陕西省保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资管理办法(修订)

中央预算内投资项目中央预算内年度投资计划（一）申报范围1、保障性安居工程。

支持廉租住房、公共租赁住房建设，城市和工矿、林区、垦区等各类棚户区改造，农村危房改造。

2、农村民生工程和农村基础设施建设。

支持重点水利骨干工程、大中型病险水库除险加固、大型灌区节水改造，农村饮水安全、农村电网改造升级、农村公路、农村沼气工程，新增千亿斤粮食工程，支持农产品和食品质量安全检验检测体系、种养业良种工程等。

3、重大基础设施建设。

支持西部铁路、中西部支线机场和西部干线机场，煤矿安全改造，城镇供水、供热、供气等基础设施建设，贫困县和重点建制镇等市政基础设施建设。

4、教育、卫生等社会事业建设。

支持中小学校舍安全工程、中等职业教育、特殊教育，基层医疗卫生服务体系、卫生监督体系，公检法司基础设施，文化、基层就业服务设施等其他社会事业建设。

5、节能减排和生态环境建设。

支持污水、垃圾处理设施、污水管网、重点流域水污染治理工程，重点节能工程、循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程，天然林资源保护、重点防护林建设等生态工程。

6、自主创新能力建设和结构调整。

支持战略性新兴产业发展、技术改造、自主创新能力建设和高技术产业化项目，服务业项目。

（二）申报材料要求1、项目主管部门出具的项目审核（备案）。

2、规划部门出具的建设工程规划选址意见书（或规划许可证）；3、国土资源部门出具的项目建设用地预审意见（或土地使用证）；4、环保部门出具的项目环境影响报告书（表）的批复文件；5、地方配套资金承诺文件。

6、节能评估审查意见。

廉租住房（一）申报范围在建或前期工作落实（至少已批复可研），纳入当地政府年度建设计划的项目（含上两年度已上报、上一年度中央未安排投资补助的项目），可申报当年度廉租住房中央预算内投资计划。

（二）申报材料要求1、由具备相应资质工程咨询机构编制的项目可研报告（或初步设计）文本。

2、上一级发展改革部门对项目可研报告（或初步设计）的批复文件。

陕西省人民政府办公厅关于印发稳投资工作行动方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于印发稳投资工作行动方案的通知陕政办发〔2019〕30号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省稳投资工作行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅2019年8月28日陕西省稳投资工作行动方案为积极扩大有效投资，推动投资增速企稳回升，发挥好投资对优化供给结构的关键作用，制订本行动方案。

一、用好用实政府投资。

加大2019年中央预算内投资项目督导力度，争取年底前全部开工建设。

各类用于项目建设和产业发展的2019年度省级财政专项资金，原则上8月底前全部下达完毕，专项资金主管部门要密切跟踪项目进展，切实发挥资金效益。

紧盯国家稳投资政策，做好城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施、农村电网改造升级、农村饮水安全等项目储备，全力争取中央补助资金。

8月底前完成今年新增政府债券发行，及时下达资金预算，财政部门和项目主管部门应在债券发行或上级转贷资金后3个月内拨付项目单位，项目单位应在1年内支付完毕，形成实物工作量。

启动2020年新增政府债券项目储备工作，争取国家安排我省更多额度。

〔省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫生健康委和各市（区）政府（管委会）等按职责分工负责，下同〕二、力促重大项目进度。

全力推进重大项目建设，加快落实各项建设条件，抓紧推进“十三五”规划尚未实施的重大项目开工建设，提前启动实施一批“十四五”规划重大项目。

2020陕西省保障性住房管理办法文档Document Writing陕西省保障性住房管理办法文档前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。

下文是陕西省保障性住房管理办法，欢迎阅读!陕西省保障性住房管理办法最新版第一章总则第一条为加强保障性住房的管理，根据国家和我省有关政策规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内保障性住房的规划、建设、分配、退出、运营和监督等管理。

保障性住房是指廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房。

第三条省人民政府对本省保障性住房工作负总责，并对省级有关部门和各设区市人民政府实施目标责任制管理。

市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内保障性住房的建设和管理。

街道办事处(乡镇人民政府)负责保障性住房申请的初审工作。

社区负责保障性住房的申请受理工作。

第四条省住房城乡建设行政主管部门负责编制全省保障性住房建设规划，并会同发展改革、国土、财政、民政、林业等部门，按照各自职责，指导和监督全省保障性住房管理工作。

市、县住房和城乡建设行政主管部门具体负责本区域保障性住房工作的实施和管理，并会同相关部门制定本区域保障性住房工作具体的规划、计划和落实措施，完善规章制度，规范管理程序，健全准入和退出机制。

第二章项目管理第五条保障性住房目标任务应当纳入项目投资计划管理。

发展改革部门会同住房和城乡建设部门、财政部门按照上级政府下达的保障性住房目标任务，积极落实项目，加快前期工作，编报年度投资计划，并按要求逐级上报。

陕西省保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资管理办法（修订）第一章总则第一条为了加强我省保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资管理，根据国家发展改革委、住房城乡建设部《关于加强保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资管理的通知》(发改投资〔2015〕3001号)精神，和国家发展改革委办公厅《关于加强保障性安居工程中央预算内投资计划执行和监管的通知》（发改投资〔2017〕1231号）要求，及我省有关规定规范,特制定本办法。

第二条本办法适用于新建、在建、已建成租赁型保障住房和城镇棚户区改造安置住房（以下简称“保障房”）小区的配套基础设施建设项目,是我省编报和分解下达保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资计划的重要依据。

第三条市(区）县人民政府是保障性安居工程配套基础设施建设的责任主体，应当加强保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内投资监督管理,对涉及保障性住房配套设施建设的项目，要建立行政审批快速通道,简化程序，提高效率.第四条保障性安居工程配套基础设施建设项目要严格遵循基本建设程序，实行审批制。

主要环节包括可行性研究报告、初步设计和概算等。

要按照项目法人责任制、招标投标制、工程监— 1 —理制和合同制等“四制”规定要求,加强前期工作，加快项目建设实施。

第二章支持范围第五条中央预算内投资支持保障房小区内配套基础设施建设，包括：道路、供排水、供电、供气、供暖、绿化、照明、围墙、物业服务等基础设施。

第六条中央预算内投资支持保障房小区公共服务设施建设，包括：幼儿园、小学、中学，社区医疗服务中心、社区医疗服务站等公共服务设施。

第七条中央预算内投资支持与保障房直接相关的城市基础设施建设，包括：城市道路和公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、停车库（场）、污水与垃圾处理等.第三章申报条件及程序第八条申请保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资补助项目,必须符合以下条件：1. 保障房项目必须符合市县人民政府保障房发展规划、棚户区改造规划和年度计划且已纳入我省2008年以来保障性安居工程建设目标任务的配套设施项目。

陕西省发展和改革委员会关于下达城镇供排水设施2013年中央预算内投资计划的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2013.10.10•【字号】陕发改投资[2013]1401号•【施行日期】2013.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文陕西省发展和改革委员会关于下达城镇供排水设施2013年中央预算内投资计划的通知（陕发改投资〔2013〕1401号）各市发展改革委、杨凌示范区发展改革局、西咸新区经济建设局，韩城市经济发展局：为加快市政基础设施建设，国家发展改革委以发改投资〔2013〕1695号文安排我省城镇供排水设施2013年中央预算内投资计划1.6亿元，现下达给你们（具体项目见附表），请按以下要求抓紧组织实施。

一、切实强化工程实施管理。

严格落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制。

严格按照计划下达的建设内容，在确保工程质量和施工安全的前提下，认真抓紧组织实施，加快项目建设进度，确保尽快形成新增实物工作量，中央预算内投资不得用于偿还拖欠款。

二、严格项目建设资金的使用和管理。

要加强中央补助资金的监管，确保资金安全，做到专户管理，专款专用，严禁滞留、挪用、浪费。

切实落实地方资金，确保足额及时到位，不留缺口。

三、加强监督检查，及时报告项目进展情况。

各有关市发展改革委要加强计划执行情况的监督检查，发现问题，及时纠正处理。

按照项目进展情况定期报告制度有关要求，及时报送项目进展、资金到位和项目管理等情况。

各市要严格按照上述要求，认真组织好项目的实施，确保项目按期建成，发挥效益。

附件：城镇供排水2013年中央预算内投资计划项目表陕西省发展和改革委员会2013年10月10日附件：城镇供排水2013年中央预算内投资计划项目表。

国家发展改革委、住房城乡建设部关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部•【公布日期】2021.09.02•【文号】发改投资〔2021〕1275号•【施行日期】2021.09.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文国家发展改革委住房城乡建设部关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知发改投资〔2021〕1275号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅（住房城乡建设委、建设和交通委、建设局）：加强城镇老旧小区改造配套设施建设，关乎人民群众生命财产安全，关乎满足人民群众美好生活需要，是“我为群众办实事”的一项生动实践。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强城镇老旧小区改造配套设施建设与排查处理安全隐患相结合工作，现将有关要求通知如下：一、加强项目储备（一）进一步摸排城镇老旧小区改造配套设施短板和安全隐患。

结合住房和城乡建设领域安全隐患排查整治工作，认真摸排2000年底前建成的需改造城镇老旧小区存在的配套设施短板，组织相关专业经营单位，联合排查燃气、电力、排水、供热等配套基础设施以及公共空间等可能存在的安全隐患；重点针对养老、托育、停车、便民、充电桩等设施，摸排民生设施缺口情况。

（二）科学编制年度改造计划。

将安全隐患多、配套设施严重缺失、群众改造意愿强烈的城镇老旧小区，优先纳入年度改造计划，做到符合改造对象范围的老旧小区应入尽入。

编制老旧小区改造方案时，把存在安全隐患的燃气、电力、排水、供热等设施，养老、托育、停车、便民、充电桩等民生设施，作为重点内容优先改造。

（三）规范履行审批程序。

依法合规办理审批、核准、备案以及建设许可等手续。

市县人民政府组织有关部门联合审查城镇老旧小区改造方案的，各相关部门应加强统筹、责任共担，避免顾此失彼；涉及燃气、电力、排水、供热等安全隐患改造内容，应确保安全审查不漏项。

财政部、住房城乡建设部关于印发《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,住房和城乡建设部•【公布日期】2024.04.08•【文号】•【施行日期】2024.04.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文财政部住房城乡建设部关于印发《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房城乡建设厅（委），新疆生产建设兵团财政局、住房城乡建设局，财政部各地监管局：为规范中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理，提高资金使用效益，根据国家预算管理和保障性安居工程的有关规定，我们重新制定了《中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法财政部住房城乡建设部2024年4月8日附件中央财政城镇保障性安居工程补助资金管理办法第一章总则第一条为规范中央财政城镇保障性安居工程补助资金(以下简称补助资金)管理，提高资金使用效益，按照国家预算管理和城镇保障性安居工程的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称补助资金，是指中央财政安排用于支持保障符合条件城镇居民(包括纳入当地保障范围的农业转移人口)的基本居住需求、改善居住条件的共同财政事权转移支付资金。

补助资金的分配、使用、管理和监督等适用本办法。

第三条补助资金管理遵循公平公正、公开透明、突出重点、注重绩效、强化监督的原则。

第四条补助资金由财政部、住房城乡建设部按职责分工管理。

财政部负责编制补助资金年度预算，提出三年支出规划建议，确定补助资金分配方案、下达补助资金预算，对补助资金的使用管理情况进行监督和绩效管理。

财政部各地监管局按照工作职责和财政部要求，对补助资金政策执行情况进行监督。

住房城乡建设部负责全国保障性安居工程计划编制，提供各地年度计划数据，督促指导地方开展城镇保障性安居工程工作，组织做好绩效目标制定和落实、绩效监控和评价等。

陕西省政府投资管理办法目录第一章总则第二章政府投资决策第三章政府投资年度计划第四章政府投资项目实施第五章监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，根据国务院《政府投资条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资，是指在本省范围内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

第四条政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则，与本地区经济社会发展水平和财政收支状况相适应。

县级以上人民政府应当加强对政府投资资金的预算约束。

县级以上人民政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

第五条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。

直接投资是指县级以上人民政府安排政府投资资金投入非经营性项目，并由县级以上人民政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。

资本金注入是指县级以上人民政府安排政府投资资金作为经营性项目的资本金，指定政府出资人代表行使所有者权益，项目建成后政府投资形成相应国有产权的方式。

投资补助是指县级以上人民政府安排政府投资资金，对市场不能有效配置资源、确需支持的经营性项目，适当予以补助的方式。

贷款贴息是指县级以上人民政府安排政府投资资金，对使用贷款的投资项目贷款利息予以补贴的方式。

第六条县级以上人民政府发展改革部门为政府投资综合管理部门（以下称投资主管部门），依法履行政府投资综合管理职责。

其他有关部门按照本办法和本级人民政府规定的职责分工，履行相应的政府投资管理职责。

国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部关于下达保障性安居工程2021年第三批中央预算内投资计划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,住房和城乡建设部•【公布日期】2021.06.09•【文号】发改投资〔2021〕831号•【施行日期】2021.06.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文国家发展改革委住房城乡建设部关于下达保障性安居工程2021年第三批中央预算内投资计划的通知发改投资〔2021〕831号有关省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅（住房城乡建设委、建设和交通委、建设局）：为加强保障性安居工程配套基础设施建设，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展和改革委员会2016年第45号令）、《中央预算内投资保障性安居工程专项管理暂行办法》（发改投资规〔2019〕1035号）和《保障性租赁住房中央预算内投资专项管理暂行办法》（发改投资规〔2021〕696号），现将保障性安居工程2021年第三批中央预算内投资计划2406334万元以投资补助方式切块下达你们，用于支持城镇老旧小区改造、棚户区改造和公租房配套基础设施建设，保障性租赁住房及配套基础设施建设，并就有关事项通知如下：一、项目实施各地方应按照“十四五”规划纲要确定的目标任务，坚持系统观念，完善政策措施，加快推进改革，统筹中央资金、地方资金和社会资本等各类资金渠道，形成合力；统筹各类项目实施，合理安排建设时序；统筹谋划实施保障性安居工程项目建设，共同把保障性安居工程这一民生实事做实做好。

请严格按照有关规定，认真组织实施，加强项目管理，严格按照批准的项目名称、建设内容、建设规模以及下达的中央预算内投资进行建设，严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。

严禁未经批准擅自变更建设内容和建设规模，如确需调整，须按权限报有关机关批准。

陕西省保障性安居工程项目规划选址及配套设施建设管理办法（试行）第一章总则第一条为了做好保障性安居工程项目规划选址和配套设施建设，提升宜居宜业环境，依据国家及陕西省的有关规定、规范，特制定本办法。

第二条本办法适用于新建、改建、配建保障性安居工程项目工程，是我省编制项目规划、审批保障性安居工程项目的重要依据。

第三条保障性安居工程项目建设应符合城市总体规划、住房建设规划和控制性详细规划的要求，选择生活环境宜居，周边配套较成熟、公共交通便捷的建成区或邻近区域。

第四条新建保障性安居工程应按本办法选址，未按照本办法进行选址的项目，相关部门不予立项，不列入中省补助范围。

已建成项目的配套设施应按本办法要求在2年内配建完善。

在建项目的配套设施应按本办法要求完善，与保障性住房项目同期交付使用。

第五条县级以上人民政府应当加强对保障性安居工程项目规划选址工作的指导，对涉及到保障性住房配套设施建设的，应优先安排项目和资金。

第二章规划第六条县级以上人民政府在组织编制总体规划时，应同步编制保障性安居工程专项规划，科学合理布局保障性安居工程项目用地。

第七条达到居住区级的保障性安居工程在编制控制性详细规划阶段，应做好市政设施、公用设施、综合交通等规划布局，加强相互之间的协调与衔接，并做好与周边区域基础设施规划的对接。

第八条保障性安居工程小区规划应注重城市设计，分区合理、路网结构清晰、人流和车流组织有序，并对建筑单体、场地道路、竖向、景观及各类工程管线进行综合考虑，做到统筹兼顾、经济合理。

第九条保障性安居工程小区的建筑日照标准、建筑密度、容积率、绿地率应符合《城市居住区规划设计规范》、《陕西省城市规划管理技术规定》和各地城乡规划管理的要求。

第三章选址第十条保障性安居工程项目应在城市、镇总体规划确定的规划区居住用地范围内进行选址，符合住房建设规划及控制性详细规划，同时必须满足以下要求:（1）宜选择教育、医疗、社区管理、养老、文体、商业、金融等公建以及市政配套设施相对完善的区域（详见附表）;（2）应选择交通便捷的公共交通沿线和站点周边布局。