中国国家元首制度

简述中国与西方的国家元首制度国家元首是一个国家在实际上或形式上对内、对外的最高代表，是国家机关体系中实质上或象征地居于首脑地位的部分，现代国家元首是依照宪法规定履行职能的人格化的国家机关，是一个政权组织的首脑部分或者国家的最高代表。

概而言之，国家元首的基本内涵可归纳为如下几点：（1）国家元首是一个国家机关,具有阶级性、历史性；（2)国家元首居于国家政权组织体系中的首脑部位；（3)国家元首是国家对内对外的最高代表者；（4）国家元首根据宪法行使元首职权；（5）国家元首具有人格化特征；（6)国家元首享有礼仪上的特殊待遇。

就国家元首的职权而言，尽管各国国家元首所行使的职权有很大差别，但一般都拥有以下职权:（1）公布法律的权力，即法律经立法机关通过后,必须由国家元首公布，否则,法律不能生效；(2）召集代议机关会议的权力；（3）最高级别的外交权力;（4）最高级别的统率武装力量的权力；（5）任免国家高级官吏的权力；(6）赦免权；（7)授予国家最高荣誉的权力。

一、中国的国家元首制度中华人民共和国设置国家主席作为国家元首的制度作为国家元首的制度确立于1954年9月召开了第一届全国人民代表大会,会议制定了中国第一部社会主义宪法。

1954年宪法规定，在全国人民代表大会之下设立全国人民代表大会常务委员会和中华人民共和国主席,取消中央人民政府委员会，国家主席是政治体制中一个独立的国家机关，既是国家的代表，又是国家的象征。

1982年宪法于1988年4月、1993年3月和1999年3月经过了三四修正,每次都继续坚持国家主席、副主席的设置，从而使国家主席制度得到确立。

（一）我国国家主席的地位和作用：中华人民共和国主席是中华人民共和国元首，代表中华人民共和国。

中华人民共和国主席同时也是国家机构,其与全国人民代表大会、国务院、最高法院、最高检察院、中央军事委员会一样,是国家机构的重要组成部分。

按照宪法规定，中华人民共和国主席主要是礼仪性的机构和职位：国家主席本身不独立决定任何国家事务，而仅根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使有关职权；在形式上与全国人大常委会共同作为国家对内对外的最高代表行使职权.（二)我国国家主席的基本职权:（1）国家主席的对内职权公布法律：任免权：发布命令:荣典权.（2）国家主席的对外职权代表中华人民共和国；进行国事活动；接受外国使节；派遣和召回驻外全权代表;批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。

新中国国家元首制度沿革探析本文阐述了国家元首制度的重要意义，介绍了中国国家元首制度在不同时期的发展，分析了其沿革发展的特点和趋势。

指出我国的国家元首制度始终坚持的是：国家元首并不享有最高权力，而是从属于最高国家权力机构，服从于国家权力机关的最高权威，这是我国宪政体制的一个显著特点。

从发展的角度而言，国家元首制度的沿革体现了两个趋势：一是国家元首呈现专职化趋势，其代表性功能逐步增强；二是国家元首权力呈现分散化趋势。

体现了我国宪政体制的日渐成熟。

标签：新中国；国家元首制度；宪政实践；制度沿革一、国家元首制度是一国宪政体制的重要组成部分国家元首制度是一国宪政体制的重要组成部分，对维护该国宪政体制的稳定有着重要的意义。

国家元首指主权国家形式上或实际上对内对外的最高代表，是国家机构的组成部分，即首脑部分[1]。

在专制时代，国家元首通常是超越国家的存在，掌握全部国家权力，往往自诩为“朕即国家”。

在现代国家，国家元首并不是国家主权或最高权力的享有者，也不掌握国家的全部权力，而仅是法律上或者形式上国家的代表者[2]，是国家机器的一部分，行使国家权力的一部分[3]；在国际活动中，一个主权国家如果没有最高代表者，这是不可想象的事情[4]。

可见，现代国家保留国家元首制度的本质目的是为了使其代表国家进行相关活动。

各国在宪法或其根本大法中都有较为详尽的规定。

各国的制度各不相同，且有些享有广泛、实质性的权力，有些则主要是形式上、象征性的权力，即使在同一国家，其职权也可能会发展变化。

由于历史原因，我国宪法中没有明确哪个机构是国家元首[5]。

学界对我国国家元首制度的沿革发展有一些争议。

有观点认为“中国的国家元首在宪法的文字上虽然没有出现，但中华人民共和国主席乃是国家元首，这是不争的事实。

”[6]另一意见认为我国的国家元首职能是由国家主席和全国人大常委会共同承担[7]。

我们认为，上述争议的根源在于界定国家元首的标准不清晰。

我国宪法虽没有明确规定谁是国家元首，但国家元首是客观存在的。

中国的国家元⾸制度 国家元⾸是关于国家元⾸产⽣、任期、职权，以及国家元⾸与其他国家机关关系的制度。

中华⼈民共和国国家元⾸是中华⼈民共和国主席。

⼀、国家主席的地位和作⽤ 中华⼈民共和国主席代表中华⼈民共和国。

⼆、国家主席的任职资格、产⽣、任期和继位补缺 (⼀)国家主席的任职资格 有选举权和被选举权的年满45周岁的中华⼈民共和国公民可以被选为中华⼈民共和国主席。

(⼆)国家主席的产⽣和罢免 中华⼈民共和国主席由全国⼈民代表⼤会选举产⽣。

国家主席由全国⼈民代表⼤会主席团提出候选⼈名单，⼤会选举产⽣。

国家主席的选举⼀般采⽤等额选举办法。

全国⼈民代表⼤会有权罢免国家主席。

(三)国家主席的任期 国家主席每届任期为5年，连续任职不得超过两届。

(四)国家主席的继位补缺 国家主席缺位时，由副主席继任。

国家副主席缺位时，由全国⼈民代表⼤会补选。

国家主席、副主席都缺位时，由全国⼈民代表⼤会补选;在补选以前，由全国⼈民代表⼤会常务委员会委员长暂时代理主席职位。

三、国家主席的基本职权 (⼀)对内职权 1、公布法律 全国⼈民代表⼤会及其常务委员会通过法律后，由国家主席予以公布，法律正式⽣效。

国家主席没有法律否决权。

凡全国⼈民代表⼤会及其常务委员会通过的法律，国家主席必须公布。

法律未经国家主席公布，不能⽣效。

2、发布命令 国家主席根据全国⼈民代表⼤会的决定和全国⼈民代表⼤会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长;授予国家的勋章和荣誉称号;发布特赦令;发布戒严令;宣布战争状态;发布动员令。

(⼆)对外职权 1、接受外国使节 国家主席代表中华⼈民共和国，接受外国使节。

2、派遣和召回驻外全权代表 根据全国⼈民代表⼤会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表。

3、批准和废除同外国缔结的条约和重要协定 根据全国⼈民代表⼤会常务委员会的决定，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。

中国国家元首选举制度
中国国家元首选举制度
一、制度概述
中国国家元首选举制度，是指选举出国家主席的制度，也是中国宪法
规定的一项重要制度。

二、选举程序
1.候选人提名
候选人可由政党、民间组织、国家机关、人民团体和公民代表等提名。

提名需符合选举法规定的资格条件。

2.全国人民代表大会代表投票
候选人需获得半数以上全国人民代表大会代表投票通过，方可当选国
家主席。

3.公布结果
当选国家主席的结果在全国人民代表大会会议闭幕时公布。

三、制度特点
1.普遍参与
中国国家元首选举制度保证了各方面代表的广泛参与，体现了中国的
民主和法制。

2.程序规范
选举程序规范、公开、透明，制度保证了选举的公正性和其结果的合
法性。

3.代议民主
中国国家元首选举制度赋予了全国人民代表大会代表代议民主的功能，有助于保证国家领导人的合法性。

四、发展趋势
1.公民参与
未来的中国国家元首选举制度将更加注重公民参与，政府将积极推进
选民权利的扩大和选举过程的公开透明。

2.候选人优化
政府将注重提高候选人的素质素养，为中国国家领导人选举制度的成
功实施提供保障。

3.程序简化
在保证程序规范的前提下，政府将注重简化选举程序、缩短选举周期，提高选举效率。

总之，中国国家元首选举制度是中国宪法重要的制度之一，其具
有普遍参与、程序规范、代议民主等特点。

未来，政府将注重公民参与、候选人优化、程序简化等方面的改进。