《标准施工招标文件》暂行规定-2007年九部委第56号

标准施工招标资格预审文件中华人民共和国标准施工招标资格预审文件标准施工招标文件基本情况以及相关条款解读总结：1。

标准文件概述2。

与标准文件和工程量清单有关的内容3。

相关条款的解释和使用要点（请参考标准文件和08定价规范）一、标准文件总体介绍九部委56号部令与标准文件：三2021年11月，九部委联合发布56号部令《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》;九部委=国家发改委牵头，联合财政部、建设部、交通部、铁道部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局；附件：两册=标准施工招标资格预审文件+标准施工招标文件=标准文件；标准文件：标准≠示范(强制、推行与提倡？)一、标准文件概述（续）4第56号令主要规定：第6条行业标准施工招标文件中的专用合同条款可以补充和完善标准施工招标文件中的总合同条款。

除非总合同条款规定专用合同条款可以达成不同的协议，补充和详细的内容不得与总合同条款的强制性规定相冲突，否则冲突的内容无效。

第七条申请人须知前附表和投标人须知前附表用于进一步澄清申请人须知和投标人须知正文未涵盖的事项。

试点项目招标人应结合招标项目的具体特点和实际需要编制和填写，但不得与《申请人须知》和《投标人须知》文本相冲突，否则冲突的内容无效。

一、标准文件总体介绍(续)第八条资格审查办法和评标办法前附表用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。

试点项目招标人应根据招标项目的具体特点和实际需要，详细列出所有评审或评价因素和标准。

未列出的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。

第九条试点项目招标人编制的招标文件中的专用合同条款，可以根据招标项目的具体特点和实际需要，对标准施工招标文件中的通用合同条款进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平、诚实信用的原则。

一、标准文件总体介绍(续)标准文件的适用：六实施日期：自2021年5月1日起试行；试行期间：一至两年；适用范围：一定规模以上工程。

附件二中华人民共和国标准施工招标文件( 2007 年版）使用说明一、《标准施工招标文件》适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标。

二、《标准施工招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。

三、招标人按照《标准施工招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。

其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。

四、《标准施工招标文件》第三章“评标办法”分别规定经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。

招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。

国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。

第三章“评标办法”前附表应按试行规定要求列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足其要求即导致废标的全部条款。

五、《标准施工招标文件》第五章“工程量清单”由招标人根据工程量清单的国家标准、行业标准，以及行业标准施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”、“图纸”相衔接。

本章所附表格可根据有关规定作相应的调整和补充。

六、《标准施工招标文件》第六章“图纸”由招标人根据行业标准施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”相衔接。

七、《标准施工招标文件》第七章“技术标准和要求”由招标人根据行业标准施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制。

“技术标准和要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

91《暂行规定》第五条要求依法必须进行招标的项目招标人应不加修改地引用《标准施工招标文件》中的“投标人须知”正文（投标人须知前附表和其他附表除外）。

《标准施工招标文件》第1.4.3条规定的12种应当限制投标的情形属于《标准施工招标文件》中的“投标人须知”正文部分的内容。

也就是说，依法必须进行招标的项目招标人应当不加修改的在招标文件中引用第1.4.3条规定的12种应当限制投标的情形。

除12种情形外，依法必须进行招标的项目不存在其它限制投标的情形。

这就是依法必须招标工程建设项目应当限制投标情形实质要求。

三、不当限制投标情形依据上述应当限制投标情形实质要求分析，对于依法必须招标工程建设项目，除《标准施工招标文件》第1.4.3条规定12种情形之外的其它限制投标的情形都属于不当限制投标情形。

下面列举两个实例供大家判断：实例一：某省标准施工招标文件投标人须知前附表1.4.3条规定除投标人不得存在的12种情形之一外，投标人也不得存在下列情形之一：（13）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的；（14）在最近三年内投标人或依法必招项目应当限制投标的情形□文/周伟在依法必须进行招标的工程建设项目施工招标中，为了限制投标人的不当行为，招标人一般在招标文件明确限制投标人的多种情形，要求投标人不得存在的情形，属于限制投标情形范围的投标人将被招标人否决。

何种情形才属于应当限制施工投标的情形？哪类情形属于不当限制情形？这是招标人在施工招标文件中必须明确问题。

一、12种应当限制投标情形《招标投标法实施条例》第十五条规定：编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。

《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉暂行规定》（国务院九部委56号令，以下简称《暂行规定》）是国务院发改委联合国务院有关部门制定的中华人民共和国标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件。

附件2中华人民共和国房屋建筑和市政工程标准施工招标文件条款”均直接引用《标准施工招标文件》相同序号的章节。

三、《行业标准施工招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“／”标示。

四、招标人按照《行业标准施工招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。

其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。

五、《行业标准施工招标文件》第二章“投标人须知”正文和前附表，除以空格标示的由招标人填空的内容、选择性内容和可补充内容外，均应不加修改地直接引用。

填空、选择和补充内容由招标人根据性内容外)，均应不加修改地直接引用。

填空内容由招标人根据国家和地方有关法律法规的规定以及招标项目具体情况确定。

八、《行业标准施工招标文件》第五章“工程量清单”是示范性内容，但是，除以空格标示的由招标人填空的内容外，提倡招标人不加修改地直接引用。

招标人也可以根据本行业标准施工招标文件、《建设工程工程量清单计价规范》、招标项目具体特点和实际需要编制，但必须与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”、“图纸”相衔接。

九、《行业标准施工招标文件》第六章“图纸”由招标人(或其委托的设计人)根据招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”相衔接。

可向编制工作小组反映。

联系电话：(010)58933262联系人：建筑市场监管司（项目名称）标段施工招标招标文件招标人：（盖单位章）日期：年月日目录第一卷第一章招标公告(未进行资格预审) (3)1.招标条件 (3)2.项目概况与招标范围 (3)3.投标人资格要求 (3)3444455555666799附表五：中标结果通知书 (21)附表六：确认通知 (22)附表七：备选投标方案编制要求 (23)第三章评标办法(经评审的最低投标价法) (26)评标办法前附表 (26)评标办法(经评审的最低投标价法)正文部分 (29)附件A：评标详细程序 (30)附件B：废标条件 (35)附件C：评标价计算方法 (36)附件D：投标人成本评审办法 (37)附件E：备选投标方案的评审和比较办法 (43)附件F：计算机辅助评标方法 (45)第三章评标办法(综合评估法) (61)评标办法前附表 (61)评标办法(综合评估法)正文部分 (64)附件A：评标详细程序 (65)附件B：废标条件 (72)附件C：投标人成本评审办法 (73)附件D：备选投标方案的评审方法 (74)附件E：计算机辅助评标方法 (75)5. 材料和工程设备 (95)5.1承包人提供的材料和工程设备 (95)5.2发包人提供的材料和工程设备 (96)6. 施工设备和临时设施 (96)6.1承包人提供的施工设备和临时设施 (96)6.2发包人提供的施工设备和临时设施 (96)6.4施工设备和临时设施专用于合同工程 (96)7. 交通运输 (96)7.1道路通行权和场外设施 (96)7.2场内施工道路 (96)7.4超大件和超重件的运输 (97)8.测量放线 (97)8.1施工控制网 (97)9.施工安全、治安保卫和环境保护 (97)9.2承包人的施工安全责任 (97)9.3治安保卫 (97)9.4环境保护 (97)10.进度计划 (97)10.1合同进度计划 (97)10.2合同进度计划的修订 (98)17.2预付款 (104)17.3工程进度付款 (105)17.4质量保证金 (106)17.5竣工结算 (106)18.竣工验收 (106)18.2竣工验收申请报告 (106)18.3验收 (107)18.5施工期运行 (107)18.6试运行 (107)18.7竣工清场 (107)18.8施工队伍的撤离 (107)18.9中间验收 (107)19. 缺陷责任与保修责任 (108)19.7保修责任 (108)20. 保险 (108)20.1工程保险 (108)20.4第三者责任险 (108)20.5其他保险 (108)20.6对各项保险的一般要求 (109)21. 不可抗力 (109)4.2投标总价表 (132)4.3总说明 (133)4.4工程项目投标报价汇总表 (134)4.5单项工程投标报价汇总表 (135)4.6单位工程投标报价汇总表 (136)4.7分部分项工程量清单与计价表 (137)4.8工程量清单综合单价分析表 (138)4.9措施项目清单与计价表(一) (139)4.10措施项目清单与计价表(二) (140)4.11其他项目清单与计价汇总表 (141)4.11-1暂列金额明细表 (142)4.11-2材料和工程设备暂估单价表 (143)4.11-3专业工程暂估价表 (144)4.11-4计日工表 (145)4.11-5总承包服务费计价表 (146)4.12规费、税金项目清单与计价表 (147)4.13措施项目清单组价分析表 (148)4.14费率报价表 (149)4.15主要材料和工程设备选用表 (150)第六章图纸 (153)3.新技术、新工艺和新材料 (183)4.其他特殊技术标准和要求 (183)第三节适用的国家、行业以及地方规范、标准和规程 (184)第八章投标文件格式 (188)目录 (190)一、投标函及投标函附录 (191)(一)投标函 (191)(二)投标函附录 (192)二、法定代表人身份证明 (194)二、授权委托书 (195)三、联合体协议书 (196)四、投标保证金 (197)五、已标价工程量清单 (198)六、施工组织设计 (199)附表一：拟投入本工程的主要施工设备表 (201)附表二：拟配备本工程的试验和检测仪器设备表 (202)附表三：劳动力计划表 (203)附表四：计划开、竣工日期和施工进度网络图 (204)附表五：施工总平面图 (205)第一章招标公告(未进行资格预审)(项目名称) 标段施工招标公告1.招标条件本招标项目 (项目名称)已由 (项目审批、核准或备案机关名称)以 (批文名称及编号)批准建设，招标人(项目业主)为，建设资金来自 (资金来源)，项目出资比例为。

标准施工招标文件2007版标准施工招标文件是在建设项目招标过程中，为促进公平竞争、规范和保障招标工作顺利进行而制定的一套规范文件。

其中，标准施工招标文件2007版是我国建筑业领域最早发布的招标文件标准，经过长期实践的检验，其在招标工作中具有重要的作用和意义。

一、标准施工招标文件的概述标准施工招标文件2007版是由中国建设工程招标投标协会（下简称协会）发布的，其目的是为了规范建设项目招标活动，保证招标工作的公开、公平、依法进行。

该版本的文件在实施之初，即受到了行业内外的广泛关注和认可。

它主要包括标准招标文件范本、招标答疑细则、标书编制指南等内容，涉及招标人、投标人、招标代理机构等各方面的利益。

二、标准施工招标文件的主要内容标准施工招标文件2007版主要包括招标公告、招标文件、技术规范、合同范本以及投标人须知等几个重要部分。

其中，招标公告是招标工作的第一步，通过在公开媒体上发布，向广大潜在投标人宣告项目的发包意向和招标要求。

招标文件则是项目招标的核心文件，其中包括了项目概况、投标文件的组成、价格标的要求等重要内容。

技术规范则是确保施工质量的关键，它规定了项目的技术细则、施工方法以及验收标准。

标准施工招标文件2007版的合同范本则是为了确保项目顺利进行，明确各方责任、义务和权益，提供了一个合同的参考模板。

三、标准施工招标文件的意义和作用标准施工招标文件2007版的发布对促进建筑工程领域的健康发展有着重要意义。

首先，它为招标环节提供了一个公平竞争的基础，保证了各投标人在同等的平台上进行竞争。

其次，招标文件的发布和实施，规定了投标人的资质要求和施工技术参数，从而提高了工程建设的施工质量和安全程度。

此外，标准施工招标文件还强调了招标的法律效力，对违规行为进行了明确的界定，加强了招标过程的监管和约束，遏制了某些不合法行为的发生。

四、标准施工招标文件2007版的实践应用标准施工招标文件2007版在发布后的十多年时间里，得到了广泛应用和推广。

国家铁路局关于《铁路建设工程质量监督管理规定》规章解读文章属性•【公布机关】国家铁路局•【公布日期】•【分类】法规、规章解读正文国家铁路局关于《铁路建设工程质量监督管理规定》规章解读1.为什么制定《铁路建设工程质量监督管理规定》？2013年3月14日，十二届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》，铁路实行政企分开改革；国务院颁布了《铁路安全管理条例》，明确了保障铁路建设质量安全的基本规范要求和铁路参建单位、监管部门的相关职责。

适应我国经济发展新常态，党中央、国务院把加快铁路等基础设施建设作为稳增长、调结构、惠民生的重大战略举措、提出了明确要求。

2014年铁路建设投资达到8000亿元，投产里程达到8400余公里；已经建成高速铁路16000公里，部分高速铁路仍在建设中。

2015年是“十二五”规划收官之年，铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上。

为适应铁路政企分开改革和加快铁路建设的新形势，落实企业主体责任和政府监管职责，保障铁路建设工程质量，为持续大规模铁路建设创造良好环境条件，国家铁路局依据《铁路安全管理条例》和《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，研究起草形成了《铁路建设工程质量监督管理规定》（以下简称《规定》）。

2.《规定》主要有哪些内容？《规定》共九章、七十四条。

一是分别对参与铁路工程建设活动的建设、勘察设计、施工、监理等单位的质量责任义务进行了规定。

二是对《铁路安全管理条例》中关于建设单位进行工程质量监督检查并制作留存检查记录、开展高速铁路和地质构造复杂铁路的工程地质勘察监理、建设工期确定和调整等内容进行了明确和细化。

三是将铁路建设工程质量监管主体调整为国家铁路局、地区铁路监督管理局及其委托的工程质量监督机构，明确了工程质量监督机构的基本条件。

四是规范了需要进行国家验收的铁路建设项目应具备的条件。

五是进一步强化了参建各方在工程建设中应用新技术、新工艺、新材料、新设备的质量责任。

九部委文件第56号令第56号为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合制定了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》及相关附件，现予发布，自2008年5月1日起施行。

《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定第一条为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，提高资格预审文件、招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》）。

第二条本《标准文件》在政府投资项目中试行。

国务院有关部门和地方人民政府有关部门可选择若干政府投资项目作为试点，由试点项目招标人按本规定使用《标准文件》。

第三条国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。

行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。

第四条试点项目招标人应根据《标准文件》和行业标准施工招标文件（如有），结合招标项目具体特点和实际需要，按照公开、公平、公正和诚实信用原则编写施工招标资格预审文件或施工招标文件。

第五条行业标准施工招标文件和试点项目招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。

中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）使用说明一、《标准施工招标文件》适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标。

二、《标准施工招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。

三、招标人按照《标准施工招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。

其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。

四、《标准施工招标文件》第三章“评标办法”分别规定经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。

招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。

国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。

第三章“评标办法”前附表应按试行规定要求列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足其要求即导致废标的全部条款。

五、《标准施工招标文件》第五章“工程量清单”由招标人根据工程量清单的国家标准、行业标准，以及行业标准施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”、“图纸”相衔接。

本章所附表格可根据有关规定作相应的调整和补充。

六、《标准施工招标文件》第六章“图纸”由招标人根据行业标准施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”相衔接。

七、《标准施工招标文件》第七章“技术标准和要求”由招标人根据行业标准施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制。

“技术标准和要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。

附件二：中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）使用说明一、《标准施工招标文件》适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标。

二、《标准施工招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。

三、招标人按照《标准施工招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文件中，作为投标邀请。

其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。

四、《标准施工招标文件》第三章“评标办法”分别规定经评审的最低投标价法和综合评估法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。

招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。

国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。

第三章“评标办法”前附表应按试行规定要求列明全部评审因素和评审标准，并在本章（前附表及正文）标明投标人不满足其要求即导致废标的全部条款。

五、《标准施工招标文件》第五章“工程量清单”由招标人根据工程量清单的国家标准、行业标准，以及行业标准施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”、“图纸”相衔接。

本章所附表格可根据有关规定作相应的调整和补充。

六、《标准施工招标文件》第六章“图纸”由招标人根据行业标准施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通用合同条款”、“专用合同条款”、“技术标准和要求”相衔接。

七、《标准施工招标文件》第七章“技术标准和要求”由招标人根据行业标准施工招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制。

“技术标准和要求”中的各项技术标准应符合国家强制性标准，不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。