镇山洪灾害防御预案

乡村山洪灾害防汛应急预案范文一、总则1.1 编制目的为有效预防和减轻山洪灾害给乡村带来的损失，确保人民群众生命财产安全，提高乡村山洪灾害应急反应能力，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《乡村山洪灾害防治办法》等法律法规，结合乡村实际情况，制定本预案。

1.2 适用范围本预案适用于本乡村范围内山洪灾害的预防和应急处置，是乡村山洪灾害防治工作的整体规划和程序规范。

1.3 预案有效期本预案有效期为3年，特殊情况下及时予以修订。

二、组织机构和职责2.1 组织机构成立乡村山洪灾害防汛指挥部（以下简称指挥部），成员名单如下：指挥：村委会主任副指挥：村委会副主任、村委会委员成员：乡村相关部门负责人、驻村工作队、村民小组长等2.2 职责1. 指挥部主要职责（1）贯彻执行国家和地方关于山洪灾害防治的法律法规和政策。

（2）负责组织、协调和指挥本乡村山洪灾害的预防和应急处置工作。

（3）制定和修订本预案，组织开展了山洪灾害防治知识的宣传和培训工作。

（4）组织山洪灾害应急演练，提高应急反应能力。

2. 成员职责（1）村委会主任：负责全面指挥本乡村山洪灾害防治工作。

（2）村委会副主任、村委会委员：协助指挥，负责山洪灾害防治工作的具体实施。

（3）乡村相关部门负责人：负责本部门职责范围内山洪灾害防治工作。

（4）驻村工作队、村民小组长等：负责本村组山洪灾害防治工作的宣传、组织和实施。

三、预防和预警3.1 预防措施（1）开展山洪灾害防治知识的宣传和培训，提高村民的防灾减灾意识。

（2）定期开展山洪灾害隐患巡查和排查，发现问题及时整改。

（3）加强山洪灾害监测预报工作，及时掌握山洪灾害动态。

（4）建立健全山洪灾害预警系统，提高预警能力。

3.2 预警信号预警信号分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级，根据山洪灾害风险程度发布。

四、应急响应4.1 响应分级根据山洪灾害风险程度，响应分为四级：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。

一、总则1.1 编制目的为有效预防和应对山洪灾害，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少灾害损失，特制定本预案。

1.2 编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《全国山洪灾害防治规划》等法律法规。

1.3 适用范围本预案适用于我国山洪灾害易发区，包括山区、丘陵地带以及平原地区。

二、组织机构及职责2.1 领导小组成立山洪灾害防治工作领导小组，负责组织、协调、指导、监督山洪灾害防治工作。

2.2 工作机构设立山洪灾害防治办公室，负责具体实施、协调、监督和检查山洪灾害防治工作。

2.3 职责分工（1）领导小组负责制定山洪灾害防治政策、规划、方案，协调各部门工作，组织应急救援和救灾工作。

（2）山洪灾害防治办公室负责具体实施山洪灾害防治工作，组织监测、预警、防治、应急救援和救灾等工作。

（3）各相关部门按照职责分工，做好山洪灾害防治相关工作。

三、监测预警3.1 监测系统建立健全山洪灾害监测系统，包括雨量站、水位站、气象站、地质监测站等，实时监测雨情、水情、地情等信息。

3.2 预警信息发布根据监测数据，及时发布山洪灾害预警信息，包括预警级别、预警区域、预警时间等。

3.3 预警措施（1）组织相关部门和群众密切关注预警信息，做好防范工作。

（2）对预警区域内的危险区域进行临时交通管制，确保人员安全。

（3）提前转移危险区域内的群众，确保生命安全。

四、应急处置4.1 应急响应根据山洪灾害预警信息，启动应急响应，实行分级响应制度。

4.2 应急救援（1）组织救援队伍，开展救援行动。

（2）转移受灾群众，确保生命安全。

（3）开展抢险救灾工作，修复受损设施。

4.3 救灾安置（1）设立临时安置点，为受灾群众提供基本生活条件。

（2）组织物资供应，确保受灾群众生活所需。

（3）协助受灾群众恢复生产生活。

五、后期处置5.1 灾情调查对山洪灾害损失进行评估，查明原因，总结经验教训。

5.2 重建家园根据灾情评估，制定重建家园规划，恢复受灾地区生产生活秩序。

乡镇2024年防洪度汛预案乡镇____年防洪度汛预案一、预案目的乡镇____年防洪度汛预案旨在提前制定有效的应对措施，保障乡镇居民的生命安全和财产安全，最大限度减少洪水灾害带来的损失。

二、预案范围乡镇____年防洪度汛预案适用于该乡镇范围内的所有防洪度汛工作。

三、预警机制1.乡镇将建立完善的气象监测网络，及时掌握气象变化信息，并通过多种渠道向居民发布预警信息。

2.加强与气象部门的沟通与协作，获取准确的天气预报和降水预警信息，及时调整防汛工作措施。

3.定期组织培训，提高防洪度汛预警人员的专业水平和应对能力。

四、责任分工1.政府相关部门：(1)乡镇政府负责统筹协调防洪度汛工作，并制定具体行动计划。

(2)水利部门负责对河道、水库等水域进行巡查和维护，确保水域安全。

(3)气象部门负责提供准确的天气预报和降水预警信息。

(4)交通部门负责疏导交通，确保疏散通道畅通。

2.社区工作组：(1)社区工作组负责向居民宣传防洪度汛知识，提醒居民注意防范，并协助疏导居民疏散。

(2)社区工作组必要时协助政府组织安置的居民。

五、防洪设施和工程建设1.加强对河道、水库等防洪设施的巡查和维护，确保其正常运行。

2.积极推动工程建设，增加水库、堤防等防洪设施的防洪能力，提高洪水排涝能力。

3.加强河道的清淤工作，确保河道通畅。

六、疏散和转移1.制定科学合理的疏散预案，划定疏散区域和安全点，确保居民有序疏散。

2.加强对易受洪水影响的居民的关注和保护，及时安排他们转移至安全地点。

3.组织力量对可能发生山洪、滑坡等次生灾害的地区进行详细调查，为居民提供安全撤离的建议和指导。

七、物资准备1.提前储备足够的救援物资，包括食品、水、药品等生活必需品。

2.加强与商业企业的合作，储备足够的建筑材料和设备，以应对抢险修复工作的需要。

3.建立应急物资供应点，方便居民获取必需物资。

八、社会组织参与1.加强与社会组织的合作，发动志愿者参与防洪度汛工作。

2.注重社区自救自助能力的培养，加强居民对防洪度汛知识的学习和掌握。

一、编制目的为有效预防和应对山洪灾害，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少财产损失，特制定本预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国防洪法》2. 《中华人民共和国防汛条例》3. 《中华人民共和国水法》4. 《山洪灾害防御预案编制导则》5. 相关地方性法规和规章三、适用范围本预案适用于我国境内因降雨、融雪等原因引发的山洪灾害的预防和应急处置。

四、组织体系及职责1. 领导小组：成立山洪灾害防御工作领导小组，负责组织、协调、指挥山洪灾害防御工作。

2. 防汛办：负责制定山洪灾害防御预案，组织相关部门开展防御工作。

3. 监测预警部门：负责收集、分析、发布山洪灾害预警信息。

4. 水利部门：负责组织山洪灾害防御工程建设，确保工程设施正常运行。

5. 应急救援部门：负责组织应急救援队伍，开展应急救援工作。

6. 其他相关部门：根据职责分工，参与山洪灾害防御工作。

五、预防措施1. 建立健全山洪灾害监测预警系统，实时掌握雨情、水情、汛情等信息。

2. 加强山洪灾害易发区的巡查，发现险情及时上报。

3. 加强山洪灾害防御工程建设，提高防洪能力。

4. 加强宣传教育，提高群众防灾减灾意识。

5. 制定和完善山洪灾害防御预案，确保预案的实用性和可操作性。

六、应急处置1. 预警响应：根据监测预警信息，及时启动预警响应，发布预警信息。

2. 人员转移：按照预案要求，组织受威胁区域群众转移至安全地带。

3. 疏导救援：组织应急救援队伍，开展搜救、救援工作。

4. 险情处置：针对山洪灾害易发区域，及时采取封路、封村、封堤等措施，确保人员安全。

5. 通信保障：确保山洪灾害防御工作期间通信畅通。

6. 事后调查：对山洪灾害发生原因、损失情况进行调查，总结经验教训。

七、保障措施1. 人员保障：加强应急救援队伍建设，提高救援能力。

2. 资金保障：确保山洪灾害防御工作所需资金。

3. 物资保障：储备足够的应急救援物资，确保应急救援工作顺利开展。

4. 技术保障：提高山洪灾害监测预警技术水平，确保预警信息的准确性和及时性。

乡镇山洪灾害应急预案（精选5篇）乡镇山洪灾害应急预案（精选篇1）由于最近暴雨不断，我辖区又是洪涝灾害易发地区，洪涝灾害期间，各种传染病发生和流行的危险因素。

为做好洪涝灾害期间救灾防病工作，完善救灾防病应急指挥体系和救灾防病预案，确保领导、组织、措施到位，特制定《抗洪救灾应急预案》如下：一、成立抗洪救灾领导小组。

组长：副组长：成员：抗洪救灾领导小组负责洪涝灾害期间医疗应急工作的组织、领导、协调、医疗工作；抗洪救灾医疗救援小组负责按上级卫生行政部门的指令，配备必要的医疗救治、消毒灭菌等药品和现场处置设备、物资，保障抗洪救灾医疗应急及本院伤病人员的救治需要工作。

抗洪救灾后勤保障小组负责所需医疗设备、药品和其他相关物资及时到位，保证医疗救护正常运行。

二、严格按照抗洪救灾值班表，保证值守时在岗，保持电话网络完好、畅通，做好了药品器材、交通、通讯工作等相关准备工作，24小时待命，按上级卫生行政部门指令进行工作，最大限度地减少灾害对人民群众身体健康的危害，确保大灾之后无大疫。

三、各科室要高度重视汛期传染病的诊治工作，认真执行首诊负责制，规范诊疗行为，一旦发现、诊断出法定传染病病例，要及时按《传染病防治法》和院内有关规定进行报告，做到及时报告、及时隔离治疗，不得以任何理由推诿、拒收和延误治疗。

四、公卫科积极开展爱国卫生运动，广泛宣传传染病防治知识，提高公众对灾害的卫生防病意识和应对能力；加强对抗洪救灾医疗救援组成员的宣传教育工作，使大家进一步统一思想，提高认识，明确任务，以最好的精神状态和充分准备，为保障人民群众身体健康和生命安全作出应有的贡献。

六、我院将密切与当地政府、居民委员会及村卫生室沟通协调，实时掌握动态情况，加强自身隐患的排查，提前做好防范准备工作，尽力避免自身受灾，减少灾害损失。

七、洪涝发生后，各科室须根据上级卫生行政部门指令，加强传染病疫情的检测、预警、和报告工作，遇到重大灾害实行疫情每日报告与突发事件零报告制度。

一、预案概述为有效预防和应对山洪灾害，保障人民群众生命财产安全，提高山洪灾害群测群防能力，特制定本预案。

本预案适用于我镇范围内山洪灾害易发区的应急演练。

二、组织机构及职责1. 成立山洪灾害群测群防应急演练指挥部，负责应急演练的组织、协调和指挥工作。

2. 指挥部下设办公室，负责演练的日常管理工作。

3. 各村（社区）成立应急小组，负责本村（社区）的应急演练工作。

三、应急演练目标1. 提高山洪灾害群测群防人员的应急响应能力。

2. 加强山洪灾害防御知识的普及和培训。

3. 提高群众在山洪灾害发生时的自救互救能力。

4. 提高镇、村（社区）级应急队伍的应急处置能力。

四、应急演练内容1. 演练前准备（1）组织培训：对参演人员进行山洪灾害防御知识、预警信号识别、应急响应程序等方面的培训。

（2）物资准备：确保演练所需的应急物资、设备齐全。

（3）应急预案：制定详细的应急演练预案，明确各参演单位的职责和任务。

2. 演练实施（1）预警发布：模拟山洪灾害预警信号发布，参演人员迅速响应。

（2）应急响应：参演单位按照预案要求，迅速开展应急处置工作。

（3）群众转移：组织危险区域内的群众按照预定路线有序转移至安全地带。

（4）灾民安置：确保转移群众得到妥善安置，提供必要的生活保障。

（5）灾情上报：演练结束后，参演单位及时向上级指挥部汇报演练情况。

3. 演练总结（1）总结经验：对演练过程中存在的问题进行总结，提出改进措施。

（2）表彰先进：对在演练中表现突出的单位和个人给予表彰。

五、应急演练保障措施1. 人员保障：确保参演人员充足，提高演练效果。

2. 物资保障：保障演练所需的物资、设备充足。

3. 财务保障：确保演练经费及时到位。

4. 交通保障：保障演练期间交通畅通，确保参演人员、物资运输。

六、附则1. 本预案由山洪灾害群测群防应急演练指挥部负责解释。

2. 本预案自发布之日起实施。

3. 各参演单位要认真学习本预案，确保应急演练工作顺利进行。

永春县达埔镇山洪灾害防御暨防汛抢险救灾应急预案二○一一年三月目录1 前言 (2)2 基本情况 (2)3 山洪灾害危险区 (3)4 组织指挥体系 (3)5 监测预警、抢险救灾 (6)6 保障措施 (9)1.11 前言山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。

为有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，根据《中华人民共和国防洪法》、《全国山洪灾害防御预案编制大纲》、《永春县山洪灾害防治非工程措施实施方案》，制定本预案。

2 基本情况2.1 自然及社会经济情况达埔镇位于永春县中南部，区域面积121平方公里，东连石鼓镇，南接安溪县，西靠玉斗镇，北邻蓬壶镇。

地貌主要以林地和耕地为主。

辖区内共有21个行政村，21个居委会，总人口76851人。

达埔镇位于桃溪流域内，区域内有达埔淫溪经过。

辖区内主要水利工程有：水库五座，分别为坑口水库、高坪水库、后格水库、土垄水库、阔格水库。

达埔镇属中亚热带沿海季风气候区，全年湿润多雨，四季常青，夏长无酷暑，冬短无严寒。

2.2 历史山洪灾害损失及成因暴雨强度大是诱发达埔镇形成山洪灾害的主要原因。

特别是生态环境遭到破坏，加剧了山洪灾害的形成。

原有工程标准低，蓄洪能力差。

河道设障多，洪水渲泄不畅，导致山洪灾害爆发。

2.3 山洪灾害防御现状达埔镇除了全面建设闸、站、库、河等相结合的防洪排涝工程体系，还坚持以人为本、以防为主、防治结合，逐步建立以建设监测预警系统、完善防御预案、强化群测群防体系、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主、非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治体系，实时监控区域降雨和水位，及时发现险情，尽早发布警报，通知可能受灾区内的群众提早撤离，避免发生人员死亡、减少财产损失。

在非工程措施方面一是制定了五座《水库下游群众安全转移预案》、《地质灾害预案》、《防汛抢险救灾应急预案》等预案；二是建设水雨情监测站点。

山洪灾害防御预案(一)山洪灾害是一种常见的自然灾害，主要在雨季发生。

山洪灾害具有突发性、迅速性、破坏性等特点，对人民生命财产构成威胁。

为了最大限度减少山洪灾害的损失，制定和实施山洪灾害防御预案就显得尤为重要。

一、山洪灾害的防御措施1、防范措施（1）对影响山洪形成的地质条件，进行全面调查。

查找薄弱环节，做好警戒预防。

（2）对涵洞、拦石坝、拦沙坝、防洪堤、闸门设备等进行检查、维护、加固，确保各项设施安全可靠。

（3）加强区域内易发洪水的信息应急联动机制的建设，保证信息的及时传递。

2、应对措施（1）在预报到来的洪水来临前，应当抢先实施早期防备措施，避免发生灾情。

（2）洪水来临后要维护好各项设施的安全状态，确保各项措施得到有效实施。

（3）应尽快组织对受灾地区受灾情况进行核实，协助群众实施自救和互救。

二、山洪灾害防御预案的制定1、制定依据（1）防洪预防工作纲要。

（2）《防洪抗旱应急预案》。

2、制定程序：（1）确定防洪抗旱单位及其分工。

（2）制定具体的任务分工计划。

（3）明确指挥体系，确定指挥关系。

（4）制定应急预案，明确工作程序，组织力量，创造条件。

（5）确定应急通讯机制和人员配置。

（6）加强实际演练，提高应急反应能力。

三、山洪灾害防御预案的实施1、严格按照预案实施。

2、各单位要高度关注天气情况，第一时间了解山洪情况。

3、应急分队要统一行动，紧急组织人员、物资、工具到达受灾现场。

4、严格遵守指挥部指令，做好应急救援等工作。

山洪灾害的防御措施和应对措施是必须要采取的，必须要制定山洪灾害防御预案。

如果发生山洪灾害时，一定要按照预案实施。

只有这样，我们才能为山洪灾害的抗击奠定基石，减少灾害损失。

2024年乡镇汛期防洪工作预案
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由于气候变化等因素，每年的汛期都存在严重的洪涝风险，为保障乡镇居民的生命财产安全，必须制定科学合理的防洪工作方案。

具体工作内容包括：
一、加强防汛宣传工作，提高居民防洪意识。

通过开展宣传教育活动，提醒居民防汛防洪的重要性，增强他们的防灾意识和紧急应对能力。

二、加强水库、堤坝巡查和监测工作，确保设施安全。

加强对各水库、堤坝的巡查和监测，发现问题及时处理，确保重点防洪设施的安全可靠。

三、建立健全应急响应机制，保障灾后救援。

制定详细的应急预案，明确各级单位的职责分工和协作方式，提高应急响应的效率和及时性。

四、加强抢险救援队伍建设，提高处置能力。

组织培训抢险救援队伍，提高队员的应急处理能力和协作配合能力，确保在灾情发生时能够迅速有效地开展救援行动。

五、强化综合防灾减灾能力建设，提升整体风险抵御水平。

加强地质灾害、滑坡、泥石流等方面的防范工作，建设完善的综合防灾减灾体系，提高乡镇面对灾害的整体抵御能力。

六、加强与气象部门的信息共享和预警合作，提高预警准确性。

增强与气象部门的信息交流和预警合作，及时获取最新的气象信息和预警信息，提前做好防范准备工作。

七、严格督导检查工作落实，确保各项措施有效。

建立健全督导检查机制，加强对各项工作的督促和检查，确保各项防洪工作措施得以有效贯彻落实。

综上所述，2024年乡镇汛期防洪工作预案需要全面细致地制定和实施，各项工作措施需要有效衔接和协同配合，才能最大限度地保障乡镇居民的生命财产安全。

铅锌镇李家村山洪灾害防御预案一、基本状况李家村位于铅锌镇东南方，全村共有6个村民小组，293户，1196人。

铅锌镇李家村六组座落于大桥河边，加之山高、坡陡，受山洪灾害威胁严重，历史上发生过较严重旳山洪灾害。

二、危险区安全区旳划分铅锌镇李家村村民居住地地势低洼，是洪涝灾害防御地，在本预案实行范围，活动室地带地势较高，较为安全，利于群众转移和安顿，为本村山洪灾害防御安全区。

三、组织指挥体系1、组织机构铅锌镇李家村成立村级山洪灾害防御工作组（简称工作组），在区指挥部和镇指挥部旳领导下，组织、指挥、指导本行政村旳山洪灾害防御工作。

组长：丁培友（村支部书记）副组长：胡德兴（村委会主任）组员：丁崇喜李国旺丁培乡李德华工作组下设办公室，地点设在村委会。

李家村防御山洪灾害工作组设置巡查信息队、应急抢险队、转移队、保障队等4个小分队。

2、职责和分工组长：负责全村山洪灾害防御全盘工作，组织实行本村山洪灾害防御预案及职责贯彻；根据山洪预警汛情旳需要，协调各队组员工作，公布人员转移命令、签发调集全村抢险物资器材和全村总动员令；请示上级政府调用抢险队伍及物资支援。

副组长：负责山洪灾害危险区和警戒区旳监测和洪灾抢险，随时掌握雨情、水情、险情、灾情动态；贯彻组长公布旳防御抢险等命令，指挥群众安全转移、避灾躲灾；负责灾前灾后多种应急抢险、工程设施修复等工作。

巡查信息队：负责对区防指、镇防指、气象、水文、国土资源等部门汛前多种信息旳搜集整顿与传递；负责本村雨量、水位站点旳降雨量、水位监测工作，掌握本村区域内旳各类水利工程工况及山体开裂、滑坡、泥石流等迹象，暴雨洪水预报预警和险情灾情动态，及时反馈信息，并按组长旳命令公布预警、报警信号。

转移队；在接到转移命令后，各转移队员自备电筒、雨衣等工具，按预定旳转移路线转移危险区、警戒区内旳人员和财物，群众转移后转入工程抢险。

保障队：负责临时转移群众基本生活旳保障工作；负责保障抢险物资、设备供应，转移后群众、财产旳清点保护等后勤保障工作。

最新村镇防汛应急方案预案最新村镇防汛应急方案预案【篇1】为了做好今年的防汛工作，全面贯彻落实今年我村防汛工作的各项措施，提高抗洪抢险的应变能力，确保辖区安全度汛，根据上级防汛工作总体要求，结合我村辖区实际情况，特制定城关村防汛工作应急预案。

一、指导思想今年的防汛工作要认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛，抢大险，救大灾，统筹安排，通力合作，确保辖区农民生命和财产安全，最大限度地减少洪涝灾害损失，为促进全县经济发展，维护社会大局稳定奠定扎实基础。

二、编制目的和原则1、编制目的立足防大汛，做到一般降雨时积水及时排除，不出险；遇有强降雨时，不出安全隐患，积水及时排除，使损失降到最低限度。

做到有计划、有准备防御强降水，对于未有预报或预报不准的强降雨，本着“雷声是信号、雨点是命令”的原则，积极迅速组织抢险队伍进行防汛抢险。

2、编制原则坚持人民群众的生命财产高于一切的原则，预防为主、贯彻行政首长责任制、以防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、统一指挥、协调互助、全力以赴确保度汛安全。

三、应急组织机构及职责（一）机构设立城关村防汛工作领导小组，在村委会的.统一领导下，开展辖区的防汛及突发性灾害事件的应对工作。

我村也成立以村主任为首的相应组织，明确专人，落实责任，并科学制订防汛方案，落实好各项防汛措施及任务，做到遇有险情及时排查、及时组织抢险，及时上报、及时落实、及时发放。

要根据工作实际，迅速把责任落实到人，确保防汛期间能拉得出、用得上、守得住。

（二）职责各村民小组必须严格履行好各自的防洪防汛责任，制定切实可行的防洪防汛预案（包括抢险、预警、安全转移、人员组织、抗洪等应急预案），汛期险情发生时，要协调有力、急事急办、及时指挥、部署工作，达到上下呼应、左右关照、相互沟通、协调调度，绝不能相互推诿、贻误时机，要无条件的服从防汛指挥部的统一指挥。

四、灾情报告洪水灾害发生后，要按照分级负责、条块结合原则，逐级向上汇报。

山洪灾害防御预案编制大纲目录1 总则1.1 编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪,泥石流,滑坡等对人民生命,财产造成损失的灾害.为规和指导县,乡(镇)编制山洪灾害防御预案,以有效防御山洪灾害,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,避免群死群伤事件的发生,特制定本大纲.1.2 编制依据1.2.1 《中华人民国防洪法》,《中华人民国水土保持法》,《地质灾害防治条例》,《中华人民国气象法》等国家颁布的有关法律,法规,各级地方人民政府颁布的有关地方性法规,条例及规定;1.2.2 经过批准的国家,省,市,县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等;1.2.3 有关规程,规和技术标准.1.3 编制原则1.3.1 坚持科学发展观,体现以人为本,以保障人民群众生命安全为首要目标;1.3.2 贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,防,抢,救相结合;1.3.3 落实行政首长负责制,分级管理责任制,分部门责任制,技术人员责任制和岗位责任制;1.3.4 因地制宜,具有实用性和可操作性.1.4 适用围本大纲适用于有山洪灾害防治任务的县级,乡(镇)级行政区山洪灾害防御预案的编制.1.5 预案编制1.5.1 县级山洪灾害防御预案的编制容包括:调查了解县域自然和经济社会基本情况,山洪灾害类型,历史山洪灾害损失情况,分析山洪灾害的成因及特点;确定县级山洪灾害防御部门职责及责任人员;明确区域有山洪灾害防治任务的乡(镇)及山洪灾害防御措施;建立监测通信和预警系统,确定预警程序和方式,根据预报及时发布山洪灾害预警信息;规定转移安置要求,拟定抢险救灾,灾后重建等各项措施,安排日常的宣传,演练等工作.1.5.2 乡(镇)山洪灾害防御预案的编制容包括:调查了解区域的自然和经济社会基本情况,历年山洪灾害的类型及损失情况,分析山洪灾害的成因及特点,在调查研究的基础上划分危险区和安全区;确定乡(镇),村级防御组织机构人员及职责;充分利用已有的监测及通信设施,设备,制定实时监测及通信预警方案,确定预警程序及方式,根据预报及时发布山洪灾害预警信息;确定转移安置的人员,路线,方法等,拟定抢险救灾,灾后重建等各项措施,安排日常的宣传,演练等工作.1.5.3 县级防汛指挥部门负责组织编制县级预案,并组织辖区乡(镇)政府编制乡(镇)山洪灾害防御预案.1.6 预案审批1.6.1 县,乡(镇)级预案由县级人民政府负责审批,县级预案需报上一级防汛指挥部门备案.1.6.2 预案有效期一般为3～5年,每隔3～5年修订一次,情况有较大变化时应及时修订.2 基本情况2.1 自然情况2.1.1 河流分布情况;2.1.2 区域的气象,水文条件,暴雨洪水特性;2.1.3 区域的地形地貌,地质构造与地层岩性,水土流失等情况.2.2 经济社会情况2.2.1 区域行政区划情况,人口数量及分布情况;2.2.2 区域耕地面积,产业结构,国生产总值及人均收入等;2.2.3 区域经济社会发展预测.2.3 历史山洪灾害损失及成因2.3.1 调查,收集区域历史山洪灾害情况,分析区域山洪灾害类型及易发区,描述典型山洪灾害;2.3.2总结各类山洪灾害的成因和特点.2.4 山洪灾害防御现状2.4.1 防灾非工程措施现状及存在问题.防灾非工程措施主要包括防灾知识宣传,监测通信及预警系统,防灾预案及救灾措施,搬迁避让,防灾管理等;2.4.2 防灾工程措施现状及存在问题.防灾工程措施主要包括山洪沟,泥石流沟及滑坡治理,病险水库除险加固,水土保持工程措施等.3 危险区,安全区的划分3.1 划分原则危险区是指受山洪灾害威胁的区域,一旦发生山洪,泥石流,滑坡,将直接造成区人员伤亡以及房屋,设施的破坏.危险区一般处于河谷,沟口,河滩,陡坡下,低洼处和不稳定的山体下;安全区是指不受山洪,泥石流,滑坡威胁,地质结构比较稳定,可安全居住和从事生产活动的区域.安全区是危险区人员的避灾场所.安全区一般应选在地势较高,平坦或坡度平缓的地方,避开河道,沟口,陡坡,低洼地带.根据区域山洪灾害的形成特点,在调查历史山洪灾害发生区域的基础上,结合气候和地形地质条件,人员分布等,分析山洪灾害可能发生的类型,程度及影响围,合理划分危险区,安全区.3.2 "两区"的基本情况根据山洪灾害可能发生的程度和围,绘制山洪灾害风险图,标示山洪灾害危险区,安全区.收集,整理危险区经济社会资料,填写山洪灾害危险区基本情况表.4 组织指挥体系4.1 组织指挥机构4.1.1 县级组织指挥机构的构成:有山洪灾害防御任务的县级行政区防汛抗旱指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作,由县级政府主管领导任指挥长,指挥部成员由县级人民政府根据山洪灾害防御工作需要确定,一般由发改委,水利,国土资源,气象,民政,财政,建设,交通,公安,卫生等相关部门负责人组成.防汛抗旱指挥部办事机构设在水行政主管部门,防汛指挥部根据需要抽调相关部门和人员成立监测,信息,转移,调度,保障等5个工作组.4.1.2 乡(镇)组织指挥机构的构成:有山洪灾害防御任务的乡(镇)成立防汛指挥机构,领导和组织山洪灾害防御工作,乡(镇)主管领导任指挥长,相关部门负责人为成员.防汛指挥机构下设监测,信息,转移,调度,保障等5个工作小组和2～3个应急抢险队(每队不少于10人).乡(镇)各行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组.同时,各村成立以基干民兵为主体的1～2个应急抢险队(每队不少于10人).每个村,组均要落实降雨和水位,工程险情,泥石流,滑坡监测人员,确定一名或几名信号发送员,并造花名册报送乡(镇),县防汛办备查.4.2 职责和分工4.2.1县级防汛指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作,各部门各负其责,实施山洪灾害防御预案.县级防汛指挥部办公室负责指挥部的日常工作.4.2.2乡(镇)防汛指挥机构在县级防汛指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作,具体组织乡(镇)和村组的山洪灾害防御工作,发现异常情况及时向有关部门汇报,并采取相应的应急处理措施等.村级山洪灾害防御工作组负责本行政村降雨监测,预警,人员转移和抢险等工作.4.2.3明确工作职责.监测组:负责监测辖区雨量站,气象站等的雨量,水利工程,危险区及溪沟水位,泥石流沟,滑坡点的位移等信息.信息组:负责对县级防指,气象,水文等部门各种信息的收集,整理分析,掌握暴雨洪水预报,降雨,泥石流,滑坡,水利工程险情等信息,及时为领导指挥决策提供依据.转移组:负责按照指挥部的命令及预警通知,做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作,负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人,同时确保转移途中和安置后的人员安全.调度组:负责水利工程的调度运用,抢险人员的调配,调度并管理抢险救灾物质,车辆等,负责善后补偿与处理等.保障组:负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作,负责被安置户原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批手续的联系等工作.应急抢险队:在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作.信号发送员:在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后,立即按预定信号发布报警信号.4.2.4 明确各项工作的责任人及联系方式.包括指挥部成员,各工作组人员,监测,预警人员,转移负责人以及抢险人员等.5 监测预警5.1 山洪灾害雨,水情临界值确定5.1.1 参照历史山洪灾害发生时的降雨情况,根据各地的暴雨特性,地形地质条件,前期降雨量等,分析确定本地区可能发生山洪灾害的临界雨量值;5.1.2 根据历史山洪灾害发生时溪河水位情况,分析确定本地区可能发生山洪灾害的溪河水位值及变化情况;有的河流可将上游水情变化作为判断是否对下游造成山洪灾害的主要依据.5.2 实时监测5.2.1 监测容:辖区降雨,水位,泥石流和滑坡等信息.5.2.2 监测要求:有目的,有步骤,有计划,有针对性地进行监测,群测群防为主,专业监测为辅.5.2.3 监测系统的设立:摸清监测系统的现状及存在问题,在现有监测站点的基础上根据实际情况布设测站或简易测量设施,拟定监测方式以及信息采集传输方式等.5.3 通信5.3.1 选取适宜的通信方式.常用的通信方式有电视,广播,,传真,Internet网络,语音查询,短信,数字式调幅无线电指挥系统,专用警报系统,锣鼓号等.5.3.2 以经济,实用为原则,因地制宜地建设与通信方式相适应的山洪灾害监测信息,警报等的传输和信息反馈通信网络.5.3.3 可逐步建立县级管理部门山洪灾害各类数据汇集及信息共享平台.5.4 预报预警5.4.1预报容:气象预报,溪河洪水预报,水库水位预报,泥石流和滑坡预报.气象预报由气象部门发布,溪河洪水预报,水库水位预报由水利部门发布,泥石流和滑坡预报由国土部门发布.5.4.2预警容:暴雨洪水预报信息;暴雨洪水监测信息;降雨,洪水位是否达到临界值;水库及山塘水位监测信息;可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等.5.4.3预警启用时机:(1)当接到暴雨天气预报,相关行政责任人应引起重视.当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时,应发布暴雨预警信息;(2)当上游水位急剧上涨,将对下游造成山洪灾害,应立即向下游发布预警信息;(3)当出现发生泥石流,滑坡的征兆时,应发布泥石流,滑坡灾害预警信息;(4)水库及山塘发生溃决性重大险情时应及时发布相关信息.5.4.4 预警发布及程序:根据调查,监测,分析,按临界雨量,水位,山洪灾害征兆等,及时发布警报.各地根据当地具体情况,制定预警程序和启用条件.(1)在一般情况下,山洪灾害防御预警信号由防汛指挥机构发布,可参照县→乡(镇)→村→组→户的次序进行预警(见图1).(2)如遇紧急情况(滑坡,水库山塘溃坝等)村可直接报告县级防汛指挥部和乡(镇)防汛指挥机构,并可直接发布预警信号,在最短时间完成预警工作(见图2).5.4.5预警方式:根据当地实际情况设置预警信号(如语音,手机短信等),报警信号(如信号弹,报警器等);按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度,因地制宜地确定不同级别预警信号所对应的预警方式.图1 一般情况预警程序示意图图2 紧急情况预警程序示意图6 转移安置6.1 转移安置6.1.1 确定需要转移的人员.6.1.2 转移遵循先人员后财产,先老弱病残人员后一般人员的原则,应以集体,有组织转移为主.6.1.3转移地点,路线的确定遵循就近,安全的原则.汛前拟定好转移路线,安置地点,汛期必须经常检查转移路线,安置地点是否出现异常,如有异常应及时修补或改变线路.转移路线要避开跨河,跨溪或易滑坡等地带.不要顺着溪河沟谷上下游,泥石流沟上下游,滑坡的滑动方向转移,应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移.填写群众转移安置计划表,绘制人员转移安置图.6.1.4制作明白卡,将转移路线,时机,安置地点,责任人等有关信息发放到每户.制作标识牌,标明安全区,危险区,转移路线,安置地点等.6.1.5因地制宜地采取集中,分散等安置方式.6.1.6制定当交通,通讯中断时,乡,村(组)躲灾避灾的应急措施.6.2 转移安置纪律转移工作采取县,乡(镇),村,组干部层层包干负责的办法实施,明确转移安置纪律,统一指挥,安全第一.7 抢险救灾7.1 抢险救灾准备7.1.1 普及山洪灾害防御的基本知识,增强防灾意识;7.1.2 建立抢险救灾工作机制,确定抢险救灾方案.主要包括人员组织,物资调拨,车辆调配和救护等;7.1.3 抢险救灾的准备包括救助装备准备,资金准备,物资准备等.7.2 抢险,救灾7.2.1一旦发生险情,在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时,应急抢险队投入抢险救灾,确保灾区人民群众的生命安全,尽量减少财产损失.紧急情况下可以强制征用和调配车辆,设备,物资等.7.2.2 对可能造成新的危害的山体,建筑物等要安排专人监测,防御.7.2.3 发生灾情,要首先把被困人员迅速转移到安全地带.7.2.4 如有人畜伤亡,及时抢救受伤人员,清理,掩埋人畜尸体.7.2.5 对紧急转移的人员作好临时安置,发放粮食,衣物,对灾区作好卫生防疫工作.7.2.6 迅速组织力量抢修水,电,路,通信等基础设施.8 保障措施8.1 汛前检查汛前,县,乡(镇)对所辖区域进行全面普查,发现问题登记造册,及时处理,同时对可能引发山洪灾害的工程,区域等安排专人负责防守.8.2宣传教育及演练8.2.1 对本预案的主要容,要利用会议,广播,电视,墙报,标语等多种形式,向辖区群众进行宣传.8.2.2 组织居民熟悉转移路线及安置方案.8.2.3组织区域人员开展实战演练.8.3 纪律为及时,有效地实施预案,需制定相应的工作纪律,以确保各项工作落到实处,一般包括:各责任人执行职责纪律,紧急转移纪律,灾民安置纪律等.附图1,区域山洪灾害防御基本情况示意图基本信息包括:区域的水系分布情况,区域地形,城区,乡(镇),村庄分布情况等.2,历史山洪,泥石流,滑坡灾害点分布图3,山洪灾害风险图图中应标明危险区,安全区围,标示居民点,重要设施(工矿企业,学校,铁路,公路,桥梁等),标明转移路线,安置地点等. 图例要求:危险区标示用红色,安全区标示用绿色.4,人员转移安置图标明转移路线,安置地点等信息.上述要求附图可根据实际情况进行适当调整.1,区域经济社会基本情况统计表2,历年山洪灾害损失情况表3,山洪灾害危险区基本情况表4,监测站点分布表5,群众转移安置计划表附表1 区域经济社会基本情况统计表县,乡,村,组名称土地面积(km2)人口(人)国生产总值(万元)固定资产(万元)人均年收入(万元)总人口其中:城镇人口农村人口附表2 历史山洪灾害损失情况表(年)灾害类型受灾人数(人)受灾面积(亩)死亡人数(人)倒房(间)经济损失(万元)日最大降雨量(mm)时段降雨(mm)附表3 山洪灾害危险区基本情况表县,村,乡,组具体地点人口(人)户数(户)耕地(亩)房屋结构固定资产(万元)备注木(栋)砖(栋)附表4 监测站点分布表序号所在乡镇站名地点监测容信息报送方式报送对象观测方式监测人员联系方式人工观测遥测备注附表5 群众转移安置计划表序号县乡镇村(组)总人口(人)计划转移人口(人) 转移路线安置地点负责人联系监测员水利工程险情水库,山塘溃坝地质异常大体积山体滑坡乡镇防御指挥机构村组户水库,山塘溃决县级防汛指挥部滑坡泥石流山洪灾害预报洪水省级防汛指挥部市级防汛指挥部暴雨县级防汛指挥部水库,山塘溃决户组村乡镇防御指挥机构滑坡泥石流洪水暴雨山洪灾害预报市级防汛指挥部省级防汛指挥部。

一、预案背景云龙县地处山区，地形复杂，地质条件脆弱，山洪灾害频发。

为有效预防和应对山洪灾害，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。

二、组织机构及职责1. 山洪灾害应急指挥部（1）指挥长：县人民政府县长（2）副指挥长：县人民政府分管副县长、县水利局局长、县应急管理局局长（3）成员：县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县卫生健康局、县教育局、县民政局、县农业农村局、县消防救援大队、各乡镇人民政府等相关部门负责人。

2. 应急指挥部职责（1）统一领导、协调全县山洪灾害应急处置工作；（2）制定、调整和发布山洪灾害应急响应等级；（3）组织、指挥、协调各部门和乡镇开展山洪灾害应急处置工作；（4）向县政府和上级部门报告山洪灾害应急处置情况。

3. 乡镇人民政府职责（1）按照本预案要求，制定本乡镇山洪灾害应急预案；（2）组织、协调本乡镇山洪灾害应急处置工作；（3）及时报告山洪灾害应急处置情况。

三、预警与响应1. 预警（1）气象部门负责发布山洪灾害气象预警信息；（2）水利部门负责发布山洪灾害水情预警信息；（3）自然资源部门负责发布山洪灾害地质灾害预警信息。

2. 响应（1）当山洪灾害预警信息发布后，各级应急指挥部应根据预警信息，启动相应级别的应急响应；（2）各级应急指挥部要及时向相关部门和乡镇下达应急响应指令，确保各级应急力量迅速到位；（3）各相关部门和乡镇要按照应急响应要求，立即开展应急处置工作。

四、应急处置措施1. 人员疏散（1）各相关部门和乡镇要迅速开展山洪灾害隐患排查，确定危险区域，及时发布疏散通知；（2）组织危险区域内的群众迅速撤离至安全地带；（3）对疏散过程中受伤的人员，要及时进行救治。

2. 水源管理（1）水利部门要加强对水库、河道等水源的管理，确保下游安全；（2）加强对山洪灾害易发区域的巡查，及时发现险情，采取有效措施。

3. 地质灾害防治（1）自然资源部门要加强对地质灾害易发区域的巡查，及时发现险情，采取有效措施；（2）对地质灾害隐患点进行监测预警，确保安全。

山洪灾害预案和防汛预案一、山洪灾害预案1. 预警等级划分根据山洪灾害的严重程度，预警等级分为一级、二级、三级和四级，分别对应特别严重、严重、较重和一般。

2. 预警信息发布（1）一级预警：当预测山洪灾害可能导致人员伤亡和财产损失特别严重时，县级或以上人民政府应及时发布一级预警，要求相关部门和公众采取紧急措施。

（2）二级预警：当预测山洪灾害可能导致人员伤亡和财产损失较严重时，县级或以上人民政府应及时发布二级预警，要求相关部门和公众采取紧急措施。

（3）三级预警：当预测山洪灾害可能导致人员伤亡和财产损失一般时，县级或以上人民政府应及时发布三级预警，要求相关部门和公众采取预防措施。

（4）四级预警：当预测山洪灾害可能导致人员伤亡和财产损失较轻时，县级或以上人民政府应及时发布四级预警，要求相关部门和公众采取相应的防范措施。

3. 应急响应措施（1）一级预警：① 相关部门立即启动应急响应预案，进行紧急救援和抢险工作；② 各级政府负责人立即赶往现场指挥救援工作；③ 组织疏散受威胁地区群众，确保人员安全；④ 实行交通管制，确保救援通道畅通；⑤ 加强对山洪灾害易发区的巡查和监测，防止次生灾害发生。

（2）二级预警：① 相关部门启动应急响应预案，进行救援和抢险工作；② 各级政府负责人密切关注现场情况，做好指挥救援准备；③ 组织受威胁地区群众疏散，确保人员安全；④ 实行交通管制，确保救援通道畅通；⑤ 加强对山洪灾害易发区的巡查和监测，防止次生灾害发生。

（3）三级预警：① 相关部门做好应急准备，随时准备开展救援和抢险工作；② 各级政府负责人关注山洪灾害发展情况，做好指挥救援准备；③ 提醒受威胁地区群众注意安全，做好自我保护；④ 保持交通畅通，为救援工作做好准备；⑤ 加强对山洪灾害易发区的巡查和监测，防止次生灾害发生。

（4）四级预警：① 相关部门做好预警宣传，提高群众防范意识；② 各级政府负责人关注山洪灾害发展情况，做好指挥救援准备；③ 受威胁地区群众做好自我保护，避免危险区域活动；④ 保持交通畅通，为救援工作做好准备；⑤ 加强对山洪灾害易发区的巡查和监测，防止次生灾害发生。

乡镇2023年防洪应急预案一、背景和目的在乡镇发展过程中，防洪工作一直是重要的工作任务之一。

为了确保乡镇居民的生命财产安全以及乡镇的持续发展，制定一份全面而有效的防洪应急预案是必不可少的。

本文档旨在制定乡镇2023年防洪应急预案，确保乡镇对于洪水等自然灾害的应对能力得以提高，有效减少灾害造成的损失和影响。

二、预案制定的基础1. 天气数据分析乡镇防洪应急预案的制定应以天气数据分析为基础。

借助现代气象技术，通过对历史天气数据的分析和对未来天气趋势的预测，可以确定乡镇防洪的重点时段和重点区域。

2. 风险评估在制定防洪应急预案之前，需要对乡镇的风险进行评估。

这包括评估乡镇地理位置是否容易受到洪水的影响、是否存在易堵塞的河流、是否存在易积水的地区等。

通过风险评估，可以为防洪应急预案制定提供科学依据。

三、应急预案1. 预警机制乡镇应建立健全防洪预警机制，确保及时准确地获取洪水预警信息。

预警信息应及时通知乡镇干部和居民，以便他们能够采取相应的防洪措施。

预警信息的发布渠道包括但不限于乡镇官方网站、社交媒体和手机短信。

2. 疏散和安置在遇到洪水等自然灾害时，乡镇应制定合理的疏散和安置计划，确保居民的生命安全。

疏散和安置计划应明确人员疏散路线、疏散地点以及安置方案。

乡镇应组织人员负责指导和协助居民疏散和安置工作。

3. 抢险和救援乡镇应建立专门的抢险和救援队伍，提前培训和准备应急物资。

当洪水发生时，抢险和救援队伍应迅速行动，挽救被洪水困住的居民和财产。

同时，乡镇应与相关部门和志愿者组织进行合作，共同应对洪水情况。

4. 物资保障乡镇应建立健全的物资储备体系，保障在防洪应急时的物资需求。

这包括食品、饮水、药品、防护设备等。

乡镇应定期检查和更新物资储备，并确保其处于良好状态。

5. 通讯保障在防洪应急时，通讯是十分重要的。

乡镇应建立通讯保障机制，确保在洪水期间能够正常通讯。

这包括保障通讯设备的正常运转、加强和相关部门的联络、协调和信息共享等。

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一、编制目的为有效应对山洪灾害，保障人民群众生命财产安全，减少财产损失，提高防灾减灾能力，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。

二、编制依据1. 《中华人民共和国防洪法》2. 《中华人民共和国水法》3. 《中华人民共和国突发事件应对法》4. 《中华人民共和国防汛条例》5. 《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》6. 《国家防汛抗旱应急预案》7. 《本地区防洪预案》三、编制原则1. 预防为主，防、抗、救相结合的原则；2. 生命至上，以人为本的原则；3. 分级管理，责任到人的原则；4. 快速反应，协同作战的原则；5. 科学决策，依法行动的原则。

四、适用范围本预案适用于本地区范围内发生的山洪灾害，包括山洪、泥石流、滑坡等灾害。

五、组织体系1. 成立山洪灾害防御指挥部，负责本地区山洪灾害防御工作的统一领导和指挥。

2. 指挥部下设办公室，负责日常工作协调、信息收集、调度指挥等。

3. 各级政府及相关部门根据职责分工，共同参与山洪灾害防御工作。

六、监测预警1. 建立健全山洪灾害监测预警系统，加强监测设备维护和人员培训。

2. 及时收集、分析、发布山洪灾害预警信息，确保预警信息传递畅通。

3. 加强与气象、水文等部门的沟通协作，提高预警准确率。

七、应急处置1. 当发生山洪灾害时，立即启动应急预案，各级政府及相关部门按照职责分工，迅速行动。

2. 组织群众转移避险，确保人民群众生命安全。

3. 加强抢险救援，确保救援物资、设备、人员及时到位。

4. 加强工程巡查防守，确保工程安全稳定。

八、恢复重建1. 山洪灾害发生后，各级政府及相关部门要迅速开展灾后重建工作。

2. 加强基础设施修复，确保受灾地区尽快恢复正常生产生活秩序。

3. 帮助受灾群众解决生活困难，保障受灾群众基本生活。

九、宣传教育1. 加强山洪灾害防御知识的宣传教育，提高公众防灾减灾意识。

2. 定期开展应急演练，提高应急处置能力。

防汛及山洪灾害防御预案一、预案目的为有效防御山洪灾害，建立自防自救机制，提高群测群防水平，提升监测预警能力，制定转移避险方案，有计划、有准备地防御山洪灾害，做到预警有手段、转移有路线、避灾有地点、安置有方案，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为县、镇、村各级防汛指挥机构指挥决策和抢险救灾提供依据。

二、预案适用范围本预案适用于我县范围内的山洪灾害防御和应急处置工作。

三、预案编制依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》等国家法律法规并结合我县实际情况编制。

四、预案编制原则和要求1. 坚持以人为本的原则，以保障人民群众生命安全为首要目标。

2. 坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防、避、抢、救相结合。

3. 坚持因地制宜，突出重点，具有可操作性。

4. 坚持落实行政首长防汛责任制，分级管理责任制、分部门责任制和岗位责任制。

五、预案编制单位和审批权限镇、村（社区）级山洪灾害防御预案由镇级人民政府负责组织修订编制，报县级水利局审查同意后，由镇级人民政府批准。

六、预警和监测1. 建立山洪灾害监测预警系统，包括气象、水文、地质等多个部门，实现信息共享。

2. 监测预警信息包括降雨量、水位、地质变化等，通过广播、电视、手机短信等多种途径及时发布。

3. 当监测到可能导致山洪灾害的降雨或其他因素时，立即启动预警系统，向相关部门和公众发布预警信息。

七、应急处置1. 一旦发生山洪灾害，立即启动应急预案，组织抢险救援。

2. 采取措施转移危险区域内群众，确保人员生命安全。

3. 对受灾区域进行救援，提供生活必需品、医疗救治等支持。

4. 恢复受灾地区的交通、通讯、供水、供电等基础设施。

八、后期处置1. 对山洪灾害进行调查评估，总结经验教训，完善应急预案。

2. 对在山洪灾害防御和应急处置工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。