青藏高原矿产开发与地质环境保护协调发展的对策

青藏高原矿产开发与地质环境保护协调发展的对策李　超（江西地质矿产勘查开发局九一六大队，　江西　九江　３３２１００）摘要：当前经济的高速发展和人类对矿产资源的过度开发，日益导致矿产资源的匮乏。

而矿产资源的匮乏这一问题已成为影响我国经济发展的突出问题。

我国青藏高原蕴藏着丰富的矿产资源，是世界上找矿潜力最好的地区之一。

而当前，青藏高原地区虽然有着丰富的矿产资源，但是却没有得到规模开发。

面对着矿产资源日益匮乏的现状，人们逐渐加强了对青藏高原矿产资源的开发意识。

而且由于地质环境是不可再生的，所以我们在对青藏高原矿产资源开发的过程中，一定要注意避免破坏地质环境。

因此我们应该充分重视对青藏高原矿产资源开发与地质环境保护协调发展的对策研究。

以促进青藏高原地区的可持续发展。

本文主要首先对青藏高原地区的矿产资源概况进行了详细论述，让读者充分了解该地区矿产资源的一些基本情况，然后对该地区进行矿产资源开发过程中可能会引发的地质环境问题进行了分析，并提出了矿产资源开发与地质环境协调发展的保护对策，希望能够对相关从业人员的研究起到一定的参考作用。

关键词：青藏高原；矿产资源开发；地质环境保护一、青藏高原矿产资源概况1.矿产资源存储量巨大我国青藏高原地区蕴藏着丰富的矿产资源。

并且矿产种类也相对比较齐全。

目前我国已经初步确定了六个资源潜力非常大的重要成矿带，并确定了面积约为１９２万平方千米的２２个重点勘查规范区。

2.矿产资源开发利用潜力大青藏高原地区的地质条件，非常有利于形成大型超大型矿床。

因此该地区具有非常大的开发潜力。

青藏高原的优势矿产有，铜、铅、锌、盐湖矿产、矿泉水以及地热等。

而稀有金属（铷、铯、锶）、锑、钼等矿产具有潜在的优势。

随着我国对青藏高原交通的资金投入不断增加，青藏地区将不在处于闭塞的状态，其与内地的经济联系将逐渐加强，也将会对矿产资源的开发利用起到了积极的促进作用。

3.矿产资源开发利用程度低由于交通的不发达及恶劣的自然条件等方面的影响，青藏高原矿产资源开发利用程度普遍比较低，并且开采方式大多数采用的是粗放型开发。

严重影响了矿产资源的开发和利用。

另外，虽然青藏高原矿产资源存储量丰富，但是由于该区域贫矿多而富矿少，并且伴生、共生矿床多而单一矿床少等方面的因素影响，目前青藏高原地区可开发利用储量并不乐观。

二、矿产资源开发诱发的地质环境问题人类对青藏高原矿产资源的开发的同时，也给该地区带了严重的地质环境问题。

由于收到技术水平和自然条件的影响，大多数企业采取粗放型的开发方式，不仅严重浪费了矿产资源也对地质环境带来了不良影响，诱发了多种地质环境问题。

1.造成水均衡破坏与水污染地表水和地下水构成了矿山水环境，而造成破坏矿区水均衡的主要原因是，在矿产开发过程中进行的疏干排水导致了地下水位的降低。

另外，由于选矿坑水和生活污水的排放以及有害气体的影响，对矿区的水资源造成了严重的污染。

2.占用和破坏土地资源占压、挖损等方面是破坏青藏高原地区土地资源的重要原因。

青藏高原地区以山地地形为主，因此该地区的对土地的利用也大多都是在山地上。

在对矿产资源开采过程中，会产生大量的土、石等，而对这些土、石的堆放就占用了很多的土地资源。

青藏高原地区矿业技术大多采用粗放型，是导致这一问题产生的主要原因之一。

3.矿山开采引发地质灾害（１）采空区地面塌陷在对青藏高原地区进行矿产资源开采的过程中，地面塌陷是普遍存在的地质环境问题。

（２）地裂缝朗县铬铁矿和罗布莎铬铁矿区是地裂缝灾害主要分布区。

而地裂缝是由于矿产资源开采过程中进行的排水疏干或过量开采地下水以及随着矿产资源的不断开发产生的矿山地下采空等因素造成的。

（３）崩塌在进行矿产资源开发过程中，由于对山体斜坡稳定性的破坏，非常容易导致崩塌这种地质环境问题。

不适当的堆碴、填土以及剥采等也是造成崩塌的主要原因。

以西藏自治区为例，该地区产生的崩塌大多是采矿造成的，而且都是基岩崩塌。

其中西藏罗布莎铬铁矿区、羊八井高岭土矿区以及马查拉煤矿区都出现过矿山崩塌。

（４）泥石流在矿产资源开发时，往往会留下引发泥石流这种地质灾害的隐患。

一些未经处理的斜坡，一旦下雨就容易造成水土流失，而暴雨的出现就可能直接导致泥石流的产生。

大规模的泥石流对矿山的开采造成严重的影响，并且还威胁着本地人们的生存发展，同时破坏了当地的生态环境。

三、矿产开发与地质环境协调发展的保护对策1.合理布局矿山如果所开发的矿产资源位于重点勘查规划区，那么对其开发规划必须实施资源开发的环境敏感性评价，并且依据评价结果分成三个开采区：适应开采区、限制开采区、禁止开采区。

在禁止开采区内原则上应禁止出现新登记矿山。

为了确保矿产资源开发在青藏高原的资源开发的环境承载力范围之内，采矿山应严格按照＂禁采区关停，限采区收缩，开采区集取＂的要求进行矿产资源的开发利用。

2.协调基础设施与矿产资源开发要充分重视加强对矿产资源接续基地和大规模矿山相匹套的基础设施建设。

从当地的区域布局规划出发，加强对区域内的交通、通讯以及能源基础设施的健全。

尤其是要大力加强交通的建设。

尽可能减少对环境的影响。

所有的开采矿山，要提交符合可持续发展的科学方案，并制定与当地环境相适应的相关开发计划，尽力做到与地质环境的和谐发展。

严令禁止没有开发利用科学方案和环境影响评价报告的矿山进行开采。

为保护青藏高原地区的地质环境提供保障。

3.加强矿山地质环境的监测及预测预报由于矿产资源开发容易多种地质灾害，严重影响环境和当地居民的生活。

因此国家相关部门要通过对矿山环境的实地勘察、监测及预测预报的方式，来及时了解矿山环境的情况，一旦出现地质灾害隐患，及时采用有效措施防治灾害的发生。

4.切实进行矿山环境治理政府相关部门要严格遵循＂谁开发、谁保护，谁受益、谁119GLOBAL CITYGEOGRAPHY补偿，谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复＂的原则，规定资源补偿、生态环境保护与修复的责任主体是采矿全人。

在给采矿权人发放采矿许可证的同时，要按照法律的规定与相关部门签订治理责任书，依法上交治理备用金，把治理责任落实到实处。

在开采过程中，采矿权人应根据工程进度及时对局部土地复垦规划计划和土地的整治复垦工作做出规划，尽量保护矿山的生态环境不受破坏或把破坏降到最低。

同时，相关部门也应该以可持续发展为原则对已经造成环境破坏的地区进行有效治理，以改善当地环境，避免产生更大的地质灾害。

结束语：综上所述，作为世界屋脊的青藏高原，由于其丰富的矿产资源，日益引起人们的重视。

但是，同时青藏高原也是典型的生态脆弱地带，在对矿产资源的开发利用中容易给环境造成不可恢复的影响。

因此处理好青藏高原矿产资源开发与地质环境保护的关系非常重要。

在资源开发过程中，我们不能只考虑当前利益，更应该把环境放在第一位，坚持可持续发展，保护环境不受影响。

在实现青藏高原的脆弱的地质环境持续发展的前提下，对青藏高原的矿产资源进行合理的开发和有效利用。

参考文献[1] 李璇琼.矿产资源开发对生态环境的影响研究 ——以雅砻江流域九龙段为例[D]. 成都理工大学，2013.[2]吕敦玉，余楚，周爱国，张溪，龙翔.青藏高原矿产资源开发的环境适宜性评价——以西藏达孜—工布江达地区为例[J].水文地质工程地质，2011（04）.[3]陈有顺，房后国，刘娉慧． 青藏高原矿产资源的分布、形成及开发［J］．地理与地理信息科学，2009 （06）[4]杨有柏，马凤莲．青藏高原生态环境保护与可持续发展［J］．全国商情.经济理论研究，2006（08）.国土资源 ·LAND AND RESOURCES浅谈西安地铁建设涉及的土地利用总体规划问题刘　玲（西安市地下铁道有限责任公司，陕西　西安　７１００１８）摘要：土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，任何单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。

地铁项目的选址和建设，必须在土地利用总体规划确定的允许建设区范围内进行。

本文对西安地铁建设用地涉及的土地利用总体规划问题进行梳理，根据近几年地铁建设用地手续完善经验，提出了解决用地不符合土地利用总体规划问题的建议。

关键词：土地利用总体规划；西安地铁；规划调整；建议１、西安地铁建设总体情况２００６年以来，依据国家发展和改革委员会批复的《西安市城市快速轨道交通建设规划》内容和要求，西安市开始全面实施城市轨道交通建设，截止目前已获批两次《建设规划》和一次《建设规划调整》，同意建设地铁一号线一期和二期、二号线、三号线一期、四号线、五号线一期和六号线一期工程。

目前，五号线二期和临潼线市域轨道交通建设规划已上报待批。

西安市地铁工程是陕西省乃至西北地区基础设施建设史上规模最大的工程，首条地铁线路是贯通西安南北中轴的二号线，于２００６年９月２９日开工建设，经过五年的建设，于２０１１年９月１６日通车试运营，使西安以西北地区第一、全国排名第十的位置，跻身于中国城市地铁运营的团队。

横贯东西的地铁一号线于２０１３年９月建成通车，与二号线形成十字交叉，构建出西安轨道交通线网的主骨架，大大减轻了主城区东西、南北两条主交通走廊的拥堵压力。

目前，地铁一号线一期和二号线正在运营，三号线一期工程将于２０１６年年底通车试运营，四号线将于２０１８年通车试运营，一号线二期、五号线一期和六号线一期工程拟于２０１５年底全线开工建设。

作为陕西省和西安市的重点建设项目，从建设开始至今，西安地铁建设引起了省、市、区各级政府以及社会各界群众的高度关注，用地手续的办理更是得到了相关部门的大力支持。

截止２０１５年１０月底，地铁建设涉及的场、段、出入段线、站点及变电站等用地２９２７亩，其中２８６６亩已获得省政府批准，１０６９亩已完成土地供应。

２、土地利用总体规划项目建设占用土地，必须要符合土地利用总体规划。

土地利用总体规划是项目落地的前提，不符合土地利用总体规划不予进行用地审批。

《中华人民共和国土地管理法》明确规定：使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。

土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是加强土地宏观调控和实行土地用途管制、进行城乡建设规划的重要依据，是土地管理的重要手段。

土地利用总体规划属于战略性规划，是指在一定规划区域内，根据自然条件以及国民经济和社会发展的需要，协调及平衡土地总供给和总需求，优化土地利用结构与布局的宏观战略活动［１－４］，是对土地的利用、开发、治理和保护在空间和时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。

各级人民政府应当依据当地国民经济和社会发展规划、资源环境保护和国土整治的总要求、土地供给能力以及各项建设项目对土地的总需求，组织编制土地利用总体规划。

根据我国行政区划，土地利用总体规划包括全国规划、省级规划、市（地）级规划、区县级、乡级５个级别［５－６］。