农村产权流转交易规范化试点建设参考2023

2023年农村产权交易工作情况及2024年工作计划一、2023年农村产权交易工作情况2023年是农村产权交易工作的关键一年。

在我国农村产权改革深入推进的背景下，农村产权交易作为重要的一环，在促进农业现代化、推动乡村振兴等方面发挥着重要作用。

下面将对2023年农村产权交易工作情况进行总结。

1.加强制度建设2023年，我们进一步加强农村产权交易的制度建设。

包括完善农村产权交易政策法规，强化监管机制，加强交易标准化和监管平台建设，提高交易的透明度和规范性。

同时，我们加大宣传力度，提高农民对产权交易的认知度，推动农民积极参与到产权交易中来。

2.推动交易活动在2023年，我们通过组织各类交易活动，积极推动农村产权交易的发展。

首先，我们加强对产权信息的收集和整理，建立起完善的产权数据库，为产权交易提供可靠的信息基础。

其次，我们组织产权交易咨询和培训活动，帮助农民了解产权交易的流程和法律法规，提高他们的交易意识和能力。

最后，我们积极扶持农民专业合作社和农业企业，帮助他们解决资金困难和产权问题，推动农村产权交易的规模化、专业化发展。

3.完善交易机制在2023年，我们进一步完善农村产权交易的机制。

首先，我们探索多元化的产权交易模式，开展包括拍卖、协商、挂牌等在内的多种交易方式，满足不同农民的需求。

其次，我们加强交易市场的建设，扩大交易参与主体，引入资本和专业机构，提高交易的效率和质量。

最后，我们建立健全农村产权交易的监管和评估机制，确保交易过程公平公正，并对交易效果进行评估，提供决策参考。

二、2024年工作计划2024年，我们将继续推进农村产权交易工作，以实现乡村振兴战略的目标。

下面是2024年的工作计划。

1.推进政策法规建设在2024年，我们将进一步完善农村产权交易的政策法规体系。

包括加强农村产权交易的制度设计，明确交易主体的权益，提高交易的规范性和透明度。

我们还将加强对农村产权交易政策的宣传，提高农民的知晓度和参与度，增加政策的实效性。

农村产权流转交易市场建设实施方案农村产权流转交易市场建设实施方案农村产权流转交易是激活资源资产的重要平台载体。

为构建组织健全、功能齐全、行为规范、管理严格、风险可控的农村产权流转交易市场，提高农村要素资源配置和利用效率，制定本方案。

一、工作目标在以农村土地承包经营权、集体林地经营权为主的各类农村产权流转服务的基础上，完善服务功能，拓宽服务范围，提升服务条件，推动以县（区）为重点建立农村产权流转交易中心；在市级建立政策和综合信息发布、数据统计、情况分析、交易行为监管的信息服务平台。

2017年底前，基本建成县（区）、乡（镇）、村统一联网、上下联动的三级农村产权流转交易服务体系。

二、改革内容（一）积极建立农村产权流转交易市场1.市场设立。

农村产权流转交易市场由同级人民政府审批设立，名称统一规范为“xx县（区）农村产权交易中心”“xx县（区）xx乡（镇、街道）农村产权交易服务中心（服务站）”（行政村设“农村产权交易服务点”），交易市场为政府主导、服务“三农”的非盈利公益性质，组织形式可以设置为事业单位法人。

在乡（镇、街道）依托现有各类农村产权流转服务平台，负责做好本区域内农村产权流转交易的服务工作。

工作人员可按照规范程序向社会招聘，也可以从各相关职能部门抽调。

2.市场建设。

各地应根据地域范围、交易品种、交易规模等实际情况，在科学合理、方便群众的基础上，统筹规划、合理布局，宜统则统、宜分则分。

可以建成独立的交易场所，也可以利用公共资源交易平台、政务服务大厅、乡镇农业服务大厅等，建设综合性流转交易市场，实现资源共享、优势互补。

市场规模根据区域范围、交易品种和交易量大小，在满足交易服务必需的办公场所（办事大厅、业务窗口、招投标室等）和设备条件的前提下，因地制宜建立。

3.市场管理。

各地可根据交易品种和范围等，研究明确市场主管部门，同时成立由相关部门组成的农村产权流转交易监督管理委员会，承担组织协调、政策制定等方面职责，负责对市场运行进行指导和监管，并会同主管部门强化监督管理，加强定期检查和动态监测，促进交易公平，防范交易风险。

怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市农村产权流转交易市场体系建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】怀化市人民政府办公室•【公布日期】2024.01.29•【字号】怀政办发〔2024〕3号•【施行日期】2024.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市农村产权流转交易市场体系建设实施方案》的通知怀政办发〔2024〕3号各县市区人民政府，市直机关各单位：《怀化市农村产权流转交易市场体系建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

怀化市人民政府办公室2024年1月29日怀化市农村产权流转交易市场体系建设实施方案为加快农村产权流转交易市场体系建设，有效盘活农村资源资产，助力乡村振兴，壮大村级集体经济，促进农民增收、农业增效，根据《湖南省人民政府办公厅关于推进农村产权流转交易市场体系建设的指导意见》（湘政办发〔2022〕44号）等文件精神，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标构建市、县、乡、村四级农村产权流转交易市场服务体系和管理系统。

通过对农村集体资产、资源、土地等流转交易信息的采集和共享，实现农村产权流转交易信息的集中发布；通过对农村产权流转交易过程的信息监测，实现农村产权流转交易过程的动态监管；通过对农村产权流转交易信息进行统计分析，并按季度向主管部门提供数据信息分析报告，建立农村产权流转交易监测预警系统。

二、基本原则（一）坚持一体化原则。

开展农村产权流转交易一站式服务，统一监督管理、统一交易系统、统一信息发布、统一交易规则、统一交易流程、统一收费标准、统一交易鉴证、统一交易结算。

市农村产权交易平台与省农村产权交易平台实现互联互通。

（二）坚持规范化原则。

制定农村产权流转交易申请审核、权属确认、变更登记、交易鉴证、动态报价、转让拍卖、网络竞价、资金结算等管理制度和办法，形成统一规范的市场形式、交易规则、服务方式和监管办法。

临泽县农村产权流转交易服务
标准体系基本框架图
注：农村产权交易中心标准体系范围
图1农村产权交易中心标准体系总体结构
农村产权交易中心标准体系展开结构图
1.农村产权交易中心应编制标准体系展开结构图作为标准编制的依据。

2.农村产权交易中心标准体系展开结构见图2。

3.根据实际情况以及农村产权交易中心的发展，标准体系中的标准门类和具体标准可以增加，也可以减少。

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注：图中农村产权交易服务提供标准体系和服务管理标准体系可按服务运行、服务平台、服务保障、服务监控四个方面进行如下分类：服务运行：服务规范、服务提供规范、服务过程控制规范（不含部门和项目进驻规范）
服务平台：人力资源管理标准、设施设备管理标准、信息化建设标准、部门和项目进驻规范
服务保障：财务管理标准、后勤事务管理标准
服务监控：监控和考核标准、评价与改进标准
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农村产权流转交易市场建设方案一、背景随着中国农村经济的快速发展，农村产权流转交易逐渐成为农村经济发展的重要环节。

为了进一步推动农村经济发展，完善农村产权交易市场体系，本文提出以下农村产权流转交易市场建设方案。

二、建设目标1、建立完善的农村产权流转交易市场体系，实现城乡一体化的产权交易市场。

2、规范农村产权流转交易行为，提高交易效率，降低交易成本。

3、增加农民收入，促进农村经济发展。

三、建设内容1、建立组织机构：成立农村产权流转交易市场领导机构，负责制定市场建设方案、监督市场运行、协调相关部门工作。

2、建设交易平台：建立农村产权流转交易信息平台，发布产权交易信息，提供交易咨询、合同签订、交易结算等服务。

3、完善法规制度：制定农村产权流转交易规则、信息披露制度等相关法规，规范交易行为，保障各方利益。

4、培育市场主体：通过培训、宣传等方式，提高农民对产权流转交易的认识，引导农民积极参与市场交易。

5、加强风险防控：建立风险评估机制，对产权交易项目进行风险评估，防范市场风险。

6、强化监督检查：加强对农村产权流转交易市场的监管，严肃查处违法违规行为，维护市场秩序。

四、实施步骤1、制定方案：对市场建设进行全面规划，制定详细的建设方案。

2、建设平台：搭建农村产权流转交易信息平台，完善相关法规制度。

3、宣传推广：通过各种渠道宣传农村产权流转交易市场建设方案，提高农民的认识和参与度。

4、试点运行：选择部分地区进行试点运行，总结经验，完善市场建设方案。

5、全面推广：在总结试点经验的基础上，将市场建设方案在全省范围内推广实施。

五、预期成果1、建立健全的农村产权流转交易市场体系，实现城乡一体化的产权交易市场。

2、规范农村产权流转交易行为，提高交易效率，降低交易成本。

3、提高农民收入，促进农村经济发展。

同时可以逐步完善农民参与市场竞争的机制,倒逼农产的适度规模经营,从而推动农业现代化发展。

4、优化农业产业结构,盘活农村资产,激发农民创新创业热情,促进乡村治理体系和治理能力现代化,推动农村一二三产融合发展。

进一步加强农村产权交易的工作汇报2023年12月，国务院办公厅印发了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，为引导各地农村产权流转交易市场健康发展，规范农村产权交易市场设立、运行、监督，进一步促进农村改革发展稳定提出了相关意见，指导地方政府保障农民和农村集体经济组织的财产权益，提高农村要素资源配置和利用效率，加快推进农业现代化建设。

随后，省、市分别制定出台了关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见和方案，由供销合作总社牵头，负责农村产权流转交易中心的构建工作。

按照国家和省相关意见，农村产权流转交易市场是为各类农村产权依法依规流转交易提供服务的平台，坚持为农服务宗旨，突出公益性，不以盈利为目的。

农村产权流转交易的主要内容包括：1.交易品种。

共12项：农户承包土地经营权，林权，“四荒”使用权，农村集体经营性资产，农村集体资产股权，农业生产性设施设备，小型水利设施使用权，农业类知识产权，农村宅基地使用权和住房财产权，农村生物资产，水权，农村建设项目招标、产业项目招商和转让等其他农村产权。

2.交易程序：农村产权流转交易中心对交易双方提交的材料进行受理并审核，审核通过后，由流转交易中心公开发布信息并组织流转交易。

交易项目成交后，流转交易中心组织交易双方签订规范合同。

最后，流转交易中心出具交易鉴证书，并将成交情况在流转交易中心公告。

3.交易规范：农村产权流转交易中心推行农村产权流转交易信息化管理，使用规范、统一的格式文书，规范组织农村产权流转交易活动；实行专户储存、专账核算的资金管理方式，加强资金监管，防范交易风险。

通过开展农村产权流转交易工作，能够进一步激活农村闲置产权和资产市场，把农村闲置资产从“死资源”变成“活资本”，增加农村集体和农民的财产性收入。

农村产权流转交易鉴证从权利人、共同体和社会三方面保障了交易的合法性和公正性，有效促进了农村产权流转和资源配置效率的提高。

同时，也为农村改革发展稳定提供了新的思路和途径。

农业农村部关于农村产权流转交易规范化试点的批复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2023.11.14•【文号】农政改发〔2023〕4号•【施行日期】2023.11.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文农业农村部关于农村产权流转交易规范化试点的批复农政改发〔2023〕4号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）：根据农业农村部等11部门《关于印发〈农村产权流转交易规范化试点工作方案〉的通知》（农政改发〔2023〕1号）要求，全国农村集体产权制度改革部际联席会议组织对各地申报材料进行评审论证，批复北京市等13个农村产权流转交易规范化整省（自治区、直辖市）试点，石家庄市等33个农村产权流转交易规范化整市（州）试点，新河县等35个农村产权流转交易规范化整县（市、区）试点。

请各试点地区严格按照实施方案完善试点内容，明确工作职责，加强工作指导，抓好宣传培训，落实保障措施，确保各项试点任务保质保量完成。

附件：农村产权流转交易规范化试点名单农业农村部2023年11月14日附件农村产权流转交易规范化试点名单一、整省（自治区、直辖市）试点（13个）北京市、天津市、河北省、山西省、吉林省、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、山东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市。

二、整市（州）试点（33个）河北省石家庄市、河北省承德市、内蒙古自治区赤峰市、辽宁省沈阳市、辽宁省大连市、江苏省南京市、江苏省徐州市、安徽省滁州市、福建省三明市、江西省新余市、山东省聊城市、山东省淄博市、山东省青岛市、河南省洛阳市、河南省信阳市、河南省许昌市、湖北省武汉市、湖北省宜昌市、湖北省黄冈市、湖南省湘潭市、湖南省湘西土家族苗族自治州、广东省梅州市、广东省清远市、广西壮族自治区梧州市、四川省成都市、四川省德阳市、四川省巴中市、贵州省贵阳市、贵州省六盘水市、西藏自治区拉萨市、甘肃省兰州市、宁夏回族自治区银川市、新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州。

湘西自治州农村产权流转交易市场体系建设实施方案湘西自治州农村产权流转交易市场体系建设实施方案一、项目背景与目标湘西自治州位于湖南省西部，是一个以农村为主的地区，农业是其经济的支柱产业。

为了促进农村产权流转，推动农村产业发展和农民增收，自治州决定建立农村产权流转交易市场体系。

本方案旨在构建一个完善的农村产权流转交易市场体系，促进农村产权流转的顺利进行。

二、建设内容与措施1. 建立统一的农村产权流转交易市场平台：搭建一个联网、信息共享的交易平台，方便农户进行产权流转交易。

平台应具备在线查询、交易发布、交易撮合等功能。

2. 完善产权流转交易规则：制定统一的流转交易规则，明确产权流转的标准、程序和费用等，提高交易的透明度和规范性。

3. 加强宣传与培训：开展产权流转交易相关宣传活动，向农民普及产权流转的政策、法规和相关知识。

同时，组织培训班，提高农民的交易意识和交易能力。

4. 建立风险管理与监管机制：设立专门的监管部门，负责对农村产权流转交易进行监管和管理。

制定风险评估和防范措施，防止不良交易和纠纷的发生。

5. 引入第三方服务机构：与银行、法律服务机构等合作，为农民提供融资、法律咨询等专业服务，提高农民的交易信心和便利性。

三、实施步骤与时间计划1. 项目准备阶段（时间：3个月）- 成立农村产权流转交易市场建设工作组，确定项目目标和任务；- 开展市场需求调研，了解农民和各方利益相关者的需求； - 确定平台建设方案，制定建设规划和预算。

2. 平台建设阶段（时间：6个月）- 开发建设农村产权流转交易市场平台；- 完善平台的功能和安全性，进行测试和调试；- 培训工作人员和用户，准备上线。

3. 试运行与推广阶段（时间：12个月）- 进行平台的试运行和用户反馈，及时修改和改进；- 加大宣传力度，引导农民利用平台进行产权流转交易；- 扩大平台的覆盖范围，吸引更多的交易参与者。

四、项目预算与资金筹措整个农村产权流转交易市场体系建设的预算为200万元。

2023年土地流转实施方案一、背景介绍随着农村经济的发展和城市化进程的加快，土地流转已经成为现代农业发展的重要形式。

通过土地流转，可以推动土地规模经营，提高农业生产效益，促进农民增收致富。

2023年，我国将进一步深化农村土地流转，加强制度建设，推动土地流转规模化、规范化、高效化，助力乡村振兴战略的实施。

二、总体目标1. 在2023年，全国农村土地流转面积达到XX万亩，占农村宅基地总面积的XX%。

2. 实现农村土地流转市场规范化，建立健全土地交易登记制度，提高交易的透明度和可操作性。

3. 加强土地流转市场监管，保障流转参与主体权益，维护市场秩序。

4. 推动土地流转与农业产业链深度融合，加速农业现代化。

三、实施策略和措施1. 推动法律法规的完善（1）制定土地流转管理办法和相关政策，明确流转主体、流转程序、流转方式等，规范土地流转行为。

（2）修订土地流转登记制度，建立统一的土地流转登记机构，确保土地流转交易的合法性和真实性。

（3）加强执法力度，打击非法土地流转行为。

2. 优化土地流转市场环境（1）建立统一的土地流转市场信息平台，提供土地流转信息发布、交易撮合等服务，方便土地经营者和流转参与主体之间的对接。

（2）推广电子签约和在线支付方式，提高土地流转交易的便捷性和效率。

（3）加强土地流转评估，确立合理的流转价格，维护流转参与主体的合法权益。

3. 加强土地流转经营主体培育（1）加强农村土地经营权确权登记工作，明确农户的土地承包经营权，为土地流转提供依据。

（2）组织培训和示范，提高农民对土地流转的认识和管理能力，引导农民积极参与流转。

4. 推动土地流转与农业产业链深度融合（1）鼓励土地流转双方签订长期合同，加强精细化管理，促进农业产业链的延伸与升级。

（2）推动农业产业化，通过设立农业合作社、农业龙头企业等方式，推进规模化农业经营。

5. 加强土地流转市场监管（1）建立土地流转市场监管机构，负责土地流转市场的规范管理和监督。

2023年全面推进农村集体产权制度改革实施方案一、背景分析随着中国农村发展的进一步深入，农村集体经济已经成为国民经济的一个重要组成部分。

然而，当前农村集体经济存在的问题仍然较多，如农村土地流转难、土地利用效率低等，严重制约了农村经济发展的潜力释放。

因此，为了进一步改善农村集体经济发展环境，提高农村经济效益，需要全面推进农村集体产权制度改革。

二、总体目标通过全面推进农村集体产权制度改革，加强对农村土地使用权的保护和规范，推动土地流转市场化、规模化，提高土地利用效率，促进农民增收致富。

三、重点任务1. 完善农村集体产权制度加强对农村集体经济组织的法人地位保护，明确权益划分，落实产权自由流转。

建立健全村集体经济组织产权登记和确权体系，保障村集体经济组织及其成员合法权益。

2. 改革农村土地流转制度促进农村土地流转市场化、规模化。

加强土地托管和流转服务体系建设，完善流转撮合机制，提高流转交易的透明度和公平性。

鼓励支持土地资源集约利用，推广农户与企业、合作社、专业合作社等合作模式，促进农田规模经营。

3. 加强农村土地权益保护完善土地确权登记机制，健全农村土地使用权属登记制度，保障农民土地使用权益。

加强对违法违规土地占用行为的查处，保护广大农村集体经济组织和农民的合法权益。

4. 推进农村集体资产股份制改革支持农村集体经济组织向股份合作制转变，推动农村集体资产的股权化，促进资源配置的市场化和产权的明晰化。

5. 加大农民专业合作社建设力度鼓励发展农民专业合作社，推动农民组织行为规范，提高农民组织的代表性和自主性，推进农民组织现代化建设。

四、工作措施1. 完善法律法规制度体系，提高农村集体产权保护力度。

加强农村产权纠纷处理机制建设，明确责任主体，保护农民的产权和权益。

2. 建立健全村集体经济组织产权登记和确权体系。

加强对土地、林权的登记管理，确保农民的合法权益。

3. 探索建立农村土地流转交易市场，加强农村土地流转监管和服务体系建设，推动土地流转市场化。