环境管理的政策方法(法律手段)PPT教学课件

案例：第3版阅读材料22
从“环评风暴”看《环境影响评价法 》的力量
这一系列“环评风暴”的背后，是环 保部依照《环境影响评价法》行使一 票否决权、强化环评制度而采取的多 个强力举措。
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பைடு நூலகம்
PPT教学课件
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第一节 什么是环境管理的政策方法
2、何谓环境管理政策？ ➢在环境管理中，协调或协同政府、 企业和公众在解决某一具体环境问 题中的行为规则。
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第一节 什么是环境管理的政策方法
3、何谓环境管理的政策方法？
➢是指政府将各种法律法规、行政、 标准、经济、教育等作为环境管理 的工具和手段，去调整、控制、引 导人类社会各个主体作用于环境的 行为，达到环境管理目标的方法。
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案例：第3版阅读材料22从“环评风 暴”看《环境影响评价法》的力量
《环境影响评价法》规定，环评文件未 经法律规定的审批部门审查或者审查后 未予批准的，该项目审批部门不得批准 其建设，建设单位不得开工建设。
对违法建设的项目，环保部门可以一票 否决。
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一、法律手段
在我国，资源环境保护法律体系主要包 括： 宪法——我国宪法对环境保护的规定是制 定其他环境保护法律法规的基础。 环境保护法——《中华人民共和国环境保 护法》是我国环境保护的基本法。
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一、法律手段
环境保护单行法——包括《水污染防 治法》、《大气污染防治法》等针对 特定环境因素保护的需要作出的具体 法律规定，海洋、森林、土地等生态 保护法，以及环境影响评价法、清洁 生产法等20多部法律、法规。
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第一节 什么是环境管理的政策方法
➢命令型和控制型：法律手段、行政 手段
➢经济型和激励型：经济手段、宣传 教育手段、科学技术手段
➢鼓励型和自愿型：环境信息公开、 环境绩效管理
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第二节 命令型和控制型的政策方法
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一、法律手段
法律手段是环境管理的基本手段，法律 规范最显著的特征是强制性，由国家 强制力保证实施；同时，法律的产生 由国家的最高权力机构制定或认可， 是具有权力、义务内容的法律体系。
第四章 环境管理的政策方法
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在本质上，环境管理是人类社会自我管
理的一个重要组成部分，它要体现的是
人类对自身生存基础的尊重和爱护。由
于对人类与自然环境关系的处理，不可
能有“第三方”的力量来介入，因此，
这一关系能否和谐完全取决于人类自身
的理性回归。——《环境管理学》第
三版序言
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而人类的理性回归，主要体现在人类社 会的三大主题——政府、企业、公众如 何形成一个相互促进、相互制衡的整体 ，去处理人类与自然环境的关系。这是 构建“环境管理学”基本理论体系和方 法体系的根本出发点和基线。——《环 境管理学》第三版序言
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第一节 什么是环境管理的政策方法
1、何谓政策？ ➢政府为达到某种特定的目的而制定 的一种社会行为规则，是一种协调 或协同多个行为主体在某一事件中 各自行为的规则。
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一、法律手段
环境保护条例和部门规章——为贯彻落实 环境保护基本法、环境保护单行法而由 国务院及国务院各部门制定的，如： 《噪声污染防治条例》..….
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一、法律手段
环境标准——包括环境质量标准、污染物 排放标准、环境基础标准、样品标准和 方法标准。
我国缔结或参加的有关保护环境资源的国 际条例、国际公约.