当前制约基层应急救援队伍建设中存在的问题与改进措施
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基层应急管理工作存在的问题及对策建议(一)中国是一个自然灾害频繁发生的国家,近年来灾害形势越来越复杂严峻。
基层应急管理工作的重要性不言而喻,但是在实践中存在着许多问题,影响了应急管理的效果。
本文分析了基层应急管理中存在的问题,并提出了对策建议。
一、问题分析1.人员不足:基层应急工作力量相对较弱,从业人员数量不足,且很多从业人员缺乏应急救援的专业知识和技能。
2.资金缺乏:资金匮乏是基层应急管理工作常见的问题。
基层应急管理工作需要大量的设备物资、培训费用等,但是往往只有有限的经费。
3.设备陈旧:基层应急机构的设备往往陈旧、老化,难以满足应急任务需求。
特别是在农村地区,应急设备不足更加突出。
4.信息共享不畅:基层应急机构之间信息共享和沟通渠道不畅,导致应急响应不及时,出现误操作等情况。
5.管理体系不健全:基层应急机构的管理体系不够完善,存在职责不清、责权不统、处置程序不当等问题。
二、对策建议1.完善人员配备:基层应急机构应该加强人员配备,培养专业化、多元化的应急救援队伍,提高从业人员的技术水平,以应对各种突发事件。
2.加大资金支持:国家应该加大对基层应急机构的经费拨款力度,确保其资金来源、预算制度透明,为应急管理提供必要的经济保障。
3.促进设备更新换代:政府应该加强对基层应急机构的设备更新换代,更新高效、安全、可靠的应急设备,提高应急体系的灵活性和响应能力。
4.推进信息共享:各级应急机构应通过信息化手段提高信息共享、信息传递的效率,并加强公众对应急信息的宣传和信息公开,使广大群众有更为全面的应急知识和技能。
5.完善管理制度:基层应急机构应建立完善的管理机制,明确各职能部门的职责、权利和责任,形成统一的处置程序,以保障应急管理工作的顺利进行。
结论基层应急管理工作存在的问题需要我们深入分析,制定有效的应对措施。
通过加强从业人员培训和专业化人才扶持,增加资金拨款,更新设备,建立信息共享渠道,完善管理制度等方式,可以有效提高基层应急管理工作的质量和效率。
基层应急救援队伍能力调研报告引言:近年来,自然灾害、意外事故频频发生,对社会造成了巨大的损失,也对基层应急救援队伍提出了更高的要求。
为了解基层应急救援队伍的能力和问题,本次调研对多个基层救援队伍进行了深入调查和分析。
本报告旨在总结调研结果,为提升基层应急救援队伍能力提供参考和建议。
一、基层应急救援队伍现状1.基层应急救援队伍建设的现状通过实地调研,我们发现不同地区的基层应急救援队伍建设存在着差异。
一些地区的基层应急救援队伍建设比较完善,具备较强的组织能力和协同作战能力;而有些地区的基层应急救援队伍建设相对滞后,存在人员不足、装备不全等问题。
2.基层应急救援队伍的人员素质基层应急救援队伍的人员素质直接关系到救援效果。
通过与基层应急救援队伍成员的交流,我们了解到,大部分队员具备较高的专业知识和技能,但仍有一部分队员缺乏相关培训和实战经验,需要进一步加强培训和提高素质。
3.基层应急救援队伍的装备状况调研中发现,一些基层应急救援队伍缺乏必要的救援装备,特别是在一些偏远地区。
这给救援工作带来了一定的困难,也影响了救援效果。
因此,加强对基层应急救援队伍的装备支持至关重要。
二、基层应急救援队伍的能力评估1.组织能力基层应急救援队伍的组织能力是保障救援工作顺利进行的基础。
调研结果显示,一些基层应急救援队伍具备较强的组织能力,能够快速响应,高效协调,确保救援工作有序进行。
但也有一些队伍在组织能力上存在欠缺,需要进一步加强。
2.协同作战能力基层应急救援队伍的协同作战能力对于应对突发事件至关重要。
根据调研结果,大部分基层应急救援队伍在协同作战能力上表现良好,能够与其他救援力量有效配合,形成合力。
但少数队伍在协同作战能力上存在不足,需要进一步加强协同训练和演练。
3.应急处置能力基层应急救援队伍的应急处置能力直接关系到救援效果。
调研结果显示,大部分基层应急救援队伍在应急处置能力上具备一定水平,能够迅速有效地处置突发事件。
消防救援队伍建设存在的问题一、缺乏足够的人员和资源支持消防救援队伍是保护人民生命财产安全的重要力量,然而当前我国消防救援队伍建设面临着一系列问题。
首先,对于大多数地区来说,消防救援队伍的人员数量相对不足。
在城市化进程加速推进的背景下,人口密集地区、高楼林立区域的火灾风险不断增加,但相关部门却没有配备足够的人力资源应对突发事件。
其次,消防救援队伍在装备和经费等方面亦面临巨大压力。
现有装备大多已经老化或者技术更新滞后,无法适应新型灾害发生的需求;而维护和更新这些装备所需要的经费则远远不足,限制了消防救援能力的提升。
二、专业素质亟待提高另一个亟待解决的问题是消防救援队伍成员的专业素质普遍有待提高。
目前,在我国一些地方性落后基层单位中,由于很多本该接受培训的消防人员没有机会和条件接受专业训练,导致他们在面对紧急灾害时缺乏应对能力。
此外,由于消防救援队伍及其相关部门工作压力大、生活环境恶劣等客观因素,加之晋升路径不畅通等人为因素,人员流动情况比较严重。
这些问题都制约了整个队伍的稳定性和队员的专业水平。
三、现行信息化建设还有差距当前消防救援队伍的信息化程度仍然落后于其他行业,存在严重的信息滞后问题。
首先,消防救援过程中经常需要迅速获取周边环境信息、建筑结构资料等数据来支持决策,但现有系统无法提供及时准确的数据支持。
其次,在大型灾害发生时,各级领导机构之间协调作战也存在困难。
各级指挥中心缺乏高效联动和共享信息的平台,导致指挥决策不够精细化和快速化。
四、缺乏全社会参与意识我国消防安全法规定了公民要执行火灾防范义务,但许多公民对自身的消防安全意识淡薄。
在应急状况下,人们普遍存在逃生行为不规范、不知道如何正确使用灭火器等问题,这对于消防救援工作带来了额外的压力。
而且,由于缺乏消防知识和技能的培训,部分公众在面对火灾时往往容易出现恐慌情绪,从而增加了灾难的风险。
五、培养制度亟待完善当前我国对消防救援队伍人才的培养制度存在一定问题。
关于应急救援存在的几个问题原因和对策分析 Revised by Hanlin on 10 January 2021关于应急救援存在的几个问题、原因和对策分析安全生产工作重在防患于未然,生产安全事故发生后的应急救援与调查处理,对于最大限度地减小和降低损失、保护人民群众生命和财产安全、实行严格的责任追究制度也至关重要。
为此,各地在编制应急救援预案、组织开展应急演练等方面做了许多工作,并取得了很大进展,但随着经济发展形势的不断变化,也暴露出了一些不足。
现结合工作中遇到的一些实际情况,简要分析如下。
一、在建立应急救援队伍方面以我县为例,目前各地除了成立以县安委会为首的应急救援网络外,各乡镇、各部门行业以及各企事业单位基本上都成立了安全生产应急援救队伍,并大多由主要负责人任组长、分管领导任副组长,小组成员由各部门负责人组成,应急救援工作取得了长足的进步。
原因和对策分析:编制应急救援预案的根本目的是为了防止重大生产安全事故发生,和尽量减少事故损失。
但除了完善书面材料以外,在基础保障方面应作出更大努力。
(1)人员专业训练有待加强。
许多应急救援人员身在其位却严重缺乏相关知识,平时忙于应付其他方面的工作,当事故一旦发生时,手足无措,全靠临时应变,未能发挥应急救援队伍的应有作用。
因此,应有计划地组织各级应急救援队伍参加专业培训,以提高理论和实践水平。
(2)基础设施有待完善。
有些单位因资金不足或认识不到位,仅把应急救援工作挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上,未能添置必要的硬件设施,导致真正遇到突发情况时手足无措。
通过日常检查可以发现,这种情况并不少见,这种把安全设施作为花架子的做法要不得,必须在日常检查过程中加以督促整改。
(3)网络建设千篇一律,几乎全部是同样的结构和模式,有的小组成员因长期外出等原因并不一定适合应急救援工作,但因为职务原因,还是让其占据了应急救援名额。
建议结合本单位、本系统、本行业的实际情况,成立较为专业的应急救援队伍,以确保处置突发情况时更便于操作。
基层应急管理工作存在的问题及对策建议一、引言近年来,自然灾害、恐怖袭击等突发事件频繁发生,使得应急管理工作越来越重要。
基层应急管理工作是应急体系的重要组成部分,其负责着突发事件初期的处置和调度。
但是,在实际工作中,基层应急管理存在着一些问题,如资源配置不均衡、人员素质不高等,这些问题直接影响到应急处置效果和群众安全。
本文将对这些问题进行分析,并提出对策建议。
二、资源配置不均衡1.问题描述在基层应急管理工作中,资源配置不均衡是一个普遍存在的问题。
一方面,有些地区缺乏必要的应急物资和设备;另一方面,有些地区虽然拥有大量的物资和设备,但由于缺乏有效的管理措施而无法充分利用。
2.原因分析(1)政府投入不足。
由于各级政府对基层应急管理工作的投入不足,导致很多地区缺乏必要的物资和设备。
(2)资源调配不当。
在某些情况下,由于没有统一协调,导致一些地区的物资和设备过剩,而其他地区则缺乏。
3.对策建议(1)加大政府投入。
政府应该加大对基层应急管理工作的投入,保障必要的物资和设备供应。
(2)建立统一调配机制。
各级应急管理部门应该建立统一的物资和设备调配机制,确保资源分配合理。
三、人员素质不高1.问题描述在基层应急管理工作中,人员素质不高是一个普遍存在的问题。
一些基层应急管理人员缺乏专业知识和技能,无法有效地处置突发事件。
2.原因分析(1)培训机制不完善。
由于培训机制不完善,很多基层应急管理人员没有接受过系统的培训和教育。
(2)选拔标准不严格。
有些地方选拔基层应急管理人员时,并没有严格按照专业能力和素质进行选拔。
3.对策建议(1)加强培训力度。
各级应急管理部门可以通过开展现场演练、模拟演练等形式来提高基层应急管理人员的技能和素质。
(2)严格选拔标准。
在选拔基层应急管理人员时,应该根据专业能力和素质进行严格的筛选和评估。
四、信息共享不畅1.问题描述在基层应急管理工作中,信息共享不畅是一个普遍存在的问题。
一些地方的应急管理部门之间缺乏有效的信息共享机制,导致突发事件处置效率低下。
基层应急管理工作存在的问题及对策建议(一)随着灾害频发,应急管理已成为社会发展的重要领域之一。
基层应急管理工作作为防灾减灾工作中的重要一环,在灾害救援和应急处置中发挥着重要作用。
然而,目前基层应急管理工作中也存在一些问题,下面就简要分析其问题及对策建议。
问题一:责任不明确,缺乏有效的组织和领导许多基层单位的应急管理人员的实际经验较少,人员组织机构不够完善,缺乏有效的领导和协调机制,导致应急管理工作的协调性和应变能力不足。
对策:基层单位要建立健全应急管理组织机构,组建应急管理中心,明确应急管理的责任和职责,指定负责人,制定应急预案。
另外,要加强与上级单位的联系与沟通,不断学习应急管理的相关知识,提高应急管理的水平。
问题二:缺乏专业知识和技能基层部门的应急管理人员由于性质的特殊性和工作环境的复杂性,需要具备较高的专业水平、技能和经验。
但是,当前许多基层部门的应急管理人员缺乏应急管理方面的专业知识和技能,难以应对各种突发事件,不能及时有效地开展救援工作。
对策:基层部门应选拔适合的人才,为应急管理工作提供专业支持。
加强基层应急管理人员的培训,提高应急处置能力和水平。
与此同时,要制定专业化的应急预案,增加应急救援处理方法和技能的指导,提高应急管理效率和水平。
问题三:物资储备和物流配送不足物资储备和物流配送是基层应急管理工作中的重要内容之一。
但是,由于物资的种类繁多、数量和储藏方式的不同,对物流配送的要求很高。
现实中,基层部门的应急物资储备和物流配送网络相对薄弱,不能满足实际需要。
对策:基层部门要充分认识物资储备和物流配送在应急管理工作中的重要性,将物资储备和物流配送列为重要任务。
加强物资储备,建立物资储备供应制度,加大物资储备量,物流配送方面要加强与物流公司的合作,提高物流配送效率,提高应急管理物资的配送和管理能力。
综上所述,要解决基层应急管理工作中的问题,需要加强人才培养,提高管理水平,加大物资储备和物流配送力度,使基层应急管理工作能真正实现全面覆盖,为灾害防范和应急救援提供有效支持。
当前我国基层应急管理工作存在的问题及对策建议随着近年来自然灾害和安全生产事故的频繁发生,应急管理工作对事故的处置显的尤为重要,然而目前我国目前基层应急管理工作中存在的问题亟待重视并加以解决。
一、存在的问题(一)预测预警体系的建设问题现在的应急管理工作中重视预案的编制和管理,但是预测预警体系的建设尚未受到足够的重视。
具体表现为:一是地方性自然灾害预测的科学研究体系未建立或健全;二是安全生产等方面的监测监控体系未建立或健全;三是各部门之间的专业预测、监控信息的交流、会商、筛选、决策机制未建立或健全;四是对各类突发事件发布预警的判断指标体系未建立或健全。
(二)信息上报、发布与核实问题现代社会中隐瞒信息是很不明智的事,只有及时上报信息和向社会公开发布信息才是正确的选择。
但是,实际工作中确实存在着信息的准确性和时效性的问题。
诸如,不同的部门对某一事件信息的掌握会存在一些出入,需要时间进行核实;媒体的抢先报道与政府正式的新闻发布有时也会存在出入。
(三)政府各部门之间在应急管理工作领域的分工、协调、衔接、联动的法定程序规范问题政府各部门在应急管理工作领域存在的主要问题有:一是职责划分的问题,诸如水利部门在防洪工作方面与国土资源部门在预防地质灾害如山洪、泥石流方面如何分工协调,民政部门如何开展城市救灾以及全社会的减灾防灾工作等。
二是资源整合问题,例如如何整合部门资源、如何利用社会资源、如何建立部门联动和区域合作,由哪个部门来统筹考虑应急管理资源的网络化有机结合等。
三是程序规范问题,目前,基层应急管理部门职能既有重叠又有空白,应从程序规范或制度约束中提炼出应急管理的基本原则、应急程序、应急联动机制等,进一步强化对应急管理的机构及职能定位、应急管理的监督、指挥体系专业化、预案管理动态化、联动体系规范化等问题的研究。
应急救援队伍自身建设存在的问题及整改措施下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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关于加强镇街,村社应急救援队伍建设的建议
加强镇街村社应急救援队伍建设是一项重要的任务,对于保障人民群众的生命财产安全具有重要意义。
以下是一些建议,可以帮助加强镇街村社应急救援队伍建设:
1.建立应急救援队伍:在镇街、村社层面建立专业的应急救援队伍,确保在紧
急情况下能够迅速响应并展开救援工作。
2.加强培训和演练:定期开展应急救援培训和演练,提高应急救援队伍的技能
水平和实战能力。
3.配备必要的装备:为应急救援队伍配备必要的装备,如消防器材、医疗急救
器材等,确保在救援现场能够有效地进行施救工作。
4.加强与专业机构的合作:与专业机构建立合作关系,共同开展应急救援工作,
提高救援效率和质量。
5.建立应急救援信息平台:建立应急救援信息平台,实现信息共享和快速响应,
提高应急救援的效率和效果。
6.加强宣传教育:加强应急救援宣传教育,提高人民群众的安全意识和自救能
力。
7.建立考核机制:建立应急救援队伍的考核机制,对表现优秀的队员进行表彰
和奖励,激励队员更好地履行职责。
加强镇街村社应急救援队伍建设需要从多个方面入手,包括建立应急救援队伍、加强培训和演练、配备必要的装备、加强与专业机构的合作、建立应急救援信息平台、加强宣传教育和建立考核机制等。
只有通过这些措施的实施,才能够有效地提高应急救援队伍的素质和能力,保障人民群众的生命财产安全。
应急力量建设存在的问题和建议干这行这么久,今天分享点应急力量建设的经验。
先说说存在的问题吧。
我觉得现在应急力量建设在人员这一块就很多问题。
人不够啊,有时候事儿来了,人手严重不足。
就像上次我们那发生个小地震,虽然没啥大损失,但就那点应急的人,忙得晕头转向的。
不只是数量不够,人员素质也是参差不齐。
有些伙计专业技能不太行,培训的时候好像懂了,一到实际干活的时候,就傻了眼。
我就碰到一个小伙子,刚参加应急工作,火灾报警装置响了,他愣是半天没找到火源在哪,说是在培训的时候没讲这么细。
这能行吗?再一个就是设备的问题。
钱投入了,设备买了不少,可有些设备特别难用。
那些个说明书厚得像字典,使用起来特别复杂,这要是紧急时刻,哪有时间研究说明书啊。
还有设备的维护,经常会被忽略,等要用的时候发现设备坏了。
这就好比你买了个很好看的自行车,但是从来不打气不上油,需要骑的时候发现轮胎瘪了链条锈了。
那针对这些问题我有几点建议。
我觉得人员这一块要加大招募力度。
从源头抓起,像消防员的招募可以多去一些大中专院校,那些体育院校的学生身体素质好,稍加培训就是很好的应急力量趋势。
培训一定要落到实处,培训完了要有考核,不能走过场。
像军队训练一样严格考核,不合格就重新培训。
我知道这样可能会让有些人觉得太严格,但是应急力量这事儿,不严格是真不行。
哦对了还有,人员之间要有经验交流机制,老带新嘛,把那些在实际工作中总结出来的窍门传承下去。
设备方面呢,在采购设备的时候一定要考虑易用性。
可以买之前让一线的人员去试用一下,好不好用他们最有发言权。
设备维护一定要专人负责,定期检查。
不能只买不管,就像养孩子,你得负责他的健康成长。
不过我这个建议也有局限性,可能在实际操作中受到资金和人员数量的限制。
如果资金不够,咱就可以重点维护那些关键设备。
我也是在不断摸索学习应急力量建设这块,希望我的这些经验能给也在做这行的朋友一些启发。
我们可以一起探讨怎么把应急力量建设做得更好。
当前我国基层应急管理工作存在的问题及对策建议随着近年来自然灾害和安全生产事故的频繁发生,应急管理工作对事故的处置显的尤为重要,然而目前我国目前基层应急管理工作中存在的问题亟待重视并加以解决。
一、存在的问题(一)预测预警体系的建设问题现在的应急管理工作中重视预案的编制和管理,但是预测预警体系的建设尚未受到足够的重视。
具体表现为:一是地方性自然灾害预测的科学研究体系未建立或健全;二是安全生产等方面的监测监控体系未建立或健全;三是各部门之间的专业预测、监控信息的交流、会商、筛选、决策机制未建立或健全;四是对各类突发事件发布预警的判断指标体系未建立或健全。
(二)信息上报、发布与核实问题现代社会中隐瞒信息是很不明智的事,只有及时上报信息和向社会公开发布信息才是正确的选择。
但是,实际工作中确实存在着信息的准确性和时效性的问题。
诸如,不同的部门对某一事件信息的掌握会存在一些出入,需要时间进行核实;媒体的抢先报道与政府正式的新闻发布有时也会存在出入.(三)政府各部门之间在应急管理工作领域的分工、协调、衔接、联动的法定程序规范问题政府各部门在应急管理工作领域存在的主要问题有:一是职责划分的问题,诸如水利部门在防洪工作方面与国土资源部门在预防地质灾害如山洪、泥石流方面如何分工协调,民政部门如何开展城市救灾以及全社会的减灾防灾工作等。
二是资源整合问题,例如如何整合部门资源、如何利用社会资源、如何建立部门联动和区域合作,由哪个部门来统筹考虑应急管理资源的网络化有机结合等。
三是程序规范问题,目前,基层应急管理部门职能既有重叠又有空白,应从程序规范或制度约束中提炼出应急管理的基本原则、应急程序、应急联动机制等,进一步强化对应急管理的机构及职能定位、应急管理的监督、指挥体系专业化、预案管理动态化、联动体系规范化等问题的研究。
(四)地方政府与中央企业以及军队、武警之间在应急管理工作领域的关系问题我国《突发事件应对法》明确了以基层政府为主应对突发事件的原则,但是目前基层政府的处置权限和能力都非常有限,不仅不可能及时有效调动本地区的部队应急资源,甚至难以调动本地区的中央企业资源。
提升基层应急管理能力的实施困境与路径选择在当今社会,各种突发事件频繁发生,如自然灾害、公共卫生事件、安全生产事故等,给人民的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。
基层作为应对突发事件的前沿阵地,其应急管理能力的高低直接关系到突发事件的处置效果和社会的稳定。
然而,在实际工作中,基层应急管理能力的提升面临着诸多困境,如何突破这些困境,选择合适的路径,成为当前亟待解决的重要问题。
一、基层应急管理能力提升面临的实施困境(一)应急管理体制机制不完善目前,基层应急管理体制机制存在诸多问题。
首先,应急管理机构设置不合理,职责不清,导致在应对突发事件时出现推诿扯皮、协调不畅的现象。
其次,应急指挥体系不够健全,缺乏统一高效的指挥协调机制,难以在短时间内整合各方资源,形成强大的应急合力。
此外,应急预案的针对性和可操作性不强,部分预案只是照搬照抄上级文件,没有结合本地实际情况进行细化和完善,在突发事件发生时无法有效地指导应急处置工作。
(二)应急管理资源保障不足基层应急管理资源保障不足是制约应急管理能力提升的重要因素。
一方面,应急资金投入有限,导致应急物资储备不足、应急救援设备老化落后,难以满足应对大规模突发事件的需要。
另一方面,专业应急救援队伍建设滞后,人员数量不足、素质参差不齐,缺乏必要的专业培训和实战演练,应急救援能力较弱。
同时,基层应急管理信息化水平不高,信息收集、传递和处理能力有限,难以实现应急信息的快速共享和精准决策。
(三)基层应急管理意识淡薄一些基层干部和群众对应急管理工作的重要性认识不足,缺乏危机意识和风险防范意识。
在日常工作中,对应急管理工作重视不够,存在麻痹大意、心存侥幸的心理。
此外,基层应急宣传教育工作不到位,群众对应急知识和技能的了解掌握程度较低,在突发事件发生时缺乏自我保护和自救互救能力。
(四)应急管理法律法规不健全当前,我国应急管理法律法规体系还不够完善,一些法律法规的规定过于原则性,缺乏具体的操作细则和配套措施,导致在实际执行过程中存在困难。
应急救援队伍建设存在的问题
应急救援队伍建设是维护社会安全、保障人民生命财产安全的重要保障。
然而,在实际建设中,仍然存在以下问题:
一、队伍规模不足。
我国应急救援队伍总体规模较小,无法满足突发事件的需求。
尤其在一些偏远地区或者是人口密集地区,队伍的规模更加不足。
二、专业水平不高。
应急救援队伍中,很多人员的专业水平较低,缺乏实战经验。
这种情况在一些基层单位尤为突出。
三、装备落后。
应急救援装备更新换代速度较慢,很多装备已经过时或者无法满足实际需求。
四、协调机制不完善。
由于各级部门之间协调机制不完善,导致在应急救援行动中出现了一些问题和矛盾。
五、管理体制不健全。
目前我国的应急救援管理体制还没有形成一个完整的体系,各级部门之间职责分工不够明确。
以上是当前应急救援队伍建设存在的主要问题。
为了解决这些问题,
需要加强队伍建设,提高应急救援队伍的整体素质和能力。
具体措施包括:
一、加强人员培训。
通过开展各种形式的培训和演练,提高应急救援人员的专业水平和实战经验。
二、加大投入力度。
增加应急救援队伍的投入力度,扩大队伍规模,更新装备。
三、建立完善的协调机制。
各级部门之间要建立起完善的协调机制,确保在应急救援行动中能够快速高效地协作。
四、健全管理体制。
建立健全应急救援管理体系,明确各级部门职责分工,形成一个完整的管理体系。
以上措施可以有效解决当前应急救援队伍建设存在的问题,并提高我国应急救援队伍的整体素质和能力。
应急工作不足与改进措施应急工作在日常生活和工作中扮演着重要的角色,它是一种重要的工作机制,能够在紧急情况下及时、有效地采取行动,保障人民生命财产安全,维护社会稳定。
然而,近年来国内外频发的自然灾害、事故灾难等事件不断发生,对应急工作提出了更高的要求。
一些事件的不可预测性、迅速性和破坏性给应急工作提出了新的挑战,同时也暴露出一些应急工作的不足之处。
本文将从应急工作不足的现状入手,探讨其原因并提出改进措施。
一、应急工作不足的现状目前,我国应急工作在理论、组织、技术、装备等方面仍然存在一些不足之处。
首先,在理论方面,我国应急管理体系整体还不够健全完善。
虽然我国应急管理制度框架搭建得较为完善,但在实际操作中往往存在理论与实践结合不紧密的问题。
应急预案编制、演练及评估等具体操作环节还不够规范,不能很好地适应各种突发事件的处理需求。
其次,在组织方面,各级相关部门和相关部门之间的协调配合机制有待进一步加强。
现行的应急管理体系中,各级相关部门和相关部门对于各自的职责、权限、工作流程等并没有明确的规定,导致在实际应急工作中存在职责不清、协调不力等问题,影响了应急工作的效率和效果。
再次,在技术方面,我国应急工作中的技术手段和手段相对滞后。
在信息化技术发展迅猛的今天,我国应急管理中的信息化水平仍有待提高。
应急指挥调度系统、通信设备、监测预警系统等方面的技术装备还比较落后,不能很好地支持应急工作的开展。
最后,在装备方面,我国应急工作的救援装备及队伍建设亟待提升。
相比国外发达国家,我国在救援装备及队伍建设方面还存在一定差距,特别是在应对重大灾害和突发事件时,我们缺乏先进的救援装备和专业化的队伍,难以做到快速、高效地开展应急救援工作。
二、应急工作不足的原因造成应急工作不足的原因主要包括法规不健全、协调机制不到位、技术水平滞后、队伍建设不足等方面。
首先,法规不健全。
虽然我国应急管理法规体系已初步建立,但部分法规条文还存在模糊不清、不够细化的问题,无法对各级相关部门和相关部门的职责、权限、工作流程等作出明确规定,容易造成工作漏洞和效率低下。
应急救援管理工作中存在的问题与建议应急救援管理工作是保障人民生命财产安全、维护社会稳定的重要环节。
在面对各类突发事件时,高效、科学的应急救援能够最大程度地减少损失和危害。
然而,当前的应急救援管理工作仍存在一些问题,需要我们加以重视并提出改进建议。
一、存在的问题(一)应急救援体系不完善目前,我国的应急救援体系在不同地区和部门之间存在协调不畅、职责不清的情况。
在突发事件发生时,容易出现多头指挥、资源分散的现象,导致救援工作效率低下。
此外,部分地区的应急救援预案缺乏针对性和可操作性,未能充分考虑当地的实际情况和风险特点。
(二)应急救援队伍建设不足应急救援队伍的专业素质和装备水平参差不齐。
一些基层救援队伍缺乏专业培训和实战经验,在面对复杂的救援任务时,往往难以胜任。
同时,救援队伍的装备更新不及时,先进的救援技术和设备未能得到广泛应用,影响了救援效果。
(三)应急物资储备和管理不善应急物资的储备存在数量不足、种类不全、布局不合理等问题。
在一些地区,物资储备仓库建设滞后,物资调配机制不健全,导致在紧急情况下无法及时将物资送达救援现场。
此外,对应急物资的日常管理和维护不到位,存在物资过期、损坏等情况。
(四)信息沟通和共享不畅在应急救援过程中,信息的及时准确传递至关重要。
然而,目前各部门之间的信息沟通渠道不够畅通,信息共享机制不完善,导致救援决策缺乏充分的依据。
同时,公众在突发事件中的知情权未能得到有效保障,容易引发社会恐慌。
(五)公众应急意识和自救能力薄弱公众对应急救援知识的了解和掌握程度普遍较低,缺乏基本的自救互救能力。
在突发事件发生时,往往不知所措,增加了伤亡和损失的风险。
此外,对应急演练的重视程度不够,演练形式化、走过场,无法真正提高公众的应急反应能力。
二、改进建议(一)完善应急救援体系建立健全统一指挥、协调有序、反应灵敏的应急救援指挥体系,明确各部门的职责和权限,避免多头指挥和推诿扯皮。
加强应急预案的编制和修订,使其更加贴合实际,具有可操作性。
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关于应急救援存在的几个问题、原因和对策分析
安全生产工作重在防患于未然,生产安全事故发生后的应急救援与调查处理,对于最大限度地减小和降低损失、保护人民群众生命和财产安全、实行严格的责任追究制度也至关重要。
为此,各地在编制应急救援预案、组织开展应急演练等方面做了许多工作,并取得了很大进展,但随着经济发展形势的不断变化,也暴露出了一些不足。
现结合工作中遇到的一些实际情况,简要分析如下。
一、在建立应急救援队伍方面
以我县为例,目前各地除了成立以县安委会为首的应急救援网络外,各乡镇、各部门行业以及各企事业单位基本上都成立了安全生产应急援救队伍,并大多由主要负责人任组长、分管领导任副组长,小组成员由各部门负责人组成,应急救援工作取得了长足的进步。
原因和对策分析:编制应急救援预案的根本目的是为了防止重大生产安全事故发生,和尽量减少事故损失。
但除了完善书面材料以外,在基础保障方面应作出更大努力。
(1)人员专业训练有待加强。
许多应急救援人员身在其位却严重缺乏相关知识,平时忙于应付其他方面的工作,当事故一旦发生时,手足无措,全靠临时应变,未能发挥应急救援队伍的应有作用。
因此,应有计划地组织各级应急救援队伍参加专业培训,以提高理论和实践水平。
(2)基础设施有待完善。
有些单位因资金不足或认识不到位,仅把应急救援工作挂在嘴上、写在纸上、贴在墙上,未能添置必要的硬件设施,导致真正遇到突发情况时手足无措。
通过日常检查可以发现,这种情况并不少见,这种把安全设施作为花架。
当前制约基层应急救援队伍建设中存在的问题与改进措施摘要:文章结合清远地区应急救援队伍建设的实际情况,就当前制约基层应急救援伍建建设中存在的问题作了分析并提出了改进措施,以期达到抛砖引玉的目的。
关键词:公安消防部队;应急救援;队伍建设一、基层应急救援队伍建设情况2009年,国务院办公厅下发的59号文件明确规定,要依托“一专多能”的公安消防队伍建立或确定为县级综合性应急救援队伍。
根据全国公安消防部队应急救援工作会议与全省基层应急救援队伍建设推进会的要求,清远市在粤北地区经济欠发达的情况下,不等不靠、敢为人先,坚持“政府领导、部门参与、试点先行、整体推进”的工作思路,率先成立粤北地区基层应急救援支队,并先后建成了多个县级综合应急救援大队。
成立后的县级综合应急救援大队主要以当地公安消防部队为主体,通常由政府常务副职领导为政委,政府办副主任、公安局副局长为副政委,消防大队大队长或教导员为大队长。
在此基础上,各地还组建了包括交通、卫生、环保、气象、供电、安监、地震等在内的专业救援分队,结合区域特点,成立了化工救援分队、动物防疫救援分队、高速公路抢险救援分队等。
各县级综合应急救援大队和相关专业救援分队按照“险时救援、平时防范”的方针和“预防与应急并重、常态与非常态结合”的原则,明确任务分工,落实工作职责,全力开展各项应急救援工作。
二、当前制约基层应急救援队伍建设存在的问题(一)体制性因素目前的应急救援机制在整个国家应急救援体系中仍处于一个比较被动的地位,缺少必要的机动性与灵活性,不能完全适应应急救援需要。
相关部门、行业、系统分别组建的专业救援队伍尽管具备了一定的抢险救援能力,但存在着职能作用分割,难以形成合力,应急力量分散,救援功能单一的问题。
在现行的国家和地方政府组织体系中,应急管理办公室的职能仅局限于收集、整理灾害事故情况,并向党委、政府的有关领导和部门进行汇报,其综合协调的职能尚未明确定位,工作开展较为被动,不能很好地适应应急救援需要。
以笔者所在的清远市为例,市、县两级政府的应急管理办公室一般只设3~5人,主要工作为日常值班,在获知有关抢险救援和重大事故处置的信息后仅做到向政府领导及时汇报,难以对现场各种救援力量进行高效的组织协调。
究其原因,主要是应急办没有直接隶属的专业救援队伍,不具备应急管理的统辖指挥权,不能指挥、调度分散于多个政府部门的应急救援力量,难以发挥出应急办应有的组织指挥和行政权威。
由此,往往导致在事故处置初期,到场的各种参战力量各自为政、单打独斗,缺乏统一组织指挥与综合协调沟通,难以形成及时、有效、迅捷的战斗力。
(二)机制性因素《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《防洪法》、《安全生产法》等法律,是针对不同类型的突发事件分别制定的,内容及形式上相对分散、不统一,法律规范之间有的内容更是相互冲突,缺乏沟通与协作,这就大大削弱了法律在处置突发事件中应该发挥的效力。
基层一线消防警力严重不足的问题已十分突出,消防官兵长期以来超负荷、超常规、超极限工作,目前在如何增加人员编制方面还没有完备的配套设施。
此外,应急救援工作机制的法制基础、组织体系、运行机制、保障系统等方面或多或少存在着不健全、不完备、不科学、不完善的弊端,个别地方曾发生过应急救援机制不健全而使“小灾”变成“大难”,引发起社会稳定问题。
报警求助电话涉及治安、消防、交管、医疗急救、供电、供水、燃气、城管、环保等近20余个,多个报警中心、多种报警号码分散并存,有的地区“三台合一”应急联动指挥中心还尚未建立健全,不同职能部门之间的联勤联动机制也不完善,相互之间的协同配合意识不强。
一旦发生突发事件或灾害事故,往往出现力量调集不及时、联动单位行动迟缓、保障物资无法到位等情况,导致救援工作开展困难,使得“小灾”变成“大难”,甚至引发社会稳定问题。
(三)保障性因素随着经济社会的快速发展,抢险救援任务日趋繁重与复杂化,对器材装备的配备要求也日益提高。
多次的重大事故处置和抢险救援,充分暴露出我们消防部队大规模跨区域调动作战时,储备的装备器材品种不全、数量不足,后勤保障物资缺乏、供给不足,难以应对重特大灾难事故,有时甚至因道路交通受阻而无法调运装备物资。
少数重特大灾害导致通信设施损坏、通讯中断,往往导致部队的人员调动和作战指挥信息不畅,出现盲点甚至是系统瘫痪。
在众多救援队伍和人员使用同一公用网络无线通信频段时,信道拥挤通信受阻,无法保证现场的消防部队作战通信需要,缺少应急救灾卫星电话通信装备,无法保证大范围、长距离情况下的调度指挥。
就清远市而言,由于经济发展相对落后,地方财政对消防投入也相对较少,消防装备建设仍是一块“短板”,器材装备的科技含量普遍较低,登高、破拆、洗消等专勤器材、特种装备还远远不能满足应急救援的实际需要。
一旦发生重特大灾害事故,很多通信设备也就成了摆设,变成了“聋子的耳朵、瞎子的眼睛”。
此外,现代灾害事故具有处置时间长、需要调集的力量多、需要的装备多、需要的供给多等特点,现行的后勤保障方式需要进行全面的改进与革新。
三、加强基层应急救援能力建设的改进措施(一)立足现代城市灾害特点随着城市化进程的不断加快,特别是一大批重大工程项目相继开工建设,城市火灾因素大量增加,危险化学品泄漏、交通事故、建筑物倒塌和城市常规灾害事故呈现出多发态势。
因此,建立以灾害事故预防、预测、预警、预备为链条的专业应急救援机制,从陆域、海域、空中构建三位一体的应急救援格局,是实现经济社会长远发展、安全发展的客观需要。
(二)立足应急救援队伍专业优势公安消防部队在队站布局、专业技能、装备设施、实战经验等方面具有其它应急救援力量不可比拟的优势。
因此,优化整合社会各类资源,加强以公安消防部队为主体的专业应急救援队伍建设,是提升城市抗御各类灾害事故能力的有效途径。
(三)立足政府社会管理职能创新伴随经济社会的发展,广大群众对社会公共安全的需求日益增强。
特别是当前正处于开发的起步阶段,需要有一个稳定的社会环境和公共安全保障。
因此,构建地区应急救援工作新格局,最大限度地减少各种突发事件造成的损失,切实保障人民群众生命财产安全,是深化社会管理职能创新的重要举措。
(四)以规范队伍运行为根本,完善应急救援新机制1.要完善应急响应机制。
根据地区的产业结构、经济规模及环境特点,制定危化品泄漏、建筑物倒塌、道路交通等各类灾害事故的等级处置预案和力量调度编程,建立起一般、较大、重大、特大四个等级的应急救援调度响应机制。
2.要完善联勤联动机制。
定期召开联勤会议,研判地区灾害事故形势,制定应急救援联动预案。
明确落实供电、供气、供水、建设、环保等部门的职责分工,开展经常性的跨区域联合救援演习,提升应急救援工作的协同化、实战化水平,实现不同救援力量之间的无缝隙对接。
3.要完善调度指挥机制。
按照“统一指挥、行业指挥、逐级指挥、授权指挥”的原则,一旦发生灾害事故,应急救援指挥中心立即启动相应预案,调集、指挥综合应急救援队伍和有关力量赶赴现场处置。
遇有特殊情况,政府领导可直接授权在场的综合应急救援队伍最高指挥员行使临场处置指挥权,实施“扁平化”决策指挥。
(五)以打造消防铁军为基础,提升应急救援新水平1.夯实战训基础工作。
加强器材装备应用管理工作,确保官兵能够做到“五知一能”,即:知名称、知构造、知性能、知维护保养方法、知使用操作注意事项,能熟练操作使用器材装备。
结合网格化巡防,深入辖区开展“六熟悉”,全面做好各类危险源的调查统计与情况熟悉,并针对不同类型的突发事故制定出动力量编程。
建立战例剖析会制度,总结经验,查找教训,既向成功学习,更向失败求教。
2.救援作业程序。
应急救援同样需要有一个科学的流程,对于各类灾害和事故的应急救援,应该建立救援作业程序,让所有队员掌握。
从日常训练,模拟演练,设备使用和保养,接警,到准备,行动方案确定和行动,信息反馈和方案修正以及灾后复原等行动,都要有相应的流程和规定,以便规范救援行动,做到科学救灾。
3.强化应急战勤保障。
按照“以面保点、以点带面”的原则,与各应急物资储备单位签订协议,确保灭火药剂、重型工程机械、通信器材等能够随时满足事故现场的调度需求,构建起覆盖地区的应急物资保障网络。
(六)以加大经费投入为保障,开创应急救援新局面1.建立经费保障常态化机制。
经费投入要以保证应急救援工作正常开展为原则,结合地方经济发展趋势,建立起长期投入并逐年增长的经费保障机制。
应积极提请政府召开专题会议,明确将综合应急救援队伍组建和运行经费纳入地方财政预算。
2.突出特勤装备结构最优化配置。
要把高、新、特、大消防车及各种特勤业务用车作为车辆装备三年建设规划的主攻目标,有效提高消防车的载水量、载泡沫量、消防泵浦性能及流量、车载水(泡沫)炮有效射程等。
要立足复杂环境下的抢险救援实战需求,配齐配强应急救援队员的个人防护装备和警戒、侦检、破拆、堵漏、传输、洗消、起重等特种器材,以装备的精良带动战斗力的提升。
3.应急救援信息系统。
建立灾害事故应急救援资料库包括事故资料、事故预案、以往事故救援档案,以及该区域气象资料、地质资料等等。
当发生事故时,能在该系统中调出该类型事故或者相近事故的应急预案、类似事故资料及当时采取的措施及效果,以利指挥人员在制定救援方案的时候能获得充分参考资料,制定出最佳的方案。
四、结语应急救援队伍建设任务已下达给消防部队,既是压力,也是机会。
消防部队应该抓住机会,挖掘潜力,多想办法,在应急救援队伍建设及应急救援事务处置上主动为政府分忧,从而进一步树立消防部队的良好形象,进一步提升消防部队在人民群众中的地位,为构建和谐社会做出新的贡献。
参考文献[1]孙伯春.以消防救援为基础组建国家综合应急救援队伍的迫切性[J].消防科学与技术,2010,29(165).。