行政许可法学习内容

中华人民共和国行政许可法2003年8月27日第十届全国人常第四次会议通过（行政许可法不属于基本法，是由全国人常制定）中华人民共和国主席令第7号公布（国家主席职权“公布法律”）2004年7月1日起施行第一章总则1. 为了①规范行政许可的设定和实施②保护公民、法人和其他组织（简称GFZ）的合法权益③维护公共利益和社会秩序④保障和监督行政机关（简称XZJG）有效实施行政管理，根据宪法，制定本法2.行政许可过程：GFZ申请→XZJG审查→准予其从事特定活动3. 行政许可是官对民行为，（不涉及XZJG对其他机关或事业单位的人事、财务、外事等事项的审批）4.行政许可的六原则：①法定原则：其设定和实施应当依法定权限、范围、条件、程序②公开公平公正原则：未经公布的规定不得当依据；除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，应公开③便民原则：提高办事效率，提供优质服务④信赖保护原则：XZJG不得擅自改变已生效的许可⑤禁止转让原则：除法律、法规规定可以转让的除外，不得转让⑥法律监督原则：县级以上人民政府应当加强对XZJG监督检查XZJG应当对GFZ从事行政许可事项的活动实施有效监督5. GFZ享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或提起行政诉讼6.行政许可①所依据的法律、法规、规章修改或废止②所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益需要，XZJG可以依法变更或者撤回已生效的行政许可，并对由此产生的损失给予补偿第二章行政许可的设定1. 设定行政许可，应当①遵循经济和社会发展规律②有利于发挥GFZ的积极性、主动性③维护公共利益和社会秩序④促进经济、社会和生态环境协调发展2.行政许可设定的分类：①一般许可：涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动②特许：有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入，需赋予特定权利③认可（对人）：该职业、行业需要确定具备特殊信誉、特殊条件或特殊技能等资格、资质的④核准（对物）：重要设备、设施、产品、物品需按技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式审定的⑤登记：需确定主体资格的⑥其他3.通过以下方式能予以规范的，可不设行政许可：①GFZ能自主决定的（自主决定）②市场竞争机制能有效调节的（有效调节）③行业组织或中介机构能自律管理的（自律管理）④XZJG采用事后监督等方式能解决的（事后监督）4.临时性行政许可分类：①国务院：发布决定的方式，除临时性外，应当及时提请全国人大及人常制定法律或者自行制定行政法规②省自直人民政府：规章，满1年需继续，应当提前本级人大及人常制定地方性法规知识点回顾：①国务院制定行政法规，无需报人常备案②省、直辖市人大及人常制定地方性法规需报全国人常备案③自治区人大及人常制定自治条例单行条例需报全国人常批准5.总结行政许可的设定主体：①全国人大及人常：法律②国务院：行政法规发布决定（必要时）③省、自治区、直辖市人大及人常：地方性法规④省、自治区、直辖市人民政府：规章（需立即实施）6.地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章不得设定的：①不得越权：本应由国家认可的资格资质（对人）②不得设立登记及其前置性行政许可③不得限制“人”进入本地区：其他地区的个人或企业到本地生产经营服务④不得限制“物”进入本地区：其他地区的商品到本地市场7.下位法对上位法作出具体规定：①不得增设行政许可②不得增设违反上位法的其他条件8.设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限9.拟设定行政许可的起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见。

行政许可法培训课件一、行政许可法的基本概念和原则1、行政许可法的定义和性质行政许可法是规定行政许可的设定、实施、监督和法律责任的法律规范的总称。

它是调整行政许可领域各种社会关系的法律规范的总和。

2、行政许可的基本原则行政许可的设定应当遵循合法、公开、公平、公正、便民、高效的原则；实施行政许可应当遵循便民、公开、公平、公正、高效的原则；监督应当遵循合法、公正、公开、透明的原则。

二、行政许可的设定1、设定行政许可的事项设定行政许可的事项应当是直接涉及公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。

2、设定行政许可的依据设定行政许可的依据应当是法律、行政法规和国务院决定。

地方性法规和省级政府规章不能设定行政许可。

3、设定行政许可的程序设定行政许可的程序应当公开透明，包括起草、论证、公开征求意见、听证会、专家评审、公布等环节。

三、行政许可的实施1、行政许可的实施机关行政许可的实施机关应当是具有行政许可权的行政机关和法律法规授权的组织。

2、行政许可的实施程序行政许可的实施程序应当包括申请、审查、决定、颁证等环节。

审查应当公正、公平、公开，并遵守法定程序。

3、行政许可的听证程序对于涉及公共利益或者直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动的行政许可事项，应当举行听证会，听取相关利害关系人的意见。

四、行政许可的监督和责任追究1、行政许可的监督机制行政机关应当建立健全对行政许可的监督制度，加强对行政许可的实施情况的监督检查。

同时，公民、法人或者其他组织也可以对行政许可的实施情况进行监督和举报。

2、责任追究制度对于违反行政许可法的行为，应当依法追究相关人员的法律责任，包括给予行政处分或者依法追究刑事责任等。

对于因违反行政许可规定给公民、法人或者其他组织造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

行政强制法培训课件一、课程介绍本课程将为学员们提供行政强制法的基本概念、原则、实施程序以及案例分析，帮助大家理解和掌握行政强制法的核心内容，提高依法行政的能力和水平。

行政许可法考点一、行政许可法的概念和特点行政许可是指行政机关依法对具有特定条件的申请人进行的一种行政行为，允许其从事某种特定活动或行为的许可。

行政许可是行政机关对个人、法人和其他组织行使的一种权力，具有公共性、强制性和单一性等特点。

行政许可法是指规范行政许可活动的法律规范体系，包括《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规。

二、行政许可的法定原则1. 法定原则：行政许可必须依法设立，行政机关不得依据自己的意愿或者承诺，擅自设立行政许可。

2. 公开透明原则：行政许可的实施应当公开透明，行政机关应当提供充分的信息和便利的方式，告知申请人申请条件、程序、期限等相关事项。

3. 等级审查原则：对不同的行政许可，应当按照其风险程度和社会影响程度进行分级审查。

4. 自由裁量原则：行政机关在行政许可的具体实施中应当保持自由裁量权，根据具体情况进行判断和决策。

5. 有限原则：行政机关对行政许可的范围应当明确界定，并且不得超出法律授权的范围。

三、行政许可的程序和流程1. 申请阶段：申请人应当向行政机关提出书面申请，填写申请表格，并提交相关证明材料。

2. 受理阶段：行政机关应当在收到申请后的五个工作日内，对申请材料进行受理，并出具受理通知书。

3. 审查阶段：行政机关对申请材料进行审查，包括对申请人资格条件、申请内容的合法性等进行审核。

4. 决定阶段：行政机关根据审查结果，作出是否批准行政许可的决定，并出具行政许可决定书。

5. 公告阶段：行政机关应当将行政许可的决定结果进行公告，公告内容应当包括许可事项、许可条件、许可期限等。

四、行政许可的撤销和变更1. 撤销：行政机关可以根据法律法规规定的情形，对已经许可的行政行为进行撤销，撤销的决定应当经过合法程序，并及时通知申请人。

2. 变更：在行政许可有效期内，申请人可以申请对已经许可的事项进行变更，行政机关应当依法进行审查，并作出变更决定。

五、行政许可的监督和复议1. 监督：行政机关应当对行政许可的实施进行监督，包括对申请人的行为进行监督，对行政许可的决定进行监督等。

学习《行政许可法》心得体会简介《行政许可法》是我国行政法律体系中的一部重要法律，直接管理和约束了我国的行政许可活动。

近年来，随着我国经济和社会的快速发展，各类行政许可活动日益繁琐和复杂。

因此，我们更加需要加强对《行政许可法》的学习，不断提升自身的法律素养和法律意识。

学习内容在学习《行政许可法》的过程中，我主要从以下几个方面进行了深入探讨：一、行政许可基本原则《行政许可法》对行政许可的基本原则进行了规定，包括合法性原则、公正、公开、便民、高效等原则。

这些原则是行政许可活动的基础，对于行政部门开展行政许可工作非常重要。

在实际工作中，我们需要严格遵守这些原则，确保行政许可工作的稳健、公正和有效。

二、申请行政许可的程序和条件另外，学习《行政许可法》还需要熟悉行政许可申请的程序和条件。

只有了解了这些内容，我们才能更好地帮助个人、企业等进行行政许可申请，解决他们在申请过程中遇到的各种问题。

同时，我们作为行政部门的工作人员，对于行政许可的程序和条件也需要了解透彻，这样才能更好的处理日常工作中出现的相关问题。

三、行政许可的管理在学习过程中，还需要对行政许可的管理进行深入了解。

法律规定了行政许可工作的部门和机构、权力和职责等，这些内容对于我们在行政许可活动中的工作有着重要的指导意义。

同时，随着互联网的快速发展，行政许可管理的方式也在逐步改变中。

学习《行政许可法》同时也要深入了解行政许可管理的现状和未来趋势，以便更好地适应新时代的发展需求。

学习心得长期以来，我深知学习《行政许可法》对于我们的工作具有重要意义。

通过对这部法律的深入学习，我认识到行政许可活动的复杂性和重要性，更加深刻理解行政许可的意义和价值。

此外，我也学会了如何更好地理解和应用这部法律，将其融入日常工作中。

例如，在向企业提供咨询服务时，我会参考《行政许可法》的相关规定，为企业提供有针对性的建议和意见。

此外，学习《行政许可法》还需要注重跨学科的综合运用。

行政许可法一、概述行政许可法是我国法律体系中涉及行政许可事项的主要法律法规之一，旨在规范行政许可行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和经济的良性发展。

二、行政许可的定义与特点行政许可是指行政机关依法对公民、法人和其他组织进行的一种特殊管理行为，即准许公民、法人和其他组织从事特定活动或行为。

其特点包括： 1. 特殊性：行政许可是政府对某些特定权力的行使，具有特殊性和专属性。

2. 强制性：公民、法人和其他组织需要经过行政许可才能从事特定活动，违反许可规定则会受到法律制裁。

3. 监督性：行政许可实施过程中受到监督，保障权力的行使公正、合法。

三、行政许可的程序行政许可法详细规定了行政许可的程序，包括以下几个环节： 1. 申请：公民、法人和其他组织在符合条件的情况下，向行政机关提出许可申请，并提交相关材料。

2. 受理：行政机关应及时受理许可申请，并出具受理通知书。

3. 审查：行政机关对许可申请进行审核，核实申请材料的真实性、合法性，并进行必要的调查。

4.决定：行政机关基于审查结果，决定是否给予许可，并出具许可决定书。

5. 公告：行政机关应当将许可决定公告，公告内容包括许可申请人、许可活动、许可期限等。

6. 监督：行政机关应当对许可活动实施监督，确保许可活动符合法律法规的规定。

7. 撤销或变更：行政机关在合法的情况下，可以撤销或变更已经颁发的许可。

四、行政许可的法律保护措施为保障公民、法人和其他组织的合法权益，行政许可法规定了以下法律保护措施： 1. 申请人权利：申请人有权知悉行政许可的申请程序、期限、结果等信息，并享有申请复议或提起行政诉讼的权利。

2. 公开与透明：行政机关应当公开行政许可的许可条件、申请材料、审查程序等信息，保证行政许可的公开与透明。

3.诚信保护：行政机关应加强对申请人的诚信评价，对诚信行为给予奖励，对违法违规行为进行惩戒。

4. 救济机制：行政机关应建立健全行政许可的救济机制，为申请人提供投诉、申诉等救济途径，解决行政许可中的争议与纠纷。

《行政许可法》学习培训课件行政许可的基本理论一、行政许可的基本含义1、从内容上看，行政许可是依法准予相对人从事特定活动的一种授益行政行为。

2、从程序上讲，行政许可是一种应申请的行政行为。

行政许可的实质就在于审查申请人是否具备从事某种特定活动的法定条件。

3、从形式上看，行政许可还必须采用书面许可证件或其他特定的形式，即为一种要式行政行为。

4、从适用范围上看，行政许可并不包括内部行政审批行为，而是一种外部行政行为。

二、行政许可的种类1、普通许可，指行政机关准予符合条件的当事人从事特定活动的行为。

2、特许，指行政机关代表国家依法转让特定权利给当事人行使的行为。

用于资源开发，资源配置，垄断行业市场准入。

3、认可，指行政机关对当事人是否具备特定技能的认定。

4、核准，行政机关对管理事项是否达到标准、技术规范的判定、确定活动。

5、登记，指行政机关确立相对人的特定主体资格的行为。

用于向公众提供当事人具备某种能力的证明、信誉及信息。

三、行政许可的基本原则1、许可法定原则。

具体要求：许可的设定必须法定；许可的实施必须法定。

2、公开、公平、公正原则。

3、便民、效率原则。

4、权利救济原则。

5、信赖保护原则。

6、不得转让原则。

7、监督检查原则。

包括两个方面的监督：一是对许可机关实施许可的监督（执法监督）；二是对被许可人从事被许可活动的监督。

第二节行政许可的设定一、关于行政许可的设定行政许可的设定，是指国家机关在其制定的有关法律、法规和规章中，自行创设或第一次规定需要经过行政许可的事项。

1、设定范围。

行政许可的设定范围，是指哪些事项可以设定行政许可，哪些事项不能纳入行政许可的范围。

（1）可以设定许可的事项。

第一，涉及与安全有关，需要一般批准的事项。

第二，涉及稀缺资源分配，需要特许的事项。

第三，涉及确定资格、资质的确定，需要认可的事项。

第四，涉及技术检验、检测、检疫，需要核准的事项。

第五，涉及主体资格的确定，需要登记的事项。

学习行政许可法随着社会的不断发展进步，行政许可已经成为了一种常见且重要的行政手段。

行政许可法作为行政法的一部分，对于规范行政许可行为、保障公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。

本文将通过对学习行政许可法进行综合性的分析与解读，以期帮助读者更好地理解和应用相关的法律规定。

一、行政许可法的定义和特点行政许可法是指以行政行为形式实施对民事主体的个别行为的许可活动所适用的法律规则的总称。

行政许可法的特点主要包括以下几个方面：1. 法律的强制性。

行政许可法是国家强制性法律，行政机关在行使许可权时必须依法行使，不得随意扩张或滥用权力。

2. 行政许可受限。

行政许可必须具备法定的条件和程序，行政机关不能凭自己的意志或偏好任意决定是否给予许可。

3. 具有个别性和特殊性。

行政许可是面向特定的个人、团体或企事业单位，具有明确的权利义务和效力范围。

4. 实施的合法性和正当性。

行政机关在实施许可之前应当进行合法正当性审核，确保许可的合法性。

二、行政许可法的立法依据和规范内容行政许可法的立法依据主要包括宪法、行政法和行政许可法的规定。

行政许可法的规范内容主要包括以下几个方面：1. 许可的主体和对象。

明确了哪些主体可以享有行政许可权，以及哪些行为或行为主体需要行政许可。

2. 许可的条件和程序。

明确了获得行政许可的法定条件，以及行政机关对于许可申请的受理和审查程序。

3. 许可的期限和效力。

规定了行政许可的期限和生效条件，明确许可证书的形式和效力范围。

4. 许可的撤销、变更和延续。

规定了许可撤销、变更和延续的条件和程序，以及相关的法律效果和责任。

5. 许可的监督和管理。

明确了对于行政许可活动的监督和管理职责，保障行政许可的合法性和稳定性。

三、学习行政许可法的重要意义学习行政许可法对于法律从业者、行政机关以及公民、法人和其他组织都具有重要意义。

1. 对于法律从业者而言，学习行政许可法能够提高他们的法律素养和专业能力，为执业提供准确的法律依据和解释，避免因为行政许可问题导致的法律纠纷。

行政许可法讲义行政许可法讲义行政许可法是当代行政法的基本构成部分，是学习行政法律知识、进行行政管理必须掌握的内容之一，我国的《行政许可法》与《行政复议法》、《行政处罚法》一起构成行政机关实施行政行为的法律体系。

可能有同志会问哪《行政诉讼法》、《国家赔偿法》呢？《行政诉讼法》主要是人民法院监督行政主体实施行政行为合法性的依据，《国家赔偿法》是在行政行为违法时令其承担赔偿责任的依据，仅仅涉及行政管理的一部分事项，虽然在一定程度上也影响着行政行为的做出，但实际上它并不是行政机关的执法依据。

《中华人民共和国行政许可法》于2003年8月27日十届四次人大常委会以151票赞成，0票反对，1票弃权通过，2004年7月1日起施行。

下面结合行政许可法的规定以及我国行政审批制度改革的实践，着重讲以下三具大问题:一、行政许可的基本涵义《行政许可法》第2条对行政许可的定义作了明确规定，即它指的是：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

行政许可即通常所指的行政审批，它的立法定位是事前控制手段，是行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，（是否）准予其从事特定活动的一种具体行政行为。

这是从《行政许可法》第二条总结、概括出的概念。

这一概念中涉及的一方当事人是行政机关与法定授权的组织（这两者合称为行政法理论上的行政主体）；另一方当事人为行政法理论上的行政相对人，立法语言中称为公民、法人或其他组织，在行政许可制度的不同阶段又有不同的称谓，在申请阶段称为申请人；在申请许可证后称为被许可人。

但这里需要注意的是“公民、法人或其他组织”不限于“中国籍”，即行政管理对象可除了中国公民、中国法人（依据中国法律在华设立）和其他组织外，外国公民、外国法人和其他组织也可以成为行政相对人，如外国公民向公安交管部门申请取得驾驶资格许可、外国银行申请在华设立分支机构以及外国企业申请在华从事业务、销售商品、提供服务。

1）行政许可的撤销2）行政许可的撤回3）行政许可的撤回与补偿4）行政许可的注销5）行政许可的吊销从事行政许可事项有重大违法行为给予的行政处罚。

6）真题与解析1.（多选题）某货车司机曾因驾驶货车载物超过核载质量30%，交警大队对其罚款2000元，并对其机动车驾驶证记6分。

后该司机驾驶机动车违反道路交通信号灯通行，交警大队对其罚款200元，对其机动车驾驶证记6分，并扣押其机动车驾驶证和货车。

该司机对扣押其驾照和货车的行为申请行政复议。

交警支队对该司机机动车驾照年审中发现已记满12分，就对司机作出吊销机动车驾驶证并注销其机动车驾驶证。

下列哪些说法是错误的？A.扣押机动车驾驶证属于行政处罚B.注销机动车驾驶证属于行政强制措施C.注销机动车驾驶证违法D.该司机可对罚款2000元、机动车驾驶证记6分提起行政诉讼答案及解析【答案】AB C【考点】行政许可证件的扣押、吊销、注销【解析】《行政强制法》第2条第2款规定，行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

本题中，交警大队扣押机动车驾驶证的行为是扣押行为，是对货车司机机动车驾驶证实施暂时性控制的行为，不具有处罚性和终局性，属于行政强制措施而不是行政处罚，故A选项说法错误，当选。

《行政处罚法》第2条规定，行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

《行政许可法》第70条规定，有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：④行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；可知，行政许可的注销的前提是行政许可因为各种原因己经丧失效力。

本题中，交警支队对司机作出的注销机动车驾驶证的行为，不属于行政处罚，属于行政许可的监督管理行为。

行政许可法复习笔记第一节、行政许可的概念和原则一、行政许可的概念行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织等行政相对人的申请，经依法审查，准予其从事某种特定活动的行为。

按照行政许可法规定的行政许可的含义，行政许可的特征一般是：1、行政许可是一种依申请的行政行为。

没有行政相对人的申请，行政机关不能主动予以许可。

2、行政许可存在意味着法律的一般禁止。

行政许可的内容是国家一般禁止的活动，为适应社会生活和生产的需要，对符合一定条件者解除禁止，允许其从事某项特定活动，享有特定权利和资格；许可是对禁止的解除，没有法律的一般禁止，便不存在行政许可。

例如，制作、运输、销售爆破物品是国家一般禁止的行为，但国家为了国防安全社会需要，对符合条件的组织和个人准许实施这类行为。

3、行政机关对行政相对人的申请要依法审查。

这是行政机关必须依法履行的职责，对符合法定条件的申请人即应准予申请，对不符合法定条件的申请要坚决拒绝，否则就要追究行政机关及相关责任人的法律责任。

4、行政许可是授益性行政行为。

行政许可不同于行政处罚和行政征收，它不是对相对人课以义务或者惩罚，而是赋予相对人某种权利和资格的授益性行政行为。

如开业、生产、经营许可，这类许可使相对人获得了某种权利；而律师证、会计师证的颁发，则使相对人获得了从事相应职业的资格。

5、行政许可的目的在于抑止公益上的危险或影响秩序的因素。

不得随意将许可制度与创收相联系，不得烂设许可、乱收费。

6、行政许可是要式行政行为。

行政许可应遵循一定的法定程序，并应以正规的文书、格式、日期印章等形式予以准予。

许可证是行政许可行为的主要表现形式，书面许可是行政许可形式上的特点。

相关法条：第二条本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

二、行政许可的原则（一）行政许可法定原则行政许可法定原则是是指有权机关履行行政许可职责应当遵循合法原则，必须严格按照宪法和法律、法规、规章规定的职责权限、范围、条件和程序设定行政许可，并以法律、法规所确定的内容和程序，实施许可。

普法讲座<<行政许可法》讲座提纲一、实施行政许可的主要制度1、情报公开制度。

情报公开是有关保障公民了解权和对了解权加以必要限制而组成的法律制度。

行政许可法第30条规定“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。

申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确可靠的消息。

”第40条规定，“行政机关作出的准予行政许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。

”2、听证制度。

源于英国普通法上的一个古老的原则——自然公正原则。

即任何人不得作自己案件的法官，个人权利受到影响时行政机关应当听取其意见。

行政听证制度几源于这后一项要求。

听证制度的法律价值直接体现了行政公正。

行政许可法第四章第四节做了专门规定，第一启动听证的条件，第二明确了听证程序适用的范围，第三规定了听证程序的一系列保障制度。

听证的范围：（1）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，（2）行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，（3）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的听证的效力：有两种作法：一种是美国的案卷排他性原则，即行政机关的决定必须根据听证会案卷作出，不能在案卷之外，以当事人不知道或没有论证的事实作为行政决定的根据，否则，行政裁决无效。

一种是德国、韩国、日本、瑞士等国家规定的听证记录对行政决定的作出有一定的约束力，但行政决定不是必须以听证记录作根据。

3、说明理由制度。

行政机关要对行政相对人说明其行政行为的合法性理由和行政行为的正当性理由。

行政许可法第32条第2款规定，“行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

”4、教示制度。

是指行政主体在进行某项行政行为之前、之中、之后对行政相对人享有哪些权利，承担哪些义务，如何行使有关权利，履行有关义务等，负有以书面或者口头形式告知相对人并加以指导的义务；若行政主体未履行该项义务而导致相对人丧失权利或未履行有关义务而遭到损害，则应承担相应法律责任的程序制度。

⾏政许可法中应该掌握的重点内容 2003年8⽉27⽇第⼗届全国⼈⼤常委会第四次会议通过了《⾏政许可法》，并于2004年7⽉1⽇开始正式实施，因此，《⾏政许可法》成为以后司法考试中新的内容。

《⾏政许可法》是⾏政法领域中⼀部重要的法律，⽽且，根据以往的规律，新出台的法律往往成为考试的重点所在。

因此，考⽣应当重点把握以下内容。

重点讲解⼀、⾏政许可的概念⾏政许可是具体⾏政⾏为的⼀种，指具有许可职权的⾏政机关根据相对⼈的申请，经依法审查，以颁发书⾯证照的形式，依法赋予其从事某种活动的权利或资格的⾏为。

对⾏政许可应着重掌握的是其特征，因为这是⾏政许可与其他⾏为的区别所在。

⾏政许可有以下特征： （1）⾏政许可属于应申请的⾏为，⾏政机关依申请⽽作出； （2）⾏政许可属于赋权⾏为，内容表现为有权⾏政主体赋予相对⼈某种权利或资格； （3）许可事项必须由法律明确规定，⾏政机关不能⾃设许可； （4）是要式⾏政⾏为，⼀般采⽤书⾯证如数照形式。

其中尤以须依申请⽽作出和须由法律明确规定两特征为重要，可以结合具体案例进⾏考查。

根据上述特征，不属于⾏政许可：⾏政机关确认民事财产权利和民事关系的登记，如产权登记、抵押登记、特定⾝份登记等⾏政机关以出资⼈的⾝份对国有资产处置事项的审批（特别是随着国有资产管理体制的改⾰，由国有资产管理委员会履⾏出资⼈的职责后），这类审批⾏为不具有⾏政许可的性质，有关⾏政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的⼈事、财务、外事等事项的审批，也不属于⾏政许可。

⼆、⾏政许可的原则⾏政许可的原则是⾏政许可活动应当遵循的基本准则。

⾏政许可应当遵循以下基本原则： （⼀）⾏政许可合法原则⾏政许可的合法原则是指，⾏政许可的设定与实施都应当依照法定的权限、范围、条件和程序。

具体含义是： （1）⾏政许可的设定严格依法进⾏； （2）⾏政许可的实施要严格依法进⾏； （3）依法意味着依照法定权限、范围、条件和程序。

（⼆）“三公”原则 “三公”原则，即公开、公平、公正原则，指⾏政许可的设定和实施，应当遵循公开、公平和公正的原则。

行政许可法必背知识点总结一、行政许可的法律性质行政许可是一种行政行为，具有典型的行政法律关系特征，即是一种典型的行政权。

行政许可法的立法目的就在于保护和规范行政许可权的行使，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益。

行政许可法规定了申请行政许可的程序、条件、权限及违法行政许可的救济等方面的规定，确保了行政许可的合法、公正、及时的行使。

二、行政许可法的知识点1. 行政许可的基本概念行政许可是指行政机关依据法律规定对申请人提交的许可申请，进行审查，并作出的一种行政行为。

因此，行政许可要素包括：行政机关、许可申请、审查程序和结果。

2. 行政许可的法定条件行政许可的法定条件是指行政机关依据法律规定，对许可申请人符合一定的条件，才能行使许可权。

例如，法律规定的资格条件、程序条件和审查标准等。

3. 行政许可的程序行政许可程序是指行政机关在作出行政许可决定时，所应遵循的一系列法定程序。

行政许可的程序包括受理申请、审查、决定等环节。

4. 行政许可的决定形式行政许可的决定形式是指行政机关作出许可决定的形式和要求。

行政许可决定应当是书面的形式，并且应当包括审查意见、审查的事实和理由、决定的内容等要素。

5. 行政许可的期限行政许可的期限是指行政机关作出许可决定的有效期限。

一般情况下，行政许可的期限应当履行法定程序，同时保持合法、合理、及时的原则。

6. 行政许可的撤销和变更行政许可的撤销和变更是指在一定条件下，行政机关可以依法对已作出的许可决定进行变更或撤销。

行政许可的撤销和变更应当符合法定程序和法定条件。

7. 行政许可的救济行政许可的救济是指在申请人认为行政许可决定侵犯了自己的合法权益时，可以向行政机关提出申请复议、申请行政诉讼等救济措施。

8. 行政许可的法律责任行政许可的申请人、许可机关或者利害关系人有义务和权利依法行使和维护其合法权益，违反法律规定的，应当承担相应的法律责任。

9. 行政许可的分类行政许可根据内容不同，包括事前许可、事中许可和事后许可等不同分类。

行政许可法讲义《行政许可法》讲座《中华人民共和国行政许可法》由十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过，自2022年7月1日起施行。

全法共8章、83条。

这部法律，内容比较多，也比较概念和抽象。

通过学习《行政许可法》，我觉得有这样几个主要内容应该作为重点来掌握。

第一个问题：什么是行政许可？行政许可，也就是通常所称的行政审批，是行政机关依法管理经济、社会事务的重要手段，在行政管理中具有重要作用。

其完整定义在《行政许可法》第二条中是这样说的：“行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其特定活动的行为。

”它有四个特征。

一是行政许可是依申请的行为，以公民、法人或者其他组织的申请为起始。

无申请即无许可。

二是行政许可是管理性行为。

这种管理性主要体现为行政机关作出行政许可的单方面性,即强制性。

不具有管理性特征的行为，即使冠以审批、登记的名称，也不属于行政许可。

如行政机关为确认民事财产和民事关系的登记，如产权登记、抵押登记、特定身份登记等都不是行政许可。

三是行政许可是外部行为。

《许可法》第三条第二款规定“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。

”就是说行政许可是行政机关针对行政相对人的一种管理行为，是管理经济和社会事务的外部行为。

至于行政机关对其他行政机关或者对机关直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，则属于内部管理行为，不属于行政许可。

比如说工商局给个体户发营业执照就是行政许可。

而某某局正搞房屋维修，所需费用要由办公室打报告先由财务搞预算、最后由局领导班子审批，这就不是行政许可。

如区里要举办“什么什么节啊”，所需的一些款项要由相关部门打报告由财政局拨付，也不是行政许可。

四是“行政许可”是准予相对人从事特定活动的行为。

实施行政许可的结果是：相对人获得了从事特定活动的权利或者资格。

就像个体户，通过工商行政管理部门的准予而获得营业执照就可以从事经营一样。

[中华人民共和国行政许可法学习材料]《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，将于2022年7月1日起施行。

行政许可法共八章八十三条，其主要内容包括行政许可的设定、行政许可实施机关和实施程序、行政许可的费用、监督检查以及法律责任等。

一、行政许可的概念和特征。

行政许可法第2条规定：“本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为”。

根据这一规定，行政许可有四个方面的特征：第一，行政许可是依申请的行为。

以公民、法人或者其他组织的申请为开始，无申请即无许可。

第二，行政许可是管理性行为。

管理性主要体现在行政机关作出行政许可的单方面性。

因此，不具有管理性特征的行为，即使冠以审批、登记的名称，也不属于行政许可。

第三，行政许可是外部行为。

行政许可是行政机关针对行政管理相对人的一种管理行为，是管理经济和社会事务的外部行为。

有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，属于内部管理行为，不适用本法。

第四，行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。

实施行政许可的结果，是相对人获得了从事特定活动的权利或者资格。

二、行政许可的设定制度。

行政许可的设定，是指有关国家机关依照法律规定的权限、范围创设行政许可的行为。

它属于立法行为的范畴。

行政许可法在以下方面做出了规定。

1.行政许可的设定原则和范围根据行政许可法规定，设定行政许可应遵循以下三个基本原则。

二是应当有利于维护公共利益和社会秩序。

行政机关的权力是人民给的，是公权力。

行政机关履行职责、行使权力，归根结底是为了维护公共利益和社会秩序。

这是设定行政许可的出发点和目的。

三是应当有利于促进经济、社会和生态环境的协调发展。

这里既包括经济、社会和生态环境三者之间的协调发展，也包括经济、社会和生态环境各自内在的协调发展。

这是设定行政许可最根本的价值取向。