渔业种质资源保护区建设

国家级水产种质资源保护区工作规范（征求意见稿）第一章总则第一条为指导国家级水产种质资源保护区的申报、评审、公布、调整、撤销等工作的规范开展，保护和合理利用天然水产种质资源，维护水生生物物种多样性，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水生野生动物保护法》、《水产种质资源保护区管理暂行办法》等法律法规的有关要求，特制定本规范。

第二条本规范中下列用语的含义是：（一）水产种质资源：是指具有较高经济价值和遗传育种价值，可为捕捞、养殖等渔业生产以及其他人类活动所开发利用和科学研究的水生生物资源。

从广义上讲，包括上述水生生物的群落、种群、物种、细胞、基因等内容。

（二）水产种质资源保护区：为保护水产种质资源及其生存环境，在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域，依法划定并予以特殊保护和管理的水域、滩涂及其毗邻的岛礁、陆域。

（三）国家级水产种质资源保护区：国家级水产种质资源保护区是指在国内、国际有重大影响，具有重要经济价值、遗传育种价值或特殊生态保护和科研价值，保护对象为重要的、洄游性的共用水产种质资源或保护对象分布区域跨省（自治区、直辖市）际行政区划或海域管辖权限的，经国务院或农业部批准并公布的水产种质资源保护区。

（四）保护对象：一般指天然生长和分布在自然水域环境中的水生生物及其栖息生境。

（五）核心区：是指在保护对象的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等主要生长繁育场所设立的保护区域。

（六）实验区：是指保护区内除核心区以外的区域。

（七）特别保护期：是指在保护对象的繁殖期、幼体生长期、索饵期等生长繁育关键阶段，为对其加以重点保护所设立的一段时间。

第二章保护区申报第三条具备下列条件之一的水域滩涂，可申报国家级水产种质资源保护区：（一）国家规定的重点保护或具有较高经济价值的渔业资源品种的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等主要生长繁育区域；（二）具有较高遗传育种价值，为当前我国水产养殖的主导品种且养殖原种为我国本地种的水生生物天然集中分布区域；（三）我国特有的水生生物天然集中分布区域；（四）在全国具有代表性或典型性的水生生物多样性集中分布区域；（五）具有特殊生态保护或科研价值，对渔业发展或其他人类活动有重大影响的水生生态系统所在区域；（六）其他需要加以保护的区域。

附件1建设项目对国家级水产种质资源保护区（海水）影响专题论证报告编制指南（试行）1 总论1.1 任务由来与编制目的1.2 编制依据1.2.1 法律法规1.2.2 技术规范1.2.3 技术文件1.3 评价标准1.4 评价内容包括评价范围、敏感目标、主要环境问题和评价重点等。

2 建设项目概况与工程分析2.1 建设项目基本情况阐明项目由来和意义、建设项目所在地理位置（附地理位置图），建设单位、建设性质、建设规模与投资规模（扩建项目说明原有规模），工程组成、建设内容、建设周期等基本情况。

2.2 工程设计方案详细描述建设方案（工程位置图、平面布置）、工程建设方案（含方案比选结果）、设计参数等，重点描述水工构筑物（规模、结构方案等）、工程量等。

2.3 配套工程2.4 技术经济指标（可选）2.5 工程方案包括施工条件、施工方法、施工设备及工艺、施工方案、主要工程量、施工时序、进度安排，以及营运期运行方案等。

2.6 工程分析2.6.1 与国家法律、产业政策、相关规划和规划环评的相符性分析2.6.2 环境影响因素分析包括施工期、营运期环境影响因素、对水产种质资源保护区的影响的主要因素。

（1）分析建设项目施工、生产运行、维护检修和事故等各阶段中的产污环节和各种污染物的源强、产生量、排放量、排放去向和排放方式等，分析污染物治理、回收和利用措施以及工程运行与污染物排放间的关系，列出各阶段的污染源强和污染要素。

（2）分析建设项目施工、生产运行、维护检修和事故等各阶段中产生的非污染环境要素，确定其主要影响方式、内容、范围和可能产生的结果，分析其主要控制措施，列出非污染要素。

3 国家级水产种质资源保护区概况3.1 建设项目周围国家级水产种质资源保护区内容包括该国家级水产种质资源保护区概况（包括保护区名称、范围（经纬度）、总面积、核心区面积、实验区面积），核心区特别保护期，主要保护对象以及保护区功能区划图等。

3.2 建设项目与水产种质资源保护区的关系简述建设项目与国家级水产种质资源保护区位置关系，建设项目影响国家级水产种质资源保护区的部分功能或全部功能的类型，影响方式、范围和面积；影响海水、海床、海岸线和底土的类型和范围，包括占用海域面积、占用海岸线和滩涂情况，并给出建设项目与国家级水产种质资源保护区位置关系叠加图。

附件1建设项目对国家级水产种质资源保护区（海水）影响专题论证报告编制指南（试行）1 总论1.1 任务由来与编制目的1.2 编制依据1.2.1 法律法规1.2.2 技术规范1.2.3 技术文件1.3 评价标准1.4 评价内容包括评价范围、敏感目标、主要环境问题和评价重点等。

2 建设项目概况与工程分析2.1 建设项目基本情况阐明项目由来和意义、建设项目所在地理位置（附地理位置图），建设单位、建设性质、建设规模与投资规模（扩建项目说明原有规模），工程组成、建设内容、建设周期等基本情况。

2.2 工程设计方案详细描述建设方案（工程位置图、平面布置）、工程建设方案（含方案比选结果）、设计参数等，重点描述水工构筑物（规模、结构方案等）、工程量等。

2.3 配套工程2.4 技术经济指标（可选）2.5 工程方案包括施工条件、施工方法、施工设备及工艺、施工方案、主要工程量、施工时序、进度安排，以及营运期运行方案等。

2.6 工程分析2.6.1 与国家法律、产业政策、相关规划和规划环评的相符性分析2.6.2 环境影响因素分析包括施工期、营运期环境影响因素、对水产种质资源保护区的影响的主要因素。

（1）分析建设项目施工、生产运行、维护检修和事故等各阶段中的产污环节和各种污染物的源强、产生量、排放量、排放去向和排放方式等，分析污染物治理、回收和利用措施以及工程运行与污染物排放间的关系，列出各阶段的污染源强和污染要素。

（2）分析建设项目施工、生产运行、维护检修和事故等各阶段中产生的非污染环境要素，确定其主要影响方式、内容、范围和可能产生的结果，分析其主要控制措施，列出非污染要素。

3 国家级水产种质资源保护区概况3.1 建设项目周围国家级水产种质资源保护区内容包括该国家级水产种质资源保护区概况（包括保护区名称、范围（经纬度）、总面积、核心区面积、实验区面积），核心区特别保护期，主要保护对象以及保护区功能区划图等。

3.2 建设项目与水产种质资源保护区的关系简述建设项目与国家级水产种质资源保护区位置关系，建设项目影响国家级水产种质资源保护区的部分功能或全部功能的类型，影响方式、范围和面积；影响海水、海床、海岸线和底土的类型和范围，包括占用海域面积、占用海岸线和滩涂情况，并给出建设项目与国家级水产种质资源保护区位置关系叠加图。

S h u i c h a n y u y e水产种质资源是重要的农业种质资源。

作为重要的遗传物质，种质资源能够切实推动水产育种、养殖的发展。

本文试图结合相关案例，研究水产种质资源的保护对策，并结合实际提出相关建议，以推动对水产种质资源的保护。

水产种质资源作为极为重要的农业资源，保存了水产生物繁衍的重要遗传物质，密切关系到水产养殖、育种业的发展。

保护水产种质资源有利于推动我国水产业的可持续发展，同时也密切影响着人们生活所需的水产食物的供应。

一、保护水产种质资源的重要性水产种质指的是水产生物在繁衍的过程中遗传给后代的重要物质。

保护水产种质资源能够推进水产业在推进育种、养殖工作的过程中培养出优良的水产物种，从而切实推动水产业可持续发展。

另外，水产食物是人民日常生活中重要的食用产品，保存水产种质资源能够切实也保障人民生活所需要的水产食品，并且能够维持水产产品生产链的稳定，从而推动国民经济稳定发展。

同时，保存水产种质资源有利于推进水产养殖技术的不断提高，推动相关科学技术的发展，从而推动社会发展。

水产种质资源作为一种重要的战略资源，对人民生活以及社会经济发展都有重要的影响，保护水产种质资源具有重要的意义与作用。

除此之外，当前，随着人类社会不断发展，生态环境收到了一定程度的破坏，水产生物的生存环境也收到了破坏，严重的环境问题威胁着水产生物的生存状态，水土流失、水污染等环境问题严重扰乱了水产生物生存的生态环境，影响了水产生物的繁衍生殖，同时，人们过度的捕捞也导致了水产生物多样性的减少。

保护水产种质资源有利于保护水产生物多样性，维持水产业可持续发展。

二、水产种质资源保护过程中存在的问题首先，水生生物生存环境恶化阻碍了水产种质资源保护工作的开展。

由于人类社会在发展过程中过度消耗自然资源，缺乏对自然环境的保护意识，导致全球气候变暖，人们的过度捕捞、围湖造地等行为导致水生生物生存环境不断恶化，生存空间不断缩小，从而导致水生生物的繁殖率下降，生物多样性不断减少甚至出现物种灭绝的问题。

附件国家级水产种质资源保护区调整申报材料编制指南国家级水产种质资源保护区调整申报材料需包含以下材料：（一）国家级水产种质资源保护区调整申报书；（二）国家级水产种质资源保护区调整论证报告；（三）国家级水产种质资源保护区调整综合考察报告；（四）国家级水产种质资源保护区调整后建设和管理规划；（五）调整后的保护区面积范围和功能分区等文字说明材料及大比例尺保护区功能区划图等材料；（六）调整国家级水产种质资源保护区专家论证意见及专家名单；（七）保护区所在区域所有权（使用权）证明及其他有关材料。

（一）国家级水产种质资源保护区调整申报书编号：国家级水产种质资源保护区调整申报书保护区名称申报单位申报时间农业农村部制说明一、申报书“编号”由农业农村部统一编，申报单位不填。

二、“申报单位”为保护区所在地省级渔业主管部门。

三、调整理由应详细说明保护区更名或范围、功能区、保护对象、特别保护期调整的主要理由。

四、调整方案应基于保护区科学调查数据和结论，对保护区调整前后的名称或范围、功能区、保护对象、特别保护期等变化情况进行对比说明，并辅以必要的对比表格和图件。

五、适宜性评价应对保护区调整后生境条件、保护对象种群资源、保护区范围及功能区面积、特别保护期时间、保护效果、现存和潜在的环境问题等作出适宜性评价，并给出客观性评价结论。

六、土地和水域权属改变情况指调整前后保护区及各功能区的水域和土地使用权属状况、水域和土地管理协议签订情况及是否存在水域和土地使用权属纠纷等内容，应重点对拟调整部分的水域和土地权属状况进行说明。

七、涉及保护区的重大工程项目建设及影响情况，应简要介绍项目概况、保护区水域或海域占用和影响等情况，并说明以往和现在涉及保护区的大型开发建设项目对保护区影响、保护和补偿措施落实等情况。

八、调整后保护区总体规划情况指调整后保护区总体规划中各项工程的简要介绍及投资概算等方面内容。

九、申报书须填报一式6份，一律用A4纸由申报单位统一印制，翻印申报书时不得改变其格式和内容。

国家级水产种质资源保护区工作规范（征求意见稿）第一章总则第一条为指导国家级水产种质资源保护区的申报、评审、公布、调整、撤销等工作的规范开展，保护和合理利用天然水产种质资源，维护水生生物物种多样性，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国水生野生动物保护法》、《水产种质资源保护区管理暂行办法》等法律法规的有关要求，特制定本规范。

第二条本规范中下列用语的含义是：（一）水产种质资源：是指具有较高经济价值和遗传育种价值，可为捕捞、养殖等渔业生产以及其他人类活动所开发利用和科学研究的水生生物资源。

从广义上讲，包括上述水生生物的群落、种群、物种、细胞、基因等内容。

（二）水产种质资源保护区：为保护水产种质资源及其生存环境，在具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域，依法划定并予以特殊保护和管理的水域、滩涂及其毗邻的岛礁、陆域。

（三）国家级水产种质资源保护区：国家级水产种质资源保护区是指在国内、国际有重大影响，具有重要经济价值、遗传育种价值或特殊生态保护和科研价值，保护对象为重要的、洄游性的共用水产种质资源或保护对象分布区域跨省（自治区、直辖市）际行政区划或海域管辖权限的，经国务院或农业部批准并公布的水产种质资源保护区。

（四）保护对象：一般指天然生长和分布在自然水域环境中的水生生物及其栖息生境。

（五）核心区：是指在保护对象的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等主要生长繁育场所设立的保护区域。

（六）实验区：是指保护区内除核心区以外的区域。

（七）特别保护期：是指在保护对象的繁殖期、幼体生长期、索饵期等生长繁育关键阶段，为对其加以重点保护所设立的一段时间。

第二章保护区申报第三条具备下列条件之一的水域滩涂，可申报国家级水产种质资源保护区：（一）国家规定的重点保护或具有较高经济价值的渔业资源品种的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等主要生长繁育区域；（二）具有较高遗传育种价值，为当前我国水产养殖的主导品种且养殖原种为我国本地种的水生生物天然集中分布区域；（三）我国特有的水生生物天然集中分布区域；（四）在全国具有代表性或典型性的水生生物多样性集中分布区域；（五）具有特殊生态保护或科研价值，对渔业发展或其他人类活动有重大影响的水生生态系统所在区域；（六）其他需要加以保护的区域。

农作物、林木、草、畜禽和渔业种质资源保护与建设方案一、实施背景产业结构改革是推动经济发展和实现可持续发展的重要举措。

农作物、林木、草、畜禽和渔业种质资源保护与建设是农业产业结构调整的重要内容，对于提高农业生产效益、保护生态环境具有重要意义。

二、工作原理1. 种质资源保护：通过建立种质资源保护机制，加强对农作物、林木、草、畜禽和渔业种质资源的收集、保存、鉴定和利用，保护农业生物多样性和遗传资源。

2. 种质资源建设：通过科学种植、培育和繁殖技术，提高农作物、林木、草、畜禽和渔业种质资源的品质和产量，增加农业产出。

三、实施计划步骤1. 收集种质资源：建立农作物、林木、草、畜禽和渔业种质资源收集网络，收集各地种质资源，包括传统品种和优良品种。

2. 种质资源保存：建立种质资源保存中心，采用冷冻、冷藏等技术手段，保存种质资源，并建立完善的数据库。

3. 种质资源鉴定：利用现代生物技术手段，对收集的种质资源进行鉴定和评价，筛选出具有优良性状的资源。

4. 种质资源利用：通过育种、繁殖等技术手段，将优良的种质资源应用到生产中，提高农作物、林木、草、畜禽和渔业的品质和产量。

四、适用范围该方案适用于全国各地的农作物、林木、草、畜禽和渔业种质资源的保护和建设工作。

五、创新要点1. 建立种质资源保存中心：通过建立保存中心，集中保存各地的种质资源，提高保存效率和资源利用率。

2. 应用现代生物技术：利用现代生物技术手段，对种质资源进行鉴定和评价，提高筛选效率和准确性。

3. 引入优良品种：通过引进国内外的优良品种，丰富种质资源库，提高农作物、林木、草、畜禽和渔业的品种多样性。

六、预期效果1. 提高农作物、林木、草、畜禽和渔业的品质和产量，增加农业产出。

2. 保护和利用农业生物多样性和遗传资源，推动农业的可持续发展。

七、达到收益1. 提高农业生产效益：通过优化种质资源，提高农作物、林木、草、畜禽和渔业的品质和产量，增加农业产出，提高农民收入。

中华人民共和国农业部令水产种质资源保护区管理暂行办法中华人民共和国农业部令--水产种质资源保护区管理暂行办法中华人民共和国农业部令2021年第1号《水产种质资源保护区管理暂行办法》已于2021年12月30日经农业部第12次常务会议审议通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。

部长韩长赋二一一年一月五日水产种质资源保护区管理暂行办法第一章总则第一条为规范水产种质资源保护区的设立和管理，加强水产种质资源保护，根据《渔业法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所表示水产种质资源保护区，就是指是维护水产种质资源及其生存环境，在具备较低经济价值和遗传繁育价值的水产种质资源的主要生长育种区域，依法划设并不予特定维护和管理的水域、滩涂及其紧邻的岛礁、陆域。

第三条在中华人民共和国领域和中华人民共和国统辖的其他水域内成立和管理水产种质资源保护区，专门从事牵涉水产种质资源保护区的有关活动，应严格遵守本办法。

第四条农业部主管全国水产种质资源保护区工作。

县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责管理辖区内水产种质资源保护区工作。

第五条农业部组织省级人民政府渔业行政主管部门制定全国水产种质资源保护区总体规划，加强水产种质资源保护区建设。

省级人民政府渔业行政主管部门应根据全国水产种质资源保护区总体规划，科学制定本行政区域内水产种质资源保护区具体实施计划，并组织落实。

渔业行政主管部门应当积极争取各级人民政府支持，加大水产种质资源保护区建设和管理投入。

第六条对毁坏、强占水产种质资源保护区的犯罪行为，任何单位和个人都有权向渔业行政主管部门或者其所属的渔政监督管理机构、水产种质资源保护区管理机构投诉。

收到投诉的渔业行政主管部门或机构应依法调查处置，并将处理结果知会举报人。

第二章水产种质资源保护区设立第七条以下区域应成立水产种质资源保护区：（一）国家和地方规定的重点保护水生生物物种的主要生长繁育区域；（二）我国特有或者地方特有水产种质资源的主要生长繁育区域；（三）重要水产养殖对象的原种、苗种的主要天然生长繁育区域；（四）其他具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质资源的主要生长繁育区域。