度
公民依法在新闻媒体上 公开发表意见。
透明度高、威力大、时效快、 影响广，在监督中发挥着独特 的作用。
你认为公民还可以通过哪些 渠道来监督国家机关及其工 作人员的工作？
二、民主监督的方式
民主监督方式 信访举报制度 含 义 特点及作用
公民通过给国家机关写 信、打电话或向有关人 员当面指出的方式反映 自己的意见，提出批评 建议。
此次“表叔”事件是如何被揭发的？
公民行使了什么权利？
通过什么途径参与？
一、监督权的含义及内容
1、含义：公民监督一切国家机关及其工作人员的权利 2、内容： 前提 没有做好本职工作 监督权 批评、建议 申诉 控告、检举
受到国家机关压制或不公正待遇 违法、失职行为
二、民主监督的方式
民主监督方式 含 义 特点及作用
三、民主监督的意义 知 政 有利于改进国家机关及其工作人员的工作。 失 者 2、对监督者： 在 （有助于维护自身的合法权益） 草 有助于激发广大公民关心国家大事、为社会 野
主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
1、对被监督者：
知 屋 漏 者 在 宇 下
四、公民如何行使监督权？
——要负责地行使权利 1.要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪 法和法律赋予自己的监督权．（态度上） 2.必须采取合法方式，坚持实事求是的原则， 不能干扰公务人员活动。 （行为上） A.合法:遵守法律、规则和程序
1、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会 是我国的（ ） A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、党的基层组织 D、村级政府机关
2.下列关于村民自治的说法正确的是：（ ） ①村民直接投票选举村委会干部 ②村委会是我国最基层政权机关 ③村民通过村民会议等形式参与村务决策和管理 ④村规民约是实现村民自治的有效途径 A. ① ② ③ B. ② ③ ④C. ① ② ④ D. ① ③ ④
（2）居民自治的内容 ：
居委会成员居民选 （居民选举）
社区大事居民定
日常事务居民管
（居民决策）
（居民管理）ຫໍສະໝຸດ 各项公民居民监督（居民监督）
（3）实行居民自治的意义：
极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性， 也有效地提高了居民参与政治生活的能力。
三、共建祥和文明社区
为什么要实行基层民主自治？
（1）发展基层民主的必要性
3、下列不属于城市居民委员会管理的是（ A 调解居民纠纷 B 办理本地居民的户口业务 C 协助维护社会治安 D 维护居民的合法权益
）
4、下列关于村民自治的说法，正确的是（ ）
①村民直接票选村委会干部 ②制定的村民自治章程和 村规民约只要对本村有利就行了 ③村民委员会主任 由乡政府任命 ④村务公开、村民评议村干部、村委 会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式
二、最广泛的民主实践
农村：村民自治 基层民主 城市：居民自治
1、村民自治 （1）村委会的性质 村委会是村民自我管理、自我教育、自我服 务的 基层群众性自治组织 。
注意：
①村委会是村民自治组织，不是国家机关，不列入国家 政权系统。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。
（2）村民自治的内容
从“表叔” “房叔 ” 等事件来看民主监督
2012年8月26日，有网友在微博上发了一张陕西安监局长 杨达才带着价值3.5万元的名表以微笑的姿态出现在车祸现场。 面对惨祸，无动于衷而居然微笑以对，并不是一种誓死如归的 从容精神，而是对自己治下的交通事故，安全责任丝毫不上心 的表现。于是，网民们发怒了，开始对此人进行人肉搜索，名 表逐渐浮出水面，并且由一块很快上升到十一块，而且价值都 在3万到数10几万元之间，随后细心的网民又发现了其它很多 行头，包括一块13.8万块的眼镜。于是就有了陕西纪检部门的 介入调查。通过调查，发现“表叔”存款涉及20多家银行。
“两会”前夕，人民代表们都要通过调查，征求当地民众的意见， 根据民众的建议提出一些重要的建议、提案，并对有关国家机关 提出质询。公民在通过 民主监督（人大代表联系群众制度 ） 各级政府不得限制和干涉群众正常信访活动。这是保护公民依法 进行 民主监督（信访举报制度）
各级政府相继开通政府网站，设置咨询、举报、评议政府专栏， 这是保障公民行使 民主监督（信访举报制度、网上评议政府）