浅议我国未成年人监护制度的完善
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2 1 年 8月 01
湖南警察学院学报
J u a fHu a P l eAc d my o r lo n n oi a e n c
Au . 0 1 g 2 1 V0. 3 N . 12 o 4
第2卷 3
第 4期
浅 议 我 国 未 成 年 人 监 护 制 度 的 完 善
谢 芬
( 南师 范大学 法学院 , 湖 湖南 长沙 40 8 ) 10 1
摘 要: 当前, 国各级权力机关、 我 行政机关、 司法机关较重视 未成年人利益 , 采用刑法、 民法、 行政法等 多种法律进行保护 , 但是 由于各种 因素的影响 , 社会上残 害、 虐待 朱成年人的恶性事件也在时常发生, 我国
护法》 《 、妇女权益保障法》 等也只是对监护制度作了 难都可能使企业无法或无暇顾及监护事务 ,因此 由 零散的规定 , 未形成完整的监护制度。同时高度概括 企业作为监护人是不可行的。国家机关是社会管理 性的法条框架背离了法律 的规范性、 明确性、 具体性 机构 , 其担负着繁重的社会管理事务 , 同时国家机关 的内在意旨, 而且逾越了法律规范之一般性、 典型性 并没有 自己独立的财产 , 因此 , 国家机关本身也不宜
技术走向,使法律失去了作为社会关系和个体行为 承担监护职责。 其他事业单位、 社会团体也有类似的 指南的严密地位 , 导致可操作性差 , 这是与我国国情 问题。这也是多数国家( 地区) 禁止法人作为监护人 及 当今 监 护立法 发展 趋势 所不符 的 。 的原 因所在 。 ( ) 关监 护人 资格 的规 定不合 理 二 有 3 规定 居 民委员会 与 村 民委员 会作 为监 护 人也 .
一
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第4 期 月
成 年人 中有 4 . 29 %曾被父 母 打骂 ;. 07 %曾受 冻 挨 饿 ; 栖 身 了 而且 目前 在 我 国 只有 父母 双亡 的未 成年 人 07 .%曾 经 被 捆 绑 ; 1 %曾 被 罚 站 罚 跪 或 做 某 件 事 或 者 弃 婴 才 能 进 入 体 现 国家 监 护 制 度 的儿 童 福 利 3. 7
之身体及财产 的保护、 监督为其 目的”[可是我国现 员或职员的亲属需要监护 ,企业就得派 出相 当数量 。] 】 行 的《 民法通则》 仅有三个条文对监护作了原则性 、的专 门人员 , , 如此重负 , 谁堪承受?同时 , 市场竞争必 规定 , 其他法律如《 婚姻法》 《 、收养法》 《 、未成年人保 然导致优胜劣汰的结果 ,企业 的破产倒闭或经营困
未成年人监护制度还存在 系列问题。 大陆法系和英美法系国家对监护问题都非常重视 , 制定了比较完备 、 操 作性强、 有利于未成年人发展 与保护的监护制度 , 对我 国监护制度 改革有借鉴之处。在借鉴外 国立法的同
时, 我们有必要重新审视和完善我国的未成年人监护制度。 关 键词 : 未成 年人 ; 护制度 ; 监 存在 问题 ; 完善 中图分 类号 : 9 27 D 2 . 文献 标识码 : A 文章编 号 :0 5 1 4 ( 0 10 — 16 0 2 9 — 1 0 2 1 )4 0 2 — 4
1 仅笼统地规定监护人须有监护能力 ,却没有 . 具体说明何谓“ 有监护能力” 最高人民法 院《 。 关于贯 是不合适的。 居委会与村委会均为群众性 自 治组织 , 本身既无资金 , 又无专职人员 , 而未成年人住所地居
彻执行 ( 中华人 民共 和国民法通则 ) 若干问题的意见 民委员会 、 村民委员会既是监护监督机构 , 又是直接 ( 试行 ) 》第 1 条也主要从监护人的身体健康状况、 的监护人 , 1 集监督与被监督于一身。 这就造成他们集 经济条 件 ,以及与 被监 护人 在 生 活上 的联 系状 况等 决定 权 、 行 权 和监 督 权 于一 身 , 权非 常 混 乱 , 执 职 明 因素上 加 以考虑 , 有 注意考 察 监护 人 的 品行 、 化 显 是不合 理 的 , 没 文 根本无 法 承担监 护职责 。[ 2 j 水 平 、监 护 人 与被 监护 人 之间 除经 济联 系 之外 的其 ( ) 三 没有 设 立专 门的监护监 督机 构
他关系的状况等因素 ,因而难以保证监护人能够真 西南某省未成年人保护委员会曾对 300多名 ,0 正尽 职或 阻 却监 护 人 的侵权 行 为 ,更不 利于 提升 监 未 成年 人被侵 权情 况进 行过 调查 , 统计 表 明 , 这些 未
收: 日期 :O 10 — 8 稿 2 l— 3 2 作者简介 : 谢芬( 9 3 )女 , 18 一 , 湖南娄底涟 源人 , 湖南警察学 院教师 , 湖南师范大学法学院硕 士研究生 。
情 ;.%有病 未 得 到及 时 救治 ; .%父 母 对其 不 闻不 院 ,其 他遭 受 虐待 的未成 年 人 还无 法 获 得 国家 的监 2 4 61
问 ;.%家 长不允 许 其上 学 。中 国在未成 年人 的监 管 护 。福 利 院也 有规 定需 要 父 母 或监 护 人 明确 放 弃 监 1 9 上 主要 是 强调 成 年人 如 果 主 动实 施 了虐 待 、遗弃 应 护权 才 可 以 当做 孤 儿 收养 ,可是 这 些 流 浪儿 童 大 多
一
、
我 国未成 年人监 护 制度存在 的 问题
护水 平 , 以利于 被监护 人 的成长 。
( 现行 法律不具有可操作性 一)
2 规定社会组织 ( . 单位 ) 作为监护人 , 缺乏可行
监护制度是一项重要的民事法律制度 ,现今各 国所设立 的监护制度 ,无不 以未成年人或无能力人 “
性与合理性。 监护事务是烦琐而又具体的, 企业除非 派出专人 , 否则很难胜任。 如果一个企业中有多个职