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耕地保护国土资源ZHUANTIBAODAOLAND&RESOURCES31专题报道近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地区各有关部门积极采取措施，强化主体责任，严格落实占补平衡制度，严守耕地红线，耕地保护工作取得了显著成效。
本文以舟山市建立耕地保护补偿机制为例，对耕地保护补偿机制的构建与效用作简要探讨。
一、耕地保护补偿机制建立情况（一）政策背景党的十八届三中全会要求“坚持和完善最严格的耕地保护制度”“实行资源有偿使用和生态补偿制度”。
2014年、2015年中央1号文件相继提出“加快建立利益补偿机制”“支持地方开展耕地保护补偿”“健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。
” 2009年，浙江省开始探索建立耕地保护补偿机制，先后在部分市、县（市、区）开展了试点工作。
2012年，舟山市委市政府出台《关于健全完善耕地保护共同责任机制扎实做好耕地保护工作的通知》，要求“建立耕地保护补偿机制，稳步探索实施耕地和基本农田保护补偿制度”。
2013年，舟山市岱山县开展耕地保护补偿机制建设试点工作。
2016年3月，浙江省国土资源厅、浙江省农业厅、浙江省财政厅联合下发《关于全面建立耕地保护补偿机制的通知》，要求自2016年起全省全面实施耕地保护补偿机制。
在以上工作基础上，2016年11月，舟山市以及所辖各县（区）人民政府相继印发《关于建立耕地保护补偿机制的通知》，决定自2016年起在舟山市全面建立耕地保护补偿机制。
（二）主要内容舟山市《关于建立耕地保护补偿机制的通知》按照“谁保护，谁受益”和“分级负责，突出重点”的原则以及“打造整洁田园，建设美丽农业”的要求，对补偿范围及对象、补偿标准、补偿资金筹集、补偿资金使用以及补偿资金发放等作出了明确规定。
补偿范围为土地利用总体规划确定的永久基本农田和其他一般耕地。
补偿对象为承担耕地保护任务和责任的农村集体经济组织和农户。
补偿标准为各县（区）配套补偿标准不低于省补助标准每年每亩30元，可根据当地实际情况实行差别化补偿政策，即：一般耕地每年每亩30元，永久基本农田每年每亩40元，永久基本农田示范区每年每亩50元。
完善耕地保护补偿激励机制的思考建立耕地保护补偿机制是中央加强耕地保护的重大举措，事关广大农民的切身利益、国家粮食安全及社会稳定。
所以，要加大对耕地补偿保护机制的重视力度，根据现存问题完善耕地补偿保护机制的内容，注重耕地保护，进而为我国整体发展实力的增强奠定基础。
标签：耕地保护;补偿激励机制;措施一、耕地保护补偿机制的建立原则（一）公平原则经济水平较高的地区占用耕地的面积较大，经营者需要承担更大的机会成本损失。
对此，应适度加大补偿力度，结合耕地的质量和生产力采取分类补偿措施。
农田的生产力要明显大于一般耕地，因此获得的补偿要更多。
粮食主产区主要的任务是生产粮食，所以也需结合产区概况适度加大补偿力度。
（二）适度原则充分考虑地方经济和社会发展概况、财政概况、耕地保护和土地收益等多种情况，制定更加全面的补偿标准，增强标准的权威性。
（三）激励原则耕地保护补偿机制的建立主要是为加深经营者自觉保护耕地的意识，而制定科学的补偿标准尤为关键。
政府应仔细认真地制定经营人能接受的补偿标准，最大限度地发挥补偿标准的价值。
二、耕地保护补偿激励模式（一）普惠性补偿一般以辖区范围内耕地面积和永久基本农田面积为基数，按照亩均标准对村集体经济组织和农户进行经济补偿。
如广东省自2012年起，省级财政预算设立基本农田保护经济补偿专项资金，每年对全省范围内的永久基本农田按照30元/亩的标准进行补偿，其中小珠三角地区每年15元/亩，同时要求各地级以上市、县（市、区）配套投入相应补助资金，其中单城市配套补助资金高达每年2000元/亩，部分有条件的地区将补偿范围扩大到一般耕地面积。
浙江省省级财政按永久基本农田保护面积给予每年30元/亩补助资金，同时与耕地保护责任目标考核和违法用地情况相挂钩。
各地除省级政府下发的补助资金外，统筹安排不低于省级补助标准确定市级补偿标准，其中杭州市耕地保护补偿标准为每年600元/亩。
（二）新增建设用地计划指标奖励根据耕地保护责任目标考核结果，对耕地保护成效突出的市、县（市、区）给予一定规模的建设用地指标奖励。
耕地保护补偿机制研究耕地保护补偿机制研究引言：近年来，随着城市化进程的加快，我国耕地面积逐渐减少，保护耕地已成为重要的国策。
为了补偿耕地保护所带来的经济效益损失，政府逐渐建立了耕地保护补偿机制。
本文将对耕地保护补偿机制进行研究，并提出一些建议。
一、耕地保护补偿机制的意义保护耕地对于维护国家粮食安全和促进可持续发展至关重要。
然而，耕地资源受到城市化、工业化和农业现代化发展的共同侵蚀。
为了保护耕地，政府采取了一系列措施，其中最重要的是建立耕地保护补偿机制。
耕地保护补偿机制的意义在于，可以使耕地受损失的农民得到经济和社会的补偿，鼓励农民积极参与耕地保护工作。
此外，补偿机制还可以调动地方政府和企业的积极性，促使其更加重视耕地保护。
二、耕地保护补偿机制的运行方式耕地保护补偿机制的运行方式分为三个层次，分别是中央政府、地方政府和企业。
1. 中央政府层面中央政府在制定法律法规和政策方面发挥着重要作用。
目前，我国已经出台了多项关于耕地保护和补偿的法律法规，如《土地管理法》和《农村土地承包法》等。
这些法律法规为耕地保护补偿机制的实施提供了法律基础。
中央政府还通过财政扶持政策对地方政府和农民进行补偿。
例如，中央政府每年会拨付一定金额的资金用于耕地保护。
这些资金主要用于扶持农民转产、转业，鼓励他们放弃耕地，以及对农民进行培训等。
2. 地方政府层面地方政府在耕地保护补偿机制中的作用更加直接。
地方政府负责制定具体的耕地保护和补偿政策，并对具体项目和补偿对象进行认定和核算。
地方政府还需要建立监测和评估体系，确保耕地资源的合理利用和补偿的公平性。
地方政府可以通过土地流转和有偿使用等方式来实施耕地保护。
对于流转的耕地，地方政府可以制定政策，鼓励市场化流转，确保农民合理获得补偿。
同时，地方政府还需要加强对有偿使用耕地的企业的监管，确保其按规定支付相应的补偿费用。
3. 企业层面企业在耕地保护补偿机制中是补偿的主要支付方。
在使用耕地进行工业化生产或城市建设时，企业需要向地方政府支付相应的补偿费用。
我国耕地保护的调控模式和机制以及耕地生态建设目标分析摘要：对我国的耕地保护调控的模式和机制，要根据具体的地域环境进行合理的分析并实施，切实提高我国耕地保护的有效性，积极稳妥的做好各项耕地保护工作，落实耕地生态建设的目标，实现可持续发展的目标。
关键词：耕地保护调控模式生态建设中图分类号：x171.4文献标识码：a文章编号：abstract: to our country the cultivated land protection regulation pattern and mechanism, according to the specific geographical environment, reasonable analysis and implement, improve the effectiveness of cultivated land protection, and actively yet prudently proceed to complete each work of cultivated land protection, to carry out the cultivated land ecological construction of the target, realize the goals of sustainable development.key words: the cultivated land protection control mode of ecological construction目前，在我国耕地保护中还存在显而易见的问题，比如对于基本耕地的保护机制不健全；基本耕地保护的补偿主体不明确等，因此建立健全我国耕地保护的调控模式和机制，完善耕地生态建设的目标是目前耕地保护工作的重中之重。
1、耕地保护的调控模式耕地保护的调控目标是为了达到耕地总量在一定区域内的动态平衡。
耕地保护存在的问题及对策分析一、问题概述耕地保护是农业可持续发展的重要环节，也是我国粮食安全的关键。
然而，目前我国在耕地保护方面存在着一些问题。
本文将重点分析这些问题，并提出相应的对策。
二、存在问题分析1. 地力逐渐下降由于过度耕作、过度施肥和不合理管理等原因，部分地区的耕地土壤质量正在逐渐下降。
土壤退化导致作物产量减低，且需要更多的化肥和农药来维持正常生长。
对策：- 加强土壤调查与监测：定期开展土壤状况调查与监测工作，及时了解各地区的土壤健康状况。
- 优化施肥措施：通过科学施肥技术来避免过度施用化肥造成污染，并恢复土壤自身养分循环能力。
- 推广有机农业：鼓励并支持有机农业种植模式，在减少化学物质使用同时促进生态环境保护。
2. 耕地面积减少随着城市建设的扩张和工业发展的需要，大量农用地被转为建设用地或者工业园区。
耕地面积减少导致了粮食生产能力下降，给粮食安全带来威胁。
对策：- 严格限制非农化使用：加强土地管理，确保符合规定的农用地不会转化为非农化用途。
- 提高城市建设效率：优先利用现有城市闲置土地进行建设，提高土地利用效能。
- 实行耕地保护补偿机制：通过经济激励措施鼓励乡村经济发展，在确保粮食安全前提下增加农民收入。
3. 农田水源受污染随着农药、肥料等的过度使用以及废弃物排放等原因，许多耕田水源出现了质量问题。
这些污染物会直接影响作物生长和人们身体健康。
对策：- 强化环境监管: 加大对农药、肥料使用及废弃物处理方面的监管力度，严禁违法排放。
- 推广循环利用技术: 鼓励推广灌溉水、农田排水的循环利用技术，减少对地下水和河流水资源的依赖。
- 加强宣传教育: 提高农民对环保意识的重视程度，引导他们正确使用农药、肥料，并教授废弃物妥善处理知识。
4. 土地承包权不明确在一些地区，由于土地承包权不明确或发生纠纷等问题，造成了耕地被闲置或者流转出去。
这种情况严重浪费了耕地资源。
对策：- 健全法律制度：建立起健全的土地承包与流转制度，明确各方的权益与义务。
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利用经济措施促进耕地保护之探析尹秀春(河北省迁西县国土资源局，河北迁西064300)廿商要】经济措施一直是各国用于耕地保护的重要方法。
本文首先从数量保护、质量保护、生态保护等方面，论述了耕地保护的内涵；随后论述了我国现行的用于耕地保护的经济补偿措施。
包括：粮食直补政策和农资综合直补政策和耱食综合补贴制度。
最后，论述了美、日、欧三个国家和地区的用于耕地保护的经济措施。
并论述了其对我国耕地保护的启示。
陕键词】耕地保护；经济措施“民以食为天，食以土为基。
”耕地是^类赖以生存的基础。
近年来我国虽然采取了一定的经济补偿措施用于保护耕地了，但耕地保护的形势依然严峻，表现在：耕地资源数量减少、质量下降：土地利用总体规划未能达到预期效果：耕地总量动态平衡变味走形：圈地运动屡禁不止：耕地抛荒、闲置现象严重等。
一、耕地保护的内涵耕地保护是指为了满足国家计划和区域可持续发展的需要，维持区域人地关系在一定时间内，一定社会经济、技术和人民生活水平协调发展，所必须保有的具有较高的生产能力、适宜的生态环境、优越的立地条件，直接服务于农业生产的农田以及立法、管理、监测等手段的总和。
耕地保护的内涵包括数量保护、质量保护、生态保护、时间保护、空间保护及利益保护。
数量保护要保证耕地总量和人均耕地水平不降低，它是耕地保护工作最基本的要求：质量保护是耕地保护工作的另一个核心，如果只考虑耕地数量而忽视了耕地质量，容易出现耕地占补平衡中以次冲优的现象，从而造成耕地总量的隐形流失；生态保护和时间保护是站在保持耕地资源可持续利用的角度。
二、我国现行的用于耕地保护的经济补偿措施一是粮食直补政策和农资综合直补政策。
为促进粮食生产和农民增收，尤其是增加种粮农民的收入，2004年国家决定对种粮农民实施直接补贴；2006年又在粮食直补基础上实施了对种粮农民的农资综合直补政策i2007年、2008年和2009年继续加大两项补贴的力度，进—步促进粮食生产和农民增收。
论现阶段我国耕地保护中存在的问题及解决对策本文是针对我国现阶段耕地保护问题及对策的探讨。
笔者结合了自己的实践经验，在文章中首先针对我国耕地的特点进行了分析，讨论了保护耕地资源的重要性。
而后针对具体的耕地保护中的问题和不足之处，以及相应的加强耕地保护的措施，展开了全面的论述。
标签：耕地保护存在的问题解决对策1我国耕地的特点分析农业是我国经济发展的基础，而耕地则是农业最为重要的生产资料。
随着近年来我国城市化进程的加剧，大量的城郊耕地被用作城镇化建设中来，从而使得我国耕地呈现逐渐锐减的状态，也在很大程度上影响到了我国社会、经济的稳定性。
因此做好耕地保护，实现经济发展与耕地资源的可持续利用二者之间的统一化，将是我国未来经济建设的重点任务之一。
所谓耕地保护，是指使用行政、法律、技术、经济等一系列管理手段来对耕地的数量与质量进行的保护工作。
从自然因素来讲，我国耕地的特点可概括为以下几方面：（1）耕地分布不均，人均占有面积少我国以960万平方公里的国土面积位居世界第三，但实际可利用的土地面积却非常有限，土地资源相对贫乏，尤其是以农业生产为基础的耕地资源十分紧缺，再加上我国人口数量位居世界第一，據有关部门统计人均占有的耕地面积还不到世界平均水平的一半，且90%的耕地都集中分布在东北、华北、长江中下游、珠江三角洲等平原、山间盆地以及广大的丘陵地区。
（2）耕地质量差，退化严重我国耕地整体质量差，据统计有60%以上的耕地都分布在高原、山地、丘陵等地区，仅有30%左右的耕地分布在平原和盆地，其中有9100万亩耕地的坡度在25°以上，不利于长期耕作中的水土保持，需要逐步退耕。
（3）耕地利用率低，后备资源不足我国现阶段拥有宜耕荒地资源约2亿亩，如果按照60%的垦殖率来计算的话，可开垦的耕地面积为1.2亿亩。
但因生态保护要求严格限制了我国耕地后备资源的开发，使得今后可开发补耕的资源非常有限。
2我国目前耕地保护工作中存在的问题2.1表面经济利益与耕地保护观念的冲突表面经济利益及地方政府的经济发展以及政府部门的“政绩”，不少地区在快速经济发展过程中盲目进行扩展，造成大面积耕地被占用，而且在耕地补偿标准上大做文章。
