国务院关于经营者集中申报标准的规定

经营者集中反垄断合规指引第一章总则第一条目的和依据为了引导经营者落实经营者集中反垄断合规主体责任，提高经营者集中反垄断合规意识和管理水平，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称反垄断法）、《国务院关于经营者集中申报标准的规定》（以下简称申报标准）、《经营者集中审查规定》等规定，制定本指引。

本指引是国务院反垄断委员会发布的《经营者反垄断合规指南》在经营者集中领域的专项指引。

经营者可以根据经营规模、管理模式、集中频次、合规体系等自身情况，参照本指引建立经营者集中反垄断合规管理制度，或者将本指引有关经营者集中合规要素纳入经营者现有反垄断合规管理制度。

第二条合规必要性经营者集中审查是一项事前反垄断监管制度，旨在防止经营者通过经营者集中排除、限制相关市场竞争。

经营者加强经营者集中反垄断合规管理，可以帮助经营者识别、评估和管控经营者集中反垄断法律风险，避免具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中，防范因违法实施集中承担法律责任。

第三条适用范围本指引适用于经营者在中国境内以及境外实施经营者集中时的反垄断合规活动。

第二章经营者集中审查主要规定第四条经营者集中经营者集中是指下列情形：经营者合并、经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权、经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

对于新设合营企业，如果至少有两个经营者共同控制该合营企业，则构成经营者集中；如果仅有一个经营者单独控制该合营企业，其他经营者没有控制权，则不构成经营者集中。

第五条经营者集中申报经营者集中达到申报标准的，经营者应当事先向国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）申报，未申报或者申报后获得批准前不得实施集中。

未达到申报标准，但有证据证明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，市场监管总局可以要求经营者申报并书面通知经营者，经营者应当依法申报。

反垄断的申报标准是什么我国大部分东西都是经过垄断的，但是我国不允许私人垄断，卖方垄断指唯一的卖者在一个或多个市场，通过一个或多个阶段，面对竞争性的消费，那么反垄断是什么?反垄断的申报标准是什么?法律我为您总结了相关知识，供您参考，希望可以帮助到您。

反垄断的申报标准是什么反垄断是禁止垄断和贸易限制的行为。

当一个公司的营销呈现垄断或有垄断趋势的时候，国家政府或国际组织的一种干预手段。

在19世纪末期世界经济的发展进入了垄断资本主义时期，反垄断就成为了各国规制的对象，各国均采取严厉的立法来进行反垄断的法律规制。

中国自加入WTO以后也积极担负反垄断的责任，2011年11月，国家发改委就宽带接入的问题，对中国电-信和中国联-通展开反垄断调查。

如果事实成立，中国电-信和中国联-通可能被处以数亿至数十亿元的巨额罚款。

《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第一条为了明确经营者集中的申报标准，根据《中华人民共和国反垄断法》，制定本规定。

第二条经营者集中是指下列情形：一经营者合并;二经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权;三经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

第三条经营者集中达到下列标准之一的，经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中：一参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过100亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币;二参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过4亿元人民币。

营业额的计算，应当考虑银行、保险、证券、期货等特殊行业、领域的实际情况，具体办法由国务院商务主管部门会同国务院有关部门制定。

第四条经营者集中未达到本规定第三条规定的申报标准，但按照规定程序收集的事实和证据表明该经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院商务主管部门应当依法进行调查。

国家市场监督管理总局行政处罚决定书国市监处罚〔2021〕120号当事人：腾讯控股有限公司（Tencent Holdings Limited）住所：开曼群岛哈金斯大道克里奇广场2681邮箱（Cricket Square Hutchins Drive P.O.Box 2681 Grand Cayman KYI-1111 Cayman Islands)当事人：河南和谐汽车贸易有限公司住所：郑州市郑东新区商务内环路世贸大厦A座根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）《经营者集中审查暂行规定》，本机关于2021年8月12日对腾讯控股有限公司（以下简称腾讯）与河南和谐汽车贸易有限公司（以下简称和谐汽车）新设合营企业涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案进行立案调查。

经查，该案构成未依法申报违法实施经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。

本机关按照《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）的规定，向腾讯、和谐汽车送达了《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证的权利。

腾讯、和谐汽车书面来函放— 1 —弃陈述、申辩和要求听证的权利。

本案现已调查、审理终结。

一、基本情况（一）交易方。

合营方一：腾讯。

1999年11月于英属维尔京群岛注册成立，2004年2月迁册至英属开曼群岛，2004年6月在香港联交所上市，通过协议控制境内主要运营实体深圳市腾讯计算机系统有限公司。

主要业务包括社交和通信服务、社交网络平台、游戏、网络视频服务、互动娱乐直播等。

2014年腾讯全球营业额为（略）人民币（币种下同），中国境内营业额为（略）。

合营方二：和谐汽车。

2011年11月于河南省郑州市注册成立，主要从事统燃油汽车的销售和售后业务，最终控制人为（略）。

2014年和谐汽车全球和中国境内营业额均为（略）。

（二）交易概况。

该交易系新设合营企业。

2015年5月28日，腾讯通过旗下深圳市腾讯产业投资基金有限公司与和谐汽车等签署《关于共同设立河南和谐富腾互联网加智能电动汽车企业管理有限公司之股东协议》，腾讯、和谐汽车分别持股30%、40%，共同控制合营企业。

习题作业答案——第三章 第8讲 经营者集中胡的法律规制1．答：（1）经营者集中的双重效果：1）积极效果:提高效率、降低交易成本，实现规模经济；优化配置资源；促进技术革新和加剧企业间的竞争；增强企业的国际竞争力。

2）消极效果：相关市场内竞争者数目减少，市场集中度提高，更容易实施垄断行为，危害消费者权益；容易滥用市场优势造成市场进入障碍等。

（2）我国《反垄断法》关于经营者集中的相关规定：第21条规定，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。

第22条规定，经营者集中有下列情形之一的，可以不向国务院反垄断执法机构申报：（一）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的；（二）参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。

第27条规定，审查经营者集中，应当考虑下列因素：（1）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；（2）相关市场的市场集中度；（3）经营者集中对市场进入、技术进步的影响；（4）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响；（5）经营者集中对国民经济发展的影响；（6）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。

《反垄断法》第28条规定，经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。

但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。

第29条规定，对不予禁止的经营者集中，国务院反垄断执法机构可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。

（3）结合《反垄断法》中的相关规定展开分析说明2．答：（1）经济民主原则经济民主原则的基本含义是指在充分尊重经济自由基础上的多数决定。

在经济法领域，经济民主主要强调的是经济决策的公众参与，包括宏观和微观两个层面。

2022年8月反垄断法知识测试一、单选题（共30分）1. 《反垄断法》规定，宽大制度是反垄断法的一个特殊制度，下列主体中能够申请适用宽大制度的是（）。

(1分)√行业协会提供重要证据的垄断协议牵头人主动报告并提供重要证据的垄断协议参与者提供重要证据的垄断协议参与者的雇员2. 《反垄断法》规定，反垄断执法是中央事权，又可以授权执法。

国家工商总局可以自己立案查处，也可以授权有关（）立案查处。

(1分)×省工商局副省级以上工商局计划单列市工商局设区的市场工商局正确答案：省工商局3. 某市保险行业协会为规范市场行为，提高行业服务水平，采取了一系列措施，下列哪个行为违反了《反垄断法》的规定（）。

(1分)×牵头制定农险理赔服务标准统一各会员公司的学平险费率要求会员公司承诺不给予投保人合同以外其他利益组织会员公司签订协议，明确不得与未取得保险代理资格的中介机构合作正确答案：统一各会员公司的学平险费率4. 《反垄断法》的三大支柱是禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和（）。

(1分)×滥用行政权力排除、限制竞争卡特尔串通投标控制经营者集中正确答案：控制经营者集中5. 依《反垄断法》规定，下列哪些行为属于纵向垄断协议？（）。

(1分)×具有竞争关系的经营者在相关市场不约而同地提高商品价格协同变更商品价格经营者向其下游经销商限制转售商品最低价格基于民族情感，两个商场联合拒绝销售国外某一品牌产品正确答案：经营者向其下游经销商限制转售商品最低价格6. 依《反垄断法》规定，在不会严重限制相关市场竞争，并能使消费者分享由此产生的利益前提下，经营者与具有竞争关系的经营者（）不为反垄断法所禁止。

(1分)√为排除竞争，达成的联合抵制交易协议为实现其支配地位，达成的限制商品的生产数量协议为限制竞争，达成的固定商品价格协议为改进技术，达成的限制购买新技术协议7. 依《反垄断法》规定，下列不是垄断协议的是（）。

经济法反垄断试题及答案一、单项选择题1. 反垄断法的立法目的主要是为了（）A. 保护消费者利益B. 维护公平竞争的市场秩序C. 促进经济和社会的持续健康发展D. 保护中小企业答案：B2. 根据反垄断法，以下哪项行为属于垄断行为？（）A. 价格战B. 价格联盟C. 产品创新D. 市场调研答案：B3. 反垄断法规定，经营者集中达到一定规模的，需要向反垄断执法机构申报。

以下哪项不属于经营者集中？（）A. 合并B. 收购C. 合资D. 破产清算答案：D二、多项选择题4. 反垄断法禁止的垄断协议包括以下哪些类型？（）A. 固定或者变更商品价格的协议B. 限制商品的生产数量或者销售数量的协议C. 划分市场或者限制购买新技术、新设备的协议D. 限制竞争者进入市场的协议答案：ABCD5. 根据反垄断法，以下哪些行为可能构成滥用市场支配地位？（）A. 无正当理由，以低于成本的价格销售商品B. 无正当理由，拒绝与交易相对人进行交易C. 无正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇D. 强制交易相对人与其进行独家交易答案：ABCD三、判断题6. 反垄断法只适用于国内经营者，不适用于跨国公司。

（）答案：错误7. 反垄断法规定，任何经营者都不得限制竞争，但国有企业除外。

（）答案：错误8. 反垄断法鼓励经营者通过提高商品质量、降低成本、创新技术等方式参与市场竞争。

（）答案：正确四、简答题9. 简述反垄断法中关于经营者集中申报的相关规定。

答案：反垄断法规定，经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。

经营者集中包括但不限于合并、收购等方式，其目的是防止通过集中形成市场垄断，损害市场竞争秩序。

五、案例分析题10. 假设某行业有三家主要企业，它们通过协议共同决定提高产品价格。

请分析这一行为是否违反反垄断法，并说明理由。

答案：该行为违反了反垄断法。

根据反垄断法，经营者之间不得通过协议、决定或者其他协同行为固定或者变更商品的价格，这种行为属于垄断协议，旨在限制市场竞争，损害消费者和其他经营者的利益，违反了维护公平竞争市场秩序的立法宗旨。

经济法学复习题4——选择题91、临时反倾销措施不包括（B）。

P313A、临时反倾销税B、价格承诺C、要求提供保证金或者其他形式的担保D、要求提供保函92、《反倾销条例》规定，反倾销税的征收期限和价格承诺履行期限不超过（D）。

P314A、1年B、2年C、3年D、5年 P31493、美国的第一步反托拉斯法是（B）。

P328A、《克莱顿法》B、《谢尔曼法》C、《联邦贸易委员会法》D、《威尔逊海关法》94、被誉为现代经济法和竞争法产生的标志的是（B）。

P328A、《克莱顿法》B、《谢尔曼法》C、《联邦贸易委员会法》D、《威尔逊法》95、我国反不正当竞争法采用的立法模式是（A）。

A、分立式B、合立式C、综合式D、析分式96、判断某一商品是否为知名商品的依据是（C）。

P347A、全社会所有人是否知晓该商品B、全社会大部分人是否知晓该商品C、该商品在相关市场领域中是否有较高的知名度D、是否为有关部门认定为知名商品97、下列行为属于商业贿赂的是（A）。

P340A、回扣B、以销售额的比例奖励销售人员C、销售折扣D、佣金98、下列各项中，不属于商业秘密的是（C）。

P345A、技术秘诀B、客户名单C、专利技术D、货源情报99、经营者在帐外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以（A）。

P340A、行贿论处B、受贿论处C、贪污论处D、挪用公款论处100、下列关于回扣、折扣和佣金的表述中，正确的是（C）。

P341-342A、回扣的给付方和接收方一般都如实入帐B、回扣一般发生在交易双方当事人之间，不支付给当事人一方的经办人或者代理人C、佣金是经营者付给为他提供服务的中间人的酬金D、折扣的给付一般是暗中进行101、对商品质量作出引人误解的虚假标识的不正当竞争行为的最主要的构成要件是（D）。

A、造成消费者误解的事实B、擅自适用他人的企业名称C、倍假冒商品是知名商品D、经营者有主观故意的过错102、抽奖式的有奖销售，最高奖的金额不能超过（C）。