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中国电子政务的发展基础随着科技的进步和互联网的普及，电子政务成为了中国政府服务的重要手段和基础设施。
中国电子政务的发展基础主要有以下几个方面。
1.互联网普及和信息化水平提高：近年来，中国的互联网普及度大幅提高，互联网用户数量和宽带接入速度持续增长。
互联网的普及为电子政务提供了基础条件，使得政府能够通过互联网向公众提供更加高效便捷的服务。
2.政府信息化建设：中国政府自2000年以来不断推进信息化建设，建立了全国性的公共信息基础设施，包括政务网、政务数据中心等。
政府信息化基础设施的建设为电子政务的实施提供了技术支撑和数据支持。
4.电子商务的兴起：随着电子商务的快速发展，线上支付、电子合同等新兴业务已经成为常态。
政府也积极利用电子商务技术，推动政府采购、政府招标等工作的数字化和在线化，提高政府采购的透明度和公正性。
5.政府服务意识的转变：中国政府逐渐意识到电子政务的重要性，开始将公共服务向互联网转移。
政府推行“互联网+政务服务”，加快政务信息透明化，提高政府服务效能。
6.政府数据开放：政府信息的公开和透明是电子政务发展的重要前提。
中国政府积极推进政府数据的开放，为社会各界提供了丰富的数据资源，促进了公众对政府信息的参与和监督。
7.人才队伍建设：中国政府大力推动电子政务人才队伍的建设，通过培训和引进优秀人才，提高政府工作人员的信息化水平和电子政务的能力。
综上所述，中国电子政务的发展基础是多方面的，包括互联网普及、政府信息化建设、法律法规的完善、电子商务的兴起、政府服务意识的转变、政府数据开放和人才队伍建设等。
这些基础为中国电子政务的快速发展提供了坚实的保障和支持。
中国电子政务发展战略随着信息技术的不断发展，电子政务已经成为各个国家提升政务管理效率、提升服务质量的重要手段。
在我国，电子政务也已经成为政府管理和公共服务的重要方向，政府还将电子政务的发展列为国家战略之一。
本文将从电子政务发展现状、存在问题和未来发展方向三个方面进行论述。
电子政务发展现状近年来，我国政府积极推动电子政务的建设和发展，通过信息技术手段实现政府与社会之间的信息交互和服务提供，现状如下：基础设施建设逐步完善政府的基础设施能力是电子政务发展的关键。
我国在网络基础设施建设上已经取得了不少的成绩，包括国家的广域网、政府专网、省级政务网、县级和乡镇政务网的建设，政府的电子政务服务功能也得到了不断扩大。
电子政务服务突破发展瓶颈我国政府在电子政务服务方面也取得了很大的进展，在证照办理、网上审批、政务信息公开等领域取得了很大的进展。
例如，《工商登记实施方案》中规定，全国各地的工商局可以通过国家信息中心开展一站式工商营业执照办理，以方便企业实现“一个窗口、一次办理”；此外，还有北京市政务服务网、广东省政务服务网等行政服务平台，为广大民众提供日常生活服务。
数据资源得到更好的利用在数据开放方面，官方机构还进行了一定尝试，例如政府信息公开内容的不断扩大、政府数据开放与数据可视化工作的开展等，逐步推进基于大数据和人工智能的电子政务建设。
政府数据分享平台的运营也帮助政府和公众共享市政数据，同时也为研究、监控和规划提供了重要的支持。
电子政务存在问题尽管我国电子政务的发展已经取得了很大的成就，也带来了不小的问题。
安全风险和信息安全问题电子政务服务与互联网连接是电子政务发展的重要一环，但也带来了许多有关信息安全的问题。
由于互联网的开放性和匿名性，政府和公众难以保证自身数据的安全性办公网、政务网和公共服务平台的功能安全性也需要得到进一步加强。
运营模式非标准化在电子政务服务的运营模式方面，我国各省市之间的协同互助及各级政府机构之间信息信息共享能力不高，运营模式不尽相同，标准化数据共享和交换仍需进一步加强。
甘肃地方政府数据开放现状及建议【摘要】甘肃地方政府数据开放是当前信息化建设的重要组成部分。
本文首先分析了甘肃地方政府数据开放的现状，指出存在的问题和挑战。
接着提出了一些建议，包括加强数据标准化、提高数据共享和开放的便利性等方面。
在评估了数据开放的效果后，展望了未来的发展趋势，强调了数据开放对促进政务公开、提升政府服务水平和推动经济社会发展的重要性。
结论部分强调了数据开放的重要性和建设意义，并指出了未来发展的方向。
通过本文的阐述，可以帮助甘肃地方政府进一步提升数据开放水平，推动政务信息透明化和智慧城市建设。
【关键词】关键词：甘肃、地方政府、数据开放、现状、问题分析、建议、效果评估、未来展望、重要性、发展方向、建设意义。
1. 引言1.1 甘肃地方政府数据开放现状及建议甘肃地方政府数据开放是政府信息公开的重要组成部分，也是实现政府治理现代化的必然要求。
当前，甘肃地方政府数据开放取得了一定进展，但仍存在一些问题和挑战。
为了促进甘肃地方政府数据开放工作的发展，需要进一步加强数据资源整合和共享，完善数据开放机制，提高数据开放的透明度和效益，并加强数据安全保障工作。
也需要注重数据开放的应用与推广，推动数据开放与经济社会发展的深度融合，实现数据共享、互联互通、共赢共享的目标。
未来，甘肃地方政府数据开放将继续朝着信息共享、服务便民、智慧治理的方向发展，为政府决策提供更多数据支持，推动政府工作更加科学、精准、高效。
甘肃地方政府数据开放的发展，需要政府部门、企业、社会组织等多方共同参与，形成合力，推动数据开放工作不断取得新成效。
2. 正文2.1 甘肃地方政府数据开放现状甘肃作为我国西部地区的重要省份，近年来在数据开放方面也有了一定的进展，但还存在一些问题和障碍。
甘肃地方政府数据开放的覆盖面还不够广，数据种类相对较少，且更新速度较慢。
很多重要领域的数据还没有得到有效开放，导致公众对政府工作的了解不够充分。
数据开放的透明度和标准化程度有待提升，很多数据并没有进行统一的格式规范和共享标准，给数据应用和分析带来了一定困难。
智慧政务建设中的政务数据共享与开放一、前言政务数据共享与开放是当前智慧政务建设的重要组成部分，这不仅是促进政务信息化建设的必然要求，更是提高政府服务效率、推进社会经济发展的关键保障。
本文将从政务数据共享的概念、发展现状和问题入手，分析政务数据共享开放面临的挑战与未来发展趋势，探讨如何推动政务数据共享与开放的深入发展。
二、政务数据共享的概念与发展现状政务数据共享是指政府部门、机构将所属的部门、机构、地方或领域内公共管理数据向其他政府部门、机构或合作伙伴开放，以优化公共资源利用、提高公共服务效率和推动区域及全社会的经济、社会、环境等各方面的协调发展。
当前，我国政务数据共享已经取得了一定的进展。
国家和各级政府提出了一系列政策文件，明确了政务数据开放共享的重要性，并提出了一系列措施。
例如，制定了政府信息公开条例、推出数据开放共享试点、建设政府数据共享平台等。
各部门通过信息化手段互联互通，数据共享与发布已经成为智慧政务建设的重要内容。
三、政务数据共享面临的问题与挑战尽管政务数据共享取得了一定进展，但还存在一些问题与挑战。
在实践中，政务数据的共享与开放面临以下问题：1.政务数据安全问题。
政务数据量庞大，涉及面广，其中部分数据可能包含敏感信息，容易被不法分子利用。
如何建立安全可靠的数据保护手段，是政务数据共享开放的关键问题。
此外，也需要建立政务数据共享管理机制，分清数据安全责任，确保政务数据的安全性和保密性。
2.政务数据质量问题。
政务数据共享需要保证数据的质量和准确性，否则会影响公共服务的质量和效率。
政府部门需要建立统一数据标准和数据质量监测机制，提升政务数据的准确性以及可信度。
3.政务数据共享使用权问题。
政务数据涉及多个部门之间的合作，在政务数据共享过程中，如何保障各方的数据使用权和法律责任，是决定数据共享成功的重要因素。
四、政务数据共享与开放的未来发展趋势政务数据共享与开放是建设智慧政务的重要趋势，对于提高公共服务效率和推动经济社会发展具有重要意义。
Distinction between Government Information Disclosure and Open Government Data: From the Perspective of Government-Market-SocietyRelationship作者： 胡业飞[1];孙华俊[1]作者机构： [1]天津大学公共管理学院,天津300072出版物刊名： 中国行政管理页码： 31-39页年卷期： 2021年 第2期主题词： 政府数据开放;政府信息公开;"政府-市场-社会"关系摘要：政府数据开放工作正在我国蓬勃发展,但公共管理实践界发出的两大问题,即"政府信息公开与数据开放为何种关系"、"传统信息公开领域如何开展数据开放工作",依然未得到学术界的充分解答.本文认为,回答上述问题,须从公共产品供给领域"政府-市场-社会"关系变迁视角出发,辨析政府信息公开与数据开放的治理逻辑差异,并构建对二者关系的清晰解释.本文提出,信息公开与数据开放的关系为"形式相同但功能各有偏重".即,二者本质上都是政府对外发布信息(数据)的信息服务形式,同时包含"保障知情权"与"促进信息/数据的利用"这两重目标.不过,在政府信息公开的治理逻辑中,保障公民知情权是其首要目标;在政府数据开放的治理逻辑中,促进公共数据开发利用才是其首要目标,政府通过扮演"数据要素供应方"这一新角色,响应"政府-市场-社会"关系变迁,实现公共产品的合作供给以及数据经济价值的释放.首要目标上的差异也决定了二者须匹配以不同的信息(数据)发布格式.以上述分析为基础,本文进一步提出,可将政府数据开放整合进入传统政府信息公开领域,形成信息公开与数据开放 "并行运作"的双路径模式.。
数字经济对政府数据开放与信息公开的重要性与作用随着信息技术的快速发展，数字经济在全球范围内逐渐崛起，成为经济社会发展的新引擎。
政府作为信息的主要提供者和管理者，扮演着不可或缺的角色。
数字经济对政府数据开放与信息公开的重要性与作用日益凸显，本文将对此进行详细阐述。
首先，数字经济对政府数据开放的重要性体现在以下几个方面。
第一，政府数据开放促进了创新和发展。
政府拥有大量的数据，其中蕴含着丰富的信息和资源。
通过开放这些数据，不仅可以提供给企业和个人更多的创新机会，还可以促进产业的发展和升级，推动经济的创新和增长。
第二，政府数据开放提升了政府管理的效能。
政府数据具有指导政策制定、制定规划和决策的重要价值。
通过开放数据，可以增加公众参与和监督政府管理的机会，使政府更加透明、负责和高效。
公众能够更好地了解政府的工作、监督政府的行为，促使政府更加注重民生，提供更好的公共服务。
第三，政府数据开放促进了社会公平和可持续发展。
政府数据中包含了大量关于社会经济发展、民生状况和环境资源的信息。
通过开放这些数据，可以使社会各界更为公平地分享公共资源和社会福利，推动社会的可持续发展。
其次，数字经济对政府信息公开的作用也是不可忽视的。
首先，政府信息公开增强了政府的透明度和信任度。
透明度是一个国家和政府的软实力，政府信息公开对于建设透明政府至关重要。
通过公开和披露政府的信息，能够促使政府更加负责任、公正和透明，增强公众对政府的信任和满意度。
第二，政府信息公开加强了公民参与和社会治理。
公众对政府信息的获取有利于公众更好地行使自己的权利和义务，为政府决策提供更准确、全面的信息支持。
公众的参与能够使决策更加科学、民主和规范，促进社会治理的良性循环。
第三，政府信息公开推动了可持续发展和创新。
政府承担着推动社会经济发展的重要职责，而开放政府信息可以为社会各界提供更多的发展机会和创新空间。
信息的公开能够促进知识传播，催生新的产业和新的商业模式，推动经济社会的可持续发展。
吉林大学22春“行政管理”《电子政务概论》期末考试高频考点版（带答案）一.综合考核(共50题)1.政府创新(名词解释)参考答案：政府管理创新是指由于行政环境、行政任务的变化而引起的行政职能、行政方式、行政作风、政府政策法规、行政体制等各方面的一系列新变化。
2.中国政府上网工程已经十分完善了，不存在什么问题了。
()A.错误B.正确参考答案：A3.电子政务的建设需要投入，而且投入巨大。
好钢要用在刀刃上，设备越先进越好。
()A.错误B.正确参考答案：A4.电子政务的主体是：()。
A.国家行政机关B.司法机关C.立法机关D.广义的政府机关参考答案：D5.A.公平理念B.系统理念C.创新理念D.安全理念参考答案：A6.WEB服务(名词解释)参考答案：Web \r\nService是一个平台独立的，低耦合的，自包含的、基于可编程的web的应用程序，可使用开放的XML(标准通用标记语言下的一个子集)标准来描述、发布、发现、协调和配置这些应用程序，用于开发分布式的交互操作的应用程序。
7.北派以核心技术为特色，理论核心是“中国模式电子政务必须掌握自己的核心技术”。
()A.错误B.正确参考答案：A8.目前，国际上关于电子政务的发展阶段有多种划分方法，采用的标准不同，类型也各异，欧委会的电子政务发展阶段分为四个阶段。
()A.错误B.正确参考答案：B9.实施依法治国方略，推动依法行政是中国电子政务的重要目标之一。
电子政务的实现过程实际上就是一个政府管理从人治走向法治的过程。
这句话表明实施电子政务应具有的基础是：()。
A.管理基础B.信息资源基础C.技术基础D.法律政策基础10.办公自动化标志着政府信息化的成熟。
()A.错误B.正确参考答案：A11.在知识经济时代，公共部门必须关注如何应用信息技术改造其战略和结构，即需要运用电子政务再造公共部门。
()A.错误B.正确参考答案：B12.数据挖掘(名词解释)参考答案：数据挖掘又称数据库中的知识发现(Knowledge Discover in \r\nDatabase，KDD)，是目前人工智能和数据库领域研究的热点问题，所谓数据挖掘是指从数据库的大量数据中揭示出隐含的、先前未知的并有潜在价值的信息的非平凡过程。
公共管理中的政府信息公开与数据分享在现代社会中，政府信息公开与数据分享已经成为了公共管理的重要组成部分。
政府信息公开是指政府将相关信息向公众公开，以保障公众持有信息获取的权利，实现政府的透明度和问责制。
数据分享则是政府与公众、社会组织之间共享信息数据，以促进公共管理的效率和创新。
本文将从政府信息公开与数据分享在公共管理中的作用、存在的问题及未来发展方向等方面进行探讨。
首先，政府信息公开与数据分享对于公共管理来说具有重要的意义。
通过政府信息公开，政府能够向公众展示决策过程、政策依据和执行情况，增加政府的透明度，提升政府的公信力。
公众能够了解政府的决策动态，参与到政府事务的讨论和决策中，增加公众参与的机会和渠道，促进政府民主决策和问责制的实施。
此外，政府信息公开还可以加强政府与公众的沟通和信任，建立良好的政府-公众关系。
数据分享则能够为公共管理提供更多的有价值的信息数据资源。
政府拥有大量的信息数据，包括人口统计、经济发展、社会福利等方面的数据。
通过开放数据分享，政府可以与公众以及社会组织共享这些数据，使其能够更好地应用于各领域的决策和研究中。
例如，医疗卫生领域可以利用政府公开的数据来进行疾病预测和医疗资源的优化配置；城市规划领域可以利用政府公开的数据来进行交通拥堵和城市环境治理等方面的研究。
数据分享还可以促进公共管理的创新，通过社会各界的参与和应用，挖掘出更多的创新解决方案，提升公共管理的效率和质量。
然而，政府信息公开与数据分享在实践中还存在一些问题。
首先，政府信息公开在某些地区和领域的实施不够积极。
由于政府的信息公开工作受到负面影响，导致信息公开的进度较慢，公众还不能及时地获取到相关信息。
其次，政府的数据分享在一些领域还没有得到充分的应用。
政府拥有丰富的数据资源，但由于技术和隐私等问题，这些数据并未得到有效的分享和利用，无法发挥最大的作用。
另外，政府信息公开和数据分享的管理和监督机制还需要进一步完善，以确保信息公开的真实性和数据分享的合法性。
执行信息公开网为推进政务公开，满足人民群众的知情权、参与权和监督权，各级政府部门通过信息公开网向社会公开政府工作信息、政策法规、公共资源信息等内容，方便群众查询与了解。
本文将围绕信息公开网展开探讨。
一、信息公开网的概念信息公开网，也称政务信息公开平台，是政府部门向社会公开各类政务信息的渠道或平台。
它是以利用互联网、公开透明、便捷高效的方式，将政务信息向社会公开的重要手段。
信息公开网是推进政务公开的重要组成部分，是增强政府公信力、净化政治生态的重要工具。
二、信息公开的范围信息公开的范围主要包括政府机关的组织机构、职责、人员、工作进展、政策法规、各类信息公示等内容。
具体来说，信息公开主要涉及以下几个方面：1.部门职责及工作进展：政府部门应当公开部门职责、法定职责范围以及职责分工等内容，同时公开部门工作的进展情况，包括立项、计划、承诺、实施、结果、评价等方面的信息。
2.政策法规：政府应当公开所有行政法规、地方性法规、规章和规范性文件，包括制定依据、颁布机构、发布日期、适用范围、实施情况等相关信息。
3.公共财务：政府应当公开所有的政府性基金、国有资产、招拍挂、拆迁安置、项目建设、购买服务等方面的信息，包括预算、决算、收支情况、使用情况、公示等内容。
4.视频监控：政府应当公开视频监控数据，包括监控位置、监控时间、监控内容、保管期限等。
5.安全检查：政府应当公开安全检查的结果、整改情况、检查计划和执行情况等。
6.其他公开信息：政府还应当公开日常交流、涉事事件、相关资料等信息。
三、信息公开网的重要性信息公开网作为保障政府信息公开的平台，具有以下几个方面的重要性：1.推进政务公开。
信息公开网是政务公开的重要途径，使政府工作、政策法规、公共资源等信息公开透明。
2.促进政府与民众互动。
信息公开网为政府与民众提供了双向交流的平台，便于政府了解民众需求和意见，为政策制定提供参考。
3.增强政府公信力。
通过公开透明的信息公开网，政府工作的公正性、透明度和可信度得到加强。
政务公开工作汇报一、工作背景政务公开是指政府机关向社会公众提供政府信息、公共服务和决策过程的一种方式，是现代政府的重要职责之一。
为了加强政务公开工作，提高政府透明度，我部门积极开展了一系列工作。
二、工作内容1.政务公开平台建设我们建设了一个全新的政务公开平台，通过该平台，公众可以方便地获取政府信息、政策文件、公告通知等。
平台采用了用户友好的界面设计，提供了多种搜索和筛选功能，方便公众快速找到所需信息。
同时，我们还加强了平台的安全性，确保信息的真实性和可靠性。
2.信息公开工作为了提高政府信息的透明度，我们制定了信息公开工作方案，并按照方案要求，及时公开了一批政府信息。
我们将信息公开分为主动公开和被动公开两种方式，主动公开包括政府工作报告、预算报告、政策解读等，被动公开则根据公众需求提供相应的信息。
3.政府数据公开政府数据公开是政务公开的重要组成部分，我们积极推动政府数据的开放与共享。
通过建设数据开放平台，我们提供了大量的政府数据，包括经济统计数据、环境数据、社会数据等。
公众可以通过平台自由获取这些数据，并进行分析和利用。
4.公众参与机制建设为了提高公众对政府决策的参与度，我们建立了一套公众参与机制。
通过开展听证会、座谈会、问卷调查等形式，我们广泛征集公众意见，将公众的声音纳入政府决策的过程中。
同时，我们还建立了在线意见征集平台，方便公众随时提出意见和建议。
5.监督与评估为了确保政务公开工作的有效进行，我们建立了监督与评估机制。
定期对政务公开工作进行评估，发现问题并及时解决。
同时，我们还鼓励社会各界对政务公开工作进行监督，接受公众的监督和批评。
三、工作成效1.政务公开平台访问量大幅增加自政务公开平台上线以来，访问量持续增加。
截至目前，平台累计访问量已超过100万次，公众对平台的使用反馈良好，认可度较高。
2.信息公开覆盖范围扩大我们按照信息公开工作方案，及时公开了大量政府信息。
涉及政府工作报告、预算报告、政策解读等多个领域，覆盖了广大公众的需求。
本讲座选自张楠副教授于2015年6月5日在RONG 系列论坛之四——大数据与诚信社会研讨会上所做的题为《政府公开与数据开放：政府信息公开未来发展的两个方向》的演讲。
张楠：清华大学公共管理学院政府研究所副教授，院信息化工作办公室主任，电子政务实验室副主任，中国发展规划研究中心专职研究员；清华大学经济管理学院博士。
主要从事电子政务与网络治理、智慧城市发展理论与规划方法、公共大数据与政策信息学等方面研究；主持国家自然科学基金、北京市哲学社会科学规划、城市中国计划等项目，参与国家自然科学基金重大项目、重点项目及国家社会科学基金重大项目研究；在中英文重要期刊及国际学术会议上发表论文50余篇，出版中、英文专著各1部。
张楠：谢谢主持人，谢谢各位嘉宾。
在中国我们现在呼吁小政府、大社会，但是我们现状还是大政府、小社会。
所以我们的政府就是权威。
我们诚信的社会首先需要一个诚信的政府，当我们判断政府诚信不诚信的时候，信息公开是基础。
只有我们看到了公开的政府信息，才能判断他是不是言出必行，是不是达到了给公众的承诺。
因此今天和大家交流的是政府信息公开的两个方向，政务公开和数据开放。
《信息公开条例》从2008年出台到今天近七年了，现在国办正在紧锣密鼓地推进《信息公开条例》修订的相关工作。
信息公开这七年有成绩，也有问题，也走到了今天这样一个十字路口。
首先，信息公开条例的积极意义在于它给了公众一个有法规保障的通道，公民可申请或者要求政府公开若干信息。
信息公开的进展还包括：
第一，在公开渠道方面。
各级地方政府在网站上都有相应的栏目，信息公开工作的媒介日益丰富，包括2010年以后兴起的新媒体、社交媒体上的信息公开。
第二，主动公开方面。
内容范围、数量上是逐年增长的态势。
第三，社会的关注。
依申请公开日益增多，公众对政府的信息公诉讼案件呈增长的态势，证明了公众越来越关注信息公开这件事情，懂得利用相关的法律武器得到他们想得到的信息。
但是信息公开也遇到一些问题：首先，信息公开在部分基层政府网站上不及时。
如果公众在政府网站得不到正确的信息，他可能会采信其它渠道的不真实信息；其次，哪些信息属于公开的内容，哪些属于不能公开的内容，裁量权在各级地方政府。
不同政府的判断千差万别。
有个案例，一个铁路旁边的小卖部的老板要求地方发改委公布高铁的规划，地方发改委就说这个跟你没有太多关系，小老板说怎么没有关系，这个线路的规划涉及到设站的问题，设站涉及到人流量的问题，就涉及到我这个小卖部要不要扩张成一个大的超市的问题，这关系我的经营，对我来说是最重要的民生问题。
但是他这样的诉求怎么认定，有的官员可能觉得他说的有道理，可以把这个信息公开给他；有的则不认同，觉得个人小卖部经营内容太有限，跟这么大的规划没有关系。
总之，信息公开还是犹抱琵琶半遮面的现状。
感觉地方政府是在条例的要求下做底线执行，还有可能为各种不公开找理由，使得政府信息公开在公众层面的索求之路很艰辛。
由于条例的要求，地方政府的信息公开报告很多仍在强调公开信息数量，但在今天大数据的时代，数量反应什么问题已经越来越模糊，公开信息的质量如何？到底涉及到哪些是公众最关心的问题？在这些点上，原有的条例中都不能给很好的界定。
这也是信息公开需要进一步探索的背景。
政务公开是五公开：决策、执行、管理、服务、结果五公开。
这把原来的信息公开的边界进行了扩展，我们的界定是：政务公开除了结果信息的公开，也关过程公开，而政府数据开放是政务公开中的一个新领域，这里面讲的更多的是专业类的，甚至规模很大，超出原来信息公开个人能够理解规模的政府持有数据的公开。
他的开放不完全是一个依申请简单公开的过程，他需要考虑到信息到达问题，考虑到谁来对数据进行分析、利用、加工、解读的问题。
政务公开和数据开放是们我所关注的两个方面，下面从这两方面分别讨论：
首先，信息公开到政务公开是一个全生命周期的变革，会使政府全运作流程
在一个相对透明的环境下进行；第二，由于政务涉及的内容更广，就引出逆向清单的概念。
所谓的公开是常态，不公开是例外。
政务公开也有壁垒，上两个周末都在参加政务公开的研讨会，各地方政府的实践者一方面在讲公开，另一方面在讲涉密，公开和涉密中又有一些模糊地带，信息是不是能可以公开，到底谁来定？地方政府有裁量权还是从国办的角度在全国有一个统一的清单？当然，谁定清单谁就要承担责任。
政务公开的指导性文件，国办相关部门也在积极的制订。
在政务公开中，除了结果公开，其它四方面都属于过程公开。
我们认为可以把它们看作两个数轴各自的两端，决策和执行的轴解决的是过程的问题，管理和服务的过程解决的是范围的问题。
在这两轴定义的四象限里，很多的政府事务都可以找到相应的位置，行政服务大厅服务事项、服务内容的公开是在执行和和服务层面的事情；权力清单是决策和管理层面的事情。
在政务公开中还需要理清几个方面的问题：
第一，边界和概念界定的问题。
前面说的界定我们讲过多次，但是未来国办出的正式的文件怎么界定，还是在商讨过程中。
目前政务公开的依据，就是四中全会文件说的“五公开”，除此之外没有更细的解读了，正式的解读可能会决定到底什么事情纳入进来。
第二，落实。
这又牵扯到信息公开的经验，政务公开看上去很庞大，但是怎么考核，更多还是会落到信息，只不过这个信息不是原来信息公开里涉及到的那些简单的结果信息。
政务过程、决策过程、执行过程到底应该包含那些信息，这是应该考虑的。
第三，权责。
公开与否谁来定，我们主张不应该把过多的裁量权给基层政府。
我们有这样一个基本假设，公开是一定的，只不过公开给谁是问题？如果说数据信息都在一个大系统里的话，至少超级管理员可以看所有的信息，这个超级管理员到底是常委，还是总书记，那是权限问题。
但不能说某些部门信息只有你部门的人能看，这是不合理的。
如果公开定责在更高的层面，比如说国务院来定，他的责任也很大。
各个部门在权责方面要有一个平衡，不能只讲权力，不讲责任。
然后说说数据开放。
首先，数据开放强调数据的可达性，信息公开强调可以被知道、可以被看见，数据开放是请人知道的概念。
第二，还有整合性的问题，信息会有几种，一种是政府已掌握的信息，其次是可协调的信息，还有可获得的信息，不同来源信息整合到一起才能发挥作用。
数据开放是既强调原始信息提供，也强调整合的。
数据开放的壁垒我们也都知道，也是信息共享所面临的壁垒，就是数据即权力，说是不是到了大数据时代，数据的理解能力可以代替数据的拥有权，成为权利的化身？这是数据开放突破壁垒的关键。
简单看一下北京市政务数据开放的案例，政府不仅把数据开放出来，也允许
各个企业在这些数据上做一些APP的应用，并且有类似于苹果APP STORE的机制来审核和发布这些应用。
这中间的核心是主体关系变化的问题，我们鼓励企业替代政府部门成为服务提供的主体，这样的意义何在？上海做的找厕所APP应用的过程可以给我们参考。
开始上海市政府完全自己做，把所有市政厕所定位，做成APP放在网上，
发现用的人很少。
后来做了一下需求分析，发现了问题。
我们都要用APP找厕所了，说明很急，既然这么急就不会在乎厕所是不是市政的，麦当劳、肯德基的都可以啊。
但政府的应用只有自己的部分，这个APP是不实用的。
后来上海市政府决定不自己做了，把厕所的数据开放出来，立刻就有企业把这个数据做起来，把酒店、餐厅的厕所信息也做在一起，这样的应用是更关注需求，也更有市场。
在数据开放背景下服务的供给可能会有模式的变化，数据开放后政府部门不一定要做服务的主导，而是发挥数据监管和提供的作用。
这是新型的公私伙伴关系的模式，让有大数据分析能力的企业来做这样的应用，发挥自己的作用。
未来是一个政府2.0的理念，这个理念一定要强调透明的状态，与企业和社会的协作，从而提升政府的效率。
而对于这三个目标：首先我们认为透明是政府诚信的前提；其次，协作其实需要一个完善的社会信用体系，跟谁协作，谁有资格来运营公共服务，需要一个准入机制，这背后是一个诚信体系的构建问题；第三，我们在强调政府简政放权，提升效率的同时，也要强调我们追求的是安全的效率。
之前克强总理讲了“证明我妈是我妈”的问题，公证处的很多朋友还有点微辞，他们说：“证明我妈是我妈”很重要啊，这是我们公证行业存在的意义，我们天天都能遇到带着同事冒充媳妇，带着姐姐冒充妹妹，带着路人甲冒充爸妈来做公证的。
如果我们不识破，就可能会给相关人带来财产损失。
当然，总理和公证员强调的这这件事的两个方面，最终的交汇点还是建立社会信用体系确保安全效率的问题。
政府提供的方便是给有信用的公民的，信用良好的人一路绿灯，信用上曾有瑕疵的人可能就要对不起了，必须提供比简化手续多很多的证明材料。
二者的差异就是政府和社会对信用的褒奖，对失信的惩罚。
这个差异越大，人们就会越在乎自己的信用。
正如有老师所讲，过去的信用体系是建立在单位的基础上的，现在我们公共服务里的那些不方便还是这个套路，让单位开各种证明，但是现在单位可能其实根本不具备证明的能力，证明只是一个程序。
社会信用体系建立起来，可以弥补这个缺位。
以上就是我们关于政务公开和数据开放的简单思考，谢谢大家！。
