财经大学中央财政支持地方高校发展专项资金2016～2018年项目建设规划编制工作方案【模板】

XX大学中央财政支持地方高校改革发展资金管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强对中央财政支持地方高校改革发展资金的管理（以下简称“专项资金”），提高资金使用效益, 促进学校内涵式发展，根据《支持地方高校改革发展资金管理办法》（财科教（20XX） 72号）精神，结合学校实际情况, 制定本办法。

第二条专项资金使用和管理遵循“总体规划、分年实施, 专款专用、单独核算，项目管理、注重绩效”的原则。

第三条专项资金现阶段支持重点：（一）按照财政部、教育部有关部署，支持开展“部区合建”工作和国家一流学科建设。

（二）支持学校深化改革和内涵式发展，加强创新人才培养、人才队伍、教学科研实验平台与实践基地、国际化办学和公共服务体系等领域建设，提高整体办学水平。

根据高等教育改革发展新形势和国家地方主管部门有关要求，适时完善支持内容。

第二章职责分工第四条学校“部区合建”与“双一流”建设领导小组（以下简称“领导小组”）全面负责专项资金规划制定、项目申报、资金安排、项目实施、监督检查等工作，协调解决专项资金执行中的重大问题。

第五条领导小组办公室设在发展规划与学科建设处。

办公室强化与领导小组成员部门协同，拟定专项资金年度使用方向和支持重点，提出专项资金预算建议，具体落实项目论证、预算初审、规划编制、方案报批、指导实施、绩效考核以及上级主管部门审计、监督、检查等相关工作。

第六条专项资金项目实行归口管理。

发展规划与学科建设处牵头负责部区合建优势学科群、国家一流学科和公共服务体系建设类项目；教务处和研究生院牵头负责人才培养、教学实验平台和实践基地建设类项目；科学技术处牵头负责科研实践平台建设类项目；人事处牵头负责人才队伍建设类项目；对外合作交流处牵头负责国际化办学能力提升类项目；计划财务处牵头负责中央财政生均奖补资金类项目。

归口管理部门要制订相应工作计划，监督指导项目执行并按要求向领导小组办公室报送项目执行情况。

第七条项目建设实行负责人负责制。

中央财政支持地方高校发展专项资金2016年建设项目可行性报告上海第二工业大学年月日上海第二工业大学2016年央财建设项目可行性报告目录名称...............................................................1、现状............................................................2. 项目建设的意义和可行性分析 ......................................3．建设目标........................................................3.1总体目标..............................................................................................................................3.2具体目标.............................................................................................................................. 4．建设内容........................................................5．资金预算及主要用途..............................................6．建设项目实施组织及进度安排 ......................................6.1 建设项目的组织实施.........................................................................................................6.2 建设项目的年度进度安排.................................................................................................6.3 建设项目的资金安排......................................................................................................... 7．预期效益分析....................................................8．保障措施........................................................名称1、现状2. 项目建设的意义和可行性分析3．建设目标3.1总体目标3.2具体目标4．建设内容5．资金预算及主要用途6．建设项目实施组织及进度安排6.1 建设项目的组织实施成立“中央财政支持上海第二工业大学发展专项资金建设项目领导小组”（以下简称领导小组），负责专项资金的管理工作。

2018至2020年度中央财政支持地方高校发展专项资金建设三年规划所在省份：学校名称：（盖章）联系部门：联系人：（签字）联系电话：编制日期：中华人民共和国财政部制规划主要内容（附编写提纲）一、规划内容（一）要点包括学校现状、指导思想、总体目标、主要建设内容、资金来源和年度资金安排、建设项目实施组织及进度安排、预期效益分析、保障措施等。

（二）具体要求1.正确处理好需要与可能的关系。

加强具体项目的必要条件与可行性论证，资金安排上既要考虑实际需要，又要考虑财力可能，同时提出地方和地方高校经费安排意见。

2.注意控制项目的时间进度。

人才培养和创新团队建设类项目原则上以三年为一周期统一安排、分步实施；条件建设类项目原则上应在一个年度内完成，确需分年建设的项目，其阶段性工作内容和总体目标要明确具体。

二、编写提纲（一）学校现状简述学校基本情况；师资队伍建设、重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、学生创新创业平台建设、人才培养和创新团队建设、公共服务体系建设的现状及存在的主要问题。

（二）指导思想规划的方针（理念）、战略思想以及总体考虑。

（三）总体目标1．总体建设目标；2．项目建设的意义和可行性分析。

（四）主要建设内容1．高水平创新平台建设类项目建设目标（要有具体的考核指标）及必要性分析；建设任务（围绕建设目标展开）；规划期内各建设项目及内容等。

2．高素质创新人才培养类项目建设目标（要有具体的考核指标）及必要性分析；建设任务（围绕建设目标展开）；规划期内各建设项目及内容等。

3．高层次师资队伍建设类项目建设目标（要有具体的考核指标）及必要性分析；建设任务（围绕建设目标展开）；规划期内各建设项目及内容等。

4．高质量公共服务体系建设类项目建设目标（要有具体的考核指标）及必要性分析；建设任务（围绕建设目标展开）；规划期内各建设项目及内容等。

（五）建设资金预算及主要用途1. 规划总资金预算及年度预算2．中央专项资金及主要用途3. 学校自筹资金以及其他资金来源及主要用途（六）建设项目实施组织及进度安排（七）预期效益分析（八）保障措施包括管理机制、管理队伍、环境条件、资金筹措、政府采购等。

中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法1附件1：中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法第一条为促进高等教育区域协调发展，提高地方高等教育质量，中央财政设立支持地方高校发展专项资金（以下简称专项资金），支持地方高校的重点发展和特色办学。

为加强对专项资金的科学化、精细化管理，提高资金使用效益，根据国家有关财经法规，制定本办法。

第二条专项资金支持的地方高校（以下简称地方高校），包括：（一）原“中央与地方共建高等学校专项资金”支持的普通高校；（二）其他办学层次较高，学科特色鲜明，符合行业和地方区域经济及社会发展需要的地方普通本科高等学校。

省级财政部门按照上述要求提出本省（区、市）地方高校支持范围上报财政部，财政部根据各省下划高校数量、高等教育规模和向中西部区域倾斜的原则确定中央财政支持的地方高校范围。

第三条专项资金主要用于地方高校重点学科建设、教学实验平台建设、科研平台和专业能力实践基地建设、公共服务体系建设以及人才培养和创新团队建设等。

（一）特色重点学科建设支持地方非“211工程”学校国家重点学科的学科方向、队伍建设、人才培养、科学研究、学术交流和条件建设等。

（二）省级重点学科建设支持省级重点学科、重点实验室、重点研究基地条件建设。

（三）教学实验平台建设支持基础教学实验室和专业实验室建设。

对涉及落实国家重大战略决策、区域经济社会发展急需的专业建设予以优先支持。

（四）科研平台和专业能力实践基地建设支持高校科学构建科研和实践教学体系，建设科研平台、工程训练中心、创新基地和实训实践基地。

（五）公共服务体系建设支持校园水、电、气、暖等主要基础设施更新和节能改造，校园网络基础建设，数字图书信息资源和共享平台建设。

（六）人才培养和创新团队建设支持创新人才引进和培养，师资队伍培训和学术交流，以及创新团队建设。

第四条专项资金的安排坚持“择优促优、突出重点、扶持特色”的原则。

第五条省级财政部门应加大对本省（区、市）高校的财政投入。

中央财政支持地方高校发展专项资金的应用管理研究杨林（保山学院经济管理学院，云南保山678000）[摘要]中央财政支持地方高校发展专项资金对地处偏远、经济落后、办学经费紧张的地州高校来说，可谓是“雪中送炭”，它为地州高校提高教学科研质量，推动学校整体发展起到了至关重要的作用。

但与此同时，专项资金在支持地州高校的各类规划项目、建设管理和资金使用方面又存在着一些薄弱环节，亟需通过管理机制的创新研究，提出适合地州高校发展的科学规划、项目管理、效益评价等意见和建议，达到进一步发挥中央财政资金的使用效果。

[关键词]中央财政；专项资金；地州高校；应用管理[中图分类号]G64[文献标识码]A doi:10.3969/j.issn.1674-9340.2017.06.015 [文章编号]1674-9340(2017)06-082-04引言1998年12月，教育部制定出台《面向21世纪教育振兴行动计划》，次年1月，国务院批转该纲领性文件，提出力求到2010年实现大学毛入学率（在校人数与适龄人口之比）达到15%。

此后，全国各地高校开始普遍扩招，普通高等教育发展规模迅速壮大，为全国各省、（州）市、区的经济建设、社会进步以及各行各业的发展服务起到了非常重要的支撑作用。

在扩招背后，高校为配合大学城的建设而举借大量债务、购置仪器设备，导致债务负担过重，甚至一度出现财务危机问题，一定程度上制约了高校自身的发展[1]。

地州高校作为我国普通高等教育事业发展组成的重要部分，为当地的经济、文化建设及培养地方型人才起到了非常关键的作用。

然而，受限于当地区域经济发展水平和地方财力投入不足的影响，投入到地州高校的办学经费一直存在着总量不足、特色学科的培育始终不够明显、科研成果转化为生产力的创新水平能力持续低下、学生创新创业能力薄弱等问题，很大程度上制约了其发展，不能完全适应当前国家提出建设创新型国家和人力资源强国的要求。

一、中央财政支持地方高校发展专项资金扶持初衷及应用现状(一)专项资金扶持初衷2010年4月，为解决地方高校的办学水平和办学特色不明显的困境，财政部设立中央财政支持地方高校发展专项资金（下称专项资金）建设项目，力图建立起一种由中央、地方两级财政共同进行投入的联动机制，在中央下达专项资金的基础上，再由地方财政同步配套一定资金，实现地方高校的投入发展有双重保障。

附件1：中央财政支持地方高校发展专项资金项目论证报告项目省份：辽宁省项目名称：申请学校：**大学（公章）项目负责人：（签名）申报日期：2017年 6 月日XXX建设项目论证报告一、基本情况1.项目名称：2.项目预算指标：3.负责人基本情况：4.单位基本情况(简要叙述本单位基本情况；前期国家级、省（部）级各类建设项目或规划项目建设的现状等)二、必要性与可行性分析（1）必要性分析（2）可行性分析三、建设目标（一）总体目标（二）绩效目标（参照-绩效目标申报表）四、建设内容建设内容围绕建设目标展开，具体建设计划具有可操作性。

五、资金预算及主要用途（一）建设资金预算项目预算：万元。

安排年度：（二）主要用途六、项目实施组织及进度安排（一）项目实施领导小组及分工（二）进度安排项目计划执行周期为一年。

具体安排：项目论证、市场调研及设备选型论证一个月；设备政府采购及招投标采购三个月；设备订购、运输、安装时间为四个月，设备调试运行时间为四个月。

七、预期效益要分析本项目完成后发挥的主要作用。

八、保障措施1．管理机制保障组织管理机构及人员职责分工，要保障项目论证、设备选型、技术指标确定、招标文件制定、合同验收、入固定资产、投入使用、完成绩效等。

要强化内部控制机制，在项目选择和论证方面，要充分挥小组集体论证制度；在设备选型、技术指标及预算与供应商或厂家联系时要双人以上参与，合同验收及入固定资产要集体参加等等。

2．管理队伍保障项目主要参加人员情况表3. 环境条件保障相关配套设施是否到位（房、水、电）？4．资金保障措施5．政府采购、集中支付等。

九、仪器设备预算。

上海市财政局关于转发《财政部关于印发＜中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法＞的通知》的通知文章属性•【制定机关】上海市财政局•【公布日期】2010.05.11•【字号】沪财教[2010]34号•【施行日期】2010.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文上海市财政局关于转发《财政部关于印发＜中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法＞的通知》的通知（沪财教[2010]34号）市教委、市经济信息化委、市司法局，市电气（集团）总公司：为支持地方高等教育的发展，财政部决定在原“中央与地方共建高等学校专项资金”的基础上，设立支持地方高校发展专项资金，印发了《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》（财教〔2010〕21号），现转发给你们，请按照执行。

另外，根据财政部《关于上报中央财政支持地方高校发展专项资金建设规划和2010年度项目预算的通知》（财教便函[2010]66号）的要求，结合本市的实际情况，对做好今年的相关工作，提出如下意见：一、各主管部门要根据本市高等教育发展规划以及高校内涵建设的相关要求，确定所属高校的建设目标以及专项资金支持的重点方向，在专项资金规定的使用范围内指导所属高校编制建设规划。

本期规划的项目建设期为2010-2012年。

请各主管部门于6月15日前，将规划（包括电子版）汇总后送我局。

二、有关高校根据建设规划确定2010年度申报项目，填写项目申请书，经主管部门审核后，于7月10日前报我局。

三、“特色重点学科项目”的申报工作，由市教委根据教育部、财政部《关于做好编制“特色重点学科项目”建设方案工作的通知》（教研司〔2010〕3号）的要求申报。

附件：《中央财政支持地方高校发展专项资金管理办法》（财教〔2010〕21号）（略）上海市财政局二Ｏ一Ｏ年五月十一日。

中央财政支持地方高校发展专项资金
项目申请书
项目省份：
项目名称：
申请学校：南方医科大学（公章）项目负责人：（签名）申报日期：2016 年05 月26 日
中华人民共和国财政部制
高校类别指综合类、理工类、师范类、农林类、政法类、医药类、财经类、民族类、语言类、艺术类、体育类及其他等。

2016年度中央财政支持地方高校发展
专项资金项目可行性报告
一、项目概况
二、立项依据
（一）项目已有的基础和水平
（二）国内外的发展趋势
（三）国家和地区（行业）需求分析
三、建设目标与发展思路
四、建设任务及具体措施
五、建设资金的筹集与使用计划
（一）项目建设资金的筹措计划（含学校自筹资金的落实保障措施）
（二）项目建设资金的使用计划（含资金的使用管理）
六、预期建设成效分析（含可考核的量化指标）。

财政部关于印发《中央与地方共建高等学校共建专项资金管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2001.08.03•【文号】财教[2001]75号•【施行日期】2001.08.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】教育其他规定,专项资金管理正文*注：本篇法规已被修改，新法规名称为：财政部关于印发《中央与地方共建高等学校专项资金管理办法》的通知(2002修改)[失效]（发布日期：2002年11月6日，实施日期：2002年11月6日）*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第九批)的决定》（发布日期：2006年3月30日实施日期：2006年3月30日）废止财政部关于印发《中央与地方共建高等学校共建专项资金管理暂行办法》的通知（财教〔２００１〕７５号）省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：根据国务院决定，近几年，国家对部分原国务院部门（单位）和５个军工总公司所属高等学校的管理体制和布局进行了适当调整，实行了中央与地方共建、以地方管理为主的新体制。

为支持这些共建高校进一步发展，中央财政设立了中央与地方共建高校共建专项资金，专项用于解决共建高校发展中的困难，支持“国家管理的专业点”建设。

为加强对共建专项资金的分配、管理和监督，提高资金使用效益，根据财政支出预算改革和细化预算编制的要求，我们制定了《中央与地方共建高等学校共建专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中如有问题，请及时反馈给我部。

附件：１．中央与地方共建高等学校共建专项资金管理暂行办法２．中央与地方共建高等学校共建专项资金项目申请书（略）３．＿＿＿＿省共建高校共建专项资金项目预算审核汇总表（略）中华人民共和国财政部二００一年八月三日附件１：中央与地方共建高等学校共建专项资金管理暂行办法第一条为加强中央与地方共建高等学校共建专项资金的申请、分配、使用、管理和监督，提高资金使用效益，根据有关财政预算专项资金管理规定，制定本办法。