安全监理实施细则
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北京铁研建设监理有限责任公司
工程项目施工安全监理实施细则
第一条：依据安全监理规划，编制本监理实施细则
第二条：安全监理方法及措施
一 方法
⒈内业与外业相结合
内业监理主要是通过对施工单位提报的施工组织设计以及专项施工方案中的安全技术措施是否符合强制性标准的审查，对施工单位的安全生产规章制度和安全管理机构的建立的检查，对施工单位资质和安全生产许可证以及项目经理和专职安全生产管理人员是否合法，有效，是否具有合法资格的审查，对特殊作业人员特殊作业操作资格证书是否合法有效的审查，使施工单位在组织上，措施上，建立起完整和完善的安全管理体系，从而保证对外业实施过程中的指导和管理有效的运行。外业监理主要是通过对施工单位按照批准的施工组织设计以及专项施工方案中的安全技术措施组织施工的监督，以及对施工现场的巡视检查，发现隐患及时制止并整改，性质严重的停工整改，防止事故的发生以及施工后不留下任何的隐患。
⒉“旁站”监理
对关键工序和重要部位的施工过程以及铁路既有线的封锁施工，框构桥顶进施工进行“旁站”监理，一方面按照施工规范，监督检查施工作业的全过程是否符合要求，质量标准是否符合“验标”的规定；一方面，监督、检查施工作业是否符合安全操作规程，杜绝安全事故的发生。
⒊坚持“预防为主”的方针
要针对施工现场的薄弱环节以及易发生和经常发生的安全事故隐患和苗头，提前与施工单位沟通，制定防范措施。
二 措施
⒈加强学习，不断提高安全监理责任意识和安全监理工作水平；
⒉建立健全安全管理组织机构，明确职责，完善制度。；
⒊配合建设单位，合理安排工期，使每道工序合理，有序，以防止工期的不合理而造成的人和物的不稳定状态，盲目操作，出问题；
⒋充分发挥建设单位赋予的权力和义务，对发现的一切违反安全操作规程的事和人，坚决的予以制止和处理，坚持原则，秉公办事。
第三条 控制要点
一 审查施工组织设计
⒈工程开工前，承包单位必须按照设计文件以及建设单位的指导性施工组织设计，编制实施性施工组织设计，然后，填报施工组织设计（方案）报审表（1TA表）。监理人员要对施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准进行审查，（强制性标准：①中华人民共和国行业标准：各类施工安全技术规程JGJ46－2005；②铁路行业标准：各专业施工安全技术规程TB10401·1—2003J259—2003、TB10401·2—2003J260—2003）审查的主要内容为：
⑴ 地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求； ⑵ 施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；
⑶ 冬季，雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；
⑷ 施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。按照审查内容，监理人员对照强制性标准逐项认真审查，然后签署审查意见，报主管安全工作的安全负责人，复审，并签署意见后，报总监理工程师审查，审查通过后，总监签署意见。由施工单位报送建设单位审查批准；未通过审查的，不得报建设单位，并且不得实施。
二 审查专项施工方案
对危险性较大的分项、分部工程开工前施工单位应编制安全专项方案。并填报1TA表，报监理机构审查。
三 工程开工前，主管安全工作的安全负责人应审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，工程项目经理和安全生产管理人员是否具备合法资质，是否与投标文件相一致，与投标文件不一致时，应书面通知施工单位，并向建设单位报告，并请施工单位提供相关资质证明的复印件，留存。
四 工程开工前，主管安全工作的安全负责人，应组织监理工程师对安装拆卸工、电气焊（割）作业人员、登高架设作业等特种人员的特种作业操作资格证书进行审核，是否合法有效。并请施工单位提供证书复印件，留存，监理列表对审查结果进行登记。 五 工程开工前，主管安全工作的安全负责人，应组织监理工程师对施工单位编制的救援预案和安全防护措施费的使用计划进行审核，施工单位提报（1TA表）。
六 工程开工前，监理工程师应督促施工单位建立，健全安全监管机构和安全生产规章制度；总监在对施工现场管理体系（验标3.1.1表内容）进行检查时，重点检查机构的建立和安全生产规章制度，不完备的情况下，要求施工单位完善，然后进行复检，符合要求后，签署审查结论。对分包单位的安全生产规章制度的建立，应督促总包单位进行检查并请总包单位将其检查情况报监理机构备案。
七 对危险性较大工程，监理机构结合工程特点，制定出定期的巡视检查计划及内容，由主管安全工作的副总监或安全负责人组织，组织按照审批的专项施工方案，检查其落实情况，并将检查情况，书面通知施工单位并留存。
八 施工单位应在施工现场人口出和施工起重机械、临时用电设施、脚手架、基坑边沿、铁路既有线施工等危险部位设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。监理工程师对上述处所应经常性的进行检查，发现问题及时通知施工单位，并做好检查记录。
九 主管安区工作的安全负责人，按照审核后的安全防护措施费用计划，检查费用的使用情况，检查要有记录。
十 监理工程师在施工过程中，要核查施工现场的施工起重机械、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续，施工单位应将验收手续的复印件提供给监理一份核备。 十一 监理工程师在施工过程中，应监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，对违反安全技术措施或专项方案规定的，要及时予以制止。
十二 监理工程师应敦促施工单位进行安全自查工作，并要求将自查情况报送监理机构，监理机构结合自查情况，有针对性的进行抽查，并形成抽查的结论，书面通知施工单位，以及留存。
十三 监理工程师在施工现场巡视过程中，对发现的各类安全事故隐患，要书面通知施工单位，并敦促其立即整改；情况严重的，要及时向总监理工程师报告，由总监下达工程暂停令要求施工单位停工整改，同时报告建设单位。
十四 安全隐患消除后，施工单位书面向监理机构报告整改结果，监理工程师依据报告内容，进行复查，符合要求后，由总监理工程师下达复工令。
十五 施工单位拒不整改或不停工整改的，监理机构以书面形式及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，来不及形成书面报告的，先以电话形式报告，并做好记录，然后，补充书面报告。
十六 监理机构要针对施工单位编制的安全技术措施，制定出检查的方案，或检查的计划，并按此检查施工单位的落实情况，检查要有记录。
十七 监理机构及人员对检查、整改、复查、报告等情况，要详细地记载到监理日志和监理月报中。对各类检查的工作，监理机构可制定相应内容的表格，以方便操作。
十八 铁路营业线安全施工管理
⒈营业线施工开工前，施工单位必须与设备管理单位签订施工安全协议书，并办理运营线施工安全许可证，监理机构要对监理范围内的各承包单位办理的情况进行核查，不具备者，不批准单位工程开工报告，施工单位应将复印件提供给安全监理机构核备。
⒉涉及到运营设备使用安全的施工处所，监理工程师要核实设备管理单位监控人员的到场情况，并做好记录，监控人员未到场，不允许施工单位施工。
⒊对施工机械的作业，监理工程师要检查施工单位监控人员的在场监控情况，并做好记录，无监控人员的情况下，不允许施工机械作业。
⒋营业线施工过程中，监理工程师要检查施工防护人员的资质，不符合要求的，要及时书面通知施工单位予以调整，并跟踪施工单位的落实情况。
⒌对封锁施工方案，监理机构要进行初审，帮助施工单位完善施工方案，签署初审意见，由施工单位报有关部门审批。
⒍在建设单位的统一组织下，加强对封锁施工前各项准备工作、施工作业标准落实和施工后放行列车条件的检查和确认，积极参与转线前的予验和开通验收交接工作。
⒎线路开通后，设备管理单位未正式接受，由施工单位维护期间，监理工程师要对其维护情况进行跟踪检查，并做好检查记录。 十九 监理机构及人员自开工之日起，按照职责分工，分别单独建立安全监理档案并保存，监理人员保存的资料，要形成台帐的形式报告监理机构核备，安全监理档案（资料）的整理及保存统一由主管安全工作的总监工程师或安全负责人负责。
北京铁研建设监理有限责任公司
北兴路公铁立交桥新建工程监理站
2008年10月6日
