防汛责任追究办法

中华人民共和国防汛条例《中华人民共和国防汛条例》(1991年7月2日中华人民共和国国务院令第86号发布根据2005年7月15日《国务院关于修改〈中华人民共和国防汛条例〉的决定》修订）第一章总则第一条为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内进行防汛抗洪活动，适用本条例。

第三条防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

第四条防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。

各有关部门实行防汛岗位责任制。

第五条任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。

中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。

第二章防汛组织第六条国务院设立国家防汛总指挥部，负责组织领导全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。

长江和黄河，可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河的流域管理机构（以下简称流域机构）负责人等组成的防汛指挥机构，负责指挥所辖范围的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域机构。

长江和黄河的重大防汛抗洪事项须经国家防汛总指挥部批准后执行。

国务院水行政主管部门所属的淮河、海河、珠江、松花江、辽河、太湖等流域机构，设立防汛办事机构，负责协调本流域的防汛日常工作。

有防汛抗洪任务的城市人民政府，应当根据流域综合规划和江河的防御洪水方案，制定本城市的防御洪水方案，报上级人民政府或其授权的机构批准后施行。

防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。

第十二条有防汛任务的地方，应当根据经批准的防御洪水方案制定洪水调度方案。

长江、黄河、淮河、海河（海河流域的永定河、大清河、漳卫南运河和北三河）、松花江、辽河、珠江和太湖流域的洪水调度方案，由有关流域机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报国家防汛总指挥部批准。

跨省、自治区、直辖市的其他江河的洪水调度方案，由有关流域机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报流域防汛指挥机构批准；没有设立流域防汛指挥机构的，报国家防汛总指挥部批准。

防汛安全责任制，是指在防汛工作中确定和落实各级各部门的职责和责任，通过科学、系统和合理的防汛安全责任分工，来确保防汛工作的高效、有序和安全进行。

防汛工作是一个庞大的系统工程，需要各级各部门的积极参与和协调配合，才能达到预期的防汛效果。

因此，防汛安全责任制的建立和落实对于保护人民群众的生命和财产安全至关重要。

防汛安全责任制的建立，首先需要明确各级各部门的职责和责任。

在国家层面，主要由水利部和国家防汛办负责统筹协调和监督指导；在省级层面，由防汛办牵头负责，各相关部门积极配合；在市县级层面，由市县防汛指挥部负责组织实施，涉及的部门要全力支持。

其次，防汛安全责任制要求各级各部门要明确具体的防汛工作职责。

水利部门是防汛工作的主管部门，负责制定防汛工作方案、组织实施以及水情监测和预报；气象部门负责天气预报和预警工作；交通部门负责保障交通运输畅通；安监部门负责安全生产工作；民政部门负责应急救灾工作等等。

再次，防汛安全责任制要求各级各部门要加强协作配合，形成合力。

各相关部门要建立起信息共享机制，及时传递重要信息和数据，共同分析研判防汛形势；要强化工作协调和配合，加强在防汛抢险救援、疏散转移、安全避险等方面的合作；要加强应急演练和培训，提高应对突发事件的能力。

最后，防汛安全责任制要求各级各部门要加强监督检查和责任追究。

国家和地方要建立健全防汛工作的考核评估制度，对责任落实不到位的单位进行通报批评并追究责任；要对失职渎职、敷衍塞责、违法违规等行为严肃处理，强化惩处力度。

防汛安全责任制的建立和落实，对于推动防汛工作的高效、精确和安全进行起到了重要的作用。

只有通过明确和落实各级各部门的责任，才能够形成合力，共同应对各种防汛灾害。

防汛安全责任制的建立需要全社会的共同理解和支持，只有形成全社会的防汛安全共识，才能够构建起安全稳定的社会环境。

防洪防汛施工安全制度第一条汛期到来之前，集团公司工区项目部成立以工区经理为组长的防洪防汛工作领导小组。

明确牵头部门并负责此项工作的实施。

第二条各工区工区经理负责组织好防汛队伍，备足防汛物资和器材，安排专人____小时防汛值班，确保通讯联络畅通。

工区项目部和工区牵头部门应加强与当地气象部门、水文部门保持联系，掌握气象动态，及时了解雨情水情，以便做好整体工作安排和防洪防汛工作。

第三条工区项目部和各工区开展抗洪防汛专项检查，执行《安全生产检查制度》的有关规定。

重点检查抗洪防汛方案是否可行，职工住房环境、设备停放地点、材料储存场所等是否安全可以及排水、防水设施是否齐备等。

第四条各工区在雨季到来之前要编制有专门的雨季施工方案和防洪度汛方案。

施工中要疏通排水设施，保证河道畅通，备足应急救援物资，并定期组织应急救援演练。

第五条施工中，架子队应注意保护好防汛设施，不得损坏沿线排水系统，不因施工而削弱河流、堰塘、堤坝的抗洪能力，不因施工引起雨水冲刷路基或引起既有排水设施的淤塞，并注意疏通河道沟渠，不削减过水断面，确保水流畅通。

第六条当接到可能发生暴雨、洪水警报后，由调度立即通知各工区负责人、架子队队长、工地值班人员，迅速对危险地段进行普查，当出现险情时值班人员立即通知架子队队长，并采取措施保护施工便道畅通和疏通道路的侧沟、管涵工作；并对施工设备、撤离施工人员等做出判断，向工区经理汇报，并向监理、建设单位汇报。

必要时上报下游地方政府。

第七条顾全大局，服从当地防汛部门和建设单位的统一调配，发生险情时全力投入抢险。

防洪防汛施工安全制度（2）是指在洪涝灾害临近或发生时，为了确保施工过程中工作人员的安全，采取的一系列安全措施和规定。

以下是一些常见的防洪防汛施工安全制度：1.组织责任：制定施工安全管理制度，明确组织责任和管理职责；明确各级责任人的职责和权限；成立安全领导小组，制定洪涝灾害应急预案。

2.安全培训：对施工人员进行洪涝灾害防范和应急知识的培训，提高其安全意识和应对能力。

湖南省防汛管理条例湖南省防汛管理条例湖南省防汛管理条例第一章总则第一条为了做好防汛工作，保障人民生命财产安全和社会主义现代化建设的顺利进行，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条防汛工作应贯彻以防为主，防重于抢的方针。

第三条凡在我省的一切单位和个人，都有维护防汛设施安全和参加防汛抢险的义务。

第四条防汛工作必须按照集中领导、统一指挥、分级负责的原则，实行各级政府首长负责制。

县级以上人民政府设立防汛指挥部，其办事机构设在水利部门；城市市区人民政府防汛指挥部的办事机构设在城建部门。

防汛任务大的厂矿企业应建立防汛指挥机构，受当地人民政府防汛指挥部指挥。

第五条各级防汛指挥部的主要职责：㈠贯彻实施防汛工作的法规、政策；㈡制定本级和审批下一级的防洪方案，审批水库防汛调度计划；㈢及时向同级人民政府和上一级防汛指挥部报告本地区防汛工作情况；㈣督促、检查防汛准备工作；㈤筹集和管理防汛资金、物资；㈥发布洪水预报、警报，下达防汛调度命令；㈦组织防汛抢险队伍，统一指挥防汛抢险。

第六条有关部门的防汛职责：㈠水利部门负责洪道和所辖工程的防洪管理；㈡电力部门负责所辖水电工程的防洪管理，保证防汛抢险、排涝所需电力供应；㈢城建部门负责城市市区防洪工程的管理；㈣气象部门负责及时提供雨情和气象预报及暴雨分析；㈤水文部门负责及时提供水情、水情分析和洪水预报；㈥物资、供销、商业、石油部门负责作好防汛物资、器材的储备和供应；㈦交通、铁路部门负责汛期交通畅通，及时运送防汛抢险物资；㈧邮电部门负责保证汛期通讯畅通；㈨公安部门负责防汛抢险的治安保卫工作；㈩其他有关部门负责按时完成分担的防汛任务。

第二章洪道管理第七条本省境内的洪道，由各级人民政府水利部门管理；省界洪道按国家有关规定管理。

第八条严禁任何单位和个人的下列行为：㈠擅自改变洪道，侵占洪道面积；㈡擅自拦河筑坝、围滩垦殖、穿堤或跨河建筑；㈢擅自在防洪堤上建房；㈣擅自种植妨碍泄洪的林木和芦苇等高杆作物；㈤在防洪堤禁脚区修建有碍防洪安全和防汛抢险的设施；㈥在洪道内倾倒垃圾、土石或其他废弃物等；㈦损坏或侵占洪道、堤防上的测量标志、观测设备等防汛设施。

防洪、防汛安全管理规定第一章总则第一条: 为加强防洪、防汛安全管理，确保人民生命安全和国家财产安全，根据《国家安全法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条: 本规定适用于各级人民政府、企事业单位、军队以及其他组织进行防洪、防汛安全管理的活动。

第三条: 防洪、防汛工作是国家的重要任务，各级人民政府应加强组织领导，建立健全防洪、防汛安全管理体系，提高灾害应对能力。

第四条: 防洪、防汛安全管理要坚持科学防洪、综合防洪的原则，加强预防、减灾和救灾工作。

第五条: 防洪、防汛安全管理要依法进行，坚持按程序办事、公开透明，保障公众知情权、参与权和监督权。

第二章组织领导第六条: 各级人民政府应建立健全防洪、防汛安全管理机构，明确责任分工，统筹组织领导防洪、防汛工作。

第七条: 各级人民政府要加强对防洪、防汛工作的指导和督促检查，确保各单位履行职责，做到巡查到位、问题整改到位。

第八条: 各级人民政府要加强对防洪、防汛工作人员的培训和考核，提高其专业水平和应对灾害的能力。

第三章预防减灾第九条: 各级人民政府要加强对防洪、防汛工作的调查研究，做好灾害风险评估和预警工作。

第十条: 各级人民政府要建立健全防洪、防汛设施，确保其运行正常和安全。

第十一条: 各级人民政府要开展宣传教育，提高公众防洪、防汛意识，加强灾害预警和逃生技能培训。

第十二条: 各级人民政府要建立健全灾害应急预案，加强各类救援力量的建设和培训。

第四章救灾工作第十三条: 发生洪水、水灾等灾害时，各级人民政府要迅速启动防洪、防汛应急预案，及时组织救援和抢险工作。

第十四条: 各级人民政府要保障救援人员的安全和福利，提供必要的物资和装备。

第十五条: 各级人民政府要加强对灾区的重建工作，做好灾后救助和补偿工作。

第十六条: 各级人民政府要及时公布灾害发生的情况和救援进展，接受社会各界的监督和监测。

第五章法律责任第十七条: 外包工程公司不按照规定进行施工，导致防洪、防汛设施破坏或失效的，由施工单位承担相应的法律责任。

一、总则1. 编制目的：为确保我单位在汛期期间的安全稳定，提高应对突发洪涝灾害的能力，降低灾害损失，特制定本预案。

2. 编制依据：根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我单位实际情况，制定本预案。

3. 适用范围：本预案适用于我单位汛期期间的防洪度汛工作。

二、组织机构及职责1. 防汛度汛领导小组：负责组织、协调、指挥汛期防洪度汛工作。

（1）组长：由单位主要负责人担任。

（2）副组长：由分管安全生产的领导担任。

（3）成员：由相关部门负责人组成。

2. 防汛度汛办公室：负责具体实施汛期防洪度汛工作。

（1）主任：由防汛度汛领导小组副组长担任。

（2）成员：由相关部门人员组成。

3. 各部门职责：（1）安全生产部门：负责汛期安全生产的监督和管理。

（2）财务部门：负责防汛物资、设备采购及经费保障。

（3）人力资源部门：负责防汛队伍的组建和培训。

（4）其他相关部门：按照职责分工，做好汛期防洪度汛工作。

三、预警与响应1. 预警：根据气象、水文等部门发布的汛情信息，及时启动预警响应。

2. 响应：（1）启动应急响应，通知各部门、各单位进入应急状态。

（2）加强值班值守，密切关注汛情变化。

（3）组织抢险队伍，备齐抢险物资。

（4）对重要设施、重点区域进行巡查，确保安全。

四、应急处置1. 紧急撤离：在洪水威胁到人员生命安全时，立即组织人员紧急撤离。

2. 抢险救援：组织抢险队伍，开展救援工作。

3. 灾害评估：对受灾区域进行评估，制定恢复重建计划。

4. 信息公开：及时向相关部门和公众发布汛情信息。

五、后期处置1. 恢复重建：在洪水消退后，尽快恢复生产、生活秩序。

2. 总结经验：对汛期防洪度汛工作进行总结，完善应急预案。

3. 责任追究：对汛期防洪度汛工作中玩忽职守、失职渎职等行为，依法依规追究责任。

六、附则1. 本预案自发布之日起施行。

2. 本预案由防汛度汛领导小组负责解释。

3. 本预案如遇国家法律法规及政策调整，应及时修订。

引言：防汛工作是的一项重要任务，为了保护人民群众的生命财产安全，制定了《防汛条例》。

该条例详细规定了防汛工作的目标、原则、组织体系、责任和措施，旨在加强对自然灾害的预防和应对能力，切实保护人民群众的安全与利益。

本文将详细阐述《防汛条例》的内容，包括其核心要点、组织体系、责任主体、应对措施和评估机制等。

正文：一、核心要点1.防汛目标：《防汛条例》的核心目标是确保人民群众的生命和财产安全，减少自然灾害对社会和经济的巨大损失。

2.防汛原则：根据条例规定，防汛工作应坚持科学预测、综合防御、综合治理、预防为主、防治结合的原则。

3.防汛组织体系：条例明确了国家、省、市、县四级防汛指挥体系的组成和职责分工，确保防汛工作有序进行。

4.防汛责任主体：条例规定了相关政府部门、防汛志愿者和社会组织都应承担起防汛责任，形成全社会共同参与的防汛局面。

5.防汛措施：条例明确规定了各级政府应采取的防汛措施，包括加强水利设施建设、做好气象监测预警、组织应急救援等方面。

二、组织体系1.国家防汛指挥中心：负责国家防汛工作的总体统筹、指导和调度，协调各级防汛部门的工作，并向上级政府报告防汛情况。

2.省级防汛指挥部：负责本级防汛工作的组织、协调和指导，制定本地的防汛预案，并根据需要启动应急响应。

3.市级防汛指挥部：负责本级防汛工作的具体实施，组织相关部门参与防汛工作，及时向上级汇报和协调。

4.县级防汛指挥部：负责本级防汛工作的具体执行，组织开展防汛宣传、救援行动等，确保人民群众的安全。

三、责任主体1.相关政府部门：包括水利部门、气象部门、农业部门等，应加强协作，负责水文、气象等数据的收集和预测分析，及时向上级报告并采取行动。

2.防汛志愿者：作为社会力量的重要组成部分，防汛志愿者应参与到防汛工作中，帮助政府和社区组织做好防汛宣传、救援等工作。

3.社会组织：社会组织包括社会团体、企事业单位等，应积极参与防汛工作，在自身领域内做好预防性措施和救灾工作。

防汛管理责任制度一、总则1、本制度旨在加强防汛工作的组织、协调和管理，有效预防和应对洪涝灾害，保障人民生命财产安全和社会稳定。

2、防汛工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。

二、防汛组织与职责（一）防汛指挥机构成立防汛指挥中心，负责全面指挥和协调防汛工作。

指挥中心由政府相关领导、各职能部门负责人组成。

（二）政府部门职责1、水利部门：负责水情监测、预警预报、水利工程调度和运行管理。

2、气象部门：及时提供气象预报和灾害性天气预警信息。

3、民政部门：组织救灾物资的筹集、调配和发放，做好受灾群众的安置工作。

4、交通部门：保障防汛道路畅通，组织抢险救灾运输。

5、电力部门：确保防汛期间电力供应，及时抢修受损电力设施。

（三）基层组织职责1、乡镇（街道）：负责本辖区内防汛工作的组织实施，落实各项防汛措施。

2、村（社区）：做好防汛宣传、预警传递、人员转移等工作。

三、防汛准备（一）预案制定制定完善的防汛应急预案，包括洪水灾害的预警、响应、抢险、救援、转移安置等内容。

（二）物资储备1、储备足够的防汛抢险物资，如沙袋、救生衣、照明设备、抽水机等。

2、建立物资储备管理制度，定期对物资进行检查、维护和更新。

（三）队伍建设1、组建专业的防汛抢险队伍，加强培训和演练，提高应急抢险能力。

2、动员社会力量参与防汛工作，建立志愿者队伍。

（四）隐患排查定期开展防汛隐患排查，对河道、水库、堤防、排水设施等进行检查，及时发现并处理隐患。

四、监测与预警（一）监测体系建立健全水情、雨情、工情监测网络，实时掌握汛情变化。

（二）预警发布根据监测信息，按照规定的程序和标准发布预警信息，确保预警信息及时、准确传递到相关部门和人员。

五、应急响应（一）响应级别根据汛情的严重程度，划分不同的应急响应级别，明确各级别响应的启动条件和应对措施。

（二）响应行动1、当启动应急响应时，各部门和单位按照职责分工迅速开展工作。

防汛减灾应急预案条例第一条总则为了加强防汛减灾工作，预防和减轻自然灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本条例。

第二条工作原则防汛减灾工作应当遵循以人为本、预防为主、综合治理、全面参与的原则，实行政府统一领导、部门协同、社会力量参与的工作机制。

第三条适用范围本条例适用于我国境内的防汛减灾工作。

第四条职责分工各级人民政府应当加强对防汛减灾工作的领导，建立健全防汛减灾工作责任制，明确各级各部门的职责，并将防汛减灾工作纳入国民经济和社会发展规划。

防汛减灾工作涉及的部门和单位应当根据职责分工，做好防汛减灾相关工作。

第五条预报预警防汛减灾工作应当建立和完善灾害预警预报体系，提高预报准确性。

各级防汛减灾指挥机构应当根据气象、水文、地质等部门提供的信息，及时发布预警预报，采取相应措施。

第六条应急准备各级人民政府和有关部门应当制定防汛减灾应急预案，建立健全应急响应机制，组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。

应急预案应当包括应急组织体系、应急响应程序、应急救援措施、应急资源配置等内容。

第七条抢险救援在防汛减灾工作中，应当坚持以人为本，优先保障人民群众生命安全。

一旦发生灾情，各级人民政府和有关部门应当立即启动应急预案，组织力量进行抢险救援，确保人民群众生命财产安全。

第八条灾后恢复受灾地区的人民政府应当及时组织灾后恢复工作，做好受灾群众的生活保障和农业生产恢复。

第九条宣传教育各级人民政府和有关部门应当加强防汛减灾宣传教育，提高人民群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

第十条法律责任违反本条例规定的，依法追究法律责任。

第十一条附则本条例自发布之日起施行。

以下是防汛减灾应急预案的具体内容：一、预案目的防汛减灾应急预案的目的是为了预防和减轻自然灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

二、预案适用范围本预案适用于我国境内的防汛减灾工作，包括江河、湖泊、水库、城市排水、地质灾害等方面的防汛工作。

广东省防汛防旱防风工作责任追究办法(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省防汛防旱防风工作责任追究办法（试行）（经省人民政府同意，广东省防汛防旱防风总指挥部广东省监察厅2013年3月27日以粤防〔2013〕11号发布自发布之日起施行）第一章总则第一条为进一步落实防汛防旱防风（以下简称三防）工作责任，保障三防工作顺利开展，根据《广东省〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉实施办法》、《广东省行政过错责任追究暂行办法》等规定，制定本办法。

第二条负有三防职责的单位及其有关责任人未履行或未正确履行职责，破坏三防管理正常秩序或者造成人民群众生命财产损失的，依照本办法追究责任。

第三条三防责任追究坚持实事求是、尊重科学、权责一致、惩教结合的原则。

第二章责任追究范围第四条各级政府有下列情形之一的，应当追究责任：（一）市、县（市、区）、镇（乡、街道）三防组织体系不健全，或相关三防办公场所、办公设备及工作经费不落实，影响三防工作正常开展的；（二）不贯彻落实上级三防工作指示、通知、会议精神的；（三）不组织签订防汛责任书，或不按要求落实三防工作责任或责任落实不到位的；（四）不按规定组织制定和完善、执行三防应急预案的；（五）不按要求采取水旱风灾害防御措施和开展三防信息系统建设、三防抢险救灾物资筹备、三防抢险救灾队伍建设和三防宣传教育等工作的；（六）不按要求组织汛前、汛期防汛安全检查，或不及时组织排查和妥善处置防汛安全隐患的；（七）防汛防风期间，不及时组织危房户、低洼地、渔排、渔船、山洪地质灾害易发区和施工工地等危险区域群众转移的；（八）突发灾情险情发生时，不及时如实上报；不立即赶赴现场组织指挥抢险救灾工作，或因抢险救灾措施不当，造成重大损失的；（九）灾情发生后，不及时组织开展水毁工程修复工作的；（十）有其他未履行或未正确履行三防工作职责行为的。

中华人民共和国防洪法释义-法律责任本法就防洪规划、治理与防护、防洪区和防洪工程设施的管理、防汛抗洪、保障等与防洪工作紧密相联的问题作了规定，设立了一系列的法律制度，目的就在于防御与减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行。

为了确保这些制度得到实施，必须对违反这些制度的行为进行处罚。

因此，本法专门设立了本章法律责任，对违反本法的行为规定了处罚措施。

本章共十二条，分别就违法行为的种类及相应的处罚措施、处罚幅度等内容作了规定。

第五十四条违反本法第十七条规定，未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的，责令停止违法行为，补办规划同意书手续;违反规划同意书的要求，严重影响防洪的，责令限期拆除;违反规划同意书的要求，影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。

【释义】本条是关于擅自建设防洪工程和其他水工程的责任的规定。

一、行政法律责任是指因实施违反本法规定的行为而引起的，由行政机关依法给予制裁的，并且是必须承担的法律后果。

行政法律责任的基本特征是：第一，这种法律责任属于对轻微违法，尚不够追究刑事法律责任的行为的行政制裁，追究行为人行政法律责任的目的是为了惩罚违法人，教育其他人。

第二，由法律规定的行政管理机关或者违法行为人所属的单位和其上级机关依法对违法的单位或者个人进行处罚，这就使得这种法律关系主体之间的地位是不平等的，一方为管理者、领导者，另一方为被管理者、被领导者。

第三，这种法律责任的给予和承担是通过行政法律程序进行的。

行政法律责任分为行政处罚和行政处分，本条是对违法行为人的行政处罚，是指国家特定的行政机关或者法律授权的其他组织对犯有一般违法行为的单位和个人追究的行政责任。

二、按照本法第十七条的规定，在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的，除了应当符合防洪规划的要求，水库应当按照防洪规划的要求留足防洪库容外，其可行性研究报告在按照国家规定的基本建设程序报请批准时，必须附具有关水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书。

防汛安全责任制度是指在防汛工作中，明确各级政府、各部门、各单位及其相关人员的职责分工和权责关系，建立一套完善的组织机制和管理制度，以提高防汛工作的效率和效果，确保人民生命财产安全。

一、责任分工1.政府层面：（1）国家防汛部门负责制定防汛工作的总体方针、政策和法规，并加强对各级政府的指导和监督。

（2）省级防汛指挥部负责制定本地区防汛工作的具体方案和措施，并协调、指导、督促各级政府履行防汛责任。

（3）市县级政府负责组织和实施地方防汛工作，包括制定本地区的防汛工作方案和措施，组织人员、物资储备，落实各项防汛措施。

2.部门层面：（1）水利部门负责水库、河道、堤防的巡查监测、维护和管理，及时报告和处置水患隐患。

（2）气象部门负责对台风、暴雨等天气情况进行准确预报，并及时发布预警信息，提醒相关部门和人民群众做好防御工作。

（3）农业部门负责组织农村防汛工作，包括农作物转移、种植结构调整等，确保农田和农民的防汛安全。

（4）交通运输部门负责道路、铁路、水路等交通设施的防汛工作，及时疏导交通、确保安全。

（5）教育部门负责学校和幼儿园的防汛工作，组织相关培训和演练，提高学校师生的防汛意识和应急能力。

（6）卫生部门负责医院和卫生机构的防汛工作，确保医疗服务的正常运行，做好对灾民的医疗救治。

三、相关单位和人员的责任分工（1）水利工程单位负责水库、河道、堤防的日常养护和巡查监测，确保防汛设施完好。

（2）电力供应单位负责防止电力设施被淹，确保电力供应的稳定。

（3）通讯单位负责防范通讯设施受损，确保通讯畅通。

（4）沿海地区渔政部门负责渔船和渔民的转移和安全，确保渔民的生命安全。

（5）社区居民和村民委员会负责组织居民的疏散和安全撤离，协助政府进行统一指挥和调度。

四、防汛安全责任制度的完善（1）建立健全防汛指挥体系，明确各级政府和部门的指挥权限和协调机制。

（2）建立总结防汛经验的制度，及时总结和推广先进的防汛技术和管理方法，提高防汛工作的科学性和有效性。

防汛责任落实机制引言概述：防汛工作是保障人民生命财产安全的重要任务，为了有效应对洪涝灾害，各级政府和相关部门应建立健全防汛责任落实机制。

本文将从五个方面详细阐述防汛责任落实机制的内容和重要性。

一、防汛责任划分1.1 领导责任：各级政府应明确防汛工作的领导责任，建立健全领导小组，制定防汛工作方案，统筹协调各方资源。

1.2 部门责任：相关部门应明确防汛工作的职责，加强预警信息的采集和发布，组织抢险救援力量，确保防汛工作的有序进行。

1.3 企事业单位责任：企事业单位应加强自身的防汛工作，制定应急预案，确保员工安全，并积极参预社区防汛行动。

二、预警机制建设2.1 气象预警：加强气象监测，及时发布洪涝灾害预警信息，提醒公众注意安全，减少人员伤亡和财产损失。

2.2 水文预警：建立水文监测系统，及时掌握河流水位和降雨情况，预测洪水发生可能性，采取相应措施保护人民生命财产安全。

2.3 技术预警：利用现代科技手段，如遥感、卫星监测等，提前发现潜在的洪涝灾害隐患，及时采取措施进行防范。

三、应急救援机制3.1 抢险救援力量：建立抢险救援队伍，包括消防队、武警部队等，提前做好组织和准备工作，确保能够迅速投入抢险救援行动。

3.2 救援装备：配备必要的救援装备，如救生艇、抢险工具等，确保能够在洪涝灾害中有效救援被困人员。

3.3 救援协调：建立联动机制，加强与相关部门和社会组织的合作，提高救援效率和协同作战能力。

四、社会参预机制4.1 宣传教育：加强防汛知识的宣传教育，提高公众的防灾意识和自救能力，减少人员伤亡和财产损失。

4.2 志愿者组织：建立防汛志愿者组织，吸引社会各界积极参预防汛工作，增加防汛力量。

4.3 社区组织：加强社区的组织建设，建立健全社区防汛网络，提高社区居民的自我保护能力。

五、责任追究机制5.1 监督检查：建立防汛工作的监督检查机制，加强对各级政府和相关部门的监督，确保防汛责任的落实。

5.2 失职追责：对于因失职失责导致严重后果的责任人，依法追究责任，形成严肃的工作纪律和责任意识。

防汛工作管理办法总则为了规范防汛管理工作，认真执行《防洪法》，根据有关法律法规和公司《防汛工作管理办法》，特制定本办法。

防汛工作坚持“预防为主，防重于抢”的防洪工作方针，遵守所在流域的防汛统一规划，服从建设单位和当地人民政府对防汛工作的统一安排和领导，坚持局部利益服从全局利益的原则，信守合同，立足防早汛、防大汛、抗大灾，努力做好本单位的防汛的各项准备工作。

各项目主要负责人是本单位防汛工作的第一责任人。

防汛工作实行统一指挥，分级分部门管理。

各项目应建立防汛工作领导机构，明确防汛工作责任部门，组建抢险队伍，层层落实责任制，做到分工明确、责任到人。

各项目应制定防汛岗位责任制、汛前检查制度、汛期值班制度、防汛物资管理制度、防汛应急预案等有关防汛工作制度。

组织与管理建立健全防汛组织机构1.各项目应成立由环境和职业健康安全第一责任人担任指挥长的防汛指挥部，组织抢险队伍，层层落实岗位责任制，做到分工明确、责任到人。

2.根据分局《防汛度汛应急预案》，结合现场实际编制现场预案，组织进行现场演练，以保证有关防汛的组织、人力、物资、经费、措施的落实。

3.在主汛期间，承担防汛任务的环境和职业健康安全第一责任人离开工地，必须向分局防汛办公室请假。

各项目应在汛前将本单位防洪渡汛领导小组成员名单、联系电话用电子版格式上报分局防汛办公室。

各项目必须根据实际工程进展情况编制当年的防汛规划，突出防汛重点，制定切实可行的防汛方案。

重点防汛项目的防汛规划必须报公司防汛办公室审核、备案。

各项目在主汛期间、大暴雨过程中必须坚持24小时实行领导班子值班带班制度，加强对生产、生活区防汛工作的巡视、检查；及时处理有关安全隐患及突发事件；并及时将防汛信息报公司防汛办公室。

要建立健全防汛的一系列管理制度，保证“思想、组织、人力、物资、经费、措施”的落实和到位，确保安全渡汛。

其内容应包括：1.防汛岗位责任制；2.汛前检查大纲与消缺管理；3.汛期值班、汛期巡视、检查、汇报制度；4.防汛物资的管理；5.汛期汛情及灾情的汇报；6.防汛工作的奖惩等。

防汛工作制度是国家为预防和减轻自然灾害，保护人民生命财产安全而制定的一系列规章制度。

防汛工作制度主要包括以下几个方面：一、组织制度1. 成立防汛指挥部：各级政府要成立防汛指挥部，统一领导、协调和指挥本行政区域内的防汛工作。

2. 设立防汛工作机构：各级水利、气象、民政、财政、交通、农业、卫生等部门要按照职责分工，设立相应的防汛工作机构。

3. 明确防汛工作责任：各级政府、有关部门和单位要明确防汛工作的责任人，建立健全防汛工作责任制。

4. 建立抢险救援队伍：各级政府要组织建立抢险救援队伍，加强培训和演练，提高抢险救援能力。

二、预防制度1. 洪水风险评估制度：对洪水易发、多发区域进行风险评估，确定重点防御区域和重点防御对象。

2. 防洪工程巡查制度：对防洪工程进行定期巡查，发现问题及时处理，确保工程安全运行。

3. 洪水预警制度：建立健全洪水预警体系，及时发布洪水预警信息。

4. 洪水应急预案制度：各级政府要制定洪水应急预案，明确应急响应措施和处置程序。

5. 洪水防灾减灾措施：采取植树造林、水土保持、退耕还湖、疏浚河道等措施，降低洪水灾害风险。

三、调度制度1. 洪水调度指挥制度：各级防汛指挥部要建立健全洪水调度指挥制度，统一调度洪水资源。

2. 水库调度制度：水库管理单位要按照防汛指挥部要求，合理调度水库水位，确保水库安全运行。

3. 河道洪水排泄调度制度：各级防汛指挥部要制定河道洪水排泄调度方案，确保河道畅通。

四、应急制度1. 抢险救援应急制度：各级政府要制定抢险救援应急预案，明确应急响应措施和处置程序。

2. 转移安置应急制度：各级政府要制定转移安置应急预案，明确转移安置措施和责任分工。

3. 灾后重建应急制度：各级政府要制定灾后重建应急预案，明确灾后重建措施和责任分工。

五、保障制度1. 防汛经费保障制度：各级政府要保障防汛工作的经费需求，确保防汛工作顺利进行。

2. 防汛物资保障制度：各级政府要组织储备防汛物资，确保防汛工作需要。

建筑工程防洪安全责任规定一、总则1.1 目的和依据为确保建筑工程在施工过程中及完工后的防洪安全，预防和减少洪涝灾害造成的损失，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，特制定本规定。

1.2 适用范围本规定适用于中华人民共和国领域内的所有新建、扩建、改建和加固的水利、水电、交通、城镇建设等建筑工程的防洪安全管理工作。

1.3 定义本规定所称建筑工程防洪安全，是指通过合理的设计、施工、监理和管理等措施，保证建筑工程在施工和运行过程中，能够有效预防和应对洪涝灾害，确保人员安全和财产损失降到最低。

二、防洪安全责任2.1 建设单位责任建设单位应对建筑工程的防洪安全负总责，其主要责任如下：1. 按照法律法规和国家防洪标准、设计规范的要求，组织编制防洪安全方案，并将其纳入工程可行性研究、设计、施工、监理和竣工验收各个环节；2. 确保防洪安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；3. 组织防洪安全设施的验收工作，确保其满足工程需要；4. 负责组织防洪安全培训和宣传教育工作，提高施工人员的防洪安全意识。

2.2 设计单位责任设计单位应根据工程所在地的防洪标准、设计规范和实际情况，编制包含防洪安全设施的工程设计文件，其主要责任如下：1. 合理布局工程总体设计，充分考虑工程所在地的洪涝特点，确保工程防洪安全；2. 设计防洪安全设施，包括防洪标准、规模、布局、结构形式、材料和施工工艺等，保证其满足工程需要；3. 对防洪安全设施的设计质量负责，确保设计文件准确、完整、可靠。

2.3 施工单位责任施工单位应按照设计文件和施工规范要求，进行防洪安全设施的施工，其主要责任如下：1. 建立健全防洪安全管理组织机构，明确各级防洪安全责任人；2. 严格按照设计文件和施工规范施工，确保防洪安全设施的质量；3. 落实施工过程中的防洪安全措施，制定应急预案，并组织演练；4. 负责施工过程中的防洪安全防护工作，保证人员安全。

重庆市人民政府办公厅关于进一步明确水利水电工程防洪度汛及安全管理工作责任的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2009.07.06•【字号】渝办发[2009]213号•【施行日期】2009.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文重庆市人民政府办公厅关于进一步明确水利水电工程防洪度汛及安全管理工作责任的通知（渝办发〔2009〕213号）各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：加强水利水电工程防洪度汛及安全管理工作，事关国家事业和人民生命财产安全，事关经济社会发展与社会和谐稳定，事关统筹城乡综合配套改革的推进。

为进一步明确工作责任，切实抓好全市水利水电工程防洪度汛及安全管理工作，根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《重庆市防汛抗旱条例》等法律法规的规定，经市政府同意，现就进一步明确水利水电工程防洪度汛及安全管理工作责任有关事宜通知如下：一、充分认识明确水利水电工程防洪度汛及安全管理工作责任的重要性近年来，随着投资力度的不断加大，建设规模的不断扩大，我市已成和在建水利水电工程的防洪度汛及安全管理工作任务越来越繁重。

截至2008年年底，全市已建成各类水利水电工程20.2万余处。

其中，大型水库6座（均属水力发电工程），中型水库61座，小型水库2680座。

据有关部门调查了解，全市水利水电工程防洪度汛及安全管理工作正面临十分严峻的形势。

一方面，部分工程存在管理主体缺位、安全管理薄弱、责任落实不到位、规章制度不健全、监测预警预报能力不足等问题。

另一方面，全球气候变化带来的极端性、灾害性天气增加，局部地方暴雨、山洪发生的频率不断加大。

因此，全市各地、各有关部门一定要充分认识加强水利水电工程防洪度汛及安全管理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任意识，进一步加强领导、增添措施，扎实抓好水利水电工程防洪度汛及安全管理各项工作。

防汛责任制度防汛工作关系到人民群众的生命财产安全和社会的稳定发展。

为了有效应对可能发生的洪涝灾害，建立健全防汛责任制度至关重要。

一、防汛责任制度的重要性防汛责任制度是防汛工作的基石。

明确各部门、各单位和个人在防汛工作中的职责和任务，能够确保防汛工作的有序开展。

当洪水来临时，如果没有清晰的责任划分，很容易出现工作混乱、推诿扯皮的情况，从而延误防汛的最佳时机，造成不可挽回的损失。

有效的防汛责任制度可以提高防汛工作的效率和质量。

责任明确后，相关人员能够迅速采取行动，各司其职，协同作战，形成强大的防汛合力。

同时，也便于对防汛工作进行监督和考核，激励大家积极履行职责，做好防汛工作。

二、防汛责任制度的主要内容（一）政府部门的责任政府在防汛工作中承担着统筹协调、指挥决策的重要职责。

应成立防汛指挥机构，制定防汛预案，组织防汛演练，协调各方力量，确保防汛工作的顺利进行。

同时，要做好防汛物资的储备和调配，保障防汛资金的投入。

（二）水利部门的责任水利部门要负责水利工程的运行管理和维护，确保水库、堤坝、河道等水利设施的安全。

加强水情监测和预报，及时发布水情信息，为防汛决策提供科学依据。

组织开展水利工程的巡查和隐患排查，及时处理发现的问题。

（三）气象部门的责任气象部门要密切监测天气变化，及时准确地发布气象预报和预警信息。

加强与水利、应急等部门的沟通协作，为防汛工作提供气象服务支持。

（四）交通部门的责任交通部门要保障防汛道路的畅通，及时修复水毁道路。

组织调配抢险救灾所需的交通工具，确保人员和物资的运输。

（五）电力部门的责任电力部门要保障防汛期间的电力供应，及时抢修受损的电力设施，确保防汛指挥、抢险救灾等工作的电力需求。

（六）通信部门的责任通信部门要确保防汛期间的通信畅通，及时抢修受损的通信设施，为防汛工作提供可靠的通信保障。

（七）企业的责任各类企业要根据自身的特点和所处的地理位置，制定防汛应急预案，落实防汛措施。

做好企业内部的防汛工作，确保员工生命安全和企业财产安全。