国家公务员制度讲座

• 促进社会公平：公务员制度通过公开考试、平等竞争的方 式选拔人才，打破了身份、地域等方面的限制，促进了社 会公平和公正。
2024/1/26
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公务员制度作用与意义
有利于加强国家政权建设
有利于促进经济社会发展
公务员是国家政权的重要组成部分， 建立科学的公务员制度有利于加强国 家政权建设，提高政府的执政能力和 水平。
系统性
公务员制度是一个完整的系统， 包括公务员的考试录用、考核奖 惩、职务升降、任免交流、培训 教育、工资福利保险等各个方面 ，各个环节相互衔接，相互制约 。
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公务员制度历史与发展
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古代官吏制度
中国古代的官吏制度源远流长，早在夏商周时期就有了世卿世禄制、军功爵制等官吏制度 。
生。
成果展示
通过定期发布反腐倡廉工作报告 、开展廉政宣传月等活动，展示
反腐倡廉建设的成果和决心。
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CATALOGUE
总结与展望
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公务员制度改革成果回顾
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公务员分类管理制度的建立
通过职位分类和职务层级划分，实现了公务员管理的科学化和规 范化。
公务员制度讲座
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contents
目录
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• 公务员制度概述 • 公务员分类与职责 • 公务员招聘与录用 • 公务员培训与考核 • 公务员薪酬与福利 • 公务员纪律与监督 • 总结与展望
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01
CATALOGUE
公务员制度概述
3
公务员制度定义与特点

07 总结回顾与展望 未来发展
本次讲座重点内容回顾
国家公务员制度的基本概念、 原则和功能
公务员的分类、职责和权益
02
01
公务员的招聘、录用和考核
制度
03
公务员的培训、晋升和奖惩 制度
04
05
公务员制度的改革和发展趋 势
学员心得体会分享
加深了对国家公务员制度 的理解和认识
掌握了公务员招聘和录用 的基本流程和注意事项
晋升条件及程序
晋升条件
具备相应的工作年限、业务能力、管理水平等方面的要求，同时需要符合相关政策和规定。
晋升程序
按照个人申请、组织推荐、资格审查、考试考核、公示等程序进行。其中，考试考核主要考察晋升者的综合素质 和应变能力。
05 薪酬、福利与奖 惩制度
薪酬构成及调整机制
01
02
03
04
基本工资
根据职务级别、岗位责任和工 作年限等因素确定，是公务员
01
建议
02
加强公务员的职业培训和教育，提高公务员的专业 素养和综合能力；
03
完善公务员的考核和奖惩制度，激励公务员积极工 作、创新进取；
对未来发展趋势的预测和建议
加强对公务员的监督和管理，防止腐 败和不正之风的发生；
推动公务员制度的改革和创新，适应时 代发展的需要，提高政府的服务效能和 公信力。
公务员制度的内涵
02
分析公务员制度的本质、功能及其在政治、经济、社会生活中
的作用。
公务员制度与其他人事制度的比较
03
比较公务员制度与企业、事业单位人事制度的异同点，突出公
务员制度的特殊性。
我国公务员制度历史与发展
1 2

《国家公务员制度讲座》平时作业（1）一、名词解释1．国家公务员：国家公务人员。

他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员2．国家公务员制度：是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称3．《彭德尔顿法》：1883年1月，国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》(即《彭德尔顿法》)。

这个法律确定了文官制度的一些基本原则，如通过公开竞争考试择优录用政府的工作人员；规定政府工作人员对两党保持中立，不参加政治活动和提供政治捐款；不以政治理由解雇政府工作人员；依法成立文官委员会，负责联邦文官的统一管理活动。

《彭德尔顿法》是美国文官制度的基本法，它的出台，标志着美国文官制度的形成4．公务员在职期间的义务：就是国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制5．退出公务员系统后的义务：指公务员由于各种原因脱离公务员系统，解除公务员法律关系后依法应该履行的义务6．作为的义务：就是以命令性法律规范设定的公务员必须作一定行为的义务。

如果违反法律规定，不作这种行为，就应承担某种否定性法律后果7．不作为的义务：是以禁止性法律规范规定的公务员不得作一定行为的义务8．服务规则：就是公务员在执行公务，履行职责时必须遵循的标准9．公务员执行公务的权利：指公务员在依法执行公务时的所具有的某种权能10．公务员权利受到侵犯时的权利：就是指公务员在自身的权利受到行政机关或其领导人的非法侵犯时，为保护自己的权利而依法采取某种行为的可能性11．公务员在职期间的权利：指公务员在通过考试考核进入公务员系统后至由于各种原因不再担任公务员职务时这个期间内依法享有的各种权利12．政治权利：指法律规定的公务员有权参加国家政治生活的民主权利以及在政治上享有表达个人见解和意愿的自由。

13．公务员的经济权利：指公务员依法享有的经济物质利益方面的权利14．文化教育权利：指公务员在接受培训和教育方面的权利，主要是参加政治理论、业务知识培训方面的权利15．职位分类：将职位按其工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件，分为不同的类别和等级，为公务员的考试录用、考核、晋升、培训、工资待遇等各项管理提供依据二、填空题1．英国文官制度形成的一个重要标志，就是推行考试录用制度。

《国家公务员制度讲座》教学目的要求及重难点《国家公务员制度讲座》是人事，行政和文秘等专业开设的课程之一，是适应国家政治制度改革的需要开设的课程。

建设有中国特色的国家公务员制度对转变政府职能，提高公务员素质、提高行政效率有重要作用。

教学目的是：通过对《国家公务员制度教程》的教学，使学员对国家公务员制度有系统的了解和认识；全面地掌握国家公务员制度的建立和发展的概况；建立和发展国家公务员制度的意义，特点以及基本原则；系统的掌握公务员的义务与权利、职位分类、公务员录用、公务员考核、奖励、职务升降与任免、公务员培训、公务员交流、公务员回避、工资保险福利、公务员辞职辞退、公务员退休、公务员申诉控告等的基本概念、特点以及相关的理论和内容。

简单了解和掌握公务员管理机构的体制和发展演变等内容。

第一章绪论重点掌握：1。

国家公务员。

2。

国家公务员制度。

3。

《彭德尔顿法》4，国家公务员制度的基本原则。

5。

同传统的人事管理制度相比较，国家公务员制度有哪些特点。

一般了解：我国公务员制度的指导原则。

我国现行公务员管理机构。

建立国家公务员制度的意义。

第二章公务员的条件、义务与权利重点掌握：1。

公务员义务与权利的基本涵义；2。

公务员义务权利本身的特点。

3．规定公务员义务权利的意义。

一般了解：公务员义务权利的分类。

公务员义务权利的基本内容。

第三章职务与级别重点掌握：1。

品位分类和职位分类概念；职位说明书和职位设置的概念。

2建立职位分类制度的意义。

3我国职位分类制度的原则和主要内容。

一般了解：品位分类和职位分类的比较；我国职位分类制度的主要内容。

第四章录用重点掌握：1。

公务员录用的涵义与录用制度的基本原则2。

实行考试录用制度的意义及其特点。

一般了解：报考国家公务员的基本资格条件。

录用公务员的程序。

第五章考核重点掌握：1。

公务员考核制度涵义。

2。

建立公务员考核制度的意义。

3．我国公务员考核的基本原则。

4。

公务员考核的重点及考核的内容。

《国家公务员制度讲座》模拟试题1及答案一、名词解释1．国家公务员: 指国家公务人员。

他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。

2．《彭德尔顿法》:文官制度法又名《彭德尔顿法》，因该法是由美国国会议员、律师、行政改革倡导者彭德尔顿领导的一个委员会起草的.《彭德尓顿法》是美国文官制度的基本法.它的出台,标志着美国文官制度的形成。

3．作为义务：是以命令性法律规范设定的公务员必须作一定的行为的义务。

公务员的义务，绝大部分是作为的义务。

4。

职位：是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任.二、填空题1．国家公务员，即指国家公务人员。

他们是代表国家从事(社会公共事务）管理，行使（行政）职权,履行国家公务的人员。

2．根据我国《国家公务员暂行条例》的规定,我国的国家公务员是指(在各级国家行政机关)中除工勤人员以外的工作人员。

3．人们通常把1870年英国政府颁布的关于文官制度的第二号（枢密院令)作为英国近代文官制度正式建立的根本标志。

4．1829年（英国“政党分肥"）的选官制度被移植到美国。

5．魏晋南北朝的官吏选拔制度是（九品中正制）。

6．我国《国家公务员暂行条例》于（1993 年10 月1）日起开始实施。

7．我国建立和推行职位分类制度的原则主要有兼顾原则、（适用原则), (渐进原则）、动态原则、法制原则.8．国家公务员的职务分为（领导）职务和（非领导）职务。

9．国家行政机关录用（担任主任科员）以下非领导职务的公务员采用（公开考试）、严格考核的办法,按照德才兼备的标准,在编制限额内按照所需职位的要求和法定程序,择优录用。

10．我国的公务员录用制度，应当坚持以下五条基本原则: 公开原则，平等原则，竞争原则，（德才兼备）原则和（按职位要求选人）原则。

三、判断并改正错误（正确的叙述在括号内打√，错误的叙述打× ,并改正错误）1．我国公务员制度与西方公务员制度有本质的区别。

思想观念的更新为改革创造了舆论氛围。
随着干部人事制度改革的逐步深化，“大锅饭”、“ 官木位”、“铁饭碗”、“能进不能出”、“能上不能下 ”、“论资排辈”、“暗箱操作”等旧的传统观念受到冲 击，取而代之的是民主、法制的观念，公开、平等、竞争 、择优的观念。这种观念上的更新，反映在政府人事管理 领域，就是迫切要求改革传统的不合时宜的人事制度。
经济体制改革对干部人事制度改革提出了新任务。经济基础 决定上层建筑，上层建筑对经济基础具有能动的反作用。作为上 层建筑的干部人事制度，是适应经济社会发展的要求而建立的， 是为经济基础服务的。可以说，没有十一届三中全会以来以市场 经济为取向的经济体制改革的深化，就没有与此相适应的干部人 事制度改革和国家公务员制度。1978年12月，党的十一届三中全 会决定将全党的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，并开 始逐步改革传统的计划经济体制；1984年党的十二届三中全会提 出我国的社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济； 1992年党的十四大进一步提出要建立社会主义市场经济体制。公 务员制度作为上层建筑的重要组成部分，实现从适应计划经济体 制到适应市场经济体制的转变，就成为一个必然的趋势。
1993年10月1日，《国家公务员暂行条例》开始施行。这是
我国人事制度改革和发展的里程碑，标志着具有中国特色的国 家行政机关新的人事管理制度的基本确立。
框架结构
• 一、我国公务员制度建立的背景、历程 和特点
• 二、国家公务员制度概述 • 三、我国国家公务员基本制度 • 四、当前现状：中国公务员风雨十年路 • 五、发展动向：《公务员法》
2、国家公务员制度推行历程 从我国公务员制度建立的历史进程来看，主要经历了调研
准备、试点运行、推行实施、健全完善四个阶段。 调研准备阶段 (1984一1989年)。主要以研究、草拟法规

《国家公务员制度讲座》学习辅导（5）第十四章辞职辞退第一节公务员辞职辞退的概念一、公务员辞职、辞退的涵义公务员的辞职，是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与行政机关职务关系的法律行为或法律事实。

这是《国家公务员暂行条例》所规定的特定概念。

公务员的辞退，是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内作出的解除公务员全部职务关系的行政行为，这种行为的直接结果是解除了公务员与国家行政机关的工作关系。

一般说来，辞退无需事先征得公务员的同意，而是公务员所在部门或单位在一定条件下依法作出的一种行政行为。

二、公务员辞职辞退的特征辞职辞退赋予了国家公务员和国家行政机关的双向选择权。

公务员根据本人意愿有选择职业和工作单位的权利；国家行政机关则有根据法律规定辞退不适宜继续在行政机关工作的人员的权力。

公务员的辞职具有如下特点：第一，辞职是公务员的法律权利。

我国宪法规定，公民有劳动的基本权利。

劳动权包括了择业权，而辞职正是公务员择业权利的一种实现形式。

权利的行使与否完全取决于权利主体的意愿，他既可享受，也可放弃。

所以，公务员是否辞职，由公务员本人自行决定。

对于公务员辞职的权利，任何国家机关、社会团体或个人都不得非法侵犯。

第二，辞职必须经过一定的法律程序。

从法理上讲，公民行使权利，必须遵守宪法和法律的规定。

所以，公务员的辞职必须经本人申请，报经任免机关批准，不得擅自离职。

第三，辞职作为公务员的一项权利，是有保障的，即辞职公务员享有法定的辞职待遇。

公务员依法辞职后，可以按照有关规定获得各种人事关系证明，有在规定范围内获得重新就职的权利，在辞职者担任其他国家公职以后，其在国家行政机关的工龄可以连续计算。

第四，辞职的主体是有法律限制的。

未满国家行政机关规定的最低服务年限的公务员，不得辞职；在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上任职的公务员，不得辞职。

公务员的辞退具有以下特点：第一，辞退公务员，是国家行政机关的法定权力。

国家公务员制度讲座11. 公务员是执行国家公务的人员。

A. 错误B. 正确满分：2 分2. 我国公务员实行政务官与事务官“两官分途”制度。

A. 错误B. 正确满分：2 分3. 在《公务员法》中，对公务员的管理坚持监督约束与激励保障并重的原则，对如何保障公务员的合法权利作了许多规定。

A. 错误B. 正确满分：2 分4. 国外公务员有财产申报的义务。

A. 错误B. 正确满分：2 分5. 品位分类制的最大特点是“因事设人”，它强调公务员的职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。

A. 错误B. 正确满分：2 分二、不定项选择题（共10 道试题，共30 分。

）1. 根据《公务员法》的规定，以下（）不属于公务员。

A. 九三学社机关的工作人员B. 基层检察院行政管理人员C. 在企业工作的全国人大代表D. 政协办公厅工作人员满分：3 分2. 西方国家公务员制度的特点有（）。

A. 政治中立，职务常任B. 公开考试，择优录用C. 严格考核，功绩晋升D. 官纪严明，待遇优厚满分：3 分3. 《公务员法》在《暂行条例》的基础上有了新的发展和创新，主要体现在（）等方面。

A. 调整了公务员的范围B. 完善了职务级别制度C. 对职位聘任制度作出了明确规定D. 提高了公务员的福利待遇满分：3 分4. 根据公务员法的规定，（）是作为评价公务员的主要依据。

CA. 资历B. 德才C. 具体的工作实绩D. 工作效率满分：3 分5. 根据公务员法规定的几项义务，（）不属于公务员的义务。

A. 模范遵守宪法和法律B. 努力提高工作效率C. 保持“政治中立”D. 保守国家秘密和工作秘密满分：3 分6. 发达国家公务员的基本权利有（）等。

A. 政治权B. 职业保障权C. 信仰自由权D. 查阅本人有关档案的权利满分：3 分7. 下面关于我国公务员权利的内涵说法正确的是（）。

A. 我国公务员的权利是以其身份为前提的B. 我国公务员的权利是为了更好地保障公务员的生命及财产安全C. 公务员的权利的具体内容是由国家明文规定的D. 公务员权利的行使是受法律保障的满分：3 分8. 我国在明确公务员的义务和权利时应遵循以下原则：（）。

国家公务员制度讲座xx年xx月xx日CATALOGUE目录•公务员制度概述•公务员的招录与培训•公务员的管理与考核•公务员的福利和保障•公务员制度的问题与改革•结论和建议01公务员制度概述公务员制度是指通过制定一系列法规和规章，对公务员进行招聘、录用、考核、奖惩、培训、晋升等管理活动，以保障公务员队伍的素质和能力，实现政府人力资源的高效管理。

公务员制度的特征包括：公开、公平、公正、竞争和择优录用等。

公开是指招聘和录用公务员的过程应当透明、公正，让公众了解；公平是指所有符合条件的人都有机会参加公务员的竞争；择优录用是指通过考核和竞争，选择最优秀的人才担任公务员职位。

公务员制度的含义和特征VS公务员制度的历史发展01中国的公务员制度是在20世纪80年代末期开始建立的，其历史发展经历了多个阶段。

021987年，中国开始研究和借鉴国外的公务员制度经验；1993年，《国家公务员暂行条例》颁布实施，标志着中国国家公务员制度的正式建立。

03随着社会的发展，国家公务员制度也不断完善，考核制度、晋升制度、薪酬制度等方面都有了很大的改进和发展。

公务员的基本素质包括政治素质、业务素质、文化素质和心理素质等。

政治素质是指公务员必须坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想等基本原则，并且具有爱国主义、集体主义和社会主义思想。

业务素质是指公务员必须具备专业知识和工作技能，能够胜任所担任的工作。

文化素质是指公务员必须具备一定的文化水平和文化素养，能够运用现代科技手段和管理方法进行工作和管理。

心理素质是指公务员必须具备健康的心理和良好的心态，能够应对工作和生活中的各种压力和挑战。

公务员的基本素质和能力要求010*******02公务员的招录与培训主要包括公开招录和定向招录两种。

公开招录是指通过统一考试，按照成绩排名择优录用；定向招录则是针对特定人群，如退役军人、残疾人等，进行招聘。

公务员招录方式一般包括发布招录信息、报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示等环节。

第一章国家公务员制度导引填空题1．国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

2．1993年8月14日，由国务院颁布的《国家公务员暂行条例》是我国公务员管理的基础性法规。

3．邓小平关于我国干部人事制度改革的思想，为建立国家公务员制度奠定了理论基础。

4．我国的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。

5．英、美最早建立的文官委员会是部外制的典型。

6．西方国家的公务员分为两类，一类是政务官，一类是事务官。

7．国家公务员制度的建立，不仅标志着具有中国特色的国家行政机关人事管理制度的形成,亦标志着我国人事分类管理制度的确立。

简答题1．简述我国公务员制度建立的基础。

1、邓小平关于我国干部人事事制度改革的思想，为建立国家公务员制度奠定了理论基础。

2、我国干部人事制度改革的成果，为建立国家公务员制度奠定了实践基础。

3、我国建立社会主义市场经济体制目标的确立，为建立国有公务员制度奠定了市场价值取向的基础2．简述我国公务员制度实施的范围。

1、实施的对象是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

2、实施国家公务员制度的机关必须是行使国家行政职能的单位。

3、参照国家公务员制度的实施范围3．简述我国公务员的义务和权利。

我国公务员的义务有八条：遵守宪法、法律和法规；依照国家法律、法规、政策执行公务；密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；保守国家秘密及其工作秘密；公正廉洁，克已奉公；宪法和法律规定的其他义务。

我国公务员的权利主要有八条：非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；获得履行职责所应有的权力；获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；参加政治理论和业务知识的培训；对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；提出申诉和控告；依照本条例的规定辞职；宪法和法律规定的其他权利4．简述我国公务员制度实施的成效。

国家公务员制度讲座11. 公务员是执行国家公务的人员。

A. 错误B. 正确满分：2 分2. 我国公务员实行政务官与事务官“两官分途”制度。

A. 错误B. 正确满分：2 分3. 在《公务员法》中，对公务员的管理坚持监督约束与激励保障并重的原则，对如何保障公务员的合法权利作了许多规定。

A. 错误B. 正确满分：2 分4. 国外公务员有财产申报的义务。

A. 错误B. 正确满分：2 分5. 品位分类制的最大特点是“因事设人”，它强调公务员的职权和责任，而非担任该职位的公务员本人。

A. 错误B. 正确满分：2 分二、不定项选择题（共10 道试题，共30 分。

）1. 根据《公务员法》的规定，以下（）不属于公务员。

A. 九三学社机关的工作人员B. 基层检察院行政管理人员C. 在企业工作的全国人大代表D. 政协办公厅工作人员满分：3 分2. 西方国家公务员制度的特点有（）。

A. 政治中立，职务常任B. 公开考试，择优录用C. 严格考核，功绩晋升D. 官纪严明，待遇优厚满分：3 分3. 《公务员法》在《暂行条例》的基础上有了新的发展和创新，主要体现在（）等方面。

A. 调整了公务员的范围B. 完善了职务级别制度C. 对职位聘任制度作出了明确规定D. 提高了公务员的福利待遇满分：3 分4. 根据公务员法的规定，（）是作为评价公务员的主要依据。

CA. 资历B. 德才C. 具体的工作实绩D. 工作效率满分：3 分5. 根据公务员法规定的几项义务，（）不属于公务员的义务。

A. 模范遵守宪法和法律B. 努力提高工作效率C. 保持“政治中立”D. 保守国家秘密和工作秘密满分：3 分6. 发达国家公务员的基本权利有（）等。

A. 政治权B. 职业保障权C. 信仰自由权D. 查阅本人有关档案的权利 满分：3 分7. 下面关于我国公务员权利的内涵说法正确的是（ ）。

A. 我国公务员的权利是以其身份为前提的B. 我国公务员的权利是为了更好地保障公务员的生命及财产安全C. 公务员的权利的具体内容是由国家明文规定的D. 公务员权利的行使是受法律保障的 满分：3 分8. 我国在明确公务员的义务和权利时应遵循以下原则：（ ）。

公务员制度讲座公务员制度讲座（一）尊敬的各位听众，大家好！我是今天的主讲人，将为大家介绍公务员制度。

公务员制度是我国政治生活中重要的一部分，它对于促进社会稳定和经济发展起着至关重要的作用。

首先，我们来了解一下公务员制度的由来。

公务员制度起源于古代的封建王朝，当时的王朝需要一群能够管理国家事务的官员。

这些官员负责制定政策、管理行政事务等。

随着时间的推移，这一制度逐渐演变并发展到了今天。

公务员制度的特点是，公务员需要通过公开、公正和公平的考试选拔。

通过选拔的公务员将会享受到相对稳定的工作环境和福利待遇。

此外，公务员还要履行一定的职责和义务，为公众提供高质量的公共服务。

这些特点使得公务员制度成为了一种职业的象征，广泛受到社会认可和推崇。

公务员制度的核心理念是公正、公平和廉洁。

公务员要严格遵守各项法律法规，维护公共利益，不得为个人私利谋取不正当收入。

公务员要经常接受廉政教育和业务培训，提高自身的素质和能力。

公务员还要保守国家机密，维护国家的安全和利益。

公务员制度在我国历史长河中经历了许多变革和发展，从规模到管理方式，都取得了显著进步。

当前，我国公务员制度已经建立了一套相对完善的选拔、培训和管理机制，确保了公务员队伍的质量和水平。

同时，我国公务员制度也在不断创新和改革，以适应时代的发展需求。

公务员制度的实施对于促进社会稳定和经济发展具有重要的意义。

一方面，公务员作为政府机构的主要工作力量，能够提供高效和优质的公共服务，满足社会各方面的需求。

另一方面，公务员的选拔和管理体系能够确保了政府的公信力和行政效能，维护了社会的稳定和秩序。

公务员制度的发展也面临一些挑战和问题。

比如，一些地方公务员队伍人员结构不合理，存在晋升途径不畅等问题。

此外，一些不良的作风和不正之风也时有发生。

对于这些问题，我们应该及时加以解决和改进，以推动公务员制度的进一步健康发展。

在结束我的演讲之前，我想强调的是，公务员制度是一项重要的国家制度，无论是公务员本身还是社会大众，都应该在制度的规范下共同努力，为国家和社会的发展做出积极的贡献。

国开电大《公务员制度讲座》形考任务四参考答案公务员制度讲座形考任务四参考答案一、概述公务员制度是指国家为了规范公务员队伍的录用、培养和管理，确保公务员履行职责依法行政而制定的一套制度。

公务员制度从选拔、培养、管理等方面为公务员提供了全面而有序的规定，以确保国家机关的高效运行和公共事务的顺利进行。

二、公务员制度的特点1.选调性质：公务员的录用是通过考试和选拔的方式进行，以综合素质和专业能力为基础评价录用人选，确保人才的选拔公正和能力的匹配。

2.事业单位性质：公务员是一种职业，属于事业单位的工作人员。

公务员的工资、待遇等方面依照国家有关规定执行。

3.职业化管理：公务员制度通过明确的职务和职级设置，对公务员进行岗位分类和职业晋升的管理，保障公务员队伍的稳定性和持续性。

三、公务员制度的重要性1.维护国家治理体系的稳定：公务员是执掌国家权力的重要人员，他们的素质和能力直接关系到国家治理的质量和效果，公务员制度的健全与否对国家治理体系的稳定起到至关重要的作用。

2.提高政府效能：公务员制度规范了公务员的选拔和管理，能够避免不适任人员或腐败分子进入公务员队伍，提高公务员的工作能力和廉政水平，从而提高政府的工作效率和服务质量。

3.保障公众利益：公务员制度以法律为依据，使公务员依法行政，维护国家和公众的利益。

公务员具备稳定的职业和福利待遇，能够更好地履行职责，真正为公众服务。

四、公务员制度的不足和改进方向1.存在的问题：（1）公务员制度中的一些规定和程序过于繁琐，导致公务员的工作效率不高。

（2）公务员招录和选拔制度中存在不公平的现象，容易产生权力寻租和腐败问题。

（3）公务员队伍中缺乏激励机制和竞争机制，导致一些人员能力不够、工作不尽责。

2.改进方向：（1）简化公务员制度中的程序和规定，提高公务员的工作效率和办事效果。

（2）建立公平、公正的选拔制度，避免权力寻租和腐败问题的发生。

（3）完善公务员的激励机制，通过职业晋升和薪资激励等方式，激发公务员的工作积极性和责任感。

在分类管理的基础上，也要保持管理的统一性和规范性，确保各个 类别之间的公平竞争。
03
公务员管理体制
公务员管理机构及其职责
中央公务员主管部门
负责制定政策和综合管理，包括对公务员制度的规划、指导和协调等。
地方各级公务员主管部门
在中央公务员主管部门的指导下，负责本地区的公务员管理工作，包括招录 、考核、培训等。
02
公务员制度的基本原则
公开公平公正原则
01
公开招聘
公务员招聘要面向社会公开，让所有符合条件的人都有机会参与竞争
。
02
公平竞争
在公务员选拔过程中，要确保每个竞争者都拥有同等的机会和条件。
03
公正选拔
公务员选拔要以申请人的实际能力和素质为依据，不受性别、种族、
社会背景等干扰。
竞争择优原则
竞争考试
公务员选拔要经过严格的考试和面试，以成绩高低作为选拔依 据。
择优录用
在同等条件下，要优先录用具有更高学历、更丰富经验和更优 秀能力的候选人。
上岗竞争
公务员上岗要经过竞争，表现优异者才能获得上岗资格。
激励约束并重原则
激励机制
对表现优秀的公务员要给予适当的奖励和激励，如晋升 、加薪、嘉奖等。
约束机制
对表现不佳的公务员要采取相应的约束措施，如警告、 记过、降职等。
特点
公务员制度具有职位分类明确、招聘竞争择优、薪酬待遇稳 定、职位晋升有序等特点。
公务员制度的重要性
培养优秀人才
公务员制度通过规范的招聘和培训机制，能够吸引和培养一大批具有治国理政能力的高素 质人才，为国家治理提供重要的人才保障。
提高行政效率
公务员制度通过明确的职责分工和有效的激励机制，能够提高行政效率和服务质量，更好 地满足人民群众的需求。

引言：公务员制度是我国行政管理体制的重要组成部分，对于保障政府机构的公正、高效运行至关重要。

而公务员制度讲座则是提供给公务员及相关从业人员的培训课程，旨在进一步加强其职业道德和业务能力。

本文是公务员制度讲座（二）的详细内容，将从政府入口端的选拔、稳定及纪律三个大点进行阐述，并对每个大点进行细分讨论。

正文：概述：公务员制度是国家行政管理体制的核心，对于提高公共服务效能、维护社会稳定和促进国家发展具有重要作用。

公务员制度讲座（二）将重点介绍公务员选拔、稳定及纪律等方面的内容，帮助公务员进一步提高自身素质，为政府和社会提供更优质的服务。

一、政府入口端的选拔1.公务员招考制度的重要性公务员招考制度的意义和目标招考制度中的公平与公正原则2.公务员招考的程序与要求招考的流程和各环节的主要职责公务员招考的基本条件和要求3.公务员招考的改革与创新面向需求的招考方式和内容公务员招考改革的效果和问题4.公务员选拔的考核方式筆試、口試和面試等选拔方式的介绍各种考核方式的优缺点及应用领域5.公务员选拔的综合素质评价综合素质评价的定义和相关标准如何全面客观地进行综合素质评价二、公务员稳定机制1.薪资福利体系的建立与完善公务员薪资福利的定义和组成公务员薪资福利体系的调整和改革2.职业发展与晋升规则公务员职业发展的路径和要求公务员晋升规则的设计与落实3.培训与学习机制公务员培训与学习的重要性公务员培训机制的建立和运作4.职业道德与职业操守的培养公务员职业道德和职业操守的内涵如何培养和弘扬良好的职业道德5.公务员稳定机制的完善与调整公务员稳定机制的现状和问题基于社会需求的稳定机制改革思路三、公务员纪律建设1.公务员纪律的意义和要求公务员纪律的重要性及影响公务员纪律的基本要求和标准2.公务员纪律的监督与执行公务员纪律监督机制的建立公务员纪律违反的处理办法3.公务员廉政建设公务员廉政建设的内涵和目标廉政教育与廉政文化建设4.公务员纪律的巡视和审查公务员纪律巡视的主要职责和程序公务员纪律审查的方式和要点5.公务员纪律建设的现状与展望公务员纪律建设的成效与不足未来公务员纪律建设的重点和方向总结：公务员制度讲座（二）中详细介绍了公务员选拔、稳定与纪律建设等方面的内容。

公务员制度讲座--主题讨论
谈谈新公务员法在哪些方面提高了基层公务员的工作积极性？
新公务员法提高了基层公务员的工作积极性，主要体现在以下几个方面。

一、职务与职级并行。

实施职务与职级并行制度后，所有领导职务既可沿着领导职务序列晋升，又可以同时沿着职级序列晋升。

对基层公务员来说，领导职务晋升"双梯制”的普惠面更广，而且职级晋升后的工资有可能超越机关领导职务的工资。

二、加班可补休或补助。

随着新公务员法的实施，公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休，不能补休的按照国家规定给予补助。

三、可申请提前退休。

随着新公务员法的实施，工作年限满30年的；工作年限满20年，距国家规定退休年龄不足5年的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。

四、法律保障公务员常任身份。

非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分的权利。

这是法律赋予公务员的身份保障权，职业常任制不仅能够保证公务员队伍的稳定性和行政管理的连续性,也可以有效满足公务员公正履行职责的需要，适应社会发展复杂化和专业化的要求。

公务员制度讲座公务员制度是指国家规定的公务员招录、培训、管理和服务等制度。

公务员是从事政府工作的人员，他们通过考试入职后成为国家公务员，为国家政府机关及其直属事业单位、社会团体、企事业单位等从事行政执法、管理、服务等工作。

公务员制度是国家机制中非常重要的制度之一，具有很重要的作用。

下面我们从公务员制度的概念、历史、组成及考录培训等方面进行介绍。

一、公务员制度的概念公务员制度是指公共行政管理中的公务员聘用、训练、管理、晋升和退休等方面的规定和制度。

公务员是指通过政府组织的考试录用后，在政府机关和其他国家机构、社会团体、事业单位等从事管理和服务的人员。

二、公务员制度的历史中国古代官僚制度始于夏朝，郎官制度从西汉开始推广，唐代建立科举制度，明代实行九品中正制，清朝实行九品官人法，都是我国古代官僚制度的代表，它们都有明确的考试录用制度和职责分工。

中国现代公务员制度的演变主要经历了辛亥革命后的官制改革、三七年制、政府机构改革和改革开放等阶段。

目前，我国公务员制度不断完善，公务员的职业观念和素质也在得到提高。

三、公务员制度的组成公务员制度主要包括聘用、培训、管理和服务方面的规定和制度。

聘用制度：指政府对符合条件的人员进行公开招聘、考试、面试等程序，从中选拔合格人员作为公务员，通过录用手续受聘于国家政府机关、事业单位、社会团体等。

培训制度：指政府对公务员进行岗位、职业素质、法律知识等方面的培训，提高公务员的知识和技能水平，使其适应职务要求和工作需要。

管理制度：指政府对公务员在工作、生活、荣誉等方面进行管理，调动公务员的工作积极性，提高工作效率和素质，保证公务员的合法权益和社会地位。

服务制度：指公务员作为政府服务的主要人员，为人民群众提供便民、优质、高效的服务，如行政审批、证明开具、投诉受理等。

四、公务员的考录培训公务员考录制度是指通过政府组织的考试、考察等程序，对符合条件的人员进行筛选，从中选拔合格人员作为公务员。