论行政事业单位如何加强会计监督

浅析行政事业单位会计监管的现状与对策

摘要：改革开放以来，随着我国市场经济的持续发展和经济体制改革的不断深入，会计监管在我国行政事业单位的经济管理活动中的作用越来越重要，而传统的会计监管机制已经难以适应新形势的发展要求，逐渐暴露出一些问题。鉴于此，本文首先对我国目前行政事业单位会计监管的现状进行分析，接着探讨了加强行政事业单位会计监管的措施与对策。

关键词：行政事业单位；会计监管；现状；对策

中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)07-0119-01

一、行政事业单位会计监管的现状分析

目前，我国行政事业单位实行的是以单位内部、财政部门、审计部门等共同监管的机制，该机制存在很多优点，长期服务于行政事业单位的会计工作，做出了很大的贡献，但是仍旧存在以下几个方面的不足：

(一)监管主体缺乏配合，配套措施不健全

从我国目前的法律法规体系来看，财政、审计、监察等部门都拥有对行政事业单位会计资料的审查权和监督权，但是它们之间存在标准不一和功能交叉的情况，加上长期以来的管理分散、权责不明等因素的影响，就很难保证多个监管部门之间信息的快速传递，无法建立起有效的信息监管网络，形不成一种监管合力，进而造成国家行政资源和财政资金的浪费。尤其是财政部门，在实现会计委派制度以后，虽然对行政事业单位的会计监管变得更加直接、有力，但是在具体工作中会涉及到人事、编制、组织、纪检、业务等多个部门，而财政部门与行政事业单位的这些部门在制度和职能上还存在着许多矛盾和冲突，配套措施不够完善，也就很难达到应有的监管效果。

(二)会计人员整体的工作积极性有待提高，会计职能未完全发挥

自行政事业单位会计委派制度实施以来，虽然在强化单位会计监管方面取得了一定的成就，但是也产生了一些新的问题。会计委派制虽然使会计人员摆脱了对原有单位的依附关系，有利于贯彻相关法律法规和会计单位，便于会计监督职能的发挥。然而，会计人员还需要对单位内部的经济活动进行核算，确保会计信息的质量，便于领导的科学决策，如果会计处在一个经常变化的工作环境中，就很难全面、真实地深入了解企业的经营管理情况。此时，会计与单位之间主要表现为监督与被监督的关系，容易在单位内部遭到孤立或者排挤，也很少会有升迁的可能性，一是不利于提高会计人员的工作积极性；二是不利于会计全部职能的有效发挥。

加强行政事业单位会计监督的路径探索

一、前言

作为公共财务管理的重要职能，会计监督是行政事业单位财务管理中的重要环节，其主要目的是确保行政事业单位财务活动的合法性、规范性和透明度，维护国家财务安全和社会公共利益最大化。但目前存在的部分问题仍然有待完善，例如会计监督力度不够、监督方式简单、监督效率不高等。因此，本文将从当前存在的问题出发，探讨加强行政事业单位会计监督的路径和措施。

二、问题分析

（1）会计监督力度不够

当前，虽然相关法律法规规定行政事业单位应当定期完成财务稽核、财务审计和财务检查等工作，但实际上由于监督机关的缺乏或者监督方式简单，会计监督的效果并不明显，导致出现了部分行政事业单位存在财务不规范的现象。

（2）监督方式简单

目前，部分监管机构只能依靠线下实体检查和坐班审查等传统方式，监督效率低下，容易被行政事业单位钻空子和作假。

（3）监督效率不高

另外，由于一些行政事业单位存在财务管理混乱、流程不规范等问题，导致监督机构需耗费大量时间和精力，监督效率低下。

（1）完善会计监管法律法规

应通过完善相关法律法规，明确会计监督的措施、时间、方法、职责等。此外，针对会计违法行为，应实行从重处罚、提高行政执法效率等制度，确保财务管理的合法性和规范性。

除了传统的线下实体和坐班审查等方式，可以借鉴物联网技术、云计算技术和区块链技术等现代科技手段，通过信息化手段对行政事业单位进行财务监督，提高监督效率和准确性。

（3）加强监管力度

针对财务不规范的行政事业单位，应通过全面摸底调查、发现问题、深挖问题等方式，加强监管力度，压实相关责任，促进财务管理的规范化、透明化，达到保障国家财务安全和社会公共利益最大化的目的。 （4）提高行政事业单位的财务管理水平

对于财务管理不规范的行政事业单位，应引导其加强财务管理水平，制定财务制度，完善财务流程，辅导会计人员提升技能和素质，提高行政事业单位的管理水平和公共服务质量。

论事业单位会计监管

摘要：随着我国市场经济的持续发展和经济体制改革的不断深入，会计监管在我国事业单位的经济管理活动中的作用越来越突出，其是保证事业单位会计工作质量和效果的重要手段，也是加强会计信息质量的重要方法。然而我国现行的事业单位的会计监管体系机制还不够健全，在具体的实施过程中暴露出了一些问题。鉴于此，本文从事业单位会计监管的目的出发，对我国目前事业单位会计监管的现状进行分析，指出其中的问题与不足，并重点谈谈本人对于加强行政事业单位会计监管的几点建议。

关键词：事业单位 会计监管 目的 现状 建议

一、引言

作为国家经济管理的一项重要职能，会计监管工作是加强和改善宏观调控、维护经济秩序、创造良好经济环境的重要前提，具有不可替代的作用。行政事业单位占用国家大部分财政资金，其健康、有序地运行关系着我国社会主义事业的成败。因此，必须突出行政事业单位的会计职能，提高其财政资金使用有关的会计信息质量。在这个过程中，必须加强行政事业单位会计监管工作。一般而言，事业单位监督包括：1）内部监管，单位内部监管主要从建立健全内部财务审核制度和岗位责任制，合理配置业务部门、管理部门和监督监控部门监管的范围和内容，形成岗位之间的制约和监督，完善内部财务运行机制，从而对行政事业单位的财务活动进行控制和监督。2）外部监管，主要是通过人大、审计、财政部门、会计核算中心对行政事业单位财务采取了不同形式、不同程度的的监督。

二、行政事业单位会计监管的目的

行政事业单位是行政单位和事业单位的统称。行政事业单位行使职权或从事社会服务的资金主要来源于国家财政资金。行政事业单位会计就是全面、系统、连续地核算和监督行政事业单位业务收支活动过程和结果的专业会计。行政事业单位的会计监管目的就是保障行政事业单位资金收支活动的合法、合规性和使用的有效性，并保证行政事业单位会计能够为国家权力机构的相关决策提供有用信息。

三、当前事业单位会计监管的现状

行政事业单位财会监督问题与建议

作者：林恬恬

来源：《今日财富》2024年第09期

行政事业单位的财会监督是经济监督体系的组成部分。财会监督不仅仅是财政监督、财务监督、会计监督的简单相加，而是三者的全覆盖。这就要求加大行政事业单位的财会监督力度，通过内外部的监督约束机制，健全财会监督体系，规范财务管理，提升会计信息质量。

本文针对行政事业单位财会监督存在的问题，提出了完善财会监督体系的对策。

根据监督主体的不同，财会监督的方式有财政部门监督、主管部门监督、单位内部监督、会计中介机构监督以及行业协会监督等。不同的监督主体侧重点不同，通过信息共享可以达到共同的监督目的，加强财会数据的可靠性，进而保障经济活动的正常运转。

一、行政事业单位财会监督存在的问题

（一）对财会监督工作不重视

对于财会监督，许多行政事业单位都会感到陌生。认为财会监督等同于审计，就是查账，甚至领导班子对财会监督也不是很重视。在行政事业单位，领导班子大多数重视单位的核心业务，对于财会监督往往认为是财务部门的事情，由财务部门自行应付即可，与其他业务部门没有多大关系。这就间接导致业务部门不参与财务部门的工作，甚至不配合财会监督。由于财会岗位在这些单位的地位不高，财会人员在开展财会监督时往往会受到很多干预。例如财务人员对经办人送来的报销材料严格把关时，时常会受到非议，指责财务人员不近人情，不懂得变通。但一旦遇到巡查等重要检查又非常紧张，一旦检查出问题就推卸责任，批评财务人员没有认真把关。

（二）财会监督人员的职业道德和业务水平不高

许多财会业务类培训仅仅针对财务人员，业务人员参与度不高，造成业务部门对财务报销标准及手续不了解，每次报销总会被退材料。目前行政事业单位的财会培训仅仅只是涉及报账的标准以及财务系统的操作培训，没有较高端的专业培训。由于财会知识复杂多变，每年都会有所更新，一些财会人员并非会计专业出身，对财会知识的理解能力有限，很容易出现纰漏。部分财务人员为了不得罪人，本着得饶人处且饶人的思想让本应退回补充的材料通过。加上财务人员以及业务人员对单位的规章制度不熟悉，财务管理制度对于多数业务人员来说形同虚设。他们并不认真阅读本单位制定的财务管理制度，而是以自己认为对的方式处理财务报销手续，导致不少报销材料不符合规定，需退回重新整理。由于财会监督涉及的经济活动多种多样，这就要求财会监督人员必须具有广泛的知识，但目前不少财会监督人员能力素质不足，导致对经济活动的监督只停留在财务层面。