下载文档原格式
毒胶囊问题事件分析2012年4月15日，央视《每周质量报告》本期节目《胶囊里的秘密》，对“非法厂商用皮革下脚料造药用胶囊”曝光。
河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。
由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。
经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标。
随着社会生产力，社会经济的发展，人们可以通过多种途径来发现和解决我们所面临的问题。
药品安全，人命关天，党中央国务院一直高度重视药品质量安全，2012年一月国务院印发了《国家药品安全“十二五”规划》，要求医药企业必须坚持安全第一、科学监管的原则，落实药品安全责任，确保药品质量，降低药品安全风险，并且要求有关部门依法严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为。
《中国药典》规定，生产药用胶囊所用的原料明胶至少应达到食用明胶标准。
按照《食用明胶》行业标准，食用明胶应当使用动物的皮、骨等作为原料，严禁使用制革厂鞣制后的任何工业废料。
“蓝矾皮”是工业皮革废料，由于皮革在工业加工鞣制时使用了含铬的鞣制剂，往往会导致铬残留，使用这种“蓝矾皮”加工的工业明胶，重金属铬的含量一般都会超标。
熬出来的透明胶液，再经过浓缩、凝胶、干燥、粉碎等工序，就摇身一变，成了淡黄色的所谓“蓝皮胶”。
这样的“科学技术”转化为直接和现实的生产力，为人类创造出巨大的物质伤害。
原本科学技术作为第一生产力，它的发展影响着社会生产者的方方面面，并通过解放人们的思想、提高人们的科学文化素质、推动着经济发展和社会变革等表现出来。
但在黑心的产假商家看来，这反而使得其所，药品是来救治病人的，这样的做法违背了事物发展的客观规律，使病人病上加病，铬的超标从另一个方面阻碍了人体健康，毒胶囊带来了负面影响。
而记者潜入这个事件的调查，用实际行动来为我们揭示了这一问题。
实践是检验真理的唯一标准，检验的标准不能在纯主观范围里寻找，也不能在纯客观范围里寻找，只能在主观与客观联系的范畴上寻找。
毒胶囊案例分析一、事件简介。
2012年4月15日，央视《每周质量报告》节目《胶囊里的秘密》，对“非法厂商用皮革下脚料造药用胶囊”曝光。
河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。
由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。
经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标。
因为有些药品对人体的消化系统、呼吸系统有较大的刺激性，所以需要用胶囊包起来才便于服用，胶囊作为药品的重要辅料同样也会被人体消化吸收。
在调查中调查者发现，这小小的胶囊里却隐藏着大秘密。
儒岙镇位于浙江省新昌县，是全国有名的胶囊之乡，有几十家药用胶囊生产企业，年产胶囊一千亿粒左右，约占全国药用胶囊产量的三分之一。
药用胶囊是一种药品辅料，主要是供给药厂用于生产各种胶囊类药品。
调查者在当地发现一个奇怪的现象，这里的胶囊出厂价差别很大，同种型号的胶囊按一万粒为单位，价格高的每一万粒卖六七十元，甚至上百元，低的却只要四五十元。
在新昌县卓康胶囊有限公司，一名销售经理透露，他们厂生产的药用胶囊主要供应东北、江西等地一些药厂，所用原料主要就是明胶，因此胶囊价格悬殊跟明胶原料有很大关系。
在前后长达8个月的调查中，记者走访了河北、江西、浙江等地的多家明胶厂和药用胶囊厂，发现河北学洋明胶蛋白厂和江西弋阳龟峰明胶公司两家明胶生产企业，采用铬超标的“蓝矾皮”为原料，生产工业明胶，然后套上无任何产品标识的白袋子包装，通过一些隐秘的销售链条，把这种白袋子工业明胶卖到浙江新昌地区，这种铬含量严重超标的工业明胶由于价相对便宜，被当地一部分胶囊厂买去作为原料，生产加工药用胶囊。
这种被检出铬超标的药用胶囊最终流入青海格拉丹东、吉林长春海外制药等药厂，做成了各种胶囊药品。
根据，央视《每周质量报告》记者调查中掌握的线索，记者分别在北京、江西、吉林、青海等地，对药店销售的一些制药厂生产的胶囊药品进行买样送检。
《毒胶囊事件》案例分析报告一、“毒胶囊事件”的概述2012年4月15日，央视《每周质量报告》本期节目《胶囊里的秘密》，曝光河北一些企业，永生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。
由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。
经检测，修正药业等9家药厂13个药品，所用胶囊重金属铬含量超标。
国家食品药品监督管理局紧急通知的13种胶囊药品是：脑康泰胶囊、愈伤灵胶囊、盆炎净胶囊。
苍耳子鼻炎胶囊、通便灵胶囊、人工牛黄硝锉胶囊、阿莫西林胶囊、诺氟沙星胶囊、羚羊感冒胶囊、抗病毒胶囊、清热通淋胶囊、胃康林胶囊、炎立消胶囊。
目前国家有关机关已经严肃地办理了这起严重的药品安全事件······毒胶囊事件的反响：几年前就有专家披露用蓝矾皮生产的工业明胶被无良商家用来做药用胶囊，可见毒胶囊的存在不是什么新鲜事。
近年来社会反响强烈的食品药品安全事件，不少都是媒体曝光后有关部门才出面进行查处的，可见地方监管部门的失职。
截至17日，河北省阜城县公安机关已抓获涉嫌生产假冒产品的学洋明胶蛋白厂的犯罪嫌疑人8名，其中刑事拘留7名，1人因哺乳期取保候审；公安，质监等部门共查封这家企业的产品200余吨。
二、事件原因分析（一）企业法律意识淡薄，缺乏社会责任，追求利益最大化毒胶囊的问题属于道德问题，是部分医药企业和胶囊生产企业相互勾结，为了谋求利益不顾消费者人身安全，丧失道德底线的丑闻。
原料供应企业明知道自己是用工业废料生产的“工业明胶”，却强迫胶囊生产企业同自己签订“食用明胶”供货合同以推脱责任，而胶囊生产企业为了图便宜居然毫无异议，甚至是药品生产企业明知这种胶囊危及患者身体健康却也投入药品生产使用，明胶厂、胶囊厂、药厂都了解“毒胶囊”来龙去脉，都丧失了企业的道德底线，置企业的社会责任于不顾，侵犯了消费者的合法权益。
危机传播管理案例分析——毒胶囊事件解析姓名：王会珍学号：U200917739班级：广告0901班毒胶囊事件：黑心药VS良心药食品为人延续生命，药品则为人挽回健康，当食药品安全得不到保障时，最为普通公众，我们该何去何从？2012年，一把胶囊，一个行业“潜规则”，牵扯出了多少出“皮鞋很忙”的闹剧？毒胶囊事件是自2008年三聚氰胺事件后，食药品领域的又一重大公共危机事件。
“铬超标”、“毒胶囊”严重触动了药品安全的底线，黑心企业丧失了起码的道德底线和商业伦理，一切都让人不寒而栗。
值得注意的是，“毒胶囊”事件所引发的大范围的指责舆论和愤怒情绪，不但指向了涉事的9家药企，更把相关政府部门推向了舆论的风口浪尖上，是对我国政府部门应对突发公共危机事件能力的一次重大考验。
一、案例回顾1．危机周期分析2012年4月9日央视著名主持人赵普在微博上称“不要再吃老酸奶和果冻，内幕很可怕”，引发了人们对工业明胶的关注，问题胶囊浮出水面。
毒胶囊事件自此进入公众视野，并迅速引发了全国医药用品界的轩然大波，公众对我国药品安全问题充满了疑问，导致了社会的恐慌。
这一公共危机事件引起的恶果持续至今，公众对我国药品的质量问题尚未完全消除疑心。
下面我们从危机周期的角度来分析毒胶囊事件。
1.1、 萌芽期（2004年5月~2012年4月14日）2004年，央视《生活》栏目播出了一期名为“入口胶囊 卫生堪忧”的节目，揭露了素有“中国明胶生产基地”之城的河北阜城和山东博兴一些地区的胶囊生产企业，在生产直接入口的药用胶囊时使用来路不明的原料明胶，而且其生产环境恶劣、生产空间不封闭、卫生状况差、工作人员徒手操作等内幕。
图1-1-1央视《生活》栏目曝光垃圾明胶生产过程危机阶段 标志事件不法行为被媒体曝光后，当地政府展开了为期三个月的集中治理整顿。
但问题胶囊只在小范围内得到清查，未得到国家药监局等有关部门的高度重视，没有及时在全国范围内对胶囊行业进行清理，为毒胶囊事件的发生埋下了隐患。
制药企业的采购管理反思摘要：本文通过对2012年4月爆发的“毒胶囊”事件进行分析，旨在探索制药企业在采购环节中存在的问题，引起制药企业的反思，期待制药企业在承担应有的社会责任的同时应调整采购策略，实现企业的长远持续发展。
关键词：毒胶囊；制药企业；采购；反思一、“毒胶囊”事件“上得了厅堂，下得了厨房，爬得了高山，涉得了水塘，制得成酸奶，压得成胶囊，2012，皮鞋很忙。
”这是最近在网络上很火的一句话，说的便是引起各界广泛关注的“毒胶囊”事件。
2012年4月15日，央视《每周质量报告》节目《胶囊里的秘密》，对“非法厂商用皮革下脚料造药用胶囊”曝光。
河北一些企业用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。
由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。
“铬”是一种毒性很大的重金属，容易进入人体细胞，对肝、肾等内脏器官和DNA造成损伤，在人体内蓄积具有致癌性并可能诱发基因突变。
经检测，有9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标，最高超标90倍。
“毒胶囊”事件就此引爆。
针对此事件，2012年4月21日，卫生部要求毒胶囊企业所有胶囊药停用，药用胶囊接受审批检验。
2012年4月22日，公安部通报，经调查，公安机关已立案7起，依法逮捕犯罪嫌疑人9名，刑事拘留45人。
“毒胶囊”犹如一枚重磅炸弹，再次震惊了国人。
有人将其与前几年的三聚氰胺“毒奶粉”事件相提并论，分别看作是关及民生的药品和食品两大领域里的标志性事件。
二、药企采购管理反思“毒胶囊”事件不仅使被曝光的9家企业名誉扫地，也使整个中国医药行业面临一场公关危机，声誉和形象受到重创。
在惨痛的教训面前，药企有必要检讨和反思。
从涉案的制药企业自身因素来看，毒胶囊能顺利进入制药企业，说明这些制药企业在采购环节缺乏有效内部控制。
下面以修正药业为例，分析采购中涉及的成本、质量、流程等问题。
深入探究“毒胶馕”事件为了躲避wan恶的河螃蟹，请自行用word的替换功能将“焗”换成“局”，“胶馕”换成“胶囊”，“怏”换成“央”，“囯”换成“国”，“琺”换成“琺”，“an全”换成“an全”一、“毒胶馕”是怎样炼成的2012年4月15日，怏视《每周质量报告》的节目《胶馕里的秘密》，对一些非琺厂商用皮革下脚料造药用胶馕进行了曝光。
在被称为“全国胶馕之乡”浙江新昌，胶馕厂采用便宜的皮革下脚料加工成的所谓“蓝皮胶”做成药用胶馕。
这些有毒重金属铬含量严重超标的“毒胶馕”，除了偷偷流入一些小药厂、保健品厂、医院和药店之外，甚至还卖到了海外制药、修正药业等一些大药厂。
这种“蓝皮胶”大多来自河北、江西等地。
位于河北省衡水市阜城县的河北学洋明胶蛋白厂正是“蓝皮胶”的来源地。
像一个垃圾回收场，到处各种各样的碎皮子，散发着刺鼻的臭味。
这种碎皮子正是“蓝矾皮”，业内俗称“蓝皮”，实际上就是从皮革厂鞣制后的皮革上面剪裁下来的下脚料。
这些便宜的皮革下脚料被他们加工成所谓的“蓝皮胶”卖给胶馕厂，做成药用胶馕。
那么，这种被明令禁止使用的工业皮革废料究竟是如何变成药用胶馕原料的呢？据有关人士亲眼目睹，这些又脏又臭的碎皮子首先要进行前处理。
主要就是先用生石灰处理，然后经强酸强碱中和进行脱色漂白和多次清洗。
就这样，原本又脏又臭的工业皮革废料，经过生石灰浸渍膨胀、工业强酸强碱中和脱色、多次清洗等一系列工序处理后，变得又白又嫩，看上去跟新鲜动物皮原料没什么两样。
在熬胶车间，清洗后的皮子被放入一口直径达三四米的熬胶锅里熬成胶液，熬出来的透明胶液，再经过浓缩、凝胶、干燥、粉碎等工序，就摇身一变，成了淡黄色的所谓“蓝皮胶”。
这种工业明胶被分别装入两种包装袋，一种包装上赫然印着“工业明胶”的字样，另一种包装上则是一片空白，没有任何产品标识。
标明工业明胶的卖给各种工厂作为工业粘合剂，无任何产品标识的白袋子胶，则卖到浙江等地的胶馕厂加工药用胶馕。
第1篇一、案例背景近年来，食品安全问题频发，严重威胁着人民群众的生命健康。
其中，“毒奶粉”事件堪称典型案例。
2008年，我国发生了一场震惊全国的重大食品安全事故——三聚氰胺奶粉事件。
这场事件导致数万名婴儿患上肾结石，甚至死亡，引发了社会各界的广泛关注。
二、案例分析1. 事件起因“毒奶粉”事件起因于不法企业为追求高额利润，在奶粉中非法添加三聚氰胺。
三聚氰胺是一种化工原料，长期摄入对人体健康造成严重危害。
奶粉企业通过添加三聚氰胺，使奶粉的蛋白质含量在检测中呈现虚假增高，从而提高产品销量。
2. 法律责任（1）企业法律责任根据《中华人民共和国刑法》第一百四十四条的规定，生产、销售有毒、有害食品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。
在本案中，涉事奶粉企业因非法添加三聚氰胺，导致大量婴儿受害，其行为已构成生产、销售有毒、有害食品罪。
法院依法判处涉事企业及相关责任人有期徒刑、罚金，并责令其承担民事赔偿责任。
（2）政府及监管部门责任根据《中华人民共和国食品安全法》第四条的规定，各级人民政府应当加强对食品安全的监督管理，建立健全食品安全监管体系，保障食品安全。
在本案中，政府及监管部门未能及时发现和查处涉事企业的违法行为，导致事故发生。
因此，政府及监管部门也应承担相应的法律责任。
3. 事件影响“毒奶粉”事件对人民群众的生命健康造成了严重危害，同时也对国家形象和食品行业产生了恶劣影响。
该事件暴露出我国食品安全监管体系存在漏洞，引发社会各界对食品安全问题的关注和反思。
三、法律建议1. 完善食品安全法律法规，加大执法力度针对食品安全问题，我国应进一步完善相关法律法规，明确食品安全责任，加大执法力度，严厉打击违法犯罪行为。
由“毒胶囊”事件引发的对企业应承担的社会责任的思考班级：城市经济0901班小组成员：黄微刘长玺冯丹张蔓辰潘琦珍朱梦娇张增正郭占广刘涛孙健褀王振龙小组说明：我们组的讨论主要是围绕一个案例展开，演讲主要以演讲为主，ppt和电子杂志为辅。
小组任务流程：1、大家先自己查资料，找最近一段时间的社会新闻；2、小组第一次开会，确定新闻，确定主题，然后对该主题要从哪些方面讨论分工。
然后从几个方面进行讨论，每个人负责记录一部分，也是自己撰写的那部分。
最后明确分工；3、每个人回去完善自己的那部分；4、第二次开会，资料汇总，细节修改；5、PPT演讲的演练。
小组分工：黄微：案例分析报告的整理汇总修改刘长玺：PPT的制作、电子杂志制作以及演讲冯丹：企业对投资者承担的社会责任的讨论记录与撰写朱梦娇：企业对员工承担的社会责任的讨论记录与撰写张蔓辰：企业对顾客承担的社会责任的讨论记录与撰写潘琦珍：企业对投环境承担的社会责任的讨论记录与撰写郭占广：企业对竞争者承担的社会责任的讨论记录与撰写张增正：企业对社会承担的社会责任的讨论记录与撰写刘涛：视频的收集与剪切孙健褀：PPT模板的筛选王振龙：总结由“毒胶囊”事件引发的对企业应承担的社会责任的思考“上得了厅堂，下得了厨房，爬得了高山，涉得了水塘，制得成酸奶，压得成胶囊，2012，皮鞋很忙。
”这是最近在网络上很火的一句话，说得便是引起各界关注的毒胶囊事件。
近年来，我国可谓食品安全事故不断，从三鹿事件以来，再到双汇瘦肉精、老酸奶加工业明胶等等，让人们选择饮食慎之又慎，然而这些事件还没有淡出人们的记忆，马上有爆出救命药居然使用毒胶囊的消息，这无异于给本来就缺乏可信度的药食企业雪上加霜。
药物本该替人解毒，但没想到它本身成了祸害身体的帮凶。
“毒胶囊”事件引发大家对药物质量的担忧。
毒胶囊的诞生，大概经历这样的流程：以废皮革制成工业明胶，工业明胶被药用，制成空心胶囊，药企采购这样的胶囊，带“毒”药品就产生了。
新疆农业大学科学技术学院课程论文题目: 公共政策分析之毒胶囊与中国监管体制课程: 公共政策分析姓名:专业: 人力资源管理班级:学号: 座位号:指导教师: 职称:2012年05月14日公共政策分析之毒胶囊与中国监管体制摘要：近日频发的食品药品危机暴露出我国日趋严重的公众信任危机，也暴露出部分企业质量管理体系不健全、法律意识淡薄、社会责任缺失，同时也暴露出一些监管部门日常监管责任不落实、工作不到位。
正是因为国家有关机构监管力量与企业数量对比悬殊，监管体制机制不顺畅，没能很好的发挥出其监管作用，可能更有甚者与“制毒企业”沆瀣一气，企图瞒天过海，才造成今天公民对政府信任度下降，对国内企业信任感的丧失的尴尬局面，要全面彻底的改变今天的局面就必须加强改革监管力度，下定决心整治不法企业，政府要与企业联手，重新打造中国的产品质量和国民信任感。
关键词：食品药品危机公众信任危机整治不法企业Poison capsule and China monitoring systemAbstract：Recently frequent food and drug crisis exposed serious public trust in the crisis, also exposed part of the enterprise quality management system is not perfect, the legal consciousness, lackof social responsibility, but also exposed some regulators oversight responsibility don't carry out daily, work does not reach the designated position. It is for relevant state institutions supervision strength and enterprise quantity contrast between regulatory system mechanism is not smooth, didn't good to play out the supervision role, may be even worse and "manufacturing enterprise" spirit, are, trying to suspected that makes today to trust the government down citizens in China, the loss of trust enterprise the embarrassing situation, to a thorough change today's situation to strengthen reform supervision, determined to control illegal enterprise, the government and the business community, to build China's product quality and national trust.Key words: Food and drug crisis Public trust crisis Regulation illegal enterprise前言：1980年8月18日至23日，中共中央政治局（扩大）会议召开，邓小平在会上作了《党和国家领导制度的改革》的讲话，这是进行政治体制改革的指导性文件。
毒胶囊事件反思【篇一：毒胶囊事件的深刻反思】毒胶囊事件却再一次让我和我可怜的同类目瞪口呆。
我的“性本善”的同胞啊，看到老人跌倒了你不扶也算了，看到被两辆车辗压后奄奄一息的小悦悦你不抱也算了，我理解你，你是“心有余而力不足”，是“防人之心不可无”！我也相信你，那不是你的本意，不是你内心的表达。
可是，现在，面对毒胶囊，我的“性本善”的同胞啊，你又作何解释？你还有脸说“防人之心不可无”么？看看吧，我的亲亲的祖国，你的一位名叫重庆子衣的美丽的女诗人在怎样的无奈和疼痛中写下了这样的诗行：“在五毒俱全的现实里，我们还得对着祖国说爱／还得对这个剧毒中的国度／说着泪水，忧虑，说着应该说着的赞美”！从地沟油到苏丹红，从三聚氰胺到瘦肉精，我们能吃的东西已经越来越少，到如今，连治病救人的药也不能吃了！我曾经说过，口水是诗，下半身是诗，废话是诗，试问，还有什么不是诗？而现在，我只想问，我亲亲的祖国啊，还有什么能吃？【篇二：毒胶囊事件的反思】1、胶囊市场供需关系：本来，空心胶囊市场供大于求，在原料成本的巨大差别下，一些不良企业，为暴利铤而走险。
于是便有了造劣、卖劣的专业链条出现。
2、相关法令法规不健全，执行力度较差：与造劣、卖劣的专业链条对应的是法律法规的弱化。
空心胶囊以前是按药包材管理，近年才划归辅料管理，在《药品管理法》及《药品管理法实施条例》中，对药包材的监管要求比较明确，而对辅料的要求相对较弱。
在2010年版《中国药典》中，有关方面完善了对胶囊用明胶的详细规定，并制订了一些新的标准。
值得注意的是，2010年版标准中对于“明胶空心胶囊”有七大详细要求。
而此次事件却表明了《中国药典》对“明胶空心胶囊”规定的苍白与无力。
3、监管模式存在问题，多部门交叉无法明确责任：监管流于形式、以“罚”代管也是积习已久，“无利不跑”、“脚软难跑”等现象长期存在。
“分段监管为主、品种监管为辅”的食品药品安全监管模式，容易造成监管真空，从而带来责任认定模糊、相互推责等问题。
正如胶囊事件中，胶囊本身不是药，生产胶囊的企业可能是质监部门在管，而胶囊最终会被用作药品的包装，药品又由药监部门管。
将社会事务拆解成了不同的环节，交由不同的部门管理，多头管理的方式必然容易产生职责不清的问题，监管难以无缝对接。
再加上政府协调不力，才会导致此类事件频发。
如果不改变目前的监管模式，即便此次的监管部门受到了处罚，依旧不能从源头解决问题。
4、公关利益复杂，利益共同体的攻守联盟战略“漂白”问题根源：“毒胶囊”事件曝光后，接二连三出现一系列怪象，比如药监部门不承认媒体送检的检测结果，涉案工厂放火烧毁有关资料，嫌疑药厂不承认不道歉，分管县长表态只谈功绩不言过。
树倒猢狲散，没有人主动承认自己的错误，甚至企图毁灭证据撇清关系。
问题明摆着，就是有人不到黄河不死心，时间可以换空间，时间也可以混淆黑白，因为背后看不见的手，是一支“牵手观音”之手，能量大着！等待利益共同体的攻守同盟，是中国熟人社会的特色！“毒胶囊”简单问题被复杂化，表明我们的监管体系，我们的执法部门以及企业之间，都在和一个看不见看得见的“利益”，结成了共同体，一旦危机来临，他们会做出应激反应，从各个环节，各个层面，不是找出问题的根源和根本解决的办法，而是将自己的利益共同体保护的更加密实，更加安全而已。
5、意图息事宁人的荒谬专家论调：在一起公共事件中，当政府缺位、责任方封闭、媒体无力时，面对一堵堵“隔离墙”，公众往往倚重于专家的独立建言与释疑解惑。
但在“毒胶囊事件”中，“专家”的表现乏善可陈。
卫生部全国合理用药监测系统专家孙忠实呼吁大家“要冷静，不必恐慌”，一日数粒铬超标胶囊无碍的言论，被网友讽为“故作天真”。
这与3年前北大教授“上访户多有精神病”的言论如出一辙。
这根本就不是一个吃少量铬安不安全的问题，而是一个本来就不该使用工业明胶毒胶囊的原则性问题。
科学姿态丢掉，公言身份也尽失，混淆是非的言论引来舆论汹涌。
6、即使事件曝光，惩戒软弱无力甚至不了了之：很多国家对于食品安药品的监管都非常严格，比如日本，政府的严厉监管主要表现在两个方面：如果政府自身环节出了问题当事人一定被开除，有刑事责任还要负刑事责任；此外，涉事企业也会被罚得倾家荡产。
在这种监管惩处体制下，犯错误的代价非常高，因此对于企业与政府人员都有很强的威慑力。
【篇三：“毒胶囊”事件的反思】2012年4月15日，央视《每周质量报告》本期节目《胶囊里的秘密》，对“非法厂商用皮革下脚料造药用胶囊”曝光。
河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。
由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。
经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标。
一、从毒胶囊事件曝露的问题：1、胶囊市场供需关系：本来，空心胶囊市场供大于求，在原料成本的巨大差别下，一些不良企业，为暴利铤而走险。
于是便有了造劣、卖劣的专业链条出现。
2、相关法令法规不健全，执行力度较差：与造劣、卖劣的专业链条对应的是法律法规的弱化。
空心胶囊以前是按药包材管理，近年才划归辅料管理，在《药品管理法》及《药品管理法实施条例》中，对药包材的监管要求比较明确，而对辅料的要求相对较弱。
在2010年版《中国药典》中，有关方面完善了对胶囊用明胶的详细规定，并制订了一些新的标准。
值得注意的是，2010年版标准中对于“明胶空心胶囊”有七大详细要求。
而此次事件却表明了《中国药典》对“明胶空心胶囊”规定的苍白与无力。
3、监管模式存在问题，多部门交叉无法明确责任：监管流于形式、以“罚”代管也是积习已久，“无利不跑”、“脚软难跑”等现象长期存在。
“分段监管为主、品种监管为辅”的食品药品安全监管模式，容易造成监管真空，从而带来责任认定模糊、相互推责等问题。
4、公关利益复杂，利益共同体的攻守联盟战略“漂白”问题根源：“毒胶囊”事件曝光后，接二连三出现一系列怪象，比如药监部门不承认媒体送检的检测结果，涉案工厂放火烧毁有关资料，嫌疑药厂不承认不道歉，分管县长表态只谈功绩不言过。
树倒猢狲散，没有人主动承认自己的错误，甚至企图毁灭证据撇清关系。
问题明摆着，就是有人不到黄河不死心，时间可以换空间，时间也可以混淆黑白，因为背后看不见的手，是一支“牵手观音”之手，能量大着！等待利益共同体的攻守同盟，是中国熟人社会的特色！“毒胶囊”简单问题被复杂化，表明我们的监管体系，我们的执法部门以及企业之间，都在和一个看不见看得见的“利益”，结成了共同体，一旦危机来临，他们会做出应激反应，从各个环节，各个层面，不是找出问题的根源和根本解决的办法，而是将自己的利益共同体保护的更加密实，更加安全而已。
5、意图息事宁人的荒谬专家论调：在一起公共事件中，当政府缺位、责任方封闭、媒体无力时，面对一堵堵“隔离墙”，公众往往倚重于专家的独立建言与释疑解惑。
但在“毒胶囊事件”中，“专家”的表现乏善可陈。
卫生部全国合理用药监测系统专家孙忠实呼吁大家“要冷静，不必恐慌”，一日数粒铬超标胶囊无碍的言论，被网友讽为“故作天真”。
这与3年前北大教授孙东东“上访户多有精神病”的言论如出一辙。
这根本就不是一个吃少量铬安不安全的问题，而是一个本来就不该使用工业明胶毒胶囊的原则性问题。
科学姿态丢掉，公言身份也尽失，混淆是非的言论引来舆论汹涌。
6、即使事件曝光，惩戒软弱无力甚至不了了之：很多国家对于食品安药品的监管都非常严格，比如日本，政府的严厉监管主要表现在两个方面：如果政府自身环节出了问题当事人一定被开除，有刑事责任还要负刑事责任；此外，涉事企业也会被罚得倾家荡产。
在这种监管惩处体制下，犯错误的代价非常高，因此对于企业与政府人员都有很强的威慑力。
反观中国，制假、渎职的成本却非常低。
出事之后，大官被免职，隔一段时间又可以复职，一般官员若被党纪政纪处分，对其生活也没有影响。
二、药品监管机制亟待改革：第一，监管部门权力的制约（分权制衡）与责任的明确：众所周知，中国的政治安排是行政权一权独大的格局，而监管者行使的权力就是一种行政权，这种行政权几乎可以为所欲为。
尽管中国也有人大（立法机关）和法院（司法机关），但由于没有确立分权制衡的制度安排，立法和司法机关无法构成对行政机关的有效制约。
相反，行政机关经常凌驾于立法和司法机关之上。
由于立法机关本身就是由许多行政官员组成的，司法机关又没有完全独立的地位，它们受制于行政机关注定不可避免。
麦迪逊说，尽管人民是制约所有权力的最终力量，但人们有自己的生活和工作，不可能天天去看着掌权者，因此必需有适当的制度安排来限制权力，而这主要是分权制衡，包括横向的三权分立（让不同的部门之间相互制约）和纵向的联邦主义（让不同层级的政府之间相互制约）。
这一原理的基本逻辑在于，以权力制约权力，或者用麦迪逊的话说，“用野心来对抗野心”。
如果我们承认监管者会有野心的话，那么必须让其他同样有野心的人来制约他们。
在很大程度上讲，监管部门即使规则的制订者又是规则的执行者，监管者基本游离于司法之外，偶尔身陷囹圄的几个监管者不过是九牛一毛。
由此看来，立法、执行（监管部门）、司法机构的分权制衡对有效的监管制度来说尤为重要。
改变多头管理，向相对集中统一的方向发展。
由于食品的产业链太长，我国的地域范围大，生产力发展水平极不平衡，不可能也不必要将食品安全的监管统一在一二个部门。
应该重点解决食品监管职责过于分散的状况，将对食品安全监管的职能相对集中，权责进一步明晰，并通过建立一种有效率和权威的协调机制提高监管效率，降低行政成本。
因此，可以考虑在现行的部际食品安全联席协调会议的管理架构上有所突破；进一步探索多种管理模式，将对品种的管理和"划段"管理结合起来，明确边界和衔接的方式方法，特别是信息的沟通和共享，职能上尽可能避免交叉。
第二，市场本身有效的运行和完善。
药品安全问题本质上是市场失灵，这是从福利经济学角度来说的。
市场机制本身没有发挥自己的作用，跟我国的医药企业结构有关。
我国医药企业结构数量多，规模小，分布散，而且非常乱。
我们有5400家药厂，美国是世界上最大的医药市场，但他们的医药药厂可能是我们的零头甚至不到。
激烈的市场竞争使得企业只能靠价格取胜。
中国有一个很特定的现象：药厂大大小小都养了一支庞大的医药代表队伍依靠营销的手段，价格推销它的药品而非质量。
企业自身要从基药招标体制、企业营销体制上做出根本性的改变，才能从根源上解决医药生产企业以质量换成本的问题。
另外，与这个问题相关的是国家的药品定价机制。
物价部门通过三番五次的降价并希望药品的价格能够降价，他的出发点和初衷是好的，但这个政策并不符合我国药品产业。
如果一个药品当馒头卖时，那么必然的结果是每一家药厂是想着怎么把药品成本降低，而不是把质量提高。
