税收征管信息化建设的现状与展望

对我市税收信息化建设的一点思考

国税局

信息化技术正日新月异地改变着整个社会，同时也对我们当前的税收工作提出了挑战。随着金税三期工程建设步伐加快，数据省级集中处理效能的发挥，省级监控平台建设的完善，税收数据质量管理系统的试点推行，综合征管软件数据监控分析的加强，信息技术对规范税收管理、优化办事流程、提高办事效率、等方面的支撑作用已经显得日益强大。

针对我省的税收工作发展和需要，省局局长刘勇同志在全省国税工作会议上的讲话明确提出了今年税收信息化建设工作的重点：“一是提高基础数据质量；二是加强数据增值应用；三是确保系统安全稳定。”根据这一思路，结合我市的工作实际情况，对加快我市信息化建设的步伐，自己谈谈个人的粗浅看法。

（一）强化对税收信息化重要性的认识。领导要高度重视税收信息化建设，重视信息化专业管理部门的发展，大力支持信息化建设的各项投入，鼓励信息化建设的开拓创新，为税收信息化建设推波助澜；同时，全体税务干部要尽快转变观念，真正从思想上、理念上认识到加快税收信息化建设的必要性和重要性，树立危机意识和责任意识。

（二）确保信息采集的准确性和完整性。对纳税人采取发放宣传资料、上门辅导等多种形式对纳税人进行宣传动员，鼓励纳税人真实申报，提供真实与税务相关的资料信息；税收管理人员对纳税人提供的相关信息严格、认真核对审核，及时变更纳税人的变动信息，确保信息的真实性、完整性和一致性；认真扎实全面推广应用综合征管软件数据质量管理系统，加强对数据的监控与校正。

（三）提高对数据管理和利用水平。利用税收管理软件的各种查询、统计功能，及时发现纳税情况的异动信息，及时反馈给相关部门进行处理；利用省局的税收数据和征管质量监控排名通报，有针对性的开展数据统计分析，查找税收征管中的薄弱环节，搞好税收数据和征管质量监控分析，为领导的决策提供依据，针对问题进行整改；利用与地税、银行等部门的数据交换和共享，完善信息资料库，挖掘数据资源潜力，提高利用效益，加强税源管理。

当前税收信息化建设问题及对策研究

摘要:随着现代社会科技水平日益提高,税收信息化建设正被广泛运用到各企事业单位,推动着社会经济的不断增长。其作为一种新形式的技术生产力正改造着税收管理工作,营造更适宜现代化税收发展的管理机制。但目前我国税收信息化建设还受到了诸多的制约,只有通过加强税收信息化的认知度、提升税收信息化人才培养力度、强化信息安全意识,税收信息化建设就一定会为我国建设现代化税收征管机制做出卓越的贡献。

关键词:税收信息化 信息化建设 对策研究

税收信息化是以信息技术为核心并将其应用于税务管理工作中,充分利用其数据处理分析能力,合理使用信息资源,以达到提高税务管理部门监管及服务的能力,进而推动税收管理工作的现代化建设进程。在当前社会经济多元化趋势下,税收信息化管理在日常税收工作中的地位越来越明显,尤其在推动税收管理科学化、规范化及细致化的层面上将起到重要作用。充分认识目前税收信息化建设的状况及问题,掌握税收信息化建设的发展方向,对其进行科学合理的规划具有不可替代的意义。

1 税收信息化建设是税收管理发展的必然趋势

1.1 税收信息化有助于完善税收监督机制 完善税收信息化建设可以避免人为因素影响税收监管的合法性,杜绝“人情税”问题的出现。税收信息化的规范征收系统,使税收管理人员需按正规流程办理税收业务,实现相互监督及制约的功能。不以人为因素为转移,减少税收征管工作中的违规操作,增加透明度,向规范化、标准化的方向发展。

1.2 税收信息化有助于更好的服务纳税人

加强税收信息化建设的力度,可以使纳税人更加方便、快捷的处理纳税业务。如,税收信息化的实现,纳税人可以自行选择纳税网络申报,减少往返于企业与税务机关的奔波。在提高纳税申报准确性的同时,纳税人还可以利用税务机关的网络平台查询最新的法律、法规,及时了解税收政策知识。

2 税收信息化建设过程中存在的问题

2.1 对税收信息化的理解不透彻

税收信息化并不是简单的税收管理工作电子自动化。虽然目前大多税务机关都已使用计算机等信息化设备进行税收管理工作,但往往进行的是一些简单的税收业务流程操作,这只是对传统手工进行税收征管工作的模仿,并不是真正意义上的税收信息化。同时,税收信息化应用程度低下,某些税务工作者认为税务信息化建设只是简单的税收工程建设,对其作用及意义理解不透彻,影响信息化的效果。 2.2 税收管理业务规范化程度不够

关于信息化条件下税收征管现代化的思考

一、税收信息化与征管现代化的关系

（一）税收信息化建设为实现征管现代化奠定基础。从上个世纪80年代至今，税务部门一直致力于税收信息化的建设，逐步建立以信息化为支撑的现代化税收征管体系。从开始的“一员到户、各税统管、征管查一人负责、上门收税”税收征管模式，到“征、管、查三分离”和纳税人主动申报纳税的征管模式，以及目前的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，每次征管模式的变革都离不开信息化的支持，如今税务部门所有税收管理业务包括纳税服务、税务登记、纳税申报、税款征收、发票发售、税务稽查、文书审批等都通过信息化方式进行了实现，信息化贯穿了税收征管的全过程，为税收管理提供了现代化手段，为实现征管现代化奠定了基础。当期国家税务总局提出的“科技加管理”税收建设方针，确立了税收信息化建设在税收工作中的基础保障地位。《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则规定“国家有计划地用现代信息技术装备各级税务机关，加强税收征收管理信息系统的现代化建设，建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度”，给予了税收信息化法律保障。

（二）税收信息化建设水平决定征管现代化程度。我国税收征管信息化建设历经近30年的发展，在这30年里，税收信息

化经历了从无到有，从分散到集中，从单一到多元，从简单到复杂的艰辛历程，取得了令人瞩目的成绩，信息技术已成为支撑税收工作的坚强依托，上世纪80年代首先将信息技术引入计会工作，使广大会统人员从繁杂的手工劳动解脱出来；在90年代初随着局域网的应用，征管软件中征管数据和会统开始建立有机联系和监控，信息技术成为辅助进行税收征管的工具；自1994年税制改革和征管改革以后，税务机关加快了税收信息化建设步伐，综合征管软件、增值税防伪税控系统、出口退税系统、执法考核系统在全国全面推行，使信息技术在税收征管的各个方面得到了更深入的应用。信息技术的应用和发展，促进税收征管现代化水平不断提高，正因如此，目前全国正加紧推行实施 “金税工程”三期，届时将对税收管理格局产生深远影响，可以全面提高税收征管现代化水平。沙子烘干机 /

文章编号：１００７—１４２３（２０１３）２８—００５０—０５　ＤＯＩ：１０．３９６９６．ｉｓｓｎ．１００７—１４２３．２０１３．２８．０１２　

０　引言　浅析税务管理工作信息化的现状与对策　

唐轶群　

（江苏省无锡市高新区国税局，无锡２１４０２８）　

摘　要：针对目前国内税收信息化管理工作出现的问题．例如税收信息化管理目标不明确、培养计　算机专业与税收业务均过硬的复合型人才的机制不健全、缺少全国统一税务信息化标准规　范体系、业务流程需要优化等问题．结合税务信息化工作的实际情况．就如何利用信息化来　真实、全面地了解纳税人的相关信息，加强税收数据分析、税源监控、税务稽查，防止税收流　失。明确了税务系统要坚持“科技加管理”的方针．加快税务信息化建设步伐等方面的情况　

进行研究与分析　关键词：税务：信息化　

随着新经济、网络经济和信息技术的快速发展．社　

会经济生活也将发生巨大的变革．迫切需要各行各业　

进行创新．税务机关自然也不例外．在税务领域引入和　

应用现代信息技术，有利于加速建立严密、高效的税收　征管体系　世界各主要国家都较早地实现了税务管理　

方面的计算机化，近年来．各国又积极发展和提高信息　

技术水平．并大量应用于税务领域　

我国税务信息化是从上世纪八十年代初期起步　的，在二十余年的时间里经历了从无到有、从小到大、　

从简单应用到复杂应用的发展历程．取得了令人瞩目　

的成绩。截至２００１年底．国税系统四级广域网己全部　

联通，省级地税局己全部与总局联网．在网络建设取得　

明显进展的同时，税务系统各种硬件配备也达到一定　

规模。经过多年引进培养，税务系统初步形成了一支自　

己的信息化专业队伍。税务信息化建设的发展使得税　

收征管、税收会统、行政管理以及税收决策等方面的工　

作发生了深刻变化　对于我国税收信息化管理模式的　

构建，国内不少学者从不同角度和侧重点进行了深入　的研究，形成了几个有代表性的观点：平衡论、成本一效　

率论、信息论、真实论等。