关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知

贵州省人民政府关于印发《贵州省国债专项资金管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵州省人民政府关于印发《贵州省国债专项资金管理办法》的通知（黔府发〔２００１〕４１号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《贵州省国债专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。

贵州省人民政府二００一年十一月二十三日贵州省国债专项资金管理办法第一条为切实加强国债专项资金管理，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》（财基字〔１９９８〕６１９号）、《国债转贷地方政府管理办法》（财预字〔１９９８〕２６７号）的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我省经国家计委、经贸委、财政部审核批准的国债专项资金基本建设项目、技术改造项目和其他项目。

第三条国债专项资金分为国债补助、国债贴息、国债转贷资金。

第四条各自治州、市人民政府，各地区行署，省政府有关部门在审核、筛选上报国债专项资金项目时，要符合国债专项资金的使用方向，要与当地的经济社会发展相适应，量力而行，统筹规划，严禁重复建设。

第五条在申报国债项目时，各级财政、计划、经贸和行业主管部门要根据当地或本行业的综合财力、偿债能力，对国债专项资金使用、还款、配套资金等向本级政府和上级主管部门提出切实可行的方案措施。

使用转贷资金的项目，各自治州、市人民政府，各地区行署，省有关部门必须对偿还国债贷款向省财政厅作出还贷承诺。

第六条使用国债专项资金的项目按基本建设、技术改造工作程序，认真做好项目前期准备工作。

认真学习财经法规严格执行财经纪律为实现全市经济社会和谐发展提供良好的财经环境【概要】从严肃财经纪律、提高领导干部廉洁自律自觉性的高度，针对在财政财务管理和财政监督工作中发现的问题，讨论财经纪律的概念、内容和严格执行财经纪律的重要意义，系统分析执行财经纪律存在的问题和产生的原因，并就领导干部如何严格执行财经纪律提出意见和建议。

【索引】第一讲：财经纪律释义：1、概念。

2、内容。

3、违反财经纪律行为：行为定义、构成要件、主要表现。

4、严肃财经纪律的必要性。

第二讲：财经纪律制度执行过程中的问题和处罚规定：1、账外设账。

2、非法集资、变相私分国有资产。

3、挤占、挪用专项资金和国债资金。

4、滞留、截留、挪用应上缴的财政收入。

5、行政性收费管理混乱，票据管理混乱。

6、银行账户、现金管理不规范。

7、资产管理混乱。

8、财务管理混乱，会计基础工作薄弱、财务人员专业素质差。

9、巧立名目、提高标准发放奖金和补贴。

10、税收意识不强,造成税款流失。

第三讲：违反财经纪律行为的成因剖析和防范措施：1、当前行政事业单位违反财经纪律的六种表现2、行政事业单位出现财经违纪行为的成因剖析3、探讨几个敏感话题，引导领导干部自我防范：“一把手”理财意识的误区，财务“一支笔”审批的误区，项目资金“唐僧肉”的误区，公务接待“无底洞”的误区。

【引言】近年来，我市财政改革稳步推进，公共财政体制的基本框架初步建立，有力地促进了经济和各项社会事业的持续稳定发展。

2009年，全县人均GDP已经超过了1000美元（20.51亿元/20.92万人=0.98万元），也就是说，按照钱纳利经济发展理论【经济发展典型化理论】的划分，徽县的改革与发展已经进入了经济发展的快速发展期，进入了矛盾和问题的凸显期和多发期。

而今年又正值政府机构和事业单位改革之年，各种想法应运而生，财经违纪行为可能也会抬头。

在这样一种情况下，我们各位领导和每一位工作人员应该如何尽职尽责地做好自己的本职工作，应该如何牢固树立和构筑我们的思想防线，应该如何一如既往地保持廉洁自律？带着些话题，根据县纪委的安排，结合财政监督检查中发现的问题，今天我就领导干部如何增强财经意识，加强单位财政财务管理，充分发挥资金使用效益，与大家一起对财经法规、财务管理知识进行再学习、再讨论、再认识、。

咸宁市人民政府办公室关于印发进一步加强市直单位财政财务管理若干规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 咸宁市人民政府办公室关于印发进一步加强市直单位财政财务管理若干规定的通知各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：《关于进一步加强市直单位财政财务管理的若干规定》已经2012年第2次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇一二年二月二十九日关于进一步加强市直单位财政财务管理的若干规定根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》，就规范和处理市直各部门各单位财政财务管理中的有关问题，制定以下规定。

一、部门预算管理第一条部门预算是反映政府各部门（预算单位，包括基层预算单位和主管预算单位，下同）所有收入和支出的综合预算。

预算单位的会计核算必须全面反映单位所有财务收支活动情况。

预算单位应依据会计资料、法定收入项目和经费支出标准，如实、准确编报预算。

第二条预算单位的全部收入统一纳入预算管理，并按部门预算的政策分配使用。

对瞒报收入的，全额收缴，不安排项目支出；对收入核算不实，虚增、虚减收入的，相应扣减其项目支出。

第三条对年度预算执行过程中的追加事项，从严控制，规范审批。

预算单位申办预算追加事项，应依据充分、资料齐全、程序到位。

对在财政和审计监督中发现问题不按规定改正的，不予办理预算追加。

二、非税收入征管第四条预算单位、代行政府职能的社会团体和其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源（国有资产）或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政资金，是政府非税收入的重要组成部分。

晋林稽发…2008‟156号山西省林业厅关于林业资金稽查整改意见的通知阳泉市林业局：按照省林业厅《关于开展2007年度林业资金稽查的通知》（晋林稽发[2008]80号）精神，省厅派出稽查组，自2008年6月13日至6月21日对盂县林业局2007年度国家及省级林业资金（包括地方配套资金）的管理使用情况进行了稽查。

现将稽查出的问题和省厅的整改意见通知如下：一、关于挪用、挤占国家或省级资金的问题盂县林业局2007年12月挪用封山禁牧专款支付学习考察费0.8万元。

违反了国家林业局《天然林保护工程财政资金管理规定》第九条关于“各省（自治区、直辖市）对天保资金要实行专户存储、单独核算、专款专用，任何部门和单位不得截留、挤占、挪用、强行划转或抵扣各种贷款本息、税金、各类债务等”。

要求你局督促盂县林业局尽快将挪用的资金归还原渠道，杜绝此类问题再次发生。

二、关于违反现金管理规定、大额使用现金的问题盂县林业局2007年5月用现金31万元支付武警山西省总队、山西省军区、预备役83师、长治军分区灭火慰问金，2007年2月用现金1.25万元购买对讲机10支，2007年7月用现金1.01万元支付打字复印费；盂县国营林场用现金193.67万元支付河北定州华泰苗圃等10户供苗单位苗木款、用现金166.25 万元支付王碰才等8户施工单位工程款，用现金6.17万元购买水泵；盂县北下庄乡用现金55.23万元支付太行造林公司和开源林木种植中心工程款。

违反了《现金管理暂行条例》第三条规定“开户单位之间的经济往来，除按本条例规定的范围可以使用现金外，应当通过开户银行进行转账结算”。

要求你局督促上述单位建立健全现金管理制度，杜绝此类问题发生。

三、关于地方配套资金未按国家规定落实的问题盂县2007年度封山育林工程地方配套资金10.5万元未落实。

违反了财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》第三条关于“确保配套资金及时足额到位……其他各种来源的资金特别是银行贷款和自筹资金的到位进度不得低于国债资金到位的比例”。

财政部关于国债专项资金实行“专户管理，部门直接拨付资金”的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于国债专项资金实行“专户管理，部门直接拨付资金”的通知（财基字〔１９９９〕５３０号１９９９年９月２９日）国务院各有关部委、各有关直属机构、公司，中国建设银行：为加强国债专项资金的监督与管理，减少中间拨付环节，防止国债专项资金被挪用、截留、挤占、转移，财政部决定对１９９９年国债专项资金实行“部门直接拨付资金”的办法，现将有关事项通知如下：一、从１９９９年开始，凡由中央主管部门安排国债专项资金的中央项目，主管部门（除军工、水利、林业、电力外）应直接将国债专项资金拨付到建设单位（项目）；凡由中央主管部门安排国债专项资金的补助地方项目，主管部门会同财政部将国债专项资金预算划转地方，主管部门不再对地方项目拨付资金。

二、国债专项资金在中国建设银行已开设的１５１基本建设拨款（国债）专户中支用，实行单独记账、分类核算。

主管部门下拨国债专项资金和建设单位（项目）使用国债专项资金时，均要在拨付凭证“备注”栏加注“基建拨款（国债）”字样，以确保国债专项资金专款专用，信息真实完整。

三、主管部门应根据建设单位（项目）的工程进度和资金需求计划，向财政部申请拨付国债专项资金，并根据财政部核定的拨款，严格按照基本建设支出预算、项目工程进度以及项目配套资金的到位比例，拨付国债资金。

配套资金不到位或到位比例低于国债专项资金到位比例的，主管部门经商财政部同意，予以暂停拨付国债专项资金。

四、中国建设银行应严格执行国债专项资金专户管理的规定，严禁将１５１基本建设拨款专户中的国债专项资金转入其他账户。

财政部关于加强国债专项资金拨款管理的通知财基字[1999]457号各省、自冶区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自冶区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为加强对国债专项资金的管理，切实解决国债专项投资项目前期准备不足、配套资金不落实和国债专项资金被挪用、截留、置换等问题，保证各项建设资金按工程进度及时到位，防止出现“钓鱼工程”、“半拉子工程”和“胡子工程”，提高资金使用效益，财政部决定加强对国债专项资金的管理，实行“统一银行、同比例直接拨付”的拨款管理方式。

现将有苯要求通知如下，请你们结合本地实际情况认真贯彻执行。

一、各省、自冶区、直辖市、计划单列市财政厅（局）必须按照财政部经国务院同意发布的《关于加强基础设施资金管理与监督的通知》（财基字[1999]50号）的要求，及时、准确向财政部提交建设项目的地方配套资金落实及到位情况；提交银行贷款和其他资金来源的落实及到位情况。

财政部依据各地财政部门提交的地方配套资金、银行贷款和其他配套资金来源的落实及到位情况，拨付国债专项资金（包括拨款和转贷资金，下同。

）各有关部门、贷款银行和项目单位应及时向财政部门提供相关情况和资料。

二、国债专项资金实行与地方配套资金、银行贷款和其他资金同比例拨付的原则。

建设单位应按照财政部门的规定及时报送财务报表及有关资料。

开户银行应按旬向省级财政部门、财政部驻当地财政监察专员办事机构报送各级财政和建设项目专户中的国债专项资金拨付及使用情况。

省级财政部门应定期对本地国债项目的工程进展情况和资金使用情况进行汇总分析，于次月10日前向财政部报送《国债专项投资项目资金到位情况月度报表》（附表1）及国债资金使用和需求情况的分析报告。

并同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事机构。

《国债专项投资项目资金到位情况月度报表》及其分析报告将作为财政部拨付国债专项资金的主要依据。

三、凡使用国债专项资金的建设项目必须开设“国债专项资金专户”，实行单独建账、单独核算。

财政部关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知【法规类别】国债管理专项资金管理行政事业财务管理财务监督检查【发文字号】财基字[1998]619号【发布部门】财政部【发布日期】1998.09.22【实施日期】1998.09.22【时效性】现行有效【效力级别】XE0303财政部关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知（财基字〔１９９８〕６１９号１９９８年９月２２日）国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了确保经济增长达到既定目标，促进国民经济持续稳定发展，国务院决定１９９８年增发１０００亿元国债，专项用于加快基础设施建设。

为提高国债专项资金的使用效益，切实加强对国债专项资金的财政财务管理与监督工作，现将有关事宜通知如下：一、国债专项资金纳入国家预算内基本建设资金管理范围。

国务院各有关部门、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）及项目实施单位要按照国务院确定的用途和基本建设管理程序安排使用国债专项资金，并按照财政部《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》（财基字〔１９９６〕４５号）、《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔１９９８〕４号）和《关于印发〈国债转贷地方政府管理办法〉的通知》（财预字〔１９９８〕２６７号）等文件规定，切实加强基本建设项目的财政财务管理和监督，努力提高资金使用效益。

二、按规定及时足额将国债专项资金拨付到项目建设单位。

为确保国债专项资金及时发挥效益，财政部根据国家年度投资计划和基本建设支出预算，将资金分批拨付到国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）。

国务院各有关部门和地方各级财政部门要根据工程进度将国债专项资金及时拨付到项目建设单位。

不允许人为滞留、挤占和挪用国债专项资金。

为了解和掌握国债专项资金拨付进度，国务院各有在部门和地方财政厅（局）要认真填列《国债专项资金分年度使用计划表》（附后），于１９９８年底前报送财政部。

关于对国债专项资金违规问题处理意见的通知财政部财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）正在根据工作职责和财政部有关文件要求，就地对部分国债投资项目进行检查，并将经常开展这项工作。

为了严肃处理国债项目资金管理、使用中存在的违规问题，根据国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》、财政部《国债转贷地方政府管理办法》（财预字...1998‟267号）、《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》（财基字...1998‟619号）、《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》（财基字...1999‟50号）、《基本建设财务管理若干规定》（财基字 (19)98‟4号）等有关文件的规定，现授权专员办对查出的国债项目申报、国债专项资金拨付和使用中的违规问题作如下处理：一、对项目实施单位弄虚作假、虚报项目骗取国债专项资金的，除追回被骗取的资金上缴财政部外，要根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》第七条的规定予以处罚，并建议有关部门追究当事人和有关负责人的责任。

同时，向财政部提出取消项目的建议。

对地方财政及有关主管部门通同作弊的，要及时上报财政部，并建议省级人民政府追究当事人和有关负责人的责任。

二、对项目实施单位违反基本建设程序、擅自改变项目建设内容、提高建设标准、突破项目概算的，要责令其进行整改，并建议有关部门追究当事人和有关负责人的责任，同时向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。

三、对地方财政部门、项目实施单位及有关主管部门截留、挪用国债专项资金、未专款专用的，除追回被截留挪用的资金外，要根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》第十四条等有关规定予以处罚，并建议有关部门追究当事人和有关负责人的责任，同时向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。

四、对资金来源不落实、配套资金到位比例低于国债专项资金到位比例的，要责成项目实施单位抓紧落实配套资金，保证配套资金的及时到位；对配套资金无法落实或长期不到位的，向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。

工程建设领域招标、预算和资金安排使用管理工作的主要依据一、工程物资采购管理1。

中华人民共和国招标投标法2.中华人民共和国政府采购法3.工程建设项目招标范围和规模标准规定（经国务院批准原国家计委令2000年第3号）4.招标公告发布暂行办法（原国家计委令2000年第4号）5.工程建设项目自行招标试行办法（原国家计委令2000年第5号）6.国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（国办发［2000］34号)国家发展计划委员会关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知(计政策［2000]868号）7.工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定（原国家计委令2001年第9号）8。

评标委员会和评标办法暂行规定（原国家计委令2001年第12号）9.国家重大建设项目招标投标监督暂行办法（原国家计委令2002年第18号）10。

评标专家和评标专家库管理暂行办法（原国家计委令2003年第29号）11.工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（原国家计委令2004年第11号）12.政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部2004年第18号令）13。

国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见（国办发［2004］56号）14。

机电产品招标投标实施办法(商务部令[2004]第13号）15。

工程建设项目货物招标投标办法(国家发改委令2005年第27号）16.中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法（国家发改委令2005年第36号）17.国家发展改革委办公厅印发关于我委办理工程建设项目审批（核准）时核准招标内容的意见的通知（发改办法规[2005]824号）18.《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定（国家发展改革委令2007年第56号)19.关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知》（发改法规[2007]3419号)20。

上海市财政局关于转发财政部《关于加强国债专项资金拨款管理的通知》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2000.08.17•【字号】沪财基[2000]67号•【施行日期】2000.08.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】金融债券,证券,国债,专项资金管理正文上海市财政局关于转发财政部《关于加强国债专项资金拨款管理的通知》的通知（沪财基[2000]67号）各有关单位，各区、县财政局：为加强对国债资金的管理，保证各项建设资金按工程进度及时到位，现将财政部《关于加强国债专项资金拨款管理的通知》(财基字[1999]457号)和《对〈关于加强国债专项资金拨款管理的通知〉的补充通知》(财基字[1999]506号)转发给你们，并就本市的贯彻实施提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、实行国债专项资金专户管理办法凡本市列入1999年计划的国债专项资金(包括中央补助资金和转贷资金，下同)，实行“国债专项资金专户”管理。

根据财政部“省级财政部门应指定一家国有商业银行作为本地区建设项目国债专项资金专户的开户银行”的精神，各转贷主体、投资主体、项目建设单位必须在市财政局指定的银行开设国债专项资金专户。

二、国债专项资金拨付办法1、国债转贷资金的拨付办法。

财政部根据项目工程前期准备情况、工程进度和配套资金到位情况实行分批拨付转贷资金办法。

市财政局在收到财政部拨付的资金后，按照财政部下达的转贷计划及时将资金拨付到国债资金转贷主体。

各转贷主体也应尽快拨到投资主体或项目建设单位。

2、中央补助资金的拨付办法。

市财政局在收到财政部拨付的中央补助资金后，按项目建设进度、配套资金到位情况分次拨付到投资主体或项目建设单位。

三、认真做好报表的报送工作。

各项目建设单位应按照市财政局《关于转发财政部〈关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知〉的通知》(沪财基[1998]33号文)的精神，继续做好《国债转贷资金项目完成情况表》的按月上报工作，各投资主体和项目主管部门应加强对项目建设单位上报材料中的地方配套资金、银行贷款、利用外资和其他配套资金来源的落实及到位情况审核。

四川省人民政府办公厅关于进一步加强全省国债项目全过程监督管理的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2003.07.18•【字号】川府函[2003]90号•【施行日期】2003.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融债券,国债正文四川省人民政府办公厅关于进一步加强全省国债项目全过程监督管理的通知（川办函[2003]90号二00三年七月十八日）为管好用好国债资金，确保工程质量，促使国债项目尽早发挥投资效益，根据国家关于强化国债项目管理的有关规定，各地和省级有关部门相继采取了一系列加强国债资金和国债项目监管的具体措施。

全省国债资金使用进一步规范，工程管理水平进一步提高。

一大批关系全省国民经济发展全局的重大骨干项目陆续竣工投入使用，不仅办成了我省多年想办而未办成的大事，从根本上改变了四川面貌，增强了全省长远发展的后劲。

但目前全省相当一部分国债项目管理存在程度不同的问题，有的问题还十分严重，不仅影响到国债项目的顺利实施，而且极大地损害了我省在国家有关部门的良好声誉，必须引起全省上下的高度重视。

为加强国债项目的全过程管理，做到令行禁止，根据省政府领导同志的指示，现通知如下。

一、必须进一步提高加强国债项目全过程监管的认识实行积极财政政策，发行长期建设国债，既是党中央、国务院高瞻远瞩、总揽全局作出的一项重大决策，也是扩大内需，拉动经济增长的重要手段。

国债资金是人民群众的“血汗钱”，各地和省级有关部门必须站在讲政治和实现“三个转变”的高度，不断加强国债项目全过程管理重要性的认识，坚决克服“重资金争取、轻项目管理”的错误认识，严肃查处国债项目组织实施过程中的各种违法违纪行为。

省政府重申，国债资金是“高压线”，是“地雷区”，同时也是检验全省党员干部先进性的“标尺”。

必须令行禁止。

二、切实加强国债项目的审批管理工作各地和省级有关部门必须根据实际需要和“适度超前”的原则，合理确定国债项目的建设规模和总投资，严禁为了争取国债资金有意扩大建设规模和总投资。

财政部关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1998.09.22•【文号】财基字[1998]619号•【施行日期】1998.09.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国债,专项资金管理,财务制度正文财政部关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知（财基字〔１９９８〕６１９号１９９８年９月２２日）国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了确保经济增长达到既定目标，促进国民经济持续稳定发展，国务院决定１９９８年增发１０００亿元国债，专项用于加快基础设施建设。

为提高国债专项资金的使用效益，切实加强对国债专项资金的财政财务管理与监督工作，现将有关事宜通知如下：一、国债专项资金纳入国家预算内基本建设资金管理范围。

国务院各有关部门、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）及项目实施单位要按照国务院确定的用途和基本建设管理程序安排使用国债专项资金，并按照财政部《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》（财基字〔１９９６〕４５号）、《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔１９９８〕４号）和《关于印发〈国债转贷地方政府管理办法〉的通知》（财预字〔１９９８〕２６７号）等文件规定，切实加强基本建设项目的财政财务管理和监督，努力提高资金使用效益。

二、按规定及时足额将国债专项资金拨付到项目建设单位。

为确保国债专项资金及时发挥效益，财政部根据国家年度投资计划和基本建设支出预算，将资金分批拨付到国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）。

国务院各有关部门和地方各级财政部门要根据工程进度将国债专项资金及时拨付到项目建设单位。

不允许人为滞留、挤占和挪用国债专项资金。

为了解和掌握国债专项资金拨付进度，国务院各有在部门和地方财政厅（局）要认真填列《国债专项资金分年度使用计划表》（附后），于１９９８年底前报送财政部。

认真学习财经法规严格执行财经纪律1为实现全市经济社会和谐发展提供良好的财经环境2【概要】从严肃财经纪律、提高领导干部廉洁自律自觉性的高度，针对34在财政财务管理和财政监督工作中发现的问题，讨论财经纪律的概念、内容和5严格执行财经纪律的重要意义，系统分析执行财经纪律存在的问题和产生的原6因，并就领导干部如何严格执行财经纪律提出意见和建议。

7【索引】第一讲：财经纪律释义：1、概念。

2、内容。

3、违反财经纪律8行为：行为定义、构成要件、主要表现。

4、严肃财经纪律的必要性。

第二讲：财经纪律制度执行过程中的问题和处罚规定：1、账外设账。

2、910非法集资、变相私分国有资产。

3、挤占、挪用专项资金和国债资金。

4、滞留、11截留、挪用应上缴的财政收入。

5、行政性收费管理混乱，票据管理混乱。

6、12银行账户、现金管理不规范。

7、资产管理混乱。

8、财务管理混乱，会计基础13工作薄弱、财务人员专业素质差。

9、巧立名目、提高标准发放奖金和补贴。

1410、税收意识不强,造成税款流失。

第三讲：违反财经纪律行为的成因剖析和防范措施：15161、当前行政事业单位违反财经纪律的六种表现172、行政事业单位出现财经违纪行为的成因剖析3、探讨几个敏感话题，引导领导干部自我防范：“一把手”理财意识的1819误区，财务“一支笔”审批的误区，项目资金“唐僧肉”的误区，公务接待“无20底洞”的误区。

【引言】近年来，我市财政改革稳步推进，公共财政体制的基本框架初步建2122立，有力地促进了经济和各项社会事业的持续稳定发展。

2009年，全县人均GDP已经超过了1000美元（20.51亿元/20.92万人=0.98万元），也就是说，按照钱2324纳利经济发展理论【经济发展典型化理论】的划分，徽县的改革与发展已经进25入了经济发展的快速发展期，进入了矛盾和问题的凸显期和多发期。

而今年又26正值政府机构和事业单位改革之年，各种想法应运而生，财经违纪行为可能也27会抬头。

辽宁省财政厅关于加强地方政府债券资金使用财政财务管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省财政厅关于加强地方政府债券资金使用财政财务管理的通知（辽财经〔2009〕224号）各市财政局：为扩大内需，保持经济平稳较快增长，贯彻落实国家关于地债资金管理有关规定，切实加强我省地方政府债券资金的财政财务管理与监督工作，提高资金使用效益，现将有关事项通知如下：一、地方政府债券资金纳入同级政府基本建设资金管理范围各市财政局及项目实施单位要按照国家、省确定的使用方向和基本建设管理程序安排使用地方政府债券资金（以下简称地债资金），并按《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）等文件规定，切实加强地方政府债券资金投资基本建设项目的财政财务管理和监督，努力提高投资效益。

二、按规定及时足额将地债资金拨付到项目建设单位为了确保地债资金及时发挥效益，省财政厅根据我省地方政府债券发行计划和转贷协议，经中央代理发行结束后，将地债资金拨付到各市财政局。

各市财政局要根据工程进度将地债资金及时拨付到项目实施单位，不允许滞留、挤占和挪用。

三、确保其他配套资金及时足额到位对地债资金投资的项目，各市财政局要切实加强资金来源管理，除保证地债资金及时足额到位外，要督促项目主管部门落实其他资金来源。

按工程实施进度确保银行贷款等配套资金与地债资金同比例到位。

四、切实加强地债资金使用项目的财务管理地债资金必须做到专款专用。

各级财政部门要主动参与项目概算审查、工程招投标等工作，对地债资金项目实施全过程跟踪审查，按规定做好年度财务决算和项目竣工决算。

五、切实加强地债资金的监督管理各市财政局要按照职责权限对地债资金的使用和管理进行经常性的监督、检查，充分了解和掌握项目前期准备工作情况、资金下达情况和项目完成情况，按规定报送财务报表，建立地债资金项目档案，接受有关部门的审查。

财政部关于开展国债资金专项检查的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2000.09.22•【文号】财监[2000]37号•【施行日期】2000.09.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国债,财务制度正文财政部关于开展国债资金专项检查的通知（２０００年９月２２日财监〔２０００〕３７号）财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为充分发挥国债资金的使用效益，确保国债资金的安全，我部决定于今年９月至１１月组织驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）对部分国债投资项目的资金管理使用情况进行一次专项检查。

现将有关事项通知如下：一、检查对象和范围本次检查的对象主要是１９９９年以来国债专项投资的项目，重点是生态建设类、交通类、城市基础设施类项目。

除指定检查的项目外，各专员办在力量允许的情况下，可根据本地实际，适当增加上述重点类的项目纳入此次专项检查，并报财政部备案。

有关涉及国债资金拨付、管理、使用的地方财政部门、有关项目主管部门和项目建设单位均列入检查的范围。

本次检查采取就地检查和异地交叉检查相结合的方式进行。

二、检查的内容和处理各专员办根据财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》（财基字〔１９９８〕６１９号）、《关于对国债专项资金违规问题处理意见的通知》（财监字〔１９９９〕１３２号）、《关于印发〈财政监督专员办事机构对中央预算内基本建设资金监督检查实施办法〉》（财监字〔２０００〕４０号），以及现行财政、财务法规的规定进行检查和处理。

检查的内容主要有：（１）项目配套资金是否落实；（２）资金来源是否合理；（３）项目建设资金是否按基本建设程序和工程建设进度及时、足额拨付到位；（４）国债资金是否专户存储、专款专用；（５）有关部门是否严格执行国债资金管理的各项法规制度。

采取就地检查方式的，由专员办就地处理；采取异地交叉检查方式的，由我部统一处理。

资金使用与管理存在的主要问题1、开户银行不合规某水库建管处未将工程建设资金在国有商业银行开户存储，而在“兴华城市信用社”开户存储，不符合财政部《关于加强国债专项资金拨款管理的通知》（财基字[1999]457号）第三条的有关规定。

2、资金管理核算不规范某工程地方配套资金由县会计核算中心进行核算，未建立专账，按行政事业单位会计制度在暂存款科目中进行核算，也未设立银行存款专户。

不符合《水利基本建设资金管理办法》（财基字[1999]139号）第四条第二款的规定。

3、国债资金存款利息未按规定进行核算某水库建管处对国债资金存款利息4万元，未冲减工程成本，作为其他收入入账。

不符合《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）第十二条的规定。

4、滞留下达资金某水库下达地方配套资金计划700万元，该市财政局仅将353.7万元拨付项目法人，滞留346.3万元，占下达资金的49.5％。

以上不符合财政部《关于加强基础设施建设资金与监督的通知》（财基字[1999]50号）第二、三条的有关规定。

5、部分单项工程合同价和价款结算超概算某水库临时房屋建筑工程概算42.5万元，与施工单位签订合同78.84万元，超概算36.34万元；临时工程概算47.62万元，与施工单位签订合同133.75万元，超概算86.13万元。

以上概算调整均未报主管部门审批，不符合水利部《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计[2003]344号）第三十条、第六十二条的有关规定。

6、用工程建设资金支付概算外项目某水库支付概算外消力塘工程10.2万元；某水库用除险加固资金实施凉亭返修、停车场、坝坡美术字等概算外项目43.75万元；某水库列支广场等概算外景观工程70万元。

不符合财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》（财基字[1998]619号）第五条的有关规定。

7、国债资金用于非主体工程建设单位违规将中央补助资金用于非主体工程。

某水库将中央补助资金86.71万元，用于现场办公、生活设施等非主体工程支出；某水库除险加固工程建设管理处，将中央补助资金225.98万元用于设计费、监理费、水土保持工程款、建设单位管理费、土地补偿款等非主体工程支出；某水库建设管理处将中央补助资金69.97万元，用于管理用房、景观工程、建设单位管理费等非主体工程；某水库在中央拨付的国债资金中用于支付非主体工程的资金为154.6万元，其中：发电厂房建筑工程97.8万元，原发电厂房电器拆除57.8万元，另外电气设备安装44万元，高压线路改造43万元，累计87万元。

欢迎阅读认真学习财经法规严格执行财经纪律为实现全市经济社会和谐发展提供良好的财经环境【概要】从严肃财经纪律、提高领导干部廉洁自律自觉性的高度，针对在财政财务管理和财政监督工作中发现的问题，讨论财经纪律的概念、内容和严格执行财经纪律的重要意义，系统分析执行财经纪律存在的问题和产生的原因，并就领导干部如流失。

123、探讨几个敏感话题，引导领导干部自我防范：“一把手”理财意识的误区，财务“一支笔”审批的误区，项目资金“唐僧肉”的误区，公务接待“无底洞”的误区。

【引言】近年来，我市财政改革稳步推进，公共财政体制的基本框架初步建立，有力地促进了经济和各项社会事业的持续稳定发展。

2009年，全县人均GDP 已经超过了1000美元（20.51亿元/20.92万人=0.98万元），也就是说，按照钱纳利经济发展理论【经济发展典型化理论】的划分，徽县的改革与发展已经进入了经济发展的快速发展期，进入了矛盾和问题的凸显期和多发期。

而今年又正值政府机构和事业单位改革之年，各种想法应运而生，财经违纪行为可能也会抬头。

在这样一种情况下，我们各位领导和每一位工作人员应该如何尽职尽责地做好自己的本职工作，12度方面的纪律；三是党员在维护国家财政收入以及在严格财政支出方面的纪律。

具体如财政政策、税收政策、信贷政策、物价政策、工资政策、奖励政策、现金管理政策、外汇管理政策、市场政策等等。

3、违反财经纪律行为：违反财经纪律行为是指违反财经管理法规、破坏国家财经管理秩序，按照党纪处分条例规定应当受到党纪处分的行为。

构成要件：1、侵犯的客体是国家的财经管理秩序。

2、客观方面表现为违反财经法规，破坏国家财经管理秩序的行为。

3、主体既有单位，又有个人；既有特殊主体，又有一般主体。

4、主观上多数是故意。

主要表现：一、隐瞒、截留、坐支应当上交国家的财政收入的；二、将隐瞒、截留款合伙私分的;三、以虚报、冒领等手段骗取国家财政拨款、退税款或补贴的;四、将6个月不还的;交的;;十二、;十六、4一心一意谋发展。