工程建设建设决策制度

工程建设投标的决策和策略

投标人通过投标取得项目，是市场经济条件下的必然。对承包商来说，经济效益是第一位的，企业的主旋律就是形成利润。但赢利有多种方式，掌握项目前期的投标策略和报价技巧就非常重要。决策前要注意分析论证，避免决策的模糊性，随意性和盲目性。 投标商要想在投标中获胜，即中标得到承包工程，然后又要从承包工程中赢利，就需要研究投标策略，它包括投标策略和作价技巧。“策略”、“技巧”来自承包商的经验积累，对客观规律的认识和对实际情况的了解，同时也少不了决策的能力和魄力。一、投标决策 （一）投标决策的含义 投标人要想在投标中获胜，即中标得到承包工程，然后又要从承包工程中赢利，就需要研究投标决策的问题。所谓投标决策，包括三方面内容：其一，针对项目投标是投标，或是不投标；其二，倘若去投标，是投什么性质的标；其三，投标中如何采用以长制短，以优胜劣的策略和技巧。投标决策的正确与否，关系到能否中标和中标后的效益；关系到施工企业的发展前景和职工的经济利益。因此，企业的决策班子必须充分认识到投标决策的重要意义，把这一工作摆在企业的重要议事日程上。对承包商来说，经济效益是第一位的，企业的主旋律就是形成利润。但赢利有多种方式，掌握项目前期的投标策略和报价技巧就非常重要。决策前要注意分析论证，避免决策的模糊性，随意性和盲目性。 （二）投标决策阶段的划分 投标决策可以分为两阶段进行。这两阶段就是投标决策的前期阶段和投标决策的后期阶段。 投标决策的前期阶段必须在购买投标人资格预审资料前后完成。决策的主要依据是招标广告，以及公司对招标工程、业主情况的调研和了解的程度，如果是国际工程，还包括对工程所在国和工程所在地的调研和了解程度。前期阶段必须对投标与否做出论证。通常情况下，下列投标项目应放弃投标： （1）本施工企业主管和兼营能力之外的项目； （2）工程规模、技术要求超过本施工企业技术等级的项目； （3）本施工企业生产任务饱满，则招标工程的盈利水平较低或风险较大的项目；

企业工程项目重大事项集体审议制度

1、总则

为进一步规范公司工程项目开发建设的投资、决策、管理行为，实现科学决策、民主决策，防范决策风险，根据省、市、区有关规定，结合本公司实际，特制定本制度。

2、基本原则

2.1、依法决策原则。遵循国家地方基本建设相关法律法规，确保决策内容合法、决策程序合规。

2.2、科学决策原则。加强工程项目决策的前期调研论证和综合评估，增强决策的科学性，有效防范决策风险。

2.3、集体决策原则。根据职责、权限和议事规则，对工程项目建设过程中的重大事项进行集体讨论和研究。坚持民主集中制，按照少数服从多数的原则作出决定。

3、对象范围

工程项目重大事项，主要指新项目投资、项目设计发包、项目施工发包、工程变更、工程款拨付、合同管理等涉及工程大额投资的相关决策事项。

4、权限设定

4.1、公司成立工程项目建设领导小组，由公司总经理任组长，成员由副总经理、总工程师、工程部经理、财务部经理等组成。工程项目建设领导小组根据工作内容不同，下设四个工作小组，分别为工程设计审查小组、工程变更审查小组、工程招标审查小组、资金拨付审查小组，四个工作小组组长均应为公司工程项目建设领导小组的成员。

4.2、公司工程项目建设领导小组负责组织协调公司所有工程项目建设全过程的相关决策管理工作。在工程项目开发建设过程中根据项目实际情况，对需要公司集体研究的重大事项进行专题审议，包括但不限于新投资项目可行性研究、设计发包审议、项目规划方案审议、工程招标方案审议、工程变更审议、合同变更审议、调整资金拨付计划、工程项目奖惩兑现、工程交付后评估、工程管理重大制度拟订等工作。

5、基本程序

5.1、工程项目重大事项提交会议集体决策前应当认真调查研究，经过必要的研究论证程序。项目开发建设过程中各项业务的主办部门会同工程项目建设领导小组的相应工作小组，组织相应专业技术力量进行专题论证，有必要的邀请外部专家听取意见，并形成书面材料。

工程项目三重一大决策制度

一、投资三重

1、 预算三重

在工程项目开工前需要制定项目预算，以确保各项工作能够按计划有序进行。预算三重即是指项目的初步预算、施工图预算、竣工决算三个阶段的投资审批和控制。

首先是项目的初步预算，根据项目的可行性研究和设计阶段的设计方案，编制项目的初步预算，提出项目的投资计划和融资方案。这个阶段的投资预算是对项目整体的投资规模和融资方式进行初步确定，为项目的后续工作提供了基本依据。

其次是施工图预算，根据项目设计图纸提出的施工方案和工程量清单，编制项目的施工图预算，明确项目各项工程的具体投资情况。在这一阶段，需要对项目的施工图预算进行严格审查和控制，确保预算的准确性和完整性，避免出现因为施工图设计不合理而导致的追加投资。

最后是竣工决算，即工程项目完工后的投资决算工作。在竣工决算阶段，需要对项目的实际投资情况进行核算和分析，对工程项目的总投资进行审定和结算，同时对项目实施过程中的各项投资进行评估和分析，为工程项目的后续工作提供经验和借鉴。

2、支付三重

支付三重是指在工程项目实施过程中，对项目的款项支付和支出进行全程控制和监督。支付三重包括工程进度支付、质量保证金支付和施工企业绩效考核支付。

首先是工程进度支付，根据项目的实际施工进度和完成情况，及时对工程进度款进行支付，确保施工企业按照合同约定的施工计划有序进行，避免因为缺乏资金支持而导致工程项目的推迟或中止。

其次是质量保证金支付，根据项目的实际质量水平和质量管理情况，对施工企业提供的质量保证金进行支付。在支付质量保证金的同时，需要对质量管理情况进行核查和评估，确保工程项目的质量达到设计要求和国家标准。

最后是施工企业绩效考核支付，对施工企业的绩效和工程质量进行定期考核和评价，根据考核结果进行相应的绩效奖励或处罚。这样可以激励施工企业提高工程质量，促进项目的顺利实施。

3、监理三重

监理三重是指在工程项目实施过程中，对项目的监理工作进行全程控制和监督。监理三重包括监理管理三重、监理质量三重和监理安全三重。 首先是监理管理三重，即对监理机构的组织结构和人员配备进行监督和管理，确保监理人员具备相关资质和业务能力。在监理管理过程中，需要对监理工作情况进行全程跟踪和监督，确保监理机构能够依法独立、公正履行监理职责。

京藏项目部执行 “三重一大”决策制度实施细则

为进一步落实好公司民主集中制有关要求，根据公司党委有关“三重一大”集体决策及项目部重大事项党政会签有关规定，制定本细则。

一、项目部“三重一大”决策范围

根据公司对工程项目部三重一大事项的规定，结合项目部具体实际，青银项目部 “三重一大”事项决策范围如下：

（一）项目部生产经营管理的规定、办法的制定与修订，包括：部门规章制度、工资标准、安全、质量、成本控制、设备物资管理、财务管理、队伍建设、环境保护等。

（二）施工生产总体计划、工程项目总体进度调整；

（三）施工组织方案和变更、索赔措施；

（四）年度预算、验工计价、竣工决算；

（五）责任事故、突发事件的防范措施及责任事故、突发事件的处理。

（六）项目部党组织工作责任目标及领导班子自身建设；

（七）关键岗位人员的选聘以及向上级党委推荐干部；

（八）党员干部以及入党积极分子的培养、教育、管理；

（九）党风廉政建设工作中的重要问题；

（十）工会、共青团组织工作中的重大问题；

（十一）参加公司党代会、职代会代表候选人的推荐；

（十二）上级单位表彰的先进典型的推荐；

（十三）涉及项目和职工稳定的重要问题；

（十四）党建工作经费开支计划；

（十五）架子队组建、临时工招募一次人数在5人以上（含）及劳动合同的签订；

（十六）外部劳务队伍、专业分包队伍的选择、考核、调整与清退；分包单价的确定，分包合同条款的审定；

（十七）单台设备租赁时间超过6个月（含）、一次性租赁3台或3台以上设备及单台租金总金额在2万元及以上机械设备的租赁；

（十八）合同总价在5万元以上的物资材料供应厂家的选择及价格确定。

（十九）对外工程款、租赁费、物资材料款的结算；

（二十）事关项目部员工利益的工资、奖金、加班补助等福利的发放；

（二十一）项目部做出的奖惩决定；

（二十二）项目部机械设备的报废处理，废旧物品的处理；

（二十三）项目部大额资金使用计划。