健全就业促进机制和就业公共服务体系

关于深入推进就业服务体系建设的实施意见

为深入推进全区就业服务体系建设，促进城乡劳动者充分就业，根据市委、市政府《关于深入推进民生幸福工程的实施意见》（连发[2014]47号）精神，结合我区实际，现提出如下实施意见：

一、主要目标

到2020年，形成城乡一体、普惠共享、功能完善、服务规范、管理高效的就业服务体系，劳动者就业更加充分、更加稳定、更加体面。

1、就业机会显著增加。全区实现城镇新增就业1000人，失业人员再就业500人，其中援助困难群体就业200人，新增转移农村劳动力1000人，离校未就业高校毕业生就业率90%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，组织开展各类职业技能培训1000人，开展创业培训500人。

2、失业保障能力显著增强。全区失业保险参保覆盖率达到100%，保生活、促就业、防失业能力进一步增强。 3、就业环境显著改善。建立城乡一体的就业服务制度和公共就业服务体系，徐圩街道要创建成农村劳动力充分转移示范街道，辛高圩社区要达到省级充分就业示范社区标准。公共就业服务机构建设水平进一步提高，公共就业服务平台建成率达100%，全区公共就业服务网络和统一规范的人力资源市场全面形成。

4、化工人才显著集聚。建立具有徐圩特色的、校企无缝对接的职业技能培训机制，满足大型石化产业基地的人力资源需求，努力建设在苏鲁两省具有一定影响力和知名度的化工人才专业市场。

二、重点工作

（一）实施积极就业政策。增强政府促进就业的责任，实行更加有利于促进就业的产业、财政、税收、金融等政策，改善就业环境，健全促进就业综合政策体系。

1、增加公共投资项目带动就业。对提供土地、资金及政策扶持的建设项目，要将就业岗位作为确定重大投资项目和安排政府投资的重要因素予以统筹考虑。在重大项目开工建设时，要同步启动对从业者的技能培训。建立公共投资促进就业的考核评估机制，实现扩大投资与增加就业和改善民生的有机结合。 2．鼓励各类企业吸纳就业。全面落实鼓励企业吸纳劳动者就业的扶持政策，积极发展智力和劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，努力增加就业岗位，对企业吸纳就业困难人员就业的依法给予税收优惠。进一步落实岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、小额担保贷款及贴息等政策，促进困难人员就业。大力发展第三产业特别是家庭服务业，推动一批家庭服务企业规模化发展，吸纳更多人员就业。对依法经营、照章纳税的新创办企业，开办5年内，当年安置的下岗失业人员、残疾人和退役军人等就业，与其签订1年以上劳动合同，并缴纳社会保险的，给予适当奖励。

公共就业服务体系建设调研报告

一、背景介绍

随着中国社会经济的快速发展，就业问题逐渐成为社会关注的焦点。为了解决就业问题，建设完善的公共就业服务体系显得尤为重要。公共就业服务体系是指由政府主导，通过政策扶持、资金投入、公共服务等方式，为劳动者提供全方位、多层次、优质高效的就业服务的体系。本次调研旨在深入了解公共就业服务体系的建设情况，发现存在的问题并提出改进建议。

二、建设目标

公共就业服务体系的建设目标是提高劳动者的就业质量和生活水平，促进经济发展和社会稳定。具体目标包括：

1. 优化就业结构，提高就业质量。

2. 增加就业机会，减少失业率。

3. 规范用工行为，保障劳动者权益。

4. 提高劳动者技能水平，增强就业竞争力。

三、服务内容

公共就业服务体系的服务内容主要包括以下几个方面：

1. 职业介绍服务：为劳动者提供岗位信息、招聘会等服务。

2. 职业指导服务：为劳动者提供职业规划、就业指导等服务。

3. 技能培训服务：为劳动者提供技能培训课程，提高技能水平。

4. 创业扶持服务：为创业者提供创业指导、资金支持等服务。

5. 权益保障服务：为劳动者提供劳动合同签订、工资支付监管等服务。 四、服务方式

公共就业服务体系的服务方式主要包括以下几种：

1. 现场服务：在公共就业服务机构设立服务窗口，为劳动者提供现场服务。

2.

网上服务：通过公共就业服务网站、APP等渠道，为劳动者提供在线服务。

3. 定制服务：根据劳动者的需求和特点，提供个性化的定制服务。

4. 政策宣传：通过各种渠道宣传就业政策，提高劳动者的知晓率和参与度。

五、服务效果

公共就业服务体系的服务效果主要体现在以下几个方面：

1. 提高劳动者的就业率和就业质量。

2. 增加企业的招聘效果和生产效益。

3. 促进劳动力市场的规范化和公平化。

4. 增强社会的稳定和和谐。

六、存在问题及原因分析

在调研过程中，我们发现公共就业服务体系存在以下问题：

人力资源和社会保障部、中央机构编制委员会办公室

关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见

（人社部发[2009]116号）

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、机构编制委员会办公室：

为贯彻落实党中央、国务院关于应对金融危机稳定就业局势的一系列政策措施，指导各地结合机构改革大力加强公共就业服务，做好当前局势下稳定就业和扩大就业工作，根据《中华人民共和国就业促进法》有关规定，现就进一步加强公共就业服务体系建设有关问题提出如下指导意见：

一、县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系，加强公共就业服务机构建设。公共就业服务体系的职能是实施就业政策和人才政策，对城乡所有劳动者提供公益性就业服务，对就业困难群体提供就业援助，对用人单位用人提供招聘服务，对就业与失业进行社会化管理，对用人单位和劳动者提供基本人力资源社会保障事务代理等。

二、公共就业服务机构和公共就业服务体系由各级政府人力资源社会保障行政部门统筹管理。各地在整合人才市场和劳动力市场过程中，要进一步加强各级公共就业服务机构，做到工作不断、队伍不散，充分利用现有公共就业服务资源，发挥原有服务机构的优势，进一步明确工作职责，合理确定各级公共就业服务机构的人员编制，充实人员力量，规范机构名称，统一服务标准，加强组织建设，进一步完善公共就业服务体系。

三、原地方人事、劳动保障部门的就业（人才）服务管理机构进行合并，理顺职能，明确职责，强化对公共就业服务机构网点的统筹规划，推进各项公共就业服务制度的落实和服务流程、服务体系的统一，统一规划建设公共就业服务信息网络，落实财政保障等问题，统筹组织指导辖区内各类公共就业（人才）服务实体开展服务活动。

四、原县级以上人事、劳动保障部门以就业服务和人才服务为主要职能的各类工作机构和服务实体进行整合加强，按照资源整合、统筹管理的要求，以现有机构和服务场所为基础，理顺工作职能，方便劳动者求职就业和用人单位招聘用人。其中，综合性服务机构可称为公共就业（人才）服务中心。新建、改建服务场所的，应努力统一到一个场所中，实行专业化分工和一体化运作。区、县级公共就业（人才）服务机构应整合，建立统一的综合性服务机构。

安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省财政厅关于进一步健全公共就业服务体系的通知

文章属性

• 【制定机关】安徽省人力资源和社会保障厅,安徽省财政厅

• 【公布日期】2013.11.05

• 【字 号】皖人社发[2013]40号

• 【施行日期】2013.11.05

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】就业促进

正文

安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省财政厅关于进一步健全公共就业服务体系的通知

（皖人社发〔2013〕40号）

各市、县（市、区）人力资源和社会保障局、财政局：

为进一步加强公共就业服务体系建设，完善公共就业服务机构管理体制，健全公共就业服务经费保障机制，面向社会提供更好的公共就业服务，促进充分就业和人力资源优化配置，根据人力资源社会保障部、财政部《关于进一步完善公共就业服务体系有关问题的通知》（人社部发〔2012〕103号）精神，结合我省实际，现就有关事项通知如下：

一、明确公共就业服务指导思想

深入贯彻党的十八大精神，以推动实现更高质量的就业为导向，加快完善公共就业服务体系，全面促进公共就业服务的制度化、专业化和信息化建设，进一步强化基层公共就业服务工作，尽快形成覆盖城乡、功能齐全、布局合理、方便可及的公共就业服务网络，着力保障城乡居民就业的基本需求，逐步推进基本公共就业服务均等化。 二、坚持公共就业服务基本原则

（一）以人为本，保障基本。坚持以城乡劳动者为中心，以促进充分就业和人力资源优化配置为目标，切实保障劳动者基本就业服务需求。随着经济社会发展，逐步扩大服务范围，提高服务标准，不断提高人民群众满意度。

（二）政府主导，坚持公益。把握公共就业服务的公益性质，明确各级政府的主体责任，完善财政保障、管理运行和监督问责机制，形成保障基本公共就业服务体系有效运行的长效机制。创新服务供给模式，引入竞争机制和政府购买服务方式，开展专业化建设和绩效管理，不断提高服务质量和效率，实现公共就业服务可持续发展。