安全监理实施细则

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安全监理实施细则

（电力建设 编写：四月长安）

1 工程概况

1.1 工程项目名称及地址、工程项目规模、工程项目性质及用途等简介。

1.2 工程项目各单位：投资单位、建设单位、设计单位、勘测单位、承建单位、监理单位等简介。

1.3 工程项目总投资、建筑面积、结构形式、施工条件、图纸设计、各标段合同，开个和竣工日期等简介。

2 总则

为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针，防治和减少人身伤亡事故，减少人民财产损失，根据中华人民共和国《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力安全生产工作规程》等相关法律法规要求，落实安全生产责任，夯实安全基础，加强对电力建设工程的安全管理，确保安全目标的实现,特制定本细则。

3 编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国消防法》

《职业病防治法》

《特种设备安全法》

《环境保护法》

《国务院关于特大安全施工行政责任追究的规定》

《建设工程安全生产管理条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《特种设备安全监测条例》

《生产经验单位安全培训规定》

《安全事故隐患排除治理》

《电力安全生产工作规程》

4 安全目标

4.1 不发生人身死亡事故。

4.2 不发生较大经济损失或一般火灾事故。

4.3 不发生大型机械伤人事故。

4.4 不发生建筑物倒塌事故。

4.5 不发生水淹建筑工地事故。

5 安全监理主要工作内容

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5.1 施工准备阶段

5.1.1 协助建设单位与施工承包单位签订工程各标段安全协议书。

5.1.2 审核各承建单位专业分包和劳务分包单位资质。

5.1.3 审核各承建单位或各标段项目负责人、安全管理人员资质及配置是否符合要求。

5.2 施工过程中

5.2.1 审核各承建单位、各标段的具体项目的施工方案中的安全措施、应急预案是否完备。

5.2.2 审核各标段中危大工程专项施工方案是否经过专家评审、专项方案中安全措施是否完备，专家提出的安全措施建议是否补充执行，应急预案是否完备。

5.2.3 审核电工、焊工（切割与焊接）、高处作业工（架子工、安装、维护、拆除等）、起重信号指挥、起重操作员、特种设备操作员、危险化学品作业人员等特殊作业（特种）工种的上岗资质。

5.2.4 审核各承包单位主要施工的大型机械年检证；各特种设备特检合格证。(非主要施工机械或特种设备，临时使用或送货使用的上述车辆等，各承建单位不需报审，但各使用单位需留底。)

5.2.5 审核各承建单位主要中、小型施工机械、安全工器具、电动工器具等，各承建单位应根据国家规定，由取得检验合格许可的部门进行检验，统一进行登记、并贴上合格证。

5.2.6 审核各承建单位经由国家许可的部分特殊工种人员，由承建单位内部进行培训，并考试合格后取得的操作资质上岗证。

5.2.7 督促各承建单位建立完善安全生产保证体系（思想保证，一岗双责，安全教育培训等；安全组织保证，建立完善安全机构和人员等；安全技术保证，制定各安全技术措施，安全交底等；安全资金保证，安全措施费用投入）。

5.2.7 检查、见证各施工项目技术负责人做好安全技术交底工作。

5.2.8 检查施工现场施工人员的“两穿一戴”、劳动保护的执行情况是否符合要求。

5.2.9 检查施工现场安全措施执行情况。

5.2.10 检查施工现场安全文明生产、“五牌一图”（工程概况、组织机构及电话、安全措施及危险点分析、文明生产措施、消防措施等）布置情况，排查安全隐患、查处违章作业。

5.2.11 每天对危大工程现场进行安全巡视检查。

5.2.12 对施工现场发现的问题，根据实际情况填写工作联系单、整改单、考核单、停工单。

5.2.13 在施工现场发现重要的安全隐患、安全问题应及时向副总监、总监汇报。

5.2.14 按照要求填写安全监理日志。

5.2.15 审核各承建单位年度安全措施费用计划，审核安全措施报审票据。

5.2.16 审核各标段危险源辨识与评价清单。

5.2.17 现场危大工程作业或危险作业旁站。

5.2.18 检查、见证各承建单位安全自查工作。

5.2.19 参加周安全检查，填写周安全检查通报。

5.2.20 参加业主组织、或监理部组织的安全专项检查。

5.2.21 参加业主组织开展的其他安全活动。

5.2.22 参加周安全现场例会、月安全例会；填写周安全例会纪要、安全月报等。

5.2.23 参与事故分析。

5.2.24 参与应急救援处理。

5.2.25 参与安全台账管理。

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6 安全监理岗位责任制

6.1 总监理工程师安全岗位职责

6.1.1 对整个工程项目的安全监理负领导责任。

6.1.2 确定安全监理人员的岗位职责。

6.1.3 主持编写项目安全监理工作规划，审批项目安全监理实施细则。

6.1.4 审批施工单位报审的施工组织设计、施工方案和技术措施;审核施工单位的安全生产保证体系；审核施工单位报审的:施工临时用电方案、模板支撑方案、井架搭拆方案、脚手架搭拆方案以及临边防护措施。

6.1.5 审核施工单位报审的重大危险源安全施工预防措施。

6.1.6 审核施工单位报审的突发伤亡事故应急预案。

6.1.7 发现重大安全隐患，果断指令施工单位进行应急整改措施，并上报建设单位，直至采取停工整改措施。

6.1.8 施工现场一旦发生伤亡事故，总监必须赶赴事故现场，督促施工单位立即抢救伤员，组织有关人员保护好事故现场，以便对事故进行分析处理，从中吸取事故的经验教训，以防同类事故的再次发生。

6.2 安全副总监安全岗位职责

6.2.1 协助总监做好安全监理管理工作，负责安全监理的日常管理工作。

6.2.2 协助总监编写项目安全监理工作规划，编写安全监理工作实施细则并报总监审批。

6.2.3 审查施工单位报审的施工组织设计、施工方案和技术措施;审核施工单位的安全生产保证体系；审核施工单位报审的：施工临时用电方案、模板支撑方案、井架搭拆方案、脚手架搭拆方案以及临边和洞口防护措施；对上述各文件初审后报总监审核批准。

6.2.4 审查施工单位报审的重大危险源安全施工预防措施，并报总监审核批准。

6.2.5 审查施工单位报审的突发伤亡事故应急预案，并报总监审核批准。

6.2.6 检查施工单位三级安全教育的实施情况。

6.2.7 检查施工单位安全交底的实际情况。

6.2.8 定期检查重大危险源的安全施工状况；施工现场临时用电、模板支撑、井架搭拆、脚手架搭拆、施工机械运转、临边和洞口防护等各方面的安全施工状况；安排监理人员对危大工程进行旁站。

6.2.9 督促施工单位切实抓好防火工作，适时抓好防雷电、防汛工作。

6.2.10 发现重大安全隐患，上报总监采取果断措施，直到采取停工整改措施。

6.2.11 施工现场一旦发生伤亡事故，督促施工单位立即抢救伤员，并保护好事故现场，以便对事故进行分析处理。

6.3 专职安全监理人员岗位职责

6.3.1 负责安全监理职责内的具体工作。

6.3.2 协助安全副总编写项目安全监理工作规划和实施细则。

6.3.3 协助安全副总和总监审查施工单位报审的施工组织设计、施工方案和技术措施中涉及安全方面的内容；协助安全副总审查施工单位的安全生产保证体系；审查施工单位报审的施工方案，初审合格后报总监审核批准。

6.3.4 审查施工单位报审的重大危险源安全施工预防措施，并报总监审核批准。

6.3.5 审查施工单位报审的突发伤亡事故应急预案，并报总监审核批准。

6.3.6 审查施工单位三级安全教育的实施情况。

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6.3.7 检查施工单位安全生产交底的实施情况。

6.3.8 每天检查重大危险源的安全施工状况；施工临时用电、模板支撑、井架搭拆、脚手架搭拆、施工机械运转、临边和洞口防护等各方面的安全施工状况，发现安全隐患，立即开出整改通知单，限期进行整改，待事故单位专职安全管理人员自检合格后，组织监理人员进行复验。

6.3.9 督促施工单位切实抓好防火工作，适时抓好防雷电，防汛工作。

6.3.10 发现重大安全隐患，上报总监采取果断措施，直至采取停工整改措施。

6.3.11 施工现场一旦发生伤亡事故，督促施工单位立即抢救伤员，并保护好事故现场，以便对事故进行分析处理，从中吸取事故的经验教训，以防同类事故的再次发生。

6.4 安全监理员安全岗位职责

6.4.1 参加承建单位施工方案、安全技术措施计划的审查工作，并对执行情况进行监督检查。

6.4.2 做好日常安全巡视检查工作，掌握安全生产动态。

6.4.3 参加周安全检查检活动，做好安全活动记录。

6.4.4 审核特殊作业工种人员资质；审核特种设备资质，主要大型施工机械资质。

6.4.5 制止违章指挥、违章操作行为；发现存在安全事故隐患的，有权要求施工单位整改，并及时向安全副总汇报；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，应立即向总监理工程师汇报。

6.4.6 监督检查施工单位安全整改通知的落实情况。对整改通知回复单内容有权进行核查，对未到达整改要求的，有权要求继续整改，并将核查情况向总监汇报。

7 安全监理工作制度

7.1安全工作会议制度

7.1.1 首次安全工作会议

由总监召集总承包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员,并邀请建设单位有关人员参加,召开首次安全生产工作交底会议,分析并列出施工过程中各个阶段即分部、分项存在的重大危险源情况,并研究对危险源的控制要求和对策。

7.1.2 安全生产管理例会

由总监理工程师定期主持召开安全生产管理例会,安全监理汇报施工中的安全隐患、违章作业情况、危大安全措施落实情况。会议中提出的要求和决议应形成会议纪要,由总监签发，各承建单位执行。

7.1.3 安全生产现场会议

每周开展安全联合检查、或专项检查，对现场存在的问题进行交流和反馈，并结合实际情况提出整改要求。会后以会议纪要的形式下发执行。

7.2 报审制度

7.2.1 施工方案报审

7.2.1.1 审核施工方案中安全技术措施是否满足要求，是否按照建设工程强制性标准执行，文明生产措施是否符合标准化作业规定。

7.2.1.2 审核方案中是否有危险点进行辨识和控制措施。

6.2.1.3 审核方案中是否成立安全生产机构、人员配置是否符合要求，是否明确项目负责人、技术员、安全员、特殊工种作业人员等

6.2.1.4 审核危大工程安全专项方案是否组织专家评审，是否符合国家工程建设强制性标