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中国的环境管理制度PPT课件
1979年国家颁布了《中华人民共和国环境保护法（试行）》 1981年5月，国家计委、建委、经委、国务院环境保护领导小组联合颁发
了《基本建设项目环境保护管理办法》。
1982年2月，国务院根据环境保护法发布了《征收排污费暂行办法》。 1984年国务院发布了《关于加强环境保护工作的决定》。 1984年10月，党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》 1985年10月，全国城市环境保护工作会议通过了《关于加强城市环境综
主要措施： 逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，
加大执法力度。 加强和完善各级政府的环境保护机构及完整
的国家和地方环境监测网络。 建立健全的环境管理制度。
2021/7/22
18
二、中国环境管理法律法规体系
2021/7/22
19
1中国环境立法的发展历程
产生时期（1949—1973）
环境立法侧重于自然资源的保护。 开始注意到工业环境污染问题，并颁布了一些与防治
我国现行环境与资源保护法体系的构成：
宪法关于环境与资源保护的规定 环境与资源保护基本法 环境与资源保护单行法规 环境标准 其他部门法中的环境与资源保护法律规范
2021/7/22
22
2.1宪法关于环境与资源保护的规定
宪法第二十六条规定，“国家保护和改善生活环境和生态环境， 防治污染和其他公害。” 国家对环境保护的总政策，环境保护是国家的一项基本职能。
第二十二条规定，“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历 史文化遗产。”
2021/7/22
23
2.2环境与资源保护基本法
1979年《中华人民共和国环境保护法》（试行）
1989年12月《中华人民共和国环境保护法》
对环境与资源保护方面的重大问题加以全面综合调整 对环境与资源保护的目的、范围、方针政策、基本原
了《基本建设项目环境保护管理办法》。
1982年2月，国务院根据环境保护法发布了《征收排污费暂行办法》。 1984年国务院发布了《关于加强环境保护工作的决定》。 1984年10月，党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》 1985年10月，全国城市环境保护工作会议通过了《关于加强城市环境综
主要措施： 逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，
加大执法力度。 加强和完善各级政府的环境保护机构及完整
的国家和地方环境监测网络。 建立健全的环境管理制度。
2021/7/22
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二、中国环境管理法律法规体系
2021/7/22
19
1中国环境立法的发展历程
产生时期（1949—1973）
环境立法侧重于自然资源的保护。 开始注意到工业环境污染问题，并颁布了一些与防治
我国现行环境与资源保护法体系的构成：
宪法关于环境与资源保护的规定 环境与资源保护基本法 环境与资源保护单行法规 环境标准 其他部门法中的环境与资源保护法律规范
2021/7/22
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2.1宪法关于环境与资源保护的规定
宪法第二十六条规定，“国家保护和改善生活环境和生态环境， 防治污染和其他公害。” 国家对环境保护的总政策，环境保护是国家的一项基本职能。
第二十二条规定，“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历 史文化遗产。”
2021/7/22
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2.2环境与资源保护基本法
1979年《中华人民共和国环境保护法》（试行）
1989年12月《中华人民共和国环境保护法》
对环境与资源保护方面的重大问题加以全面综合调整 对环境与资源保护的目的、范围、方针政策、基本原
环境管理体系基础知识PPT课件
中国面临的主要环境问题
• 城市污染加剧 城市人口膨胀，环境基础设施滞后； 城市建设缺乏生态观点，环境先天不足； 工业污染比较严重(水污染严重、城市空气质量下降、能 见度降低、噪声污染、工业与城市垃圾数量急剧彭胀、热 岛效应；) 气候恶化；
中国面临的主要环境问题
• 水资源短缺和水污染严重，七大水系中不适合饮用占 60％；地下水50％受到污染
大气中的不定组分主要来源于自然界的火山爆发、森林火灾、海啸、地震等(如硫、H2S、尘埃、SO2、NOx、盐类、恶臭气体)和人类 的生产生活活动(如煤烟、尘、SO2、Nox)。
有机无毒污染3物、：主在要是污需氧染有机治物，理如碳上水化，合物由； 分散的点源治理向集中控制转变，实
应建立并保持程序指导运行，以防止偏离方针与目标
公害
• 是指由于人类活动引起的环境污染和破坏对公众的生命、 健康、财产的安全和生活环境的舒适性等造成的危害。
环境污染的发生模式
污染源
污染物 扩散途径
受体
• 一次污染 污染物由污染源直接排入环境所引起的污染。
• 二次污染 进入环境中的某些(一次)污染物，在介质 (大气、水体、 土壤等) 中相互作用或与介质中的正常组分发生物理、化学、 生物作用并生成新污染物(二次污染物)后，对环境产生的再次 污染。
环境容量
• 在人类生存和自然环境不致受害的前提下，环境可能容 纳污染物质的最大负荷量。
环境自净
• 污染物质或污染因素进入环境后，将引起一系列物理的、 化学的和生物的变化，而自身逐步被清除出去，从而环 境达到自然净化的目的。
环境污染
• 人类活动产生的污染物质或污染因素，进入环境的量， 超过环境容量或环境自净能力时，就会导致环境质量恶 化，出现环境污染。
环境管理体系培训实用教程PPT课件( 98页)
产品生命周期是指从自然界获取资源、能源、 经开采冶炼，加工制造等生产过程形成最终产品， 又经贮存、销售、使用、消费直至产品报废或处 理、处置各阶段的全过程，即产品从“摇篮”到 “坟墓”的整个周期。
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第二部分 环境保护法律法规基础知识
第一节 环境保护法律法规概述 第二节 环境法律制度 第三节 主要环境保护法律法规及其它要求 第四节 环境保护标准
（1）生活污染源 （2）工业污染源 （3）农业污染源
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三、固体废物
1. 固体废物 固体废物多采用按来源分类的方法，
即分为矿业固体废物、工业固体废物、 城市生活固体废物（城市垃圾）、农业 固体废物、放射性固体废物等五类。
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2. 固体废物对环境的危害 固体废物对环境的危害主要体现在以下四方面：
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三. 环境污染及其危害
1、环境污染的概念 环境在未受到人干扰的情况下，环境中化学元素及
物质和能量分布的正常值，称为环境本底值。环境对 于进入其内部的污染物质或污染因素，具有一定的迁 移、扩散和同化、异化的能力。在人类生存和自然环 境不致受害的前提下，环境可能容纳污染物质的最大 负荷量，称为环境容量。
（1）侵占土地，破坏地貌和植被，导致垃圾围城； （2）污染土壤和地下水； （3）污染水体，妨害水生生物的生存和水资源的利
用； （4）污染大气，一个突出的例子是矿山煤矸石的自
然，排放大量SO2、NH3、CO2等气体污染物。
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第三节 工业污染防治技术
一、从“末端治理”到“清洁生产” 二、清洁生产概述 三、大气污染治理技术 四、污水处理技术 五、固体废物的处理和处置 六、噪声污染及其防治 七、土壤污染及其防治 八、热污染及其防治 九、放射性污染及其防治 十、电磁辐射污染及其防治
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第二部分 环境保护法律法规基础知识
第一节 环境保护法律法规概述 第二节 环境法律制度 第三节 主要环境保护法律法规及其它要求 第四节 环境保护标准
（1）生活污染源 （2）工业污染源 （3）农业污染源
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三、固体废物
1. 固体废物 固体废物多采用按来源分类的方法，
即分为矿业固体废物、工业固体废物、 城市生活固体废物（城市垃圾）、农业 固体废物、放射性固体废物等五类。
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2. 固体废物对环境的危害 固体废物对环境的危害主要体现在以下四方面：
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三. 环境污染及其危害
1、环境污染的概念 环境在未受到人干扰的情况下，环境中化学元素及
物质和能量分布的正常值，称为环境本底值。环境对 于进入其内部的污染物质或污染因素，具有一定的迁 移、扩散和同化、异化的能力。在人类生存和自然环 境不致受害的前提下，环境可能容纳污染物质的最大 负荷量，称为环境容量。
（1）侵占土地，破坏地貌和植被，导致垃圾围城； （2）污染土壤和地下水； （3）污染水体，妨害水生生物的生存和水资源的利
用； （4）污染大气，一个突出的例子是矿山煤矸石的自
然，排放大量SO2、NH3、CO2等气体污染物。
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第三节 工业污染防治技术
一、从“末端治理”到“清洁生产” 二、清洁生产概述 三、大气污染治理技术 四、污水处理技术 五、固体废物的处理和处置 六、噪声污染及其防治 七、土壤污染及其防治 八、热污染及其防治 九、放射性污染及其防治 十、电磁辐射污染及其防治
《环境管理体系培训》课件
选择认证机构时需要了解其要求和规定。
04
环境管理体系的实践与应用
企业环境管理实践案例
案例一
某大型制造企业通过实施环境管 理体系，有效降低了生产过程中 的能耗和排放，提高了资源利用
效率。
案例二
某化工企业采用生命周期评估方法 ，全面评估产品对环境的影响，从 而优化产品设计，降低环境负荷。
案例三
某食品企业通过建立环境管理体系 ，确保食品安全的同时，积极采用 可持续的包装和运输方式，减少对 环境的影响。
法律法规和其它要求
确保组织遵守相关法律法 规和其它要求，避免环境 违法风险。
培训和意识
提高员工的环境意识和技 能水平，促进全员参与环 境管理。
文件和记录
建立完善的文件和记录管 理制度，确保信息的准确 性和可追溯性。
环境评审和改进
定期对环境管理体系进行 评审和改进，不断提高环 境绩效。
环境管理体系的建立与实施
降低环境风险
通过规范组织的环境行为，降低因违 反法律法规或因环境问题引发的风险 和成本。
促进可持续发展
环境管理体系有助于企业实现经济、 环境和社会三大支柱的平衡发展，推 动整个社会的可持续发展。
环境管理体系的发展历程
01 1990年代初
ISO 14000系列标准发布，环境管理体系的概念 逐渐受到关注。
审核与认证的机构与要求
审核与认证的机构
审核与认证的机构一般由国家或地区政府授权，具有独立性和公正性。常见的环境管理 体系认证机构有ISO 14001认证机构、中国环境管理体系认证机构等。
审核与认证的要求
审核与认证的要求通常包括相关法规、标准的要求以及组织自身的目标。在环境管理体 系方面，最广泛应用的国际标准是ISO 14001，它规定了组织建立、实施、维护和改进 环境管理体系的要求。此外，不同国家和地区的法规和标准可能存在差异，因此组织在
04
环境管理体系的实践与应用
企业环境管理实践案例
案例一
某大型制造企业通过实施环境管 理体系，有效降低了生产过程中 的能耗和排放，提高了资源利用
效率。
案例二
某化工企业采用生命周期评估方法 ，全面评估产品对环境的影响，从 而优化产品设计，降低环境负荷。
案例三
某食品企业通过建立环境管理体系 ，确保食品安全的同时，积极采用 可持续的包装和运输方式，减少对 环境的影响。
法律法规和其它要求
确保组织遵守相关法律法 规和其它要求，避免环境 违法风险。
培训和意识
提高员工的环境意识和技 能水平，促进全员参与环 境管理。
文件和记录
建立完善的文件和记录管 理制度，确保信息的准确 性和可追溯性。
环境评审和改进
定期对环境管理体系进行 评审和改进，不断提高环 境绩效。
环境管理体系的建立与实施
降低环境风险
通过规范组织的环境行为，降低因违 反法律法规或因环境问题引发的风险 和成本。
促进可持续发展
环境管理体系有助于企业实现经济、 环境和社会三大支柱的平衡发展，推 动整个社会的可持续发展。
环境管理体系的发展历程
01 1990年代初
ISO 14000系列标准发布，环境管理体系的概念 逐渐受到关注。
审核与认证的机构与要求
审核与认证的机构
审核与认证的机构一般由国家或地区政府授权，具有独立性和公正性。常见的环境管理 体系认证机构有ISO 14001认证机构、中国环境管理体系认证机构等。
审核与认证的要求
审核与认证的要求通常包括相关法规、标准的要求以及组织自身的目标。在环境管理体 系方面，最广泛应用的国际标准是ISO 14001，它规定了组织建立、实施、维护和改进 环境管理体系的要求。此外，不同国家和地区的法规和标准可能存在差异，因此组织在
环境管理体系ppt课件
• ----环境因素及相关环境影响； • ----用于确定其重要环境因素的准则； • ----重要环境因素。
注：重要环境因素能导致与有害环境影响（威胁）或有益环境影响（机遇）
相关的风险和机遇。
精品课件
6.1.3合规义务
• 组织应： a) 确定并获取与其环境因素有关的合规义 务；
• b) 确定如何将这些合规义务应用于组织； c) 当建立、实施、保持和持续改进其环境 管理体系时必须考虑这些合规义务。 组织 应保持其合规义务的文件化信息。
• a 4.1所提及的内、外部问题； • b 4.2所提及的合规义务； • c 其组织单元、职能和物理边界； • d 其活动、产品和服务； • e 其实施控制和施加影响的权限和能力。 • 范围一经确定，在该范围内组织的所有的活动、产品和服
务均须纳入环境管理体系。 • 应保持范围的文件化信息，并可为相关方获取。
精品课件
6.2环境目标及其实现的策划
• 6.2.1环境目标 组织应针对其相关职能和层次建立环境目标，此 时须考虑组织的重要环境因素
及相关的合规义务，并考虑其风险和机遇。
环境目标应： • a) 与环境方针一致； b) 可测量（可行
时）； c) 可监视； d) 予以沟通； e) 适当时予以 更新。
组织应保持环境目标的文件化信息。
员提供应急准备和响应相关的信息和培训。
组织应保持必要的文件化信息，以确保这些过程按策划实
施。
精品课件
9.1监视、测量、分析和评价
• 9.1.1总则 • a) 需要监视和测量的内容；
b) 适用时，监视、测量、分析和评价的方法，以确保有 效的结果；
• c) 组织评价环境绩效所依据的准则参数； • d) 何时应实施监视和测量；
注：重要环境因素能导致与有害环境影响（威胁）或有益环境影响（机遇）
相关的风险和机遇。
精品课件
6.1.3合规义务
• 组织应： a) 确定并获取与其环境因素有关的合规义 务；
• b) 确定如何将这些合规义务应用于组织； c) 当建立、实施、保持和持续改进其环境 管理体系时必须考虑这些合规义务。 组织 应保持其合规义务的文件化信息。
• a 4.1所提及的内、外部问题； • b 4.2所提及的合规义务； • c 其组织单元、职能和物理边界； • d 其活动、产品和服务； • e 其实施控制和施加影响的权限和能力。 • 范围一经确定，在该范围内组织的所有的活动、产品和服
务均须纳入环境管理体系。 • 应保持范围的文件化信息，并可为相关方获取。
精品课件
6.2环境目标及其实现的策划
• 6.2.1环境目标 组织应针对其相关职能和层次建立环境目标，此 时须考虑组织的重要环境因素
及相关的合规义务，并考虑其风险和机遇。
环境目标应： • a) 与环境方针一致； b) 可测量（可行
时）； c) 可监视； d) 予以沟通； e) 适当时予以 更新。
组织应保持环境目标的文件化信息。
员提供应急准备和响应相关的信息和培训。
组织应保持必要的文件化信息，以确保这些过程按策划实
施。
精品课件
9.1监视、测量、分析和评价
• 9.1.1总则 • a) 需要监视和测量的内容；
b) 适用时，监视、测量、分析和评价的方法，以确保有 效的结果；
• c) 组织评价环境绩效所依据的准则参数； • d) 何时应实施监视和测量；
环境管理体系基础知识PPT课件
预防非常合算。
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6
国际社会对环境问题的对策
1972年，联合国第一次环境大会，通过了《人类环境宣言》和 《人类环境行动计划》，成立UNEP;
1973年 118个国家协订《华盛顿公约》； 1975年 联合国的国际环境教育计划； 1983年组建“ 世界环境与发展委员会” ; 1987年，委员会通过了《我们共同的未来》的报告，
EMS运行 内审/管理评审
广州简捷企业管理顾问有限公司
大气污染问题突出 水体污染情况严重 城市垃圾污染日渐突出Biblioteka 广州简捷企业管理顾问有限公司
4
八大公害事件
马斯河谷事件 1930，比利时 多诺拉烟雾事件 1948，美国 伦敦烟雾事件 1952 洛杉矶光化学烟雾事件 1940—50 四日市哮喘事件 1961，日本 水俣病事件 1953--56，日本 富山（骨痛病）事件 1955--72，日本 米糠油事件 1968，日本
塑胶厂 模具厂 影视厂 通讯厂
7 6 0 .6 7 度 /万 元 产 值 1 3 1 .4 2 度 /万 元 产 值 11 4 3 .8 度 /万 元 产 值 1 7 8 9 .3 3 度 /万 元 产 值
9 4 6 .1 9 度 /万 元 产 值 1 7 2 .5 1 度 /万 元 产 值 1 2 4 3 .2 6 度 /万 元 产 值 3 2 6 3 .7 3 度 /万 元 产 值
GB/T24004-2004 idt ISO14004 环境管理体系 原则、体系和支持技术指南
广州简捷企业管理顾问有限公司
9
ISO14000系列标准特点
自愿原则 广泛适用性 灵活性 兼容性 全过程预防 持续改进原则
广州简捷企业管理顾问有限公司
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6
国际社会对环境问题的对策
1972年，联合国第一次环境大会，通过了《人类环境宣言》和 《人类环境行动计划》，成立UNEP;
1973年 118个国家协订《华盛顿公约》； 1975年 联合国的国际环境教育计划； 1983年组建“ 世界环境与发展委员会” ; 1987年，委员会通过了《我们共同的未来》的报告，
EMS运行 内审/管理评审
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大气污染问题突出 水体污染情况严重 城市垃圾污染日渐突出Biblioteka 广州简捷企业管理顾问有限公司
4
八大公害事件
马斯河谷事件 1930，比利时 多诺拉烟雾事件 1948，美国 伦敦烟雾事件 1952 洛杉矶光化学烟雾事件 1940—50 四日市哮喘事件 1961，日本 水俣病事件 1953--56，日本 富山（骨痛病）事件 1955--72，日本 米糠油事件 1968，日本
塑胶厂 模具厂 影视厂 通讯厂
7 6 0 .6 7 度 /万 元 产 值 1 3 1 .4 2 度 /万 元 产 值 11 4 3 .8 度 /万 元 产 值 1 7 8 9 .3 3 度 /万 元 产 值
9 4 6 .1 9 度 /万 元 产 值 1 7 2 .5 1 度 /万 元 产 值 1 2 4 3 .2 6 度 /万 元 产 值 3 2 6 3 .7 3 度 /万 元 产 值
GB/T24004-2004 idt ISO14004 环境管理体系 原则、体系和支持技术指南
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9
ISO14000系列标准特点
自愿原则 广泛适用性 灵活性 兼容性 全过程预防 持续改进原则
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《环境管理体系》PPT课件_OK
• 企业在其发展战略上开始探索产品生命周期生态化管理
模式。所谓生命周期是只有原料采集和处理、加工、运输、
分配、使用（复用）、维修、再循环、混合及最终处置等
环节组成的生命链。即从摇篮到坟墓的全过程进行全面的
生态环境影响分析和评估，以寻求改善生态环境的途径。
通过对产品生命周期进行生态化管理，使企业在产品生命
但总体来说，产品生命周期生态化管理在企业发 展战略选择中还十分薄弱。我国目前实行的环境 影响评价制度、三同时制度、达标排放制度、排 污收费制度、限期治理制度、排污许可证制度等 均是以“排污控制”作为基本内容和要求，这些
都不可能对企业自觉走环境保护之路产生强烈的
刺激作用。我国企业目前ห้องสมุดไป่ตู้选择的发展战略，对
• 企业管理就是对企业的整个生产、技术、经济活动进行预测和 决策，组织指挥，保证企业生产任务的圆满完成。着眼点放在以 最小的生产费用求得企业生产经营的最大利润，很少甚至没有考 虑人工工业生态系统对原有的自然生态系统的物质循环、能量流 动的改变等。
• 工业企业环境管理以环境工程和环境科学的理论为基础，运用 技术、经济、法律、行政和教育手段，对损害环境质量的生产经 营活动加以限制，协调发展与保护环境的关系，统一生产目标和 环境目标、经济效益和环境效益。其长远目标是要建立一个优于 原有自然生态系统的新的人工生态系统。其核心是把环境管理融 入企业经营管理的全过程。工业企业环境管理是现代工业企业管 理的非常重要的组成部分。
5
• 3.2 预防为主思想指导下的环境管理与企业发展战略 • 上世纪60年代以前，人类还没有真正认识到环境在自身
生存和发展中的价值。末端治理的办法不能有效地减轻污 染，环境污染和生态破坏还在进一步扩大。人们不得不重 新审视经济增长与生态环境的关系。环境问题本身的特点 决定了生态环境一旦受到破坏，要恢复正常是很困难的事。 环境受到污染，治理需要很长的时间，而且治理费用往往 比预防费用高许多倍（据估计约20倍）。在此背景下，各 国相继提出了预防为主和综合治理的环境保护政策。在这 种形势下，企业开始推行清洁生产的方式，强调在污染产 生前就予以消减，以减少甚至在某些情形下消除污染物的 产生。清洁生产可以大幅度减少末端控制费用，是控制工 业环境污染的有效手段和现代工业生产的基本模式。它作 为一种观念逐渐被人们接受，它标志着人类从重视末端治 理的传统观念向重视预防污染的新观念转变，标志着人类 与传统生态价值观、伦理观的彻底决裂和人类新文明观的 产生。 • 清洁生产关注的是生产过程的污染物排放管理，忽视了 产品系统投入所产生的生态问题，也没有重视产品使用和 产品废弃物的处理环节，不能满足经济、资源可持续发展 和利用的要求。
环境管理体系ISppt课件
PDCA；（组织应以最小的资源消耗取 得最大的经营业绩）
7
ISO14000系列标准简介
序号 1 2
已经正式颁布的ISO14000系列国际标准
标准编号
标准名称
ISO14001
环境管理体系－规范及使用指南
ISO14004
环境管理体系－原则 体系和支持技术通用指南
颁布日期 1996年9月 1996年9月
12
ISO14001标准（3）
4.3 规划（策划） 4.3.1环境因素
组织应建立并保持一个或多个程序， 用来确定其活动、产品或服务中它能够 控制，或可望对其施加影响的环境因素， 从中判定那些对环境有重大影响，或可 能具有重大影响的因素。组织应确保在 建立环境目标时，对与这些重大影响有 关的因素加以考虑。
3、强调污染预防 全过程
4、强调持续改进 PDCA
6
ISO14000系列标准的特点
5、具有可操作性 具备很强的目的性、实用性和灵活性
6、具有广泛实用性 LCA（生命周期分析）、EPE（环境行
为评价）、EL（环境标志）、EMS（环境 管理体系）、EMAS（环境管理审核规则） 7、可与其他管理体系相结合
16
ISO14001标准（5）
4.3.3 目标和指标
组织应针对其内部每一有关职能和层次， 建立并保持环境目标和指标。环境目标 和指标应形成文件。 组织在建立与评审环境目标时，应考虑 法律与其他要求，它自身的重要环境因 素、可选技术方案、财务、运行和经营 要求，以及各相关方的观点。 目标和指标应符合环境方针，并包括对 污染预防的承诺。
早期环境问题
二、三废治理时期
公害期（末端治理）
三、综合治理阶段
末端治理转向全过程控制
7
ISO14000系列标准简介
序号 1 2
已经正式颁布的ISO14000系列国际标准
标准编号
标准名称
ISO14001
环境管理体系－规范及使用指南
ISO14004
环境管理体系－原则 体系和支持技术通用指南
颁布日期 1996年9月 1996年9月
12
ISO14001标准（3）
4.3 规划（策划） 4.3.1环境因素
组织应建立并保持一个或多个程序， 用来确定其活动、产品或服务中它能够 控制，或可望对其施加影响的环境因素， 从中判定那些对环境有重大影响，或可 能具有重大影响的因素。组织应确保在 建立环境目标时，对与这些重大影响有 关的因素加以考虑。
3、强调污染预防 全过程
4、强调持续改进 PDCA
6
ISO14000系列标准的特点
5、具有可操作性 具备很强的目的性、实用性和灵活性
6、具有广泛实用性 LCA（生命周期分析）、EPE（环境行
为评价）、EL（环境标志）、EMS（环境 管理体系）、EMAS（环境管理审核规则） 7、可与其他管理体系相结合
16
ISO14001标准（5）
4.3.3 目标和指标
组织应针对其内部每一有关职能和层次， 建立并保持环境目标和指标。环境目标 和指标应形成文件。 组织在建立与评审环境目标时，应考虑 法律与其他要求，它自身的重要环境因 素、可选技术方案、财务、运行和经营 要求，以及各相关方的观点。 目标和指标应符合环境方针，并包括对 污染预防的承诺。
早期环境问题
二、三废治理时期
公害期（末端治理）
三、综合治理阶段
末端治理转向全过程控制
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
点污染源排放 逸散性排放 副产品及废弃物 路径 空气、土地、水 接受者 植物、动物、人类
接受者之伤害 能资源消耗与生命型态之考虑 生物多样性 全球温暖化与其它全球关切事项 产品生命周期之考虑 适当与不适当之技术 可回收与废弃物管理知识
道德责任上之考虑
4.3.1 环境因素
环境因素鉴别
发生频率 紧急时才发生 每年一次 每月一次 每周一次 每日一次 持续发生
风险=[(频率+可侦测性)*严重性] 国际关切议题-------->直接纳入数据缺乏 能源消耗----->计算公式 (或直接纳入) 公司形象(抱怨、责任)---->直接纳入
回收再利用 污染物处理 改善活动过程 提高能资源的效率 物料替代
4.2 环境方针
验证重点:
验证时了解管理理念:
是否经高阶主管确认 是否书面化、执行/维持 是否与员工沟通 是否可向大众公开 环境方针与显著考虑面/集团
政策/组织政策是否相呼应
实施ISO14001对工厂的影响 未来持续改善的方向 对需符合环保法令之承诺的信心 对污染预防的支持程度 对员工参与的鼓励程度
间接考虑 供货商 承包商
紧急及意外 状况
设备管线 操作及维修
利害相关团体意见
监督量测 目标标的/
方案 作业管制
紧急应变
EMS Model - Do
执行与运作
目标及 管理方案
支援
训练 沟通 文件管制 作业管制 紧急应变
组织及权责 文件系统
产生
纪录
EMS Model - Check
监督
量测 纪录
检查
系统稽核
发现
不符合 事项
Байду номын сангаас进行
矫正预防
进行
绩效评估
EMS Model - Act
环境绩效
环境方针 (持续改善)
环境方针/ 目标与指标
管理审查
目标指标
系统稽核 报告
外部关切 事项
EMS其它构成要素
系统整合
‧承诺事项 ． 环境政策
．
(规划面)
‧
手册
程序办法
‧ 作业说明 纪录窗体
EMS + QMS
先期审查
可侦测性: 具有实时监测仪器及警报 人员有在该场所 人员有在附近场所 人员查检时才知道 无监测无查检
4.3.1 环境因素
你可以看到之文件:
一阶环境手册 二阶程序书 环境考虑面登录表 显著考虑面登录表
被稽核之对象:
程序书制定者 因素鉴别者 (各单位)
4.3.1 环境因素
环境因素界定程序
先期审查人员资格限制 制程分析 法规要求 利害相关团体意见
-环境影响（3.7）
任何可完成或部分归因于组织的活动、产品或服务对环境产生之有利或不利 的改变
4.3.1 环境因素
条文要求
环境因素(条款4.3.1) 组织应建立并维持一个或多个程序以鉴别其可以控制及预期 能有影响的活动、产品或服务之环境考虑面，藉以判断其中已 经或者可能会对环境造成重大冲击者 组织在设定本身的环境目标时，应确认已将这些重大影响相 关的环境考虑面纳入考虑。 组织应保持此项信息之更新
4.2 环境方针
环境方针
组织陈述本身对其整体环境绩效的期许与原则之声明文件， 并据此提供行动架构以及设定环境目标与标的
(ISO 14001 3.9)
4.2 环境方针
例:
1.本公司承诺各项作业符合环保法令 2.致力于污染预防及持续改善 3.节约能资源 4.废弃物有效分类回收减量 5.预防并降低工安事故 6.降低对临近居民的影响并主动参与小区环保活动 7.减少使用有害物质保护环境 8.鼓励员工参与环保运动 9.在经济及技术可行下,尽量使用环保建材 10.研发新产品时,将优先考虑绿色产品
4.3.1 环境因素
六项类别：
环境因素鉴别 一般考虑
排放到空气中的污染物
正常操作状况
排放到水体中的污染物
不正常操作状况
废弃物管理
意外及重大紧急状况
土地污染 原物料与自然资源的使用
过去活动、目前活动及规划中 （未来）活动
与当地环境及小区有关的其它事 项
4.3.1 环境因素
环境因素鉴别
来源
环境影响之考虑因素:
活动/产品/服务 过去/现在/未来 正常/异常/紧急 现有管制(作业,监督) 更新频率/状况
4.3.1 环境因素
因素订定范例:
因素:
锅炉燃烧废气排放 污水厂操作废水排除 实验室操作产生废弃物 地下储槽意外泄漏 压缩机运转噪音 产品A之包装材料 柴油车之运送泄漏
环境影响:
空气污染 废水污染 废弃物 污染地下水及土壤 噪音 能资源耗用 火灾或爆炸
4.2 环境方针
持续改善的精神
持续改善之方向 管理系统 训练／沟通 活动 研究 自然资源 原物料与采购物品 环境
4.2 环境方针 环境绩效与污染预防
环境绩效:
利用环境政策与目标与标的控 制环境考虑面----所获得可 量测的结果
污染预防
为避免污染 减少污染 控制污染 可从教学-研究-活动各阶段 其方法有
第四章
环境管理体系
ISO14001 条文讲解及稽核重点
2
管理模式PDCA
ACTION 采取行动或修正
PLAN规划
CHECK 检查
DO 执行
环境管理模式
持续改善
管理审查
AP CD
检查及改善
环境政策 规划
执行及运作
EMS Model - Plan
公用区 仓储区 活动 服务
新环境
环境考虑
能资源
显着考虑面
4.3.1 环境因素
间接因素: 组织可影响,但不可直接控制的因素
•供货商 •下包商 •物药品或废弃物运送 •研究教学或服务面的环境影响 •健康与安全
4.3.1 环境因素
显著性评估: 可能之评估条件
法规义务 -------->直接纳入 风险评估（危害性、可能性、重大性）----->计算公式 R=(F+D)*S
4.3.1 环境因素
- 环境(3.5):
基本定义
组织作业所在的外围环境，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、 人类、以及其间的互动关系
备考 -根据此定义之外围环境乃从组织的内部延伸到全球的生态系统。
- 环境因素 (3.6)
组织的作业活动、产品或服务中会和环境产生互动的要项。
备考：重大的环境考虑面系指会有或可能有重大环境冲击之环境考虑面
涵盖范围
全厂区之环境考虑面 法规及要求事项 现行环境管理措施 曾经发生之意外及不符合事项 利害团体意见 显著冲击及风险评估 审查进行方式及人员 书面化(纪录)
4.2 环境方针
4.2 环境方针 高阶主管应界定组织的环境政策，并确认该政策：
对组织之活动、产品或服务的性质、规模及环境冲击是合宜的 包括对持续改善和污染预防之承诺 包括对符合相关的环保法令规章以及组织须遵守的其它要求事项之承诺 提供一架构以设定与审查环境目标与标的 已文件化，并实施、维持及传达给所有的员工 可向社会大众公开