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阿根廷崩溃：新自由主义经济理论的代价美刊《美国展望》杂志2002年1月1日号刊登了马克·艾伦·希利(Mark Alan Healey)和欧内斯特·西曼(Emesto Seman)题为《正统的代价》的文章，分析了阿根廷在新自主义这一当前国际正统经济理论的支配下，如何从繁荣跌入萧条的过程，认为阿根廷最初几年的繁荣是通过出卖国有资产吸引外资和借外债实现的，这必然导致其后一阶段的萧条。
文章主要内容如下90年代，阿根廷渡过了一个多么美好的年代啊，那是一个经济奇迹出现的年代。
高度的腐败和混乱的管理似乎被一系列自市场改革和大量外资的涌入所扫清。
多年的高通胀和经济不景气被比索钉住美元的稳定汇率和每年稳定在8％的经济增长率所取代，在墨西哥和亚洲的金融危机中似乎毫发未损。
一夜之间，阿根廷的改革成了自市场改革的典型案例。
阿根廷曾是新自主义经济宣传的典型。
它对一切进行私有化，限制工资，限制社会性开支，保持货币稳定，向外资敞开大门。
但是这样大好的一切是如何轻易地陷入不断加深的经济萧条、不断攀升的失业率和不断增加的债务中的呢?梅内姆在1989年一系列戏剧性变化中掌握了政权。
他终止了庇隆主义的一贯政策，而采取了新自主义的一系列政策：削减开支、开放市场和私有化。
但这些改革并没有立刻消除通货膨胀，通胀率依然高达1100％。
1991年8月，梅内姆的第三任经济大臣多明戈·卡瓦洛成了这场改革的核心。
他实施了比索钉住美元的汇率制度，一比索兑换一美元。
美元枷锁开始时，强势货币、原来被压抑而新被释放出的需求以及贸易障碍的突然降低一起产生了一个消费繁荣。
在全国范围内大量大型购物中心建起来了，同时成千上万的工厂和小商店倒闭了，它们竞争不过闪亮的进口商品。
这些在一开始就很明显，但被人解释为一种暂时的现象。
大量外资的涌入开始时刺激阿根廷的经济每年增长8％，使人们相信国内工商业的大量倒闭是无关紧要的。
但是政府是以卖掉国有资产来推进投资热潮的。
折翅的潘帕斯雄鹰——阿根廷经济发展模式的演变及其衰落的原因全文阿根廷位于南美洲东南部，东濒大西洋，南与南极洲隔海相望，西邻智利，北与玻利维亚、巴拉圭交界，东北与乌拉圭、巴西接壤。
南北长3694公里，东西宽1423公里。
陆上边界线长25728公里，海岸线长4725公里，总面积2780400平方公里（不含马尔维纳斯群岛和阿主张的南极领土。
资料来源：阿根廷国家统计和普查局）。
16世纪前居住着土著印第安人。
16世纪中叶沦为西班牙殖民地。
1810年5月25日爆发反抗西班牙殖民统治的“五月革命”，成立了第一个政府委员会。
1812年，民族英雄圣马丁率领人民抗击西班牙殖民军，于1816年7月9日宣布独立。
此后阿长期处于动乱和分裂状态。
1853年，乌尔基萨将军制定了第一部宪法，建立联邦共和国，乌成为阿制宪后第一任总统。
20世纪30年代起出现军、文人交替执政局面。
70年代中后期，军政府曾对左翼反对派人士进行残酷镇压。
1982年同英国因马尔维纳斯群岛主权争端爆发战争，旋即战败，军政府倒台。
1983年激进党的阿方辛民选政府上台，恢复并大力推进民主化进程，民主政体逐渐巩固。
正义党领袖梅内姆自1989年起连续执政十年，推行新自由主义经济政策，阿经济一度有较大发展。
梅执政后期，阿经济转入衰退，社会问题日益突出。
1999年激进党人德拉鲁阿当选总统后，未能遏止持续三年的经济衰退。
2001年12月，阿爆发严重的政治、经济和社会危机，德被迫辞职。
此后阿形势严重动荡，十日之内数易总统。
2002年1月1日，正义党人杜阿尔德被国会推举为总统，仍无法扭转政经颓势。
2003年5月，正义党人基什内尔就任总统后，阿经济快速复苏，政局稳定，民生改善，国际和地区影响力回升。
阿根廷曾是拉美经济比较发达的国家，但是上个世纪50年代以后却陷入缓慢增长或停滞不前的状态，特别是进入21世纪后，又爆发了全面的金融和经济危机。
这一现象引起了全世界的广泛关注。
回首阿根廷独立以后150多年的发展历史进程，我们可以清楚地看到，作为拉美国家之一，尽管阿根廷有着不同于其他国家的自然历史条件，但在经济现代化进程和发展模式方面，大体上经过了同样的发展道路，这就是初级产品出口模式－进口替代模式－新自由主义模式－后新自由主义模式的发展过程。
对“阿根廷之谜”的一种诠释———读乔纳森·布朗的《阿根廷史》张晓韦由美国学者乔纳森·C.布朗撰写、左晓园女士翻译的《阿根廷史》，于2010年由东方出版中心出版，这是自1972年生活·读书·新知三联书店出版的苏联学者叶尔莫拉耶夫主编的《阿根廷史纲》以来，国内学术界推出的第二本阿根廷史译著。
全书除了致谢、序言和结语外，正文由十章内容组成，另附有附录和索引，共30万字。
该书涵盖了从16世纪初到21世纪初的阿根廷历史，作者以文化为研究视角，运用翔实可靠的资料对阿根廷5个世纪的历史、政治、经济和社会做了大量的分析，以期解答“阿根廷之谜”这一历史难题。
为了让更多的读者了解阿根廷的历史，本文试图对该书的主要内容做一简介和评价。
《阿根廷史》由六个部分组成。
第一部分即第一章“古代阿根廷与欧洲人相遇”。
该部分介绍了前哥伦布时期阿根廷北部农耕部落和南部狩猎部落各民族的分布特点以及他们的政治、经济、生活状态与欧洲人在阿根廷地区扩张的第一阶段。
阿根廷土著民族众多、“人口分散、政治权力分散、缺乏剩余财富”的现实“打破了西班牙冒险家的如意算盘”（第17页），因为“土著居民在部落自治建设方面取得的成就将决定第一批西班牙人如何建立起对这块土地的控制权”（第4页）。
正因为如此，前哥伦布时期的传统———“语言、两性关系、宗教信仰、以前就存在的对抗、部族的多样性、不同的文化和物质贡献”———都保存下来了（第18页）。
这些传统在与欧洲文明的交融中继续深刻地影响着阿根廷历史的发展。
“从1492年到1580年布宜诺斯艾利斯第二次建立”（第25页），开始了阿根廷土著人与欧洲人充满冲突的殖民地时代。
第二部分即第二章至第五章为拉普拉塔河地区的殖民地时期和阿根廷独立时期。
可以概括为殖民地时期的经济发展、冲突、危机与革命和建国，阿根廷人生活中最根本的要素在这个时期确立，“官员腐败以及土著人与欧洲殖民者之间的敌意和战争的大量证据”（第26页）存在于这个时期。
阿根廷经济发展模式的演变及其衰落的原因折翅的潘帕斯雄鹰——阿根廷经济发展模式的演变及其衰落的原因一、军政权实施的新自由主义改革（1976-1983）1976年军事政变后，马丁内斯·德奥斯任军政府经济部长。
他任职期间（1976-1981年），在军政府提出的“国家改组进程”纲领下，推行经济体制改革，被经济史学家称为正统自由主义经济模式。
他在任初期采取的主要调整措施是，在国际货币基金组织和外国私人银行的支持下，实施稳定措施，以控制通货膨胀，削减财政赤字，平衡国际收支。
改变汇率政策，实施货币贬值。
削减公共开支，冻结工资，以减少公共部门赤字。
争取国外资助（融资和直接投资），以扩大国内投资。
在经济危机得到初步控制后，他采取了以下重大经济改革措施：实行经济开放，开放国内市场，降低进口关税，鼓励进口。
改革宏观经济结构，中止对工业出口的补贴。
国有服务业转由省级经营，取消联邦分税制给各省的补贴。
改革金融体制，实行金融市场自由化。
为此，实行利率自由化，批准建立新的银行和金融机构。
国家为私营金融机构的定期存款提供担保。
1978年实行新的汇率制度，允许比索逐月贬值。
实行高利率，国家保证购买美元的自由。
马丁内斯·德奥斯政策的主要目的是控制长期以来居高不下的通货膨胀和发展本国工业，但没有达到这个目的。
高利率和自由买卖美元的制度，有利于投机资金的流动，而不利于产业发展，所以外资进入阿根廷后，没有投向生产领域，而是流入金融体系。
大量拥入的外国资金，形成的庞大投机资金，给国家金融带来巨大冲击。
在金融业暂时兴旺的同时，进口的开放，使本国工业生产部门受到严重冲击，生产下降，就业减少，大批企业倒闭。
民族工业陷入严重衰退。
冻结工资的政策导致1977年工资在国家收入中的比重下降30％。
国内地区经济持续恶化。
逃税严重，财政入不敷出。
有专家评论甚至指出，阿根廷又回到了100年前的农牧业出口经济的时代。
在通货膨胀压力下，政府不得不推迟汇率改革，导致比索高估。
阿根廷2001年的经济和社会危机宋晓平内容提要自1998年下半年起，阿根廷处于经济持续衰退之中。
2001年第4季度陷入经济危机，随即爆发社会危机和政府危机。
现行经济发展战略、模式和相关政策陷入危机。
围绕经济发展战略、模式和相关政策的斗争进一步激化。
公共紧急状态法标志着经济政策的重大转变，对经济发展战略、模式的调整产生重大影响。
这场斗争关系到如何分摊经济和社会危机的沉重代价，如何重新分配经济利益和政治权力，因而十分激烈和复杂。
通过政治和社会协商，达成共识，实行政治合作成为阿根廷走出危机的关键因素。
关键词作者中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室主任一阿根廷人记忆中“最糟糕的危机”2001年11月30日，阿根廷爆发大规模的银行挤兑潮，阿根廷政府被迫采取紧急措施，实行金融管制，其中包括限制居民银行提款和资金流出境外，以防止金融和银行系统崩溃。
12月19日，以限制居民银行提款措施为导火索，民众的不满和愤怒终于爆发成全国性的大规模骚乱和示威。
多年积攒下来并不断恶化的经济和政治问题，以及外部的恶劣条件使阿根廷陷入经济危机、社会危机和政府危机。
阿根廷人把这称为记忆中“最糟糕的危机”。
（一）经济受长期衰退困扰，2001年第4季度出现剧烈滑坡，经济衰退演变为经济危机。
自1998年下半年以来，阿根廷经济连续3年多处于衰退之中。
1998年下半年经济步入衰退，致使全年增长率仅为2.1%。
1999年经济下降5.1%，2000年几乎没有增长（增长率仅为0.6%）。
据拉美经济研究基金会11月底的初步测算，2001年国内生产总值（GDP）下降幅度为3.5%。
据阿根廷最大报纸《号角报》12月27日估计，2001年经济下降幅度至少在5%以上。
1999~2001年，连续出现通货紧缩，幅度分别为1.17%、0.94%和1.6%。
1998~2001年，经济衰退程度达到惊人的地步：人均GDP由1998年的8 200美元下降到2001年的7 200美元，下降幅度达1 000美元之巨。
第八章案例解析:案例一：阿根廷由盛转衰之谜19世纪末，阿根廷经济的增长速度之快，在世界上是无与伦比的。
因此，至20世纪初，南美洲国家阿根廷不仅以优美的探戈舞姿和彪悍的高乔牛仔闻名于世，而且还因富庶而享誉全球。
当时，阿根廷因出口大量粮食和牛肉而被誉为"世界的粮仓和肉库"，它的首都布宜诺斯艾利斯则被视作"南美洲的巴黎"。
在欧洲的许多城市，当人们形容某人腰缠万贯时，常说"他像阿根廷人一样富有"。
1900年，阿根廷的人均GDP分别为美国、英国和澳大利亚的一半，是日本的一倍，略高于芬兰和挪威，略低于于意大利和瑞典。
1913年，阿根廷的人均收入为3797美元，高于法国的3485美元和德国的3648美元。
甚至在1950年，阿根廷的富裕程度仍然领先于日本，与意大利、奥地利和德国大致相等。
然而，一个世纪以后，阿根廷的人均GDP 远不如上述国家（见下表）。
不仅如此，在人类行将告别2001年之际，阿根廷陷入了深重的危机。
出现在全球电视上的画面却是马背上的警察、催泪弹释放的烟雾、抗议者的呼叫和被抢商店店主的哭喊。
更为令人惊奇的是，在短短的半个月内时间内，阿根廷居然换了5个总统，其中一位总统甚至公开宣布：阿根廷无力偿付其1500多亿美元的外债。
阿根廷因此而成了世界上有史以来最大的倒账国。
1998年阿根廷与其他国家的人均国民生产总值比较（单位：美元）资料来源：世界银行：《2000年世界发展指标》，中国财经出版社，2000年应该说，阿根廷拥有有利于经济发展的多种得天独厚的自然条件。
例如，阿根廷的人口只有印度的4％，但土地面积则相当于它的85％。
占全国总面积1/4的潘帕斯草原气候温和，土地肥沃，地势平坦。
阿根廷人经常自豪地说，"我们的平原从大西洋起，一犁头耕到安第斯山麓，都不会碰到一块石头。
" 此外，阿根廷还拥有丰富的资源，其中稀有金属铍的储藏量居世界第二，铀矿资源储藏量名列拉美之首，石油和天然气等资源也比较丰富。
阿根廷的其他条件也很适合于经济发展。
例如，它拥有5000多公里长的海岸线，众多的海湾和温和的气候为阿根廷提供了许多不冻港。
又如，阿根廷人主要是欧洲白色人种移民的后代，约占全国总人口的97％。
因此，阿根廷基本上没有民族矛盾。
而且，总的说来，阿根廷人的受教育程度比较高，劳动力素质也比较好。
阿根廷早在1816年就取得了民族独立。
19世纪60年代初，阿根廷结束了独立后的长期内战，政局趋于稳定。
这为19世纪末和20世纪初的经济起飞创造了有利的政治条件。
然而1930年的发生的一次政变为近70年的政治稳定画上了一个句号。
在此后的半个多世纪内，政府更迭多达25次，具有左翼、中翼、右翼倾向的军人政府和文人政府政府都曾登台亮过相。
可以想象，这些政府的政策是很难前后一致或互相照应的。
1982年4月2日，阿根廷的军人政府为收复马尔维纳斯群岛的主权而派出4000名军人登陆该岛，但阿根廷终因不敌英国的武力而失败。
这一战争进一步激化了阿根廷国内的矛盾，经济困难也更为严重。
面对成堆的政治、经济问题和民众的抗议，军人终于答应尽快将政权交给文人。
1983年12月阿方辛的上台象征着"还政于民"的民主化浪潮降临在阿根廷。
但这并不意味着政治稳定就一劳永逸了。
一方面，军人并不甘心留在军营里，而是多次发动未遂政变；另一方面，经济形势难以好转，党派斗争不断加剧。
这一切终于迫使阿方辛于1989年提前5个月下台。
他在辞职演说中说，他只能用他自己的牺牲来减轻人民的牺牲。
一位美国学者曾说过，人们常常把阿根廷的政治动荡归咎于经常发动政变的军人，但文人政治家也应受到责备，因为他们没有使阿根廷的宪法体制合法化。
无论谁应该负责，阿根廷的发展道路表明，政治稳定是多么重要！只有保持政治稳定，才能为经济发展创造必要的条件。
据说在阿根廷有这样一个笑话：造物主把好的东西和坏的东西搭配起来，分给世界上不同的地区。
造物主看到阿根廷有丰富的资源、清新的空气和肥沃的土地，就说："你们不能都拿好的东西，也应该拿点坏的东西。
"于是，他就让阿根廷人得到了一个坏政府。
这一笑话将阿根廷历届政府贬为"坏东西"显然是欠妥的。
但是，在阿根廷的经济发展过程中，政府的一些政策确实阻碍了经济发展。
例如，在相当长的时间内，阿根廷政府一直对经济生活进行强有力的干预，干预的手段之一就是用国家资本的力量，通过国有化等手段，建立一大批国有企业。
这些企业分布在国民经济的各个部门，但主要是在制造业、金融业、农业、国防工业和基础设施等主要领域。
70年代末，国有企业在阿根廷国内总投资中的比重高达20％。
可见，国有企业的地位不可或缺的。
应该说，国有企业在阿根廷经济发展进程中发挥了重要的作用，尤其在维护国家主权方面，更是充当了"主力军"的角色，因为在国有化运动之前，外国资本控制了阿根廷的自然资源部门。
此外，国有企业还提供大量廉价的商品和服务，并创造了许多就业机会，为稳定社会和推动工业化建设作出了贡献。
然而，阿根廷的国有企业也长期面临着一系列问题，其中最为突出的就是经济效益普遍低下，许多企业长期亏损严重。
这一问题的根源是等方面的，其中最主要的是：企业管理人员缺乏现代化企业所需的经营管理经验和技巧；政府给予的种种保护和优惠扼杀了企业的活力；企业离开政府的财政补贴后难以为自身的技术革新筹措足够的资金，而企业的产品和服务却被人为地压低定价。
当然，将阿根廷经济走下坡路归咎于国有企业是有失公允的，但国有企业的亏损确实使阿根廷政府背上了一个沉重的沉重负担，从而影响了政府干预的效果。
此外，在许多阿根廷人看来，庞大的政府部门办事效率低下，官僚作风盛行，也是政府干预经济的能力得不到提高的主要原因之一。
如前所述，阿根廷拥有丰富的农业资源，因此其比较优势在于生产和出口农产品。
19世纪80年代以前，畜牧业成为阿根廷的经济支柱，牛皮和牛肉是主要出口产品，形成了所谓"牛皮文明"。
此后，阿根廷吸收了大量外国移民，对潘帕斯草原进行开发，使种植业成为国民经济的支柱。
可见，无论是畜牧业还是种植业，都使阿根廷在历史上成功地发挥了自己的比较优势，通过大力出口农产品来获得外汇收入。
不容否认，如同其他拉美国家一样，在20世纪30年代的大萧条以后，阿根廷开始重视工业化建设。
至40年代初，工业在国民经济中的重要性已超过农业。
但是，在50年代以前，阿根廷的工业基本上是以食品加工业和简单的装配业为主。
50年代以后，政府才开始重视重工业、化学工业和机械工业的发展。
无怪乎许多人认为，阿根廷在第二次世界大战以前失去了一次工业化机会，二战期间又失去了一次工业化机会。
还有许多分析人士指出，农牧业在20世纪初以前使阿根廷成为富国，但同时也使它在工业化道路上慢了一步。
正如一位美国经济学家所说的那样，"从20世纪50年代起，除石油以外，其他初级产品的出口都不足于导致一个国家走上经济发展的道路。
" 换言之，为了实现现代化，工业化是一条必由之路。
阿根廷进口替代工业化模式的主要特点就是内向发展。
为了扶持制造业，政府采取了高筑贸易壁垒的措施，使本国"幼稚工业"面临一个基本上没有外来竞争的环境。
然而，保护的成本是很高的。
例如，由于企业的产品主要面向国内市场，"幼稚工业"不必为参与国际竞争而千方百计地提高劳动生产率。
其结果是，企业的经济效益增长缓慢。
许多经济学家曾计算过，阿根廷的汽车、化工产品和一些非耐用消费品的价格比国际市场高出几倍。
在世界经济发展史上，通过政府的高度保护来发展本国工业的事例并不少见。
例如，美国和德国在19世纪曾对制成品进口征收高额关税，而日本则在20世纪70年代也仍然保持范围很广的进口控制。
但是，保护必须适度。
否则，在过度而无限期的保护下，"幼稚工业"根本就不可能成长。
针对进口替代模式留下的种种弊端，梅内姆上台后不久就开始实施大刀阔斧的经济改革。
一方面，他降低了贸易壁垒，使国内市场进一步开放，另一方面，他对国有企业实施了规模空前的私有化，以至于许多阿根廷人说，"整个国家都被卖了。
"私有化使政府获得了大量收入，政府可以继续大手大脚地花钱，继续可以给政府部门的官员和官员支付高薪和优厚的社会保障福利。
20世纪阿根廷经济的兴衰与文化因素也有一定的关系。
美国学者L. 哈利森认为，历史上同为欧洲殖民地的北美洲和南美洲之所以今天在发展道路上取得不同的业绩，主要是因为它们的文化传统不同。
他认为，包括阿根廷在内的许多南美洲国家奉行的是伊比利亚天主教文化。
这种文化的特点之一就是鼓励人们消费，因此绝大多数拉美国家的储蓄率很低，只得依赖外资。
还有人认为，阿根廷拥有第三世界国家的经济结构，但其社会福利却是欧洲式的。
且不论哈利森的"文化决定论"是否正确，可以肯定的是，阿根廷人的超前消费意识是很强烈的，因此其储蓄率难以提高。
以1998年为例，阿根廷的储蓄率为17. 4％，不仅低于拉美的平均水平（19％），而且还低于巴西（18. 6％）、墨西哥（22.4％）和智利（25. 2），更是低于韩国（33. 8％）。
事实上，阿根廷的人均GDP不及韩国，1998年分别为8030美元和8600美元。
但同年阿根廷的私人人均消费为7818美元，而韩国仅为6695美元。
由于国内储蓄率低，阿根廷只得靠外部资金来扩大再生产。
无怪乎80年代初阿根廷爆发债务危机后，时隔不到20年，它再度遇到债务危机。
越来越多的研究结果表明，较高的储蓄率既是经济增长快的动力，也是经济增长快的结果。
当经济发展加快时，人们的生活水平也快速提高，并在不减少消费的情况下增加储蓄。
而储蓄的增加进而扩大了投资，加快了经济的发展，最终使储蓄和增长最终形成一个良性循环。
阿根廷的这种重消费、轻积累的特点，在庇隆当政时推行的民众主义政策中得到了最好的体现。
为了寻求更多的民众的支持，庇隆用国家的大量资金来提高工人的工资或实施社会福利计划。
一位美国学者是这样描述庇隆的民众主义政策的："工人无条件地忠诚庇隆及其夫人埃娃。
作为回报，工人得到了工作、加薪。
