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《上海市公用移动通信基站设置管理办法》立法后评估报告上海市经济和信息化委员会2019年10月目录摘要 (3)前言 (8)一、制度规范性评估结论 (13)（一）关于立法的合法性 (13)1.立法依据。
(13)2.法定权限。
(13)3.法定程序。
(13)4.立法内容。
(14)（二）关于立法的合理性 (14)1.正当性。
(14)2.平等对待原则。
(15)3.立法的适应性。
(15)（三）关于立法的协调性 (16)1.与相关同位法之间的协调性。
(16)2.与相关配套规范性文件的协调性。
(16)3.与其他公共政策之间的协调性。
(17)二、实施有效性评估结论 (17)（一）关于立法的实效性 (17)1.行政执法有效性。
(17)2.守法有效性。
(18)（二）关于立法的认同度 (18)1.对立法基本规定的知晓度。
(19)2.对立法基本规定的认可度。
(19)3.对执法效果的评价。
(20)（三）实施中的主要问题及原因 (20)1.移动基站法律属性定位不清的问题亟待解决。
(20)2.《办法》及其《实施细则》相关内容相对滞后，相关行政监管措施等与新的形势任务要求不相适应的问题。
(21)3.“两难两易”问题难以从根本上得以化解。
(21)4.民众对电磁波的辐射顾虑与环保安全综合评估保障措施不相匹配等问题。
(21)5.移动基站建设融合整合度不够，造成基站重复建设或资源浪费的问题。
(22)6.鼓励技术创新、推进绿色基站建设的力度尚存在欠缺。
(22)三、评估建议 (22)（一）建议有效对接与细化上位法规，努力从源头上解决移动基站建设的法律地位问题。
(23)（二）建议积极鼓励通信技术创新与革命，致力推进绿色基站建设。
(23)（三）建议强化通信资源整合力度，实施融合式发展新路子。
(24)（四）建议加强环保综合配套建设，减少民众对电磁辐射的顾虑。
(24)摘要为全面客观了解《上海市公用移动通信基站设置管理办法》（以下简称《办法》）的实施效果和执行情况，对实施过程中出现的问题进行梳理和研究，达到进一步完善相关制度的目的，按照上海市经济和信息化委员会（以下简称：市经信委）相关计划安排，在市经信委政策研究和法规处的具体组织与实施下，成立评估小组。
数字时代平台治理的运作逻辑：以上海“一网统管”为例共3篇数字时代平台治理的运作逻辑：以上海“一网统管”为例1数字时代平台治理的运作逻辑：以上海“一网统管”为例数字时代，巨大的数据流量和信息交换渠道直接面对的是平台治理的挑战。
平台治理要保障数据安全，维护市场公平和稳定，促进经济发展等方面的利益。
面对如此复杂的使命与挑战，各地方政府和行业主管单位都在进行尝试和探索，上海市则以“一网统管”为代表，实现了新常态下的数字时代平台治理方式。
本文将以上海“一网统管”为例，探讨数字时代平台治理的运作逻辑。
一、"一网统管"的治理优势“一网统管”既是上海市提升信息化管理水平的战略，也是集聚市政管理的基本平台，通过大数据技术采集管理信息，实现联通合作单位，集中管理和业务投诉处理，提高效率和效益。
这一理念秉承了“管理互联，信访一张网”理念，实现了信息共享，工作协同，资源集约的诉求。
经过运作，"一网统管"体现了数字时代下平台治理的三项优势：1. 整合性优势在数字时代，数据采集和信息和资源整合成为了平台治理的重要内容。
"一网统管"通过采集市民举报，宣传教育信息，反馈问题路线等数据，实现了数据共享和信息整合。
通过“一网通办”，市民可以一站式认证、查询、申请业务，缩短了流程，提高了参与效率。
由此，以上海为代表的数字化平台治理方法，在打通数据信息的积极性和合理性，进一步实现了资源的整合性，将数据信息有效地控制、研判和分配给政府各部门，更好地推动市政管理和政府治理水平的提高。
可谓，举足轻重。
2. 透明性优势数字化治理模式可以实现公开透明。
数字时代，国家和地方政府需要以数字化方式展示自己的决策和政策。
因此，“一网统管”的开放性和透明度为普通市民和企业提供了一个透明的交流平台，促进了政府与民众的交流沟通。
通过“互联网 +政务”，市民可以实时查询政府服务，提出投诉建议，使这些问题直达时任有关领导，大幅降低了社会管理成本。
（业务管理）DSMP(DSMP)数据业务平台介绍数据业务管理平台，是数据业务的管理核心平台，完成数据业务的业务管理和控制功能。
数据业务管理平台主要负责用户管理、业务管理和SP管理，且对外提供开放接口且为各个业务网关、SP提供代计费功能。
该平台仍应提供数据业务关联的各种统计、查询功能，例如用户统计、SP及业务统计、计费统计等。
DSMP(DatabaseofStructuralMotifsinProteins)DSMP-DatabaseofStructuralMotifsinProteins-CDFD(India) 补充由来、及和MISC的关系。
MISC是中国移动的数据业务管理平台，这个是中国移动为保障和拓展当时开放式数据业务价值链体系，整合运营商、内容提供商、服务提供商、用户等价值链，所以就由移动控股的卓望进行开发DSMP系统，于2001年5月，DSMP（省MISC）系统ver1.0试商用版本于广东、浙江、河南、江苏、福建等省部署。
2003年10月，DSMP系统第壹个正式商用版本ver1.6发布，且于福建部署。
2004年5月，DSMP 系统商用版本ver1.6通过验收。
整个系统就是我们所说的misc 系统，所以说白了，DSMP系统其实是MISC系统的壹个分支（MISC梦网平台，分省MISC（也称DSMP）和中央MISC）！中移动DSMP平台获肯定投诉率下降“谁也不曾设想过，世界上会出现像如今中国移动这样大、这样复杂的通信网，所以我们于优化网络方面所做的工作，注定是开创性的。
”谈起DSMP(数据业务管理平台)，刚刚荣休的原中国移动总工程师、现任中国移动集团技术咨询委员会主任的李默芳感到由衷地自豪。
正是这个DSMP平台，近日获得了中国通信协会颁发的科技进步壹等奖。
由于其技术的超前性和实用性，也主导了OMAOSPE等关联国际标准的产生，有望成为中国移动“技术输出”的先锋。
更重要的是，DSMP平台使备受争议的“移动梦网”发展模式得到了新生命。
第11卷第5期2010年9月N o.5Vol.11Sep .2010案例分析!绩效管理的偏差及管理对策∀∀∀基于中国移动上海公司绩效管理实践的分析纪 庆(中国移动通信集团上海有限公司,中国上海200060)摘 要:本文结合中国移动上海公司的绩效管理具体实践,对绩效管理在实际应用中可能存在的误区进行了分析,梳理出绩效管理在流程控制、结果评价、管理内涵及组织保障方面存在的四大类偏差。
深入分析绩效管理偏差产生的原因并提出针对性的解决措施,包括通过以平衡记分卡为原理的考核指标体系优化进行科学的绩效细分;以员工绩效考核评定为例,用统计调整处理绩效管理考核结果的统筹平衡;提出基于绩效管理诊断的能力发展方案;阐述了如何健全绩效管理的组织保障,以形成全员参与的绩效文化。
作为一种促进企业和员工绩效全面提升的良好工具,通过持续提升绩效管理执行力来优化绩效管理操作、开发绩效管理的应用领域、健全绩效管理体系,从而为促进员工的能力发展与潜能开发、实现卓越绩效提供有力支撑。
关键词:绩效管理;卓越绩效;偏差;纠正中图分类号:F 287 4 文献标识码:A 文章编号:1637 324X(2010) 05 74 79 06收稿日期:2010 8 16作者简介:纪庆,上海人,硕士,中国移动通信集团上海有限公司人力资源部总经理助理,研究方向:绩效管理精益管理,员工胜任能力管理及职业发展。
电子信箱:jiqing @sh chinamobile com 。
一、案例简介中国移动通信集团公司是在中国香港和美国上市的移动信息服务供应商,中国移动上海公司(以下简称#上海移动∃)是中国移动通信集团公司旗下的子公司,是上海这个国际大都市的主导通信运营商,主要经营上海地区的移动电话、IP 电话、互联网接入业务及相关的信息服务、技术开发、技术服务等业务,客户数已逼近1500万。
上海移动在2005年荣膺#全国质量管理奖∃和#亚太地区质量管理奖∃;是亚洲质量组织(A PQO)评定的#亚洲质量金奖∃企业、2008#中国最佳100人力资源典范企业∃;入选#2009年最具领导力公司榜单∃,排名亚太区第二;是全国首家通过COPC (Customer O perations Performance Center Inc.)国际呼叫中心卓越绩效管理体认证的通信公司。
数字化建设助推上海“一江一河”文旅项目高质量发展的实践——以久事旅游集团为例文/钱宾辰江一河”滨水地区打造成为人民共建、共享、共治的世界级滨水区。
市文化旅游局发布的《上海市打造文旅元宇宙新赛道行动方案（2023—2025年）》中明确指出，一江一河文旅项目将作为“文旅元宇宙新场景”专项行动之一。
文旅产业数字化转型的原则创新数字引领，数据强化赋能以数据为关键要素建设文旅产业数字化体系，实现一江一河运营、安全、保障、服务等各方面的联动创新。
通过数据分析和挖掘，更好地优化旅游产品和服务，提升整体运营效率和质量，加强文旅产业的数字化管理能力和核心数据竞争力，推动旅游产业实现高质量发展。
资源共创共享，融合多元发展在积极响应市文化旅游局数字元宇宙的统筹规划下，文旅产业正在融合多元发展，推动数字化转型升级。
旗下企业正共同努力，实现资源共创共享，为数字旅游生态构建提供动力。
为此，久事旅游智慧大脑发挥着重要作用，科学配置各类资源要素，实现企业间的协同发力。
在数字化转型的过程中，文旅产业需积极响应市文化旅游局的数字元宇宙规划，即在数字化的虚拟空间中构建全新的旅游体验。
通过稳步推进数字化转型，文旅企业能够更好地利用数字技术，提升旅游服务的质量与效率。
企业间资源共创共享的合作模式能够优化资源配置，提供更丰富多样的旅游产品和服务。
防范转型风险，保障数据安全在文旅产业数字化转型过程中，防范转型风险和保障数据安全是至关重要的任务。
首先，随着数字化创新的推进，文旅企业要兼顾创新发展和数据安全保障。
这意味着企业需上海文旅产业数字化转型的战略意义打破文旅行业信息不对称，实现“全域共享”数字化转型是一种以信息技术作为支撑，对传统产业进行全面升级的模式。
其最大的特点在于将传统旅游产业依托于物联网技术、云计算和大数据平台，实现各个企业、事业单位之间在数据共享。
在过去，旅游产业中的信息不对称问题，给整个行业的发展造成了很大的阻碍。
供需关系不清晰使得旅游产业的生产结构和效率都受到了影响，然而数字化转型能够改善旅游产业信息闭塞的情况。
长三角政务服务"一网通办"实践与反思2019年，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上提出，要支持长三角一体化发展。
为了响应这一重要战略指示精神，上海市牵头，联合江苏、浙江、安徽三省开始了长三角地区“一网通办”试点工作并取得了积极成果。
文I杨梅2019年5月13日，中共中央政治局召开会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，由此推动长三角政务服务"一网通办"政策具体落地。
经过一年多的实践，长三角地区"—网通办”政务服务取得了阶段性建设成果。
长三角“一网通办”研究现状分析我国"一网通办”政务服务兴起的时间较晚，为了了解学术界对此的研究热点，本文通过中国知网数据库查找了近十年的期刊文章，以中文核心期刊作为文献来源（含中英文扩展），剔除会议、硕士论文，筛选出152篇期刊论文。
随后利用CiteSpace数据分析软件，整理了2010—2020年期间有关“一网通办”服务的研究热点。
在关键词聚类上：通过可视化分析，利用关键词进行聚类，一共生成4类关键词词组，聚类编号越小，表明聚类规模越大。
这四组聚类词分别是#0"—网通办”、#1"电子政务”（#1与#2聚类相同）、#3"扩容改造”、#4"数据共力SMART CITY I享”，这表明近十年来，我国有关"一网通办”电子政务的研究主要集中在这四个方面，这也与电子政务的发展历程不谋而合。
在关键词突显词谱分析上：突显词是指短时间内使用频率骤增的关键词，可以说明某一时期内该领域研究发展的趋势与变化规律。
在CiteSpace数据运行过程中，将突显时间最小值设为2,取前10名影响力较突出的突显关键词，由此将硏究热点分为两个阶段：第一阶段为2010—2014年，在这5年里，电子政府服务的热点词集中在信息共享、电子政务、数据共享、大数据等方面。
第二阶段为2015—2020年，在此阶段，电子政务的研究热点集中于加强电子政府建设、地方政务的业务协同办理、提高政务服务水平等方面。
