当前位置：文档之家 › 强化服务构建创业促就业长效工作机制

强化服务构建创业促就业长效工作机制

  • 格式：pdf
  • 大小：120.29 KB
  • 文档页数：2

凳化曩务构建创业促就业长效工　

作为东北老工业基地，随着国企改革和产业结构的调整，吉林市　的就业和再就业工作压力更加巨大。近几年通过开展创业工作的指　导和服务，一批下岗失业人员走上了创业之路，不仅自己实现了就　业，同时也带动了更多的下岗失业人员实现了再就业。实践证明，建　立创业促就业长效工作机制，是吉林市经济发展的需要，是解决就业　的重要渠道。也是构建和谐社会的客观要求。　一、创业促就业在吉林市经济社会发展的重要地位　（一）建立创业促就业工作机制是我市经济发展的客观需要　从吉林市经济发展的阶段来看，国企改制已经基本完成。非公经　济正在迅速崛起，已经成为吉林市经济发展的重要组成部分。如何在　发展非公经济的同时。扩大就业规模，是经济发展中应当思考的问　题。积极创造条件，鼓励和扶持更多的下岗失业人员自主创业，最终　实现就业，是吉林市实现经济发展的需要，也是促进就业的重要渠道　和有效手段。目前吉林市经济发展的现实是，资本相对不足而劳动力　资源绝对丰富。在这种条件下实现发展，就必须要考虑到经济和社会　的充分协调，实现这种有效的协调，建立有利于通过创业来促进就业　的长效工作机制是十分必要的，运用社会化的创业服务和指导，在实　现成功创业的同时，促进经济发展，也将带动更多的下岗失业人员实　现再就业。　（二）建立创业促进就业工作机制是构建和谐社会的需要　构建和谐社会，就要尊重劳动者的生存权利，把广大人民群众的　根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，高度重视和维　护人民群众最现实、最关心、最直接的利益。从宏观层面上讲，政府部　门要把经济建设作为第一要务，大力促进生产力的发展。从微观层面　上讲，要坚持创业促进就业，使劳动者有更多获取收入的条件和机　会。只有这样，才能实现社会稳定，促进执政基础的巩固。“仓廪实而　知礼节，衣食足而知荣辱”，人们的精神文明是建立在一定的物质基　础之上的。没有物质文明就没有精神文明。而这种物质财富的积累正　是无数个创业者的创造而得来的。没有这种创造和物质积累，社会也　难以实现真正意义的和谐。　（三）建立创业促进就业工作机制是实现比较充分就业的有效手　段　从吉林市劳动力资源的现状上看，供求总量矛盾和就业结构性　矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转　移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相　互交织。这就决定了吉林市不可能在一个较短的时期内实现充分就　业。充分就业应当作为我们的价值取向和长远目标。而且，就经济学　上充分就业这一概念的科学含义而言，充分就业并不排斥失业的存　在，只是这种失业率必须严格控制在一种合理的和较低的水平上。根　据吉林市就业状况，作为阶段性目标，只能定位在实现比较充分的社　会就业上。近年来，吉林市委市政府积极倡导“全民创业”，其意义在　于，创业是最积极的就业，是最积极的经济活动。从劳动者个人角度　看，创业既是一种生存手段，又是其实现自身价值的重要社会实践。　从社会角度看，一人创业，可以创造更多的就业岗位，带动多人就业，　产生倍增效应。因ｌ：ｔ＇ｌｌ业是社会实现比较充分就业的推进器和有效　手段。　＝、面临的就业压力与亟待解决的问囊　应该看到，目前吉林市的就业形势依然严峻，就业任务依然繁　重，创业促进就业工作中的一些问题亟待解决。　一是劳动者缺乏足够的创业意识。特别是下岗失业人员，在计划　经济条件下，形成了依赖心理和懒惰心理。下岗后，面对市场经济又　产生了自卑心理，缺乏自主创业和自主择业的意识。二是劳动者素质　不高，创业能力不强。这不仅表现在基础教育程度上，更重要的是缺　乏创业知识和技能，在创业和职业的选择上受到能力的制约。三是创　业活动发展受到资金的制约。资金短缺。一直是阻碍劳动者特别是下　岗失业人员创业的瓶颈问题。部分地区、行业和社会群体创业十分困　难，有的甚至形成家族式弱势群体。缺乏获得创业资金支持的渠道。　三、努力构建创业促就业的长效工作机翻　十六届五中全会把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位　置，就是在经济发展战略的选择上更优先考虑是否有利于扩大就业。　以创业促进就业，符合这一原则，也体现了吉林市地方发展战略思　想。因此，构建创业促进就业的长效机制势在必行。　－１＿４，化创业培训和职业技能培训　大力开展创业培训和职业技能培训，提高劳动者素质，增强劳动　者在市场经济条件下的创业能力和技能，是一项长期有效的战略。吉　林市创业培训将继续采用由国际劳工组织引进的“创办你的企业　（ＳＹＢ）”培训模式。ＳＹＢ培训主要包括创业意识培训、市场营销、企业　管理、财务和法律知识、制定创业计划书等内容。其遵循的原则是“以　培训促进创业，以创业促进就业”。ＳＹＢ培训要不断扩大培训对象范　围，以提高有创业愿望的下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、城镇　新增劳动力、农村转移劳动力的创业能力。技能培训要强化实训，注　重提高创业者的技术能力，并继续加强再就业培训和转移就业培训。　二建立政策扶持制度　前不久，继国家、省之后吉林市下发了《关于进一步加强就业再　就业工作的通知》，对原有就业政策做了时间上的延续，对象范围的　扩展及政策内容的调整和充实，充分体现了政策对于促进就业的重　要作用。　建立政策扶持机制，其目的就是将惠及百姓的各项就业和创业　政策，通过有效的宣传和扶持，发挥政策促进创业、就业的应有作用。　一是要通过媒体和各类宣传活动将新一轮的就业政策宣传到位。包　括政策扶持的对象范围、税费减免政策、小额担保贷款政策、社会保　险补贴、职业培训补贴等，做到家喻户晓，人人皆知。二是充分发挥小　额担保贷款政策对促进创业的积极作用，对于积极创业。而又缺少资　金的政策扶持对象，要采取积极有效措施，减化程序，努力降低贷款　门槛，最大限度地发挥资金扶持效应，提高创业成功率。三是落实目　标责任制。新一轮就业优惠政策，涉及到政府各部门，要将政策及时　落实到每一个创业者身上，各部门要实施目标责任制，通过责任约　束，使每一名符合享受政策的创业者都能用足创业优惠政策。同时要　建立再就业优惠政策落实情况通报、信息交换和协查制度，对就业政　策扶持情况要监督到位。就业政策扶持工作涉及到多个部门，

各部门　维普资讯 http://www.cqvip.com ／１１　１／　一文／邹铁军　

之间要协调沟通，另外，要定期组织群众评　议，接受社会监督。　三建立创业服务制度　按照就业服务“制度化、专业化、社会　化”的要求，吉林市的创业服务要充分体现　“以人为本”，通过主动服务，贴心服务和诚　信服务，使每一位有创业愿望的劳动者，在　政策的扶持下，成功实现创业。一是建立创　业专家服务队伍，使创业者在创业的初期、　发展及成功阶段，都能得到生产、经营、管理　等方面的有效服务。二是建立有效的服务载　体，在人力资源市场增设创业服务窗口，对　创业者在信息、技术等方面提供咨询和指　导。三是发挥创业者协会的作用。会员之间　加强创业信息交流，互助、互惠、互利、互补。　同时为下岗失业人员搭建创业平台，帮助他　们选项、立项、制定创业计划，进行开业指　导。　四、储备足够的创业项目　项目是创业的载体。没有适合自身特点　的创业项目，创业则无从谈起，因此，有足够　多的创业项目进行选择，是实现成功创业的　基础。结合吉林市实际，面对广大的下岗失　业人员，开发征集的创业项目要充分体现投　资少、见效快、科技含量适中、工艺简便的创　业项目，同时，也要顾及投资额度较大，能够　拉动一方经济的属于劳动密集型的创业项　目。　是要多渠道多形式征集创业项目，要　面对科研部门、大专院校、专利网站等，采取　有偿和无偿相结合的方式，征集创业项目，　同时也可面向社会已实现成功创业的创业　者进行征集，另外，还要加强城市之间的合　作与交流，把适合于吉林市创业者创业的项　目及时有效地引进来，拓宽创业项目的征集　渠道。二是要采取多种方式展示推介创业项　目。充分利用公共职业介绍机构每年定期召　开大会，集中展示推介经过筛选的创业项　目；同时在人力资源市场设置专门区域，常　年展示创业项目；另外，还要发挥新闻媒体　和各类就业服务活动的作用宣传推广创业　项目。三是适时开展创业项目培训。对下岗　失业人员集中选择的创业项目，要组织专家　进行项目培训，包括项目分析、项目市场前　景预测和项目技术，不断提高创业项目的后　续服务能力。　党的十六届五中全会提出，要扎实稳步推进社　会主义新农村建设，这是我国现代化进程中的重大历　史任务。而农村社会养老保险，则是社会主义新农村　建设的有力保障，是新农村建设的助推器。　一新农村建设迫切需要社会养老保障　（一）农村社会养老保险是农村先进生产力发展　的内在动力。建设新农村的一个重要目标是，推进农　村的经济建设，提高农民的生活水平，即“生产发展，　生活富裕”。按科学发展观的要求，发展才是硬道理。　农民是新农村建设的主体，农民的积极性、创造性是　农村先进生产力发展的内在动力，进一步解放和发展　农村生产力，要求尽快建立和完善农村的社会养老保　险体制。农村社会养老保险制度是国家的一项重要社　会福利政策。农村社会养老保险制度的建立，有利于　最大限度地调动广大农民的积极性、创造性，有利于　／Ｊｌｔ￣农村城镇化的进程，进而从根本上化解人多地少　的矛盾，恢复土地的增值功能，进一步拓展增收渠道，　助推社会主义新农村建设。　（二）农村社会养老保险是促进农村文明进步的　重要保证。在农村基本实现了生活温饱逐渐走向富裕　后，农民的关注点是什么？在国家强调通过拉动内需　促进消费来带动经济增长同时，富裕国民却选择了储　蓄，全国有４６％的储蓄率和１４万亿元的居民储蓄就　是例证。社科院和央行关于“储蓄目的”的调查显示，　养老问题排在前位。可见养老问题在农民心目中的地　位：我国从１　９９１年开始按照社会发展规律逐步建立　农村社会养老保险制度，然而目前我国仍有８９％的　农民没参加养老保险，吉林省比例则高达９９％。因　此，大力开展农民养老保险，通过政府合理调整农村　居民分配格局，增加社会互济和诚信，使广大农民的　养老保险和基本生活得以保障，已经成为社会主义新　农村建设的重要保证。　（三）农村社会养老保险是农村建立和谐稳定社　会环境的重要支柱。　建设新农村，创建和谐平安的社会环境，要求以　人为本，充分发扬社会民主，健全法制，协调社会各方　面的利益关系，形成公平合理，诚实守信，安定有序的　社会环境，使农民安居乐业，和睦相处。在新农村建设　中，会遇到征地拆迁，土地承包和农民工工资拖欠等　易引发社会矛盾的问题，势将影响社会稳定，这是新　农村建设所不愿看到的，不能兼容的。农村社会养老　保险制度是社会运行的安全网和稳定器，是建设和谐　平安社会的重要内容，是推动新农村建设，确保社会　发展和环境稳定的基本制度，通过实现和维护￣７－ｊｔ，，ｆ２，　一　文　／　宴　炳　森　刘　金　祥　

农民养老保险的根本权益，能有效助推解决建设新农村过程中的诸多矛盾。因此说，新农　村建设迫切需要社会养老保障。　二吉林省农村社会养老保险现状分析评估　吉林省农村社会养老保险工作起步于１９９１年，到２００５年末全省参保人员仅为８　５　万人，８６１人领取养老金，年支付２００万元（含退保金）。目前，全省农村社会养老保险工作　中存在的问题比较明显。　（一）缺少有力的政策法律环境。尽管各市、州县（市Ｊ政府基本上都下发了开展农村社　一劳动保障世界＿＿矗幽＿＿矗一　说长道短　一　【）（　年第　期　拓展农村社会养老保险

助推新农村建设思考　维普资讯 http://www.cqvip.com

合集下载

强化服务构建创业促就业长效工作机制

强化服务构建创业促就业长效工作机制

凳化曩务构建创业促就业长效工　

作为东北老工业基地，随着国企改革和产业结构的调整，吉林市　的就业和再就业工作压力更加巨大。近几年通过开展创业工作的指　导和服务，一批下岗失业人员走上了创业之路，不仅自己实现了就　业，同时也带动了更多的下岗失业人员实现了再就业。实践证明，建　立创业促就业长效工作机制，是吉林市经济发展的需要，是解决就业　的重要渠道。也是构建和谐社会的客观要求。　一、创业促就业在吉林市经济社会发展的重要地位　（一）建立创业促就业工作机制是我市经济发展的客观需要　从吉林市经济发展的阶段来看，国企改制已经基本完成。非公经　济正在迅速崛起，已经成为吉林市经济发展的重要组成部分。如何在　发展非公经济的同时。扩大就业规模，是经济发展中应当思考的问　题。积极创造条件，鼓励和扶持更多的下岗失业人员自主创业，最终　实现就业，是吉林市实现经济发展的需要，也是促进就业的重要渠道　和有效手段。目前吉林市经济发展的现实是，资本相对不足而劳动力　资源绝对丰富。在这种条件下实现发展，就必须要考虑到经济和社会　的充分协调，实现这种有效的协调，建立有利于通过创业来促进就业　的长效工作机制是十分必要的，运用社会化的创业服务和指导，在实　现成功创业的同时，促进经济发展，也将带动更多的下岗失业人员实　现再就业。　（二）建立创业促进就业工作机制是构建和谐社会的需要　构建和谐社会，就要尊重劳动者的生存权利，把广大人民群众的　根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，高度重视和维　护人民群众最现实、最关心、最直接的利益。从宏观层面上讲，政府部　门要把经济建设作为第一要务，大力促进生产力的发展。从微观层面　上讲，要坚持创业促进就业，使劳动者有更多获取收入的条件和机　会。只有这样，才能实现社会稳定，促进执政基础的巩固。“仓廪实而　知礼节，衣食足而知荣辱”，人们的精神文明是建立在一定的物质基　础之上的。没有物质文明就没有精神文明。而这种物质财富的积累正　是无数个创业者的创造而得来的。没有这种创造和物质积累，社会也　难以实现真正意义的和谐。　（三）建立创业促进就业工作机制是实现比较充分就业的有效手　段　从吉林市劳动力资源的现状上看，供求总量矛盾和就业结构性　矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转　移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相　互交织。这就决定了吉林市不可能在一个较短的时期内实现充分就　业。充分就业应当作为我们的价值取向和长远目标。而且，就经济学　上充分就业这一概念的科学含义而言，充分就业并不排斥失业的存　在，只是这种失业率必须严格控制在一种合理的和较低的水平上。根　据吉林市就业状况，作为阶段性目标，只能定位在实现比较充分的社　会就业上。近年来，吉林市委市政府积极倡导“全民创业”，其意义在　于，创业是最积极的就业，是最积极的经济活动。从劳动者个人角度　看，创业既是一种生存手段，又是其实现自身价值的重要社会实践。　从社会角度看，一人创业，可以创造更多的就业岗位，带动多人就业，　产生倍增效应。因ｌ：ｔ＇ｌｌ业是社会实现比较充分就业的推进器和有效　手段。　＝、面临的就业压力与亟待解决的问囊　应该看到，目前吉林市的就业形势依然严峻，就业任务依然繁　重，创业促进就业工作中的一些问题亟待解决。　一是劳动者缺乏足够的创业意识。特别是下岗失业人员，在计划　经济条件下，形成了依赖心理和懒惰心理。下岗后，面对市场经济又　产生了自卑心理，缺乏自主创业和自主择业的意识。二是劳动者素质　不高，创业能力不强。这不仅表现在基础教育程度上，更重要的是缺　乏创业知识和技能，在创业和职业的选择上受到能力的制约。三是创　业活动发展受到资金的制约。资金短缺。一直是阻碍劳动者特别是下　岗失业人员创业的瓶颈问题。部分地区、行业和社会群体创业十分困　难，有的甚至形成家族式弱势群体。缺乏获得创业资金支持的渠道。　三、努力构建创业促就业的长效工作机翻　十六届五中全会把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位　置，就是在经济发展战略的选择上更优先考虑是否有利于扩大就业。　以创业促进就业，符合这一原则，也体现了吉林市地方发展战略思　想。因此，构建创业促进就业的长效机制势在必行。　－１＿４，化创业培训和职业技能培训　大力开展创业培训和职业技能培训，提高劳动者素质，增强劳动　者在市场经济条件下的创业能力和技能，是一项长期有效的战略。吉　林市创业培训将继续采用由国际劳工组织引进的“创办你的企业　（ＳＹＢ）”培训模式。ＳＹＢ培训主要包括创业意识培训、市场营销、企业　管理、财务和法律知识、制定创业计划书等内容。其遵循的原则是“以　培训促进创业，以创业促进就业”。ＳＹＢ培训要不断扩大培训对象范　围，以提高有创业愿望的下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、城镇　新增劳动力、农村转移劳动力的创业能力。技能培训要强化实训，注　重提高创业者的技术能力，并继续加强再就业培训和转移就业培训。　二建立政策扶持制度　前不久，继国家、省之后吉林市下发了《关于进一步加强就业再　就业工作的通知》，对原有就业政策做了时间上的延续，对象范围的　扩展及政策内容的调整和充实，充分体现了政策对于促进就业的重　要作用。　建立政策扶持机制，其目的就是将惠及百姓的各项就业和创业　政策，通过有效的宣传和扶持，发挥政策促进创业、就业的应有作用。　一是要通过媒体和各类宣传活动将新一轮的就业政策宣传到位。包　括政策扶持的对象范围、税费减免政策、小额担保贷款政策、社会保　险补贴、职业培训补贴等，做到家喻户晓，人人皆知。二是充分发挥小　额担保贷款政策对促进创业的积极作用，对于积极创业。而又缺少资　金的政策扶持对象，要采取积极有效措施，减化程序，努力降低贷款　门槛，最大限度地发挥资金扶持效应，提高创业成功率。三是落实目　标责任制。新一轮就业优惠政策，涉及到政府各部门，要将政策及时　落实到每一个创业者身上，各部门要实施目标责任制，通过责任约　束，使每一名符合享受政策的创业者都能用足创业优惠政策。同时要　建立再就业优惠政策落实情况通报、信息交换和协查制度，对就业政　策扶持情况要监督到位。就业政策扶持工作涉及到多个部门，

河北省人力资源和社会保障厅关于印发《2009年全省劳动和社会保障工作要点》的通知

河北省人力资源和社会保障厅关于印发《2009年全省劳动和社会保障工作要点》的通知

河北省人力资源和社会保障厅关于印发《2009年全省劳动和社会保障工作要点》的通知

文章属性

• 【制定机关】河北省人力资源和社会保障厅

• 【公布日期】2009.02.06

• 【字 号】冀劳社〔2009〕10号

• 【施行日期】2009.02.06

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】人力资源

正文

河北省人力资源和社会保障厅关于印发《2009年全省劳动和社会保障工作要点》的通知

各设区市劳动保障局、扩权县（市）人事劳动和社会保障局，厅属各单位：

2009年全省劳动和社会保障工作要点

2009年劳动和社会保障工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省经济工作会议的部署，认真落实应对金融危机、保持国民经济平稳较快增长的政策措施，以加快推进民生建设为着力点，大力稳定就业局势，建立健全社会保障体系，完善工资收入分配制度，加强人才队伍建设，做好劳动关系调整和权益保障工作，协调推动各项劳动保障工作取得新进展。??

一、积极促进就业?? （一）完成就业再就业目标任务。将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的重要位置，制订实施确保全省就业局势基本稳定的工作计划和政策措施。逐级建立目标责任制，层层分解就业再就业目标任务，加强工作调度和督查，确保完成全省城镇新增就业人员48万人，下岗失业人员再就业22万人，就业困难对象再就业8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内的目标。采取有效措施稳定就业和减少岗位流失，切实做好农民工流动就业工作，努力完成农村富余劳动力转移就业目标任务。??

（二）实施更加积极的就业政策。深入贯彻实施《就业促进法》，实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。把促进经济发展和扩大内需与千方百计扩大就业相结合，发挥好政府投资和重大项目带动就业的作用。坚持把帮扶困难企业与稳定就业岗位紧密结合，采取各种措施为困难企业降压减负，保护和提高中小企业、劳动密集型企业和服务业吸纳就业的能力。鼓励企业吸纳就业和劳动者自主创业，实现多种形式的灵活就业。继续加强对灾区的就业援助，帮助灾区劳动者就业。合理安排就业专项资金，强化资金的使用效果。密切关注和分析经济形势变化对就业带来的影响，加强城镇就业与失业统计，实施动态监测。??

构建服务企业长效机制的工作方案

构建服务企业长效机制的工作方案

构建服务企业长效机制的工作方案

为深入贯彻党的十九大精神，进一步健全服务企业工作体系，更好地服务企业、服务基层、服务群众，现就加快构建服务企业长效机制提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、建立服务企业工作机制

建立健全市、县区两级服务体系、服务窗口和多部门协同服务企业工作制度，上下联动，合力推进，实现服务企业常态化、制度化、规范化。

1.完善服务企业活动联席会议制度。建立由市政府分管领导牵头、涉企职能部门参与的服务企业活动联席会议制度，联席会议下设服务企业活动办公室。联席会议原则上每季度召开一次全体会议，并及时协调解决涉企服务的重大问题。市服务企业活动联席会议各成员单位，要明确责任领导、责任科室和联络员，建立企业问题办理责任制，按照职责分工搭建平台、健全机制、主动服务，形成服务企业发展的合力。

2.完善市、县区两级服务企业体系。各县、区政府要健全服务企业工作机制，完善工作制度，明确专人专职负责，做到有人管事、有职能办事，确保企业有事能找到有关人员和部门，能为企业服好务。

3.建立市、县区两级服务企业平台。整合企业服务资源，建立具有综合服务功能的XXX市服务企业公共窗口和企业服务“云平台”。指导县、区加强服务企业平台建设，推动市、县区两级服务企业公共窗口、网络平台互联互通和资源共享，实现窗口服务、网络服务和呼

叫服务一体化，逐步开展重点服务企业专属网页，高效、及时地为企业提供创业、培训、法律、融资、人才、技术、管理咨询、信息化等全方位服务。

4.实行市、县区两级重点服务企业制度。按照“重点培育、跟踪服务”的原则，建立各级重点企业首席服务员和企业服务直通车等制度，开辟重点企业服务“绿色通道”，提供直通直达服务、上门服务、点对点服务，支持企业做大做强。

5.完善服务企业巡视督导、考核制度。各级政府要围绕解决制约企业发展的热点难点问题，不定期开展服务企业巡视督导，深入基层集中解决企业存在的问题。巡视督导结果作为对县区政府服务企业工作考核的重要依据。各级政府要将服务企业工作纳入政府目标考核体系，完善量化考核指标，将企业满意度评价、企业问题办理情况、政策落实情况等作为主要考核内容。年底由市服务企业办公室组织，对各级、各有关部门服务企业工作情况进行评价，对工作成绩突出的单位和个人，按照有关规定和程序予以表彰。

关于进一步做好促进就业工作的十七条措施(最新)

关于进一步做好促进就业工作的十七条措施(最新)

关于进一步做好促进就业工作的十七条措施（最新）

根据《X市人民政府办公室关于进一步做好促进就业工作十七条措施的通知》（X政办〔X〕144号）要求，经县政府同意，现就进一步做好促进就业工作提出如下措施：

一、实施高质量发展战略促进就业

（一）大力发展实体经济，稳住就业基本盘。坚持稳中求进工作总基调，盯紧国民经济和社会发展主要指标，加强经济运行监测，强化重点地区重点行业重点企业跟踪分析，努力化解市场、价格等各种因素影响。实施龙头企业铸链、补链、强链工程，带动产业链上下游企业发挥产能、增加效益、稳定就业。强化“五个一批”项目机制，增加项目储备，发挥投资带动就业效应。实施中小微企业成长工程，培育一批“专精特新”中小企业，发挥小微企业就业主渠道作用。

责任单位：县发改局、经信局、财政局、金融办

（二）培育壮大新动能，创造新就业岗位。推动食品、机械装备、钢铁、石化等主导产业改造升级，带动工业企业扩大用工需求，增强吸纳就业能力。延伸产业链条，推动制造业与服务业深度融合发展，加快发展服务业6+6重点行业，推动生产性和生活性服务业发展，扩大就业范围。充分发挥新兴产业创业投资引导基金作用，大力发展人工智能、前沿新材料、生物制药等人才密集型产业，积极发展数字经济、平台经济、众包经济、共享经济等新业态新模式，释放新动能带动就业效应。 责任单位：县经信局、发改局、科技局、财政局、规建局

（三）鼓励创新创业，拓宽就业载体。支持龙头企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设一批专业化众创空间，催生更多吸纳就业新市场主体。将创业孵化基地运营主体纳入小微企业创业担保贷款对象范围，符合条件的可给予最高不超过200万元的贴息贷款。对首次创办小微企业或从事个体经营的毕业5年内大中专院校（含技校）毕业生、登记失业人员、就业困难人员，由创业地给予不超过1万元的一次性创业扶持补贴。将创业带动就业补贴对象放宽至个体工商户。支持一批科技人员离岗创业，对于经批准离岗创业的，可在3年内保留其人事关系，并与原单位人员同等享有职称评聘、岗位等级晋升等方面权利。大力引进一批国内外高层次人才来X创业集聚，实施留学人员来X创业启动支持计划。