云南省村务公开和民主管理暂行办法

村级“三务公开”民主管理制度
是指在中国农村实行的一种民主管理制度，旨在提高农村居民对村级事务的参与度和监督能力。

该制度要求村委会在农村居民大会的监督下，对村级事务进行公开、公正、透明的管理。

具体而言，村级“三务公开”民主管理制度包括以下几个方面的内容：
1. 村务公开：村委会应当将村级财务收支、土地承包、人事任免等村级事务的决策过程和结果向农村居民进行公开，确保农村居民对村级事务有所了解和参与。

2. 村务公示：村委会应当将村级财务状况、土地承包情况、公益事业开支等重要信息进行公示，使农村居民能够了解村级事务的具体情况和进展。

3. 村务公约：村委会应当与农村居民签订村务公约，明确双方的权责义务，建立村级事务的约束机制，使农村居民有权力和途径参与村级事务的决策和管理。

通过村级“三务公开”民主管理制度的实施，可以有效提升农村居民的参与度和主动性，增强农村居民对村级事务的监督能力，促进农村社会的稳定和发展。

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第一章总则第一条为了规范村务公开工作，保障村民依法行使对村务进行民主监督的权利，完善村民自治制度，促进民主管理，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内农村村务公开工作。

第三条村务公开应当坚持全面、真实、及时、规范的原则，实行事前、事中、事后全过程公开。

第四条村民委员会应当依照法定内容、步骤、时间、形式实施村务公开。

村设立村务公开监督小组，依法履行监督职责。

第五条县级以上人民政府统一领导本行政区域内的村务公开工作。

县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内村务公开工作的组织协调和监督。

县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内村务公开工作中财务公开的指导监督工作。

财政、司法、监察、人口与计划生育、国土资源、林业等有关部门在各自职责范围内做好村务公开工作。

第六条乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内村务公开工作的组织和指导，承担下列工作：（一）帮助完善村务公开规章制度；（二）对村民委员会成员、村务公开监督小组成员、民主理财小组成员进行业务培训；（三）接受村民对村务公开有关事项的申诉，调查和协调处理村民委员会和村民有关村务公开的争议；（四）对村民委员会履行村务公开职责情况进行定期检查。

第二章村务公开的内容第七条下列经济发展事项应当公开：（一）集体经济发展规划和年度计划及其实施；（二）集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况；（三）集体建设用地和房产的经营管理；（四）农村耕地、山地、林地、荒地、湿地、滩涂、水面等的承包经营；（五）财务收入、支出和债权债务；（六）集体经济收益及其使用；（七）集体土地征用的数量、补偿标准及各项补偿费的收入分配；（八）办公经费的使用；（九）水电费的价格、用量和收缴。

第八条下列社会发展事项应当公开：（一）年度工作计划及实施；（二）公益事业的发展规划及实施；（三）符合法定生育条件的育龄妇女名单、批准胎次、计划生育家庭奖励辅助、违法生育社会抚养费的征收等计划生育工作应当公开的内容；（四）各级人民政府及其有关部门下拨的救灾救济款物、基础设施建设补助等专项经费和种粮直接补贴、五保供养、新型农村合作医疗等各类补助的数额和使用；（五）接受公益性捐赠情况；（六）学龄儿童的入学情况；（七）宅基地的申报、批准和使用；（八）村通路、通水等一事一议费用收缴及使用情况；（九）旧村改造规划、拆迁补偿标准及拆迁户补偿数额；（十）享受误工补贴的人数、标准及数额。

村务公开民主管理规章制度为推进我村村务公开民主管理工作制度化、规范化建设，保障群众在村级事务中的知情权、参与权、决策权和监督权，保证群众依法行使民主权利，按照建设社会主义新农村的要求和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，促进我村社会经济稳定发展，建设和谐村庄，依照国家法律法规和政策规定，结合我村实际情况，制定本规定。

一、村务公开（一）公开的内容1、法律法规和政策规定必须公开的。

如村民委员会的年度计划或三年规划、计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬、土地征用补偿及分配、村资源发包、村集体债权债务、新型农村合作医疗、农村低保家庭、种粮直接补贴等。

2、建设社会主义新农村的资金和项目。

一是上级财政到村到户的优惠政策和资金；二是社会各界支持村建设的资金和项目。

3、村民关心的其它事项。

重点是村财务收支情况，要公开明细帐目。

重大村务、财务事项（如“一事一议”筹资筹劳等）要专项公开。

（二）公开的时效1、年初公开（1月10日前）：村民委员会年度计划和发展规划，上年村集体的收益及收益分配使用情况，年终资产情况和新型农村合作医疗情况。

2、每月公开（次月10日前）：债权债务明细情况，现金银行存款情况，各项收入支出情况，干部补贴（奖励）情况。

3、每季公开（次季度首月10日前）：公益建设项目支出情况，协助镇人民政府及上级部门开展工作情况，土地、山林、鱼塘承包（租赁）租金收缴情况、村务公开监督（理财）小组理财结果情况，计划生育情况。

4、及时公开：建筑工程项目发包情况，“一事一议”筹资筹劳情况，村民申请宅基地建房情况，国家补贴农民、奖励集体的资金及发放，社会各界支持村建设的资金项目，救灾救济、扶贫助残、拥军优属款物的发放等。

对公开的内容和时效规定，要及时听取村民反馈意见和建议，并根据群众的要求和实际情况，及时进行适当的调整和补充。

（三）公开的形式坚持实际、实用，注重实效的原则，因地制宜，以方便群众观看、有利于群众知情为目的，确定公开形式。

村务公开和民主管理工作实施细则范文第一章总则第一条为了规范村务公开和民主管理工作，提高农村居民的参与度和满意度，根据《农民自治法》等相关法律法规，制定本细则。

第二条本细则适用于农村居民经营管理自己的村庄和社区的事务，包括但不限于村庄规划、土地使用、财务管理、项目决策、公共设施建设等事项。

第三条农村居民应当依法享有公开参与自我管理的权利，并承担相应的责任。

村务公开和民主管理工作应当遵循民主、公平、透明、法治的原则。

第四条村民大会是农村居民的最高决策机构，在村务公开和民主管理工作中具有重要地位和作用。

村民大会应当按照法律规定的程序召开，并且要保证村民的知情权、表达权、参与权和监督权。

第五条村委会是村民大会的常设机构，负责具体的村务管理工作。

村委会应当依法履行职责，做到权责清晰，公正廉洁，公开透明。

第六条乡镇政府应当依法履行指导、协调和监督村庄的工作。

乡镇政府应当加强与村委会的沟通和合作，提供必要的支持和帮助。

第七条乡镇政府应当建立健全村务公开和民主管理工作的考核评估制度，对各村庄的工作情况进行定期监督和评估，及时发现问题并进行处理。

第二章村民大会的召开和运行第八条村民大会应当按照法律规定的程序召开。

村民大会的召开时间、地点、议程应当提前公告，确保村民的知情权。

第九条村民大会应当负责选举产生村委会成员，并对村委会的工作进行审查和监督。

村民大会可以提出对村委会成员的评议意见，并要求村委会作出解释和处理。

第十条村民大会应当接受农村居民的监督，任何有关村务公开和民主管理工作的决定都应当经过充分讨论和民主决策。

第十一条村民大会应当建立健全村民代表制度，选举产生村民代表，代表农村居民的意愿和利益。

第十二条村民大会可以设立专门的工作组织，负责组织和协调村民的工作，提供必要的服务和支持。

第三章村委会的职责和权力第十三条村委会是村民大会的常设机构，负责具体的村务管理工作。

村委会的主要职责包括但不限于：（一）负责制定村庄的发展规划和年度工作计划，组织实施并报告村民大会；（二）负责村庄的土地管理、农田水利、环境保护等工作；（三）负责村庄的公共设施建设和维护；（四）负责村庄的卫生保健、社会救助等工作；（五）负责村庄的财务管理和公开透明；（六）负责处理村庄的矛盾纠纷和维护社会稳定等工作。

村务公开和民主管理制度一、村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选热爱集体、公道正派、有一定议事能力和具备财会知识的村民代表组成，负责监督村务公开制度的落实。

二、村务公开监督小组要依法履行职责，确保村务公开的内容全面、真实，公开时间及时，公开形式科学，公开程序规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。

对不履行职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。

三、公开内容：凡是涉及群众利益、群众关注的事项都列为公开内容。

1、村委会办事议事制度；2、村干部分工；3、村委会任期目标责任、年度工作计划及完成情况；4、村干部民主评议结果及考核情况；5、村经济社会发展规划；6、村干部任期内集体资产、资源的增值情况；7、村（组）评选推荐先进及受表彰奖励情况；8、村干部任期内财务审计结果；9、村财务年度收支情况及审计结果；10、村年度重点工作计划及进展情况；11、村民主议政日提出的问题及改进情况；12、征兵政策、推荐对象及义务兵家属优抚金发放情况；13、农村低保政策及享受对象、补助标准；14、五保供养政策及享受对象、补助标准；15、新型农村合作医疗制度及实施情况；16、农村困难家庭大病医疗救助政策及享受对象、补助标准；17、新农村建设实施方案、资金来源及使用情况；18、“民主法制示范村”创建标准；19、村债权债务及清理情况；20、“一事一议”筹资筹劳方案及落实情况；21、水电费的价格、用量和代收代缴情况；22、退耕还林补贴政策及兑现情况；23、种粮直补、良种、农机具及农业生产资料综合补贴等惠农政策及兑现情况；24、村办公经费收支情况；25、村（组）干部和专干报酬；26、救灾、救济、扶贫和社会捐赠款物的数额及发放使用情况；27、村集体经济项目的承包、租赁、转让费用收缴使用情况；28、村集体资产的购置、经营、处置数量、金额等情况及审计结果；29、村办经济实体、公益事业项目招投标和承包方案；30、宅基地申报审批情况；31、集体土地征用补偿费用及使用分配；32、集体土地、“四荒”地承包、租赁、经营方案及费用收缴使用情况；33、计划生育奖励优惠政策落实情况，包括计划生育家庭奖励扶助制度、特殊困难家庭救助、办理养老储蓄、合作医疗及纳入最低生活保障等；34、按《山西省人口和计划生育条例》规定，再生育指标安排情况；35、社会抚养费收缴情况；36、村民会议和村民代表会议认为需要公开的其它事项。

村务公开和民主管理制度村务公开和民主管理制度一：引言本文档旨在规范村务公开和民主管理制度，确保村务管理工作的公正、透明和民主，并促进村民参与村务管理的积极性。

二：村务公开1.村务公开的基本原则- 信息公开：村务管理相关的信息应当向村民公开，包括村务决策的依据、决策过程和决策结果等。

- 全面公开：不得遗漏重要信息，确保公开信息的全面性和真实性。

- 及时公开：信息应当在决策产生后尽快公开，避免信息滞后对决策造成的不利影响。

- 公开途径多样化：信息可以通过村务公开网站、公告栏、通知等多种方式向村民公开。

- 反馈渠道：村民应当可以通过公开渠道向村委会提出意见和建议，并及时获得反馈。

2.村务公开的内容- 村务规划：村务发展规划、项目计划等。

- 村务预算：财务收支、资金使用情况等。

- 村务决策：重大决策过程、决策结果等。

- 村务管理：村民参与村务管理情况、工作进展报告等。

- 村务评估：村务工作评估结果、效果等。

- 其他重要信息。

三：民主管理制度1.村委会选举- 选举组织：设立选举委员会，由村民代表和相关工作人员组成，负责组织村委会选举工作。

- 选举程序：明确选举的候选人提名、投票和计票程序，并确保公正、公平、公开。

- 选举结果公示：选举结果应当及时向村民公示，确保结果的公正性。

2.村民议事会- 设立议事会：村民议事会由村民代表组成，负责讨论和决定重大村务事项。

- 召开规则：明确议事会的召开周期、议程设置和决策程序，确保村民参与讨论和决策。

- 决议公示：议事会的决议应当及时向村民公示，确保决议的透明度和公正性。

3.村民代表大会- 设立代表大会：定期召开村民代表大会，讨论和决定村务工作重大事项，并听取村民的意见和建议。

- 代表选举：明确代表选举的程序和条件，确保代表的合法性和代表性。

- 决议执行：村民代表大会的决议应当得到相应的执行，确保决议的有效性。

四：本文档涉及附件- 村务公开网站- 村务规划、预算等相关文件- 村委会选举的选举规程- 村民议事会的议程安排- 村民代表大会的会议纪要五：法律名词及注释- 村务公开：指村务管理相关的信息向村民公开，实现村务管理的透明和公正。

村级党务、村务、财务公开民主管理制度
村级党务、村务务、财务公开民主管理制制度
一、党务公开开内容包括：组织设置、、人员分工、总支年度目目标任务固定公开；党费费收缴、组织活动情况及及总支年度目标完成情况况半年公开一次；党员发发展、先进评比、后备干干部人选及民主评议党员员情况随时公开。

二、、由村党总支提出出的党务公开内容在征求求党员意见，并经村党总总支讨论决定后实行党务务公开。

三、村村务公开内容包括：村民民代表会议讨论决定事项项，村财务收支，集体资资产经营管理，水电等费费用收缴及“一事一议”筹资筹劳，征地补偿费费用分配使用、宅基地使使用审批、种粮直接补贴贴等政策落实，最低生活活保障和优抚及救灾救济济款物发放，计划生育政政策落实，新型农村合作作医疗，干部年度工作目目标执行及报酬，公共设设施建设投资和承包，村村民普遍关心的和涉及村村民利益的其它事项。

四、由村委会提提出的村务公开方案在村村务公开监督小组审核并并经村三委会讨论决定后后实行村务公开。

五、、村经联社提出财财务公开方案，镇农经管管理中心提供财务公开资资料，以上在村民主理财财、财务监督小组审核后后，经村三委会讨论决定定实行财务公开。

六、、财务按月公开，，党务、村务及其他重要要事项按
要求适时公开。

七、公开事项项一律在公开栏上公开，，并通过会议等形式进行行多方位公开，同时通过过公报的方式定期向村民民公开。

八、党务、村务、财务公开开内容在接受监督听取意意见后整理归档。

村务公开和民主管理工作实施细则范本村务公开和民主管理工作是农村基层自治的重要组成部分，对于促进农村社会发展、保障农民权益、提高农民参与度具有重要意义。

下面是一个村务公开和民主管理工作实施细则范本，供参考：第一章总则第一条为推动村级事务公开透明，实行村民自治，维护农民的合法权益，保障村民的基本民主权利，规范村务管理和决策程序，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于本村村务公开和民主管理工作，负责村务公开和民主管理工作的机构和人员应严格按照本细则的规定进行工作。

第三条村务公开和民主管理工作的原则是公开、参与、透明、公正、有效。

第四条村务公开和民主管理工作由村民代表大会全体代表共同参与，村务公开和民主管理机构负责具体实施。

第二章机构设置第五条本村设立村务公开和民主管理机构，由村民代表大会选举产生，机构成员包括机构主任、副主任和其他组成员，由机构主任提名，经村民代表大会表决通过。

第六条村务公开和民主管理机构由机构主任负责组织和协调工作，机构副主任协助机构主任工作，其他组成员协助完成工作任务。

第七条村务公开和民主管理机构按照年度工作计划，制定具体工作方案，并将工作方案报村民代表大会审议通过。

第三章村务公开第八条村务公开包括村民代表大会决策公开、村务信息公开和村务财务公开。

第九条村民代表大会决策公开要求村民代表大会全体代表在每次会议上公开表决，村民代表大会决议文本在会后公开向社会公示，并在村庄显著位置刊登。

第十条村务信息公开要求村务公开和民主管理机构每季度向村民公开发布本村的各类重要公告、政策文件、决策结果等信息，并及时回应村民提出的问题和意见。

第十一条村务财务公开要求村务公开和民主管理机构每年公开发布本村的财务收支情况，并接受村民代表大会和村民的监督。

第十二条村务公开信息宣传要求机构主任根据村务公开和民主管理工作需要，制定村务公开信息宣传计划，组织村民代表大会代表和村民代表团对村务公开进行宣传活动。

第四章民主管理第十三条民主管理包括村民参与决策、村民议事和村务监督。

中共云南省委组织部、中共云南省纪律检查委员会、云南省民政厅等关于做好村务公开目录编制工作的指导意见文章属性•【制定机关】中共云南省委员,云南省纪律检查委员会,云南省民政厅,云南省财政厅,云南省农业厅•【公布日期】2008.04.24•【字号】云民基[2008]10号•【施行日期】2008.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文中共云南省委组织部、中共云南省纪律检查委员会、云南省民政厅、云南省财政厅、云南省农业厅关于做好村务公开目录编制工作的指导意见（云民基〔2008〕10号）各州（市）纪委、组织部、民政局、财政局、农业局：为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发〔2004〕17号），根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》（中办发〔2006〕32号）和中央纪委《关于贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅＜关于加强农村基层党风廉政建设的意见＞的任务分工意见》（中纪发〔2006〕30号）有关要求，进一步提高村务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平，现就做好村务公开目录编制工作提出如下意见。

一、充分认识做好村务公开目录编制工作的重要意义编制村务公开目录是做好村务公开民主管理的基础性工作。

近年来，一些地方已取得了积极成效。

实践证明，编制村务公开目录，有利于基层规范操作，进一步提高村务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平；有利于促进党和政府利农惠农政策的贯彻落实，维护村民群众的切身利益；有利于细化、实化村务公开的内容，保障村民的知情权；有利于引导村民群众有序参与村务公开和民主管理活动，培养村民的民主法制意识；有利于切实加强农村基层党风廉政建设。

各级民政部门要切实负起责任，进一步增强做好村务公开目录编制工作的自觉性，把这项事关村民群众切身利益的事情抓紧抓好。

二、编制村务公开目录的基本原则与目标要求编制村务公开目录应坚持以下原则：普遍性要求和特殊性要求相结合。

云南省村务公开和民主管理暂行办法云南省村务公开和民主管理暂行办法第一条为了加强农村基层民主管理，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004)17号)要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条村务公开和民主管理必须坚持党的领导，由村民委员会组织实施。

村务公开监督小组及民主理财小组进行内部监督。

第三条凡是政策明确要求公开的事项，群众普遍关心的热点、难点问题及村里活动的重大事项，都应向村民公开。

村务公开内容必须全面、真实、准确、具体，重点是财务公开。

(一)政务公开的内容：党和国家在农村的方针政策，计划生育政策，土地征用、宅基地审批、征兵政策，定向考录村干部进入公务员队伍的政策、条件及程序，新农村建设中的有关事项及落实情况等。

(二)村民自治事务公开的内容：村干部的职责及任期目标，工作安排、民主评议方案，土地承包经营权流转，村集体经济立项、包方案，新型农村医疗合作，公益福利事业等。

(三)财务公开的内容：财务计划，各项收入、各项支出，各项资产、各项债权债务，土地征用补偿及分配，扶贫救济、优抚五保、低保款项，教育“两免一补”款项，筹资筹劳、种植、养植补贴、退耕还林(草)款物兑现，其它国家补贴农民或资助村集体的事项等。

第四条村务公开栏要设在便于村民集中观看的固定地方或场所，并结合当地实际，充分利用广播、电视、网络、村民会议或村民代表会议等有效形式公开村务。

第五条一般的村务事项至少每季度公开一次。

涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。

集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次。

第六条村民委员会根据本村的实际情况，依法提出公开的具体方案。

村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定，村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。

第七条设立由3至7人组成的村务公开监督小组。