生产建设项目水土保持方案审批办理流程

水保审批流程

4个月 3个月 时 间 轴

6个月 编制水土保持方案送审稿

1个月

水利部水土保持司 委托 水利部水土保持监测中心，由 监测中心 组织审查

1-2个月

专家评审会，出具评审意见

根据意见修改，形成并提交报批稿

1个月 由业主公司发文 水利部水土保持司 要求组织审查

监测中心 组织原专家组组长及副组长对报批稿进行复核，经复核无误，由组长及副组长签字确认；最后由 监测中心 上报水利部水土保持司监督处

30-40天

监督处 启动报批流程

20天

完成批复 工可报告编制完成

市交通局上报工可

省交通厅出具工可审查初审意见

省发改委

转报工可

国家发改委

受理工可报件

委托中咨公司代部审查并出具意见 交通部出具

行业主管部门意见

国家发改委

项目工可批准 完成主要专题报批 完成所有支撑性专题审批工作

1. 土地预审

2. 水土保持

3. 通航标准论证

4. 用海预审

5. 海域使用论证

6. 海洋环评

7. 环境影响评价

8. 地震安全性

9. 公路运营能耗 国家部委级

1. 规划选址论证

2. 地质灾害评价

3. 矿产压覆调查

4. 文物考古调查

5. 防洪影响分析

6. 社会稳定分析 省厅级

1. 项目风险评估

2. 环境现状调查

3. 数学模型计算

4. 水文计算

5. 岸滩稳定分析

6. 水下地形图

7. 水文泥沙测验 技术类

银行出具项目贷款承诺函

地方政府出具资本金承诺函 资金 工可报批支撑性资料

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-0 建设项目水土保持方案审批

办事指南

一、适用范围

本指南适用于本区建设项目水土保持方案审批的申请与办理。

二、事项名称和代码

事项名称：建设项目水土保持方案审批

代码：5322

分项：新办、依申请变更

三、办理依据

（一）《中华人民共和国水土保持法》第二十五条、第二十七条

第二十五条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。

水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。

生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由国务院水行政主管部门制定。

第二十七条 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生百度文库 - 好好学习，天天向上

-1 产建设项目不得投产使用。

（二）《中华人民共和国水土保持法实施条例》第十四条

在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。 在山区、丘陵区、风沙区依法开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿，必须填写“水土保持方案报告表”，经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准后，方可申请办理采矿批准手续。 建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参加并签署意见。水土保持设施经验收不合格的，建设工程不得投产使用。水土保持方案的具体报批办法，由国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门制定。

开发建设项目水土保持方案审批办事指南

事项编码 17000001000

设定审批的法律依据

1、《中华人民共和国水土保持法》第十九条；

2、《广东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第四条、第五条。

审批条件

1、水土保持方案编制分为可行性研究、初步设计、技施设计三个阶段。新建、扩建项目的水土保持方案，其内容和深度应与项目主体工程所处的阶段要求相适应；

2、建设单位或个人委托编制水土保持方案的设计单位，必须持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》；

3、报批方案必须符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》等国家有关规范、行业标准的要求；

4、报批方案经过设计单位的技术负责部门的内部审查。

办理程序

1、申请和受理：申请人持申请材料进行申请（到所辖水利局政务窗口或网上）。由受理人员审查决定是否受理；需要补正材料的，发出补正材料通知。

2、许可决定：由审核人员负责对申请人提交的材料进行审核；符合办理条件的，经踏勘人员勘察完现场后，提交市水利局的分管领导签署审批意见。

3、许可送达：审批通过后由受理人员向申请人出具行政许可决定书。

（说明：1、在项目可行性研究阶段，由建设单位委托具有相应资质的设计单位编制水土保持方案；2、水土保持方案编制完成，由建设单位报水行政主管部门审批；3、水行政主管部门对水土保持方案进行审查，如较大或重大项目，组织专家及有关部门人员进行会审，并正式行文批复。）

申报材料

1、申请书1份

2、由相应资质设计单位出具的《水土保持方案报告书》6份

审批申请受理机关

广州市水务局

审批时限

1、自收到申请材料之日起5个工作日内向申请人送达受理通知书（或补正材料告知书；不予受理决定书）

2、自受理之日起20个工作日内作出审查决定（不包含技术评审时间）。对特殊性质或特大型生产建设项目水土保持方案的审批时限可延长10个工作日。 联系方式 38920939

第1页 共8页

生产建设项目水土保持方案管理办法

第一条（目的与依据）为了加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设活动造成的水土流失，保护水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条（适用范围）在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，应当编制水土保持方案。水土保持方案的编制、审批和监督实施，适用本办法。

本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指生产建设过程中需要挖填土石方，扰动地表，损坏植被的生产建设项目。

第三条（管理主体）县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责水土保持方案制度的组织实施和监督管理。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照本办法规定，开展生产建设项目水土保持监督管理工作。

第四条（方案效力）经批准的水土保持方案是生产建设项目水土保持设施后续设计和施工、水土保持监测和监理、水土保持设施验收的依据。

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设，不得实施“三通一平”前期工第2页 共8页

程。

第五条（编制机构）水土保持方案由生产建设单位编制。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。

第六条（方案内容）水土保持方案应当包括下列内容：

（一）生产建设项目概况及项目所在区域概况；

（二）主体工程水土保持评价与水土流失预测；

（三）水土流失防治责任范围及防治分区；

（四）水土流失防治目标及防治措施布局；

（五）投资估算与效益分析。

第七条（方案分类）根据生产建设项目可能造成的水土流失和对生态环境的影响程度，水土保持方案的编制分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表两类。