市政公路工程的成本管理和控制措施

市政公路工程的成本管理和控制措施

庞伟玉

摘要：在市政公路工程中，工作人员需要加强市政公路工程预结算与市政公路施工成本管理。工作人员应结合实际情况来分析市政公路工程预结算工作的内容及存在的问题，并且采取有效的应对措施。工作人员还应进一步提高市政公路施工成本管理水平，全面提高市政公路工程的经济效益和社会效益，从而实现市政公路行业的健康、可持续发展。本文主要分析市政公路工程的成本管理和控制措施。

关键词：市政公路工程造价；预结算审核；施工成本管理

引言

现阶段，市政公路市场竞争日益激烈，人们对市政公路工程项目建设的要求不断提高。想要有效提高市政公路工程的经济效益和社会利益，市政公路企业就必须根据工程项目的实际情况，做好市政公路施工成本管理工作。另外，市政公路企业还需要充分发挥市政公路工程预结算管理的作用，有效地分析和处理施工过程中出现的问题。在市政公路工程建设过程中，市政公路企业应结合多方面因素，不断加大成本管理力度，将成本管理工作贯穿于市政公路工程施工的各个环节。市政公路企业应有效把握市政公路工程施工成本管理的重难点，确保市政公路工程的施工进度和施工质量都能达到相应要求。除此之外，工作人员不仅需要充分认识市政公路工程预结算与市政公路施工成本管理的重要性，还需要结合实际情况来制订科学的、可持续的、有效的方案，从而达到提高市政公路施工质量的目标。

1、市政公路工程施工成本管理的价值分析 1.1保证工程项目顺利完成

工程预结算与施工成本管理是保证工程项目顺利完成的重要基础，其直接影响了市政公路工程的施工质量与施工安全。市政公路工程预结算与市政公路施工成本管理有着密切的联系。对于市政公路企业来说，市政公路工程预结算与市政公路施工成本管理不仅能够有效推动市政公路工程各项管理工作的顺利开展，还能够有效提高市政公路工程的建设效益。另外，做好预结算工作与成本管理工作，既能够有效节约市政公路工程的建设成本，也能够保证市政公路工程施工的顺利进行。

1.2加强工程监督管理的力度

在市政公路工程中，工作人员需要采取强有力的措施来进一步加大市政公路工程监督管理的力度，并且提高监督管理工作效率和质量。为了提高市政公路工程的建设水平，工作人员需要做好工程预结算工作与成本管理工作。另外，工作人员还需要减少资源浪费，并且抓住市政公路工程建设中的重点内容和薄弱环节，以提高监督管理工作的全面性和针对性，从而实现建设目标。

2、工程施工成本管理中存在的问题

2.1缺乏事前预算控制

招投标阶段造价控制是第一步，为事前预算控制阶段，工程定额作为计价依据，为工程项目合理确定和有效控制工程造价发挥了重大作用。随着建设工程价格从政府导向向市场调节价转变，很多企业过度依赖预算定额编制投标文件显然不合时宜。部分施工企业在投标报价时，只注重将最后的报价控制在招标控制价范畴，而导致分部分项清单报价存在很大的随意性，凑数者不在少数。由此，为后续工程造价控制与管理埋下了后患。

2.2工作人员专业素养不足

市政公路施工成本管理工作由于涉及内容十分广泛，对工作人员的经济管理能力和综合素质要求较高。但实际上，由于工程项目多，企业来不及也没有耐心培养造价管理人员，很多市政公路企业内担任成本管理工作的人员在专业知识储备上存在不足，欠缺专业的经济研究认知能力和实践能力，难以对市政公路施工中的各项成本管理问题进行妥善处理，工作人员专业素养问题会对市政公路施工成本管理质量产生直接影响。

2.3管理理念错误

（1）管理主体方面：在全面成本管控理念上，还有一些企业认为全面成本管控的主体只有财务管理人员和决策人员，而这一错误的管理理念不仅不会发挥应有的作用和价值，反而还会逐渐削弱其他部门工作人员的全面成本管控意识。如果仅依靠决策人员和财务管理人员实施全面成本管控，在管理方法上难免会有些势单力薄，在无形之中造成资源浪费。错误的管理理念还会导致管理人员只注重管理结果，忽略管理过程，导致其无法合理控制工程项目建设过程的成本，只能进行事后管控。（2）管理范畴方面：大部分高速公路施工企业由于只注重工程项目在建设过程中的成本控制，忽视了对管理费用、制造费用等方面的成本控制，由于这些费用在整个工程项目中也占据着很大一部分的比例，如果忽略了以上内容，也会增加企业的成本。特别是在当今社会高速发展的大背景下，人力资源、材料费用都在不断提升，任何一项费用的产生都应当引起企业的高度重视。

3、市政公路施工成本管理的有效措施

3.1建立完善的成本管理制度

通过完善的成本管理制度对各部门工作人员的工作职责进行细化和明确，使所有人员都能清晰地了解在自身本职工作中需要完成的成本管控目标，加强工作人员的成本管控意识，从人员方面为市政公路企业实行成本管理措施提供保障。合理的成本管理制度中应结合各部门人员工作制度的不同，将成本管控目标转变成量化标准，根据量化标准对工作人员的工作结果进行评价，并根据量化指标的达成量实行奖惩，如在预制构件运输过程中，应结合预制构件的尺寸和规格选择合适的运输车辆，制定合适的运输路线，对预制构件进行必要的固定和支护，避免其在运输过程中损坏。

3.2成本费用控制措施 项目各阶段对成本费用的控制。一般房地产项目的成本控制主要发生在三个阶段：决策、设计和施工阶段。决策阶段的成本控制主要体现在对项目的选址上，对于本项目来说，在决策阶段中，我们需要多比较不同的项目选址方案，综合评估地皮价格以及成品出售时的价格，考虑拆迁、赔偿、过渡等补偿费用。在方案评定的时候邀请技术专家和经济专家，对该项目提出合理化意见。通过招标的方式选择最优的决策方案。在设计阶段中，我们需要严把设计前的投资估算，熟悉市场上各类材料、机械用具、人工、税收、利润等的价格，精细投资估算，同时，要注意初步设计方案的选择，将市政公路图纸预算严格控制在批准范围内，加强对设计变更的控制。在施工阶段，我们需要编制施工计划书，包括工作流程图和工作人员的职能任务，将工程成本变化大的部分，作为重点控制对象。保存好项目施工记录，特别是施工变更的相关资料，为后期索赔提供充分证据。加强施工材料的保管和仔细记录材料进出量情况，严格把控施工材料用量，减少材料方面的浪费。

3.3在具体审核过程中做好控制

一般情况下，市政公路工程的施工环境、施工标准、流程存在一定的差异性，所以，落实造价预结算审核工作，对市政公路工程的不同阶段，对技术、人才、设备、环境等所需预结算内容进行管控，在审核评估与分析的视角下，改变市政公路工程造价预结算审核的分析方式，将审核工作落实到细节中。与此同时，市政公路工程本身的环节、参与方等具有一定的复杂性，考虑到建设单位的项目成本控制原则，在项目预结算审核与评估的过程中，对预结算指标进行细化，明确预结算管理流程，提高预结算的过程控制水平。此外，结合市政公路工程变更和审核管理内容等，提高造价预结算审核力度，对审核过程进行实时监督与管理，对市政公路工程的材料、设备等成本进行细化，以造价审核的方式，关注市政公路工程施工过程中的资金投入与使用情况，分析成本控制的影响因素与结算审核过程的影响因素，通过经济计算与审核监督，对市政公路工程的造价结算情况进行复查与审核，在工程造价审核与财务风险审核的视角下，提高工程造价预结算审核的文本信息、计量信息的综合管理水平。建设单位在项目招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段，对造价、成本进行统计，分析超成本原因，对工程造价预结算审核过程进行财务核算、成本控制，提高市政公路工程的经济成本管理水平。考虑市政公路工程的综合发展需求，对市政公路工程的造假预结算过程、审核过程等进行完善，关注细节性成本问题，对工程不同阶段的成本进行量化，可实现市政公路工程的材料、设备等进行综合管理。

3.4市政工程施工过程中的成本控制措

1）提高全员成本意识，将最终的经济效益作为分配依据，将职责分配直接与工作人员的工作责任意识挂钩。市政工程施工过程中的成本控制具有复杂性高、种类多的特点，要确保项目顺利进行，一定要强化施工人员的成本意识，加强全员参与成本控制的理念，这就需要加强对施工人员的培训和指导，开设有关成本控制知识讲座，引导企业员工了解成本控制与管理的意义。将个人收入与成本控制责任直接挂钩，坚持节约有奖、浪费重罚的原则，使员工的收入与企业发展息息相关。如案例中的项目部，把部门负责人的薪酬直接与项目效益挂钩，很好地促进了部门成本意识的增强。2）完善项目成本控制机构，加强制度建设。施工现场因涉及成本管理部门较多，结构层次复杂，为了防止管理过程中出现职责重叠，相互推诿责任的现象，施工前需要建立岗位责任制和目标责任制，采用责任到人方式进行管理，从而形成相互制约、相互监督的内部控制体系。首先，应设置成本管控牵头部门，赋予管控部门职责和奖惩职权。同时，加强制度建设，有效控制施工费用，针对各个项目开展过程中所使用的费用建立相应的台账。其次，通过各项监管和管控制度的制定，能够在很大程度上确保整个工程的施工消耗、支出工料定额及费用均符合设定的标准，达到节约的目的。最后，建立奖惩制度时，可以在制度中增加监督问责内容，使项目全体员工遵守制度，敬畏制度。如案例中的项目部，制定了劳务分包及用工制度、限额领料制度、单机核算制度、材料（设备）招标采购制度、办公费用包干等各种成本控制制度，并且定期召开经济活动分析会，每月检查考核，落实成本的动态管理。3）对施工全过程进行分析和控制，及时修正不符合时间节点控制的内容和要求。市政工程施工项目开展过程中，必须制订与施工现场情况和施工进度相符合的成本管理计划，前期做好目标成本的预测工作，中期需要做好成本控制工作，后期做好成本分析与核算工作。对市政工程项目成本形成的全过程和影响项目成本的因素进行分析，根据分析结果制定有效的改正措施，发现问题及时纠偏，促使市政工程成本显著降低，积极做好成本管控工作。4）加强合同管理是做好成本控制的关键。合同管理是项目管理的重要内容，要严格遵循“合同第一”的原则，做好对市政工程成本的控制与管理。施工承包合同是成本控制的主要依据，合同对市政工程的施工内容、进度、质量和安全都有明确的要求，具有较强的约束力，在控制过程中如果发现违反合同的行为，要在第一时间采取有效方式处理，避免对市政工程项目造成严重的影响，增加工程项目建设过程中的成本开支。

结束语

综上所述，工程造价预结算工作对市政公路施工成本管理起到重要的支撑和指导作用，在工程推进过程中对二者的关系进行协调和管控，能够有效提高工程施工中现金的流动率和资金的利用率，对节省工程开支、提高市政公路企业的经济效益具有重要意义。

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