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安徽省地方标准编制说明【模板】

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安徽省地方标准编制说明

安徽省地方标准编制说明
负责起草单位
安徽省公路管理局
单位地址
合肥市屯溪路528号
参与起草单位
安徽华泰交通工程科技开发有限公司
标准起草人
序号
姓名
单位
职务
职称
电话
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
编制情况
1、编制过程简介
2016年8月份，《安徽省普通公路养护工程预算编制办法及定额》地方标准编制项目合同签订后，为保证和提高标准编制质量、符合我省实际情况、切实能得到推广应用，安徽省公路管理局、安徽华泰交通工程科技开发有限公司商讨确定分两步走方针，第一步是根据现行的《安徽省普通公路养护工程预算编制办法及定额》（以下简称编制办法及定额）及其在试用期内大家使用过程中的反馈意见，重新整理形成修编后的《编制办法及定额》（征求意见稿），由省公路管理局在全省普通干线公路项目上再次进行推广试用、征集意见，并由安徽华泰交通工程科技开发有限公司组织专家进行评测，提出相关审查意见。第二步在《编制办法及定额》试用总结完善的基础上开展《安徽省普通公路养护工程预算编制办法及定额》地方标准制订工作。
养护预算定额是规定消耗在单位工程基本构造要素上的劳动力、材料和机械的数量标准，是计算养护工程费的基础。所谓工程基本构造要素，就是通常所说的分项工程和结构构件。预算定额按工程基本构造要素规定劳动力、材料和机械的消耗量，以满足编制施工图预算、确定和控制工程造价的要求。预算定额是一种广泛的计价定额。与施工定额的性质不同，预算定额不是企业内部使用的定额，不具有企业定额的性质。《公路养护预算定额》是公路养护的专业定额，是养护管理单位和施工企业间建立经济关系的重要基础。

安徽省地方标准编制说明

安徽省地方标准编制说明
（）对分部、分项工程的施工准备及基本要求、施工原则、总体性或关键性施工管理要求、重要或关键技术、四新（新技术、新材料、新工艺、新设备）推广应用、环保等作出规定。
（）程序框图：主要对各分部、分项工程的施工流程进行规划。
（）重点关注的施工环节：重点对各分部、分项工程施工中应予以关注及注意的施工环节的有关管理与技术要求进行了规定，重点列入了我省及公路行业一些成熟且有效可行的公路养护工程施工管理经验和好的做法，推动提高施工技术和项目管理水平。
、范围：本范本适用于安徽省公路养护工程施工招标文本编制。包括国、省、县道公路（包括政府还贷公路、经营性公路）普通国省干线路基、路面、桥涵、桥涵、隧道、绿化和沿线设施（不含监控、通讯、收费设施）小修保养、大中修养护工程，乡道、村道可参照执行。
、术语和定义：主要对本标准中涉及的且在国家或行业相关规范中未进行定义的术语进行了定义。
、年月，召开标准咨询会并广泛征求意见。年月～月，编写组重点对以按修改后的范本为蓝本推行施工标准化管理的普通干线公路建设项目进行了再次调研，收集了相关资料，对标准文本做进一步修改；
、年月～月，编写组对标准文本进行了集体讨论，调整了部分思路，并根据讨论意见进行完善。年月，召开中期成果咨询会，邀请有关单位对文本进行审查，提出修改意见；年月至月，编写组结合审查意见，对标准文本进行修改完善，形成标准送审稿。
、总体框架：范本主要内容有招标公告投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术条款、投标文件格式等八个篇章。
、总则其中第章承包人驻地建设应按照安全、环保、实用的要求，统筹规划、因地制宜，节约用地、少占农田的原则可以自建条件允许可以刻租赁。项目管理机构、驻地建设、拌合站建设等应根据项目规模，结合项目特点等因地制宜进行建设。对规模较小的项目，可借用现有的或附近的设备、设施。

安徽地方标准编制说明

安徽地方标准编制说明
3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。
《规程》在编写过程中始终遵循统一性、协调性、适用性、一致性、规范性的原则，符合国家法律法规规定，结合安徽省工程实际，在充分调查研究、紧密结合实践、广泛征求意见的基础上，制定满足市场需求、技术内容完整、可操作性强的标准。
依据的相关标准有：《外墙外保温系统用钢丝网架模塑聚苯乙烯板》GB 26540、《建筑结构荷载规范》GB 50009、《混凝土结构设计规范》GB 50010、《建筑抗震设计规范》GB 50011、《建筑设计防火规范》GB 50016、《民用建筑热工设计规范》GB 50176-2016、《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB 50204、《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300、《建筑节能工程施工质量验收标准》GB 50411、《墙体材料应用统一技术规范》GB50574、《混凝土结构工程施工规范》GB 50666、《高层建筑混凝土结构技术规程》JGJ 3、《外墙外保温工程技术标准》JGJ 144、安徽省《居住建筑节能设计标准》DB34/ 1466、安徽省《公共建筑节能设计标准》DB34/ 5076等。
2020年7月，形成征求意见稿，提交主管部门公开征求意见。
2、制定标准的必要性和意义
必要性：
我国建筑房屋围护结构的节能技术大多采用的是外保温技术。外墙外保温是通过粘贴或外挂等方式将保温材料与墙体连接，这种保温技术易产生空鼓、裂缝、渗漏、脱落等隐患，与建筑物的设计使用年限不同步，导致后期产生大量建筑垃圾和维修费用，且不能满足现行防火规范的设计要求。建筑保温与结构一体化技术是对传统建筑外保温技术的一次重大变革，它将保温节能功能与墙体围护功能融为一体，从根本上改善了结构节能和结构防火的问题，有效解决了外墙外保温技术普遍存在的质量问题，实现保温系统与建筑物同寿命。

安徽省地方标准编制说明

安徽省地方标准编制说明
2019年7月20日，召开编制组第五次讨论会，根据省住建厅标准定额处领导的指标精神，本《标准》要结合安徽省工程实际和节能产业发展现状，着力解决目前保温板类产品和系统种类较多，各单项行业、地方相似标准多，缺乏协调统一性，可操作性差，在工程应用方面依据不足等问题。初步列入的保温板为以下几种：石墨模塑聚苯板、膨胀珍珠岩保温板、匀质改性防火保温板、半硬质岩棉板、岩棉复合板、泡沫玻璃保温板、硬泡聚氨酯复合板、岩棉条、真空绝热板、无机纤维保温板、玻璃棉板等。
安徽金刚节能科技有限公司
合肥华举建材有限公司
安徽新起点装饰工程有限公司
安徽置润节能科技有限公司
安徽铭源新型建材科技有限公司
安徽誉扬节能工程有限公司
安徽皖邦塑业有限公司
安徽隆达建材科技有限公司
芜湖市秋华保温材料有限责任公司
安徽百特新材料科技有限公司
安徽省合源节能科技有限公司
安徽省建筑工程质量检测有限公司
2019年8月3日，全体参会人员参观考察了蚌埠市百特建材公司真空绝热板生产车工艺，会议同意将蚌埠市百特建材公司增加为本标准参编企业，同意将真空绝热板列入本标准。会议明确所有参编企业提供近3年型式检验报告至编写组，供标准编写组使用和参考；
2019年8月24日，召开编制组第七次讨论会，会议重点讨论了列入本标准的保温板类型及要求，初步明确列入本规程的保温板材有：石墨模塑聚苯板、膨胀珍珠岩保温板、匀质改性防火保温板、岩棉板、岩棉复合板、硬泡聚氨酯板、泡沫玻璃板、发泡陶瓷板、建筑用真空绝热板，开展随机抽样性能指标验证工作。
安徽省地方标准编制说明
标准名称
《保温板外墙外保温工程技术标准》
任务来源
（项目计划号）
《安徽省市场监督管理局关于下达2018年第三批安徽省地方标准制修订计划的函》（皖市监函〔2019〕10号），项目计划号为2018-3-170。

(完整版)地方标准编制说明.doc

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安徽省地方标准编制说明
标准名称
公路养护工程施工招标文件指南
任务来源
（项目计划号）
本标准由安徽省质量技术监督局《关于下达2016年第二批安徽省地方标准制修订计划的函》（皖质函〔2016〕249号）文批准立项，计划编号为第63项。
负责起草单位
安徽省公路管理局
单位地址
合肥市屯溪路528号
参与起草单位
安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司
（1）对分部、分项工程的施工准备及基本要求、施工原则、总体性或关键性施工管理要求、重要或关键技术、四新（新技术、新材料、新工艺、新设备）推广应用、环保等作出规定。
（2）程序框图：主要对各分部、分项工程的施工流程进行规划。
（3）重点关注的施工环节：重点对各分部、分项工程施工中应予以关注及注意的施工环节的有关管理与技术要求进行了规定，重点列入了我省及公路行业一些成熟且有效可行的公路养护工程施工管理经验和好的做法，推动提高施工技术和项目管理水平。
4、主要条款的说明
主要条款的说明：
本标准主要由使用说明、招标公告、前附表、评标办法、合同条款、工程量清单、技术条款、投标文件格式等共8章组成。
第一章招标公告本章介绍了招标条款、项目概况、资质设置、信誉要求。并对招标文件获取、投标文件递交、发布媒介分别作出了要求。
第二章投标人须知本章规范了项目的主要信息填写，并明确了项目的有关数字要求。如工期、保证金数额及形式，专家组成、数量及产生方式。
7、重大分歧意见的处理经过和依据
无
8、作为推荐性标准和强制性标准的建议及其理由
本范本主要对我省公路养护工程施工招标的评标办法以及施工技术、质量管理、项目管理、安全管理等关键性、重要的标准化要求进行了规定，标准中强制性要求均引用于国家相关规定，无专门独立设立的强制性要求，因此建议作为推荐性地方标准。

安徽省地方标准编制说明

安徽省地方标准编制说明
4、2018年1月至2018年5月，完善研究内容，并在此基础上，按照GB/T 1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》等要求完成了标准文本第一稿编写工作；
5、2018年5月至2018年6月编制组对第一稿规程文本进行了集体讨论审查，并根据内部审查意见完成了第一次全面修改，形成第二稿文本。2018年7月，安徽省公路管理局组织专家对第二稿文本进行了审查，提出了部分修改意见。规程编制组结合专家组审查意见，就下步修改方向和落实专家组修改建议进行了讨论确定，随后，规程编制组根据会议精神进行了第二次修改，形成第三稿文本，并对第三稿文本组织进行了逐条讨论，至2018年8月中旬完成了规程全部内容的讨论定稿，并同步完成了内容修改，形成征求意见稿。
1、填补了安徽省农村水泥混凝土路面早期病害处治方面的技术空白；
2、为安徽省农村公路水泥混凝土路面养护工作提供有力的支撑，为基层管理与技术人员提供详细的技术指导，为具体养护方案的制定、病害处治技术的选择提供可靠的依据，促进农村公路的施工标准化建设；
3、有利于延长道路的使用寿命，减少农村公路的养护维修成本，最大限度发挥农村公路工程投资的经济和社会效益，同时也为最终形成我国农村公路的病害防护与治理体系奠定良好基础。
2015年，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》，其中指出应“以因地制宜、经济实用、绿色环保、安全耐久为原则，建立健全适应本地特点的农村公路养护技术规范体系。国务院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中明确提出“加强农村公路养护，完善安全防护设施，保障农村地区基本出行条件。”交通运输部《交通运输标准化“十三五”发展规划》在“十三五”重点任务中指出应“加强政策创新、制度创新和技术创新，鼓励地方结合实际制定地方标准。”交通运输部《“十三五”公路养护管理发展纲要》提出“推进养护规范化”，“强化顶层设计，构建养护作业标准化框架体系，建立健全养护技术标准、规程和技术指南”等发展目标与任务。安徽省交通运输厅2015年出台了《关于推进“四好农村路”建设的意见》，切实抓好农村公路建管养运协调可持续发展，加快推进农村公路提质增效、科学发展，为全面建成小康社会当好先行官，到2020年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。2017年1月，安徽省交通运输厅印发的《安徽省“十三五”公路养护管理发展纲要》，要求加强农村公路养护，推动农村公路养护的规范化、专业化、常态化，提升农村公路服务水平。2017年3月，安徽省交通运输厅印发《安徽省交通运输“十三五”发展规划》，提出“建立适应各区域特点的农村公路养护技术规范体系，提升农村公路养护技术水平。”

地方标准制修订工作指南 编制说明

安徽省地方标准编制说明
标准名称 地方标准制修订工作指南
任务来源
2019-1-242
（立项计划号）
负责起草单位 安徽省市场监督管理局
单位地址 合肥市包河工业区延安路13号
参与起草单位 安徽省质量和标准化研究院
表1 标准起草人（全部起草人）
序号 姓名
单位
职务
职称
电话
编制情况 1、编制过程简介
本标准由省级标准化行政主管部门（以下简称“省市场监督管理局”）提 出，安徽省质量和标准化研究院参与起草，经过 5 次讨论和修改，于 2020 年 3 月形成了征求意见稿，并向省级有关行政主管部门，各专业标准化技术委员 会，各直属机构以及社会公众征求意见。 2、制定标准的必要性和意义
标准发布实施后，该标准在地方标准制修订过程中发挥了重要的指导作用，
规范了标准制修订过程中的流程和管理。随着标准化事业不断向前推进，地方标 准的运行环境也有了新的变化，2018年《中华人民共和国标准化法》发布实施， 地方标准的制定范围和管理有了新的变化； 2019年2月22日安徽省市场监督管理 局发布了《安徽省地方标准管理办法》，进一步明确了地方标准的管理要地方标准管理办法》，对地方标准 的管理提出了更加明确的要求。在此环境下，DB34/T 2800-2016 标准已不能较 好地适应地方标准的管理，因此开展此项标准的修订工作对规范管理地方标准、 指导项目申报单位和起草单位开展工作等方面有重要的意义。
向同级标准化行政主管部门提出地方标准立项申请。”
2）修改了“申请立项应当提交的材料”（见 4.1.2）；
修改内容：增加了标准化宣贯方案的内容。
修改理由：评估申报单位在地方标准制定工作的能力和项目的完成率，为后续申
请的标准项目的宣贯实施做好准备。

安徽省地方标准编制说明

在标准项目研究中，我们坚持三大原则：
（）贯彻国家有关法律法规和政策；
（）坚持以市场需求与发展为导向原则，确保标准的市场适用性；
（）坚持与时俱进、适度超前。标准的制定一方面体现对社区养老机构实际运作经验的总结和提升，另一方面应符合行业发展需要，具有前瞻性。
标准主要内容的依据
（）本标准中服务管理要素的确定与标准内容的编制，结合了服务的现状和发展需求。
（）意见收集
为了广泛了解社区养老机构对标准制定的建议，宁国市民政局于年月召开座谈会，邀请了宁国市社会福利院、合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司、部分社区养老机构等专家和工作人员，就社区养老服务管理规范的术语和定义、基本原则、服务管理、设施设备、服务内容和要求、服务过程控制和服务质量评价改进等方面内容进行了深入讨论。会后，根据讨论的结果起草了标准草稿第一稿。
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——
Áõ璐
合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司
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——
Êø道文
合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司
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——
——
编制情况
、编制过程简介
年月，地标《社区养老服务管理规范》编制任务下达后，为保证该标准编制工作的顺利进行，主要负责起草单位首先在广泛收集整理与本项目有关的国内外标准信息和文献的基础上，立即组织展开具体工作。
（）地标初稿修订
年月底，标准起草小组多次组织各参与起草单位等单位的专家、专业人员召开标准研讨会，提出地标修改的建议和意见，并经反复修改，形成了标准征求意见稿。
（）征求意见情况
年月，由工作组牵头负责通过网站宣传、文稿邮寄、会议等方式公开征求意见，共向多个有关行业单位、科研院所及有代表性的标准利益方发函征求意见。截止年月底，本次征求意见共收到家单位条意见，最终条采纳，条部分采纳，条未采纳。通过为期个月的意见征求，起草小组根据意见反馈情况对文本进行修改完善，确定了标准送审稿。

安徽省地方标准编制说明

无 10 其它应予说明的事项
无
的草案。
b）启动会议：2019 年 1 月标准起草小组内部开会，会上讨论了标准制定的步骤、分工和工作计划。 c）起草过程：编写组按照分工，随后开展了对亳州种植白芍的相关乡镇及中药饮片厂的调研，主 要起草人及项目负责人进行调研。
d）讨论会：2019 年 1 月起草小组召开讨论会，对调研结果进行了讨论、研究，起草组开始起草。
10
李芳 国家中药材产品质量监督检验中心（安徽） 主任 主管药师 15156697687
11
苏静 国家中药材产品质量监督检验中心（安徽）
工程师 18119963880
12 史玉霞
安徽盛海堂中药饮片有限公司
主任
13965788448
13 李保民
安徽协和成药业饮片有限公司
副总经理
13965768777
5 颜士华 北京同仁堂（亳州）饮片有限责任公司 副总经理
15256818666
6 高广印
安徽广印堂中药股份有限公司
董事长 副研究员 18656729999
7 孟祥松
亳州学院
教师
13905689796
8
秦鹏
安徽和济堂中药饮片有限公司
总经理
9 韩欢欢 亳州市阳光新科药材种苗生产有限公司 总经理
15156889888 13965777531
表 1 标准起草人
序号 姓名
单位
职务
职称
电话
1 冯永军 2 朱月健 3 李贝蓓 4 郭长达
安徽井泉中药股份有限公司 安徽济人药业有限公司
安徽省亳州市医药有限公司 亳州市沪谯药业有限公司
总经理 副总经理 副研究员 副总经理 质量总监 执业药师

安徽省地方标准编制说明

参与起草单位
武汉工程大学
标准起草人
序号
姓名
单位
职务
职称
电话
1
王壮飞
安徽省新路建设工程集团有限责任公司
副总经理
高级工程师
2
郝智明
安徽省新路建设工程集团有限责任公司
总工程师
正高级工程师
3
赵新创
安徽省新路建设工程集团有限责任公司
总经理
高级工程师
4
唐项亮
阜阳交通能源投资有限公司
总工程师
高级工程师
5
崔传志
安徽省新路建设工程集团有限责任公司
副总经理
高级工程师
6
顾箭峰
武汉工程大学
/
讲师
7
李永光
安徽正鑫工程检测有限责任公司
总经理
高级工程师
8
胡国祥
武汉工程大学
/
教授
9
王如宝
安徽省新路建设工程集团有限责任公司
项目经理
高级工程师
10
刘家亮
安徽省新路建设工程集团有限责任公司
项目经理
高级工程师
11
王 震
安徽省新路建设工程集团有限责任公司
项目经理
工程师
12
汪礼华
安徽省新路建设工程集团有限责任公司
检测工程师
工程师
13
杨 军
安徽省新路建设工程集团有限责任公司
职员
工程师
14
戚良明
安徽省新路建设工程集团有限责任公司
职员
工程师
15
王 宁
安徽省新路建设工程集团有限责任公司
职员
工程师
16
季晓俊
安徽省新路建设工程集团有限责任公司
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安徽省地方标准编制说明
标准名称
《农产品质量安全追溯管理操作规范》
任务来源
（项目计划号）
2017年06月，安徽省质量监督管理局发布《关于下达2017年第二批安徽省地方标准计划项目的函》（皖质函〔2017〕），安徽农业大学申报的《农产品质量安全追溯管理操作规范》省地方标准获批立项。
《农产品质量安全追溯管理操作规范》计划项目号2017-02-131。
《农产品质量安全追溯管理操作规范》计划项目号2017-02-131。
标准起草过程：标准计划下达后，成立标准起草小组，成员有：高羽佳、朱军、张友华、孟浩、许加刚、刘飞、吕旺等，并查找国内相关技术资料。在收集资料的基础上，结合企业生产实际，本着科学、可操作的原则，起草本标准，形成标准草稿；经征求意见、起草小组讨论修改后形成标准报批稿。
负责起草单位
安徽农业大学
单位地址
安徽省**市长江西路130号
参与起草单位
安徽省北斗精准农业信息工程实验室、安徽景徽菜篮子电子商务有限公司、安徽省标准化研究院
表1 标准起草人
（全部起草人，应于标准文本前言中起草人排序一致）
序号
姓名
单位
职务
职称
电话
1
高羽佳
安徽农业大学
讲师
********
2
朱军
安徽农业大学
中华人民共和国农产品质量安全法（2006年出台，2018修正）
安徽省农产品质量安全条例（2009版）
4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）
主要参考相关涉及的国家标准以及地方标准文件。
5、标准中涉及专利，应有明确的知识产权说明
无
6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采用标程，以及国内外同类标准水平的对比情况
副教授
**ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ*****
3
张友华
安徽农业大学
信息与计算机学院院长
教授
********
4
孟浩
安徽农业大学
电子信息工程系主任
教授
********
5
许加刚
安徽景徽菜篮子电子商务有限公司
董事长
********
6
刘飞
7
吕旺
编制情况
1、编制情况简介
2017年6月，安徽省市场监督管理局发布《关于下达2017年第二批安徽省地方标准制修订计划的函》（皖质函〔2017〕），安徽农业大学申报的《农产品质量安全追溯管理操作规范》1项省地方标准获批。
征求意见情况：2019年10月，由工作组牵头负责通过网站宣传、文稿邮寄、会议等方式公开征求意见，共向7家有关单位、科研院所、大专院校及有代表性的标准利益方发函征求意见。截止2019年11月底，本次征求意见共收到7家单位20条意见，最终19条采纳，1条未采纳。
审查情况：计划2019年12月，组织召开《农产品质量安全追溯管理操作规范》地方标准审查会。
7、重大分歧意见的处理经过和依据
本标准征求7家单位意见，这些单位的类型为（生产、使用、科研、行业主管、检测机构）结果采纳
8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）
标准主要起草单位安徽农业大学提供相关技术文档，接待访问，接受委托的相关培训。
注：没有的请填写“无”。
3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。
NY/T 1430 农产品产地编码规则
NY/T 1431 农产品追溯编码导则
NY/T 1761农产品质量安全追溯操作规程通则
GB/T 15425EAN•UCC 系统 128 条码
DB32/T 2368食用农产品质量安全追溯管理规范 基本要求
DB37/T3661重要产品追溯 食用农产品追溯码编码规则
报批情况：工作组将根据征求意见情况及审查会议建议，修改和完善，计划于2019年12月底成标准报批稿、编制说明及其他相关文件，进行报送。
2、制定标准的必要性和意义
必要性：目前国家多部门颁布农产品质量安全追溯管理要求，省内各地市、企业单位纷纷准备立项，建设农产品质量安全追溯项目。由于没有同一的标准性与规范性，各地方政府、企业单位各行其是，导致标准不一、监管困难、重复建设、信息误导，更无法与省平台对接，无法达到国家的目标和管理要求，因此急需统一和规范，引导安徽省农产品质量安全追溯项目管理的标准化、科学化、体制化。
国外的食品质量安全追溯管理操作规范发展较完善，欧盟在2000年明确了把可追溯体系作为控制食品安全的主要技术手段，美国2006年底实现了所有与食品相关的企业建立可追溯系统的目标，相关标准比较完善、规范；我国目前的农产品质量安全追溯管理操作规范较少，没有统一的制定标准，农产品质量安全追溯领域急需制定相关标准
意义：农产品质量安全涉及千家万户，通过农产品质量安全追溯提高农产品水平标准，本标准是为适应我省农产品追溯体系发展和建设需要，保证农产品追溯管理操作规范应用而制定的，为等同或等效采用国际和国外先进标准，与国际接轨，起到重要的指导作用和积极的推动作用，为安徽省农产品追溯管理操作规范在技术与产品研发、系统管理等方面的规范、科学、高效提供支撑。更可以讲农产品质量安全追溯令责任公布社会，接受社会监管。通过项目建设，能够规范农产品的生产过程信息，质量安全信息便于公众了解产品的更多细节信息，方便百姓选择使用相关产品。