关于养老服务工作的调研报告

第 1 页 共 32 页 居家养老服务工作情况调研（6篇）

（篇一）

一、居家养老的概念和现实意义

（一）居家养老的概念

居家养老的意义在于老年人养老的场所是在自己家中，除需要家庭照料外，还依靠社会帮助。它强调了社区照顾在养老过程中的重要作用，通过对老年人开展日常照料、生活护理、精神慰藉等多种形式，建立起居家养老服务体系。

（二）开展居家养老的现实意义

1、是适应人口老龄化发展的客观要求。

社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间。居家养老的意义在于老年人养老的场所是在自己家中，除需要家庭照料外，还依靠社会帮助。它强调了社区照顾在养老过程中的重要作用，通过对老年人开展日常照料、生活护理、精神慰藉等多种形式，建立起居家养老服务体系。随着年龄的增长和身体的衰老，老年人对社区服务的需求逐渐增加，对社区的依附性越来越强。依托社区构筑社会化养老服务体系不仅具有方便易行、针对性强、参与面广等特点，而且还能给老人带来认同感和归宿感。我国传统的大家庭，正在或者已经被核心家庭取代，老年人和子女分开居住已经相当普遍，“纯老”家庭增多，这给老人的生活照顾、医疗保健及精神照料方面都带来诸多不便。对众多独生子女来说，将来对老人的赡养、照料也是一个沉重的负担，如提供照顾所带来的经济、身体和精神等负担或压力以及照顾与工作之间的冲突等。

因此，依托社区构筑社会化居家养老是城市解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然。

2、在排除子女后顾之忧的同时，维护老年人与其子女双方的自尊心。

中国传统文化中，乌雀尚能反哺，靠子女养老的做法自古以来就被视为天经地义。但是在现代高节奏的生活状态面前，时间地域等的限制使得完全靠子女在身边尽孝的选择越来越变为一种奢求。居家养老的意义在于老年人养老的场所是在自第 2 页 共 32 页 己家中，除需要家庭照料外，还依靠社会帮助。它强调了社区照顾在养老过程中的重要作用，通过对老年人开展日常照料、生活护理、精神慰藉等多种形式，建立起居家养老服务体系。一方面，子女在亲情上割舍不开、不愿父母离开，另一方面从社会舆论上更难以接受背负不赡养老人的骂名，可是自身的工作不允许长期分心，自己的体力也不允许兼顾老人和事业，往往是病榻上老人身体未好，病榻前的子女已累倒。实行社区居家养老，子女以赎买劳务的方式使得老人得到妥善的照料，也可以减轻自己的双重压力，全身心地投入到工作中去。闲暇之余，仍可以陪伴父母生活在一起，增强感情。作为老人来说，既不再感到自己是子女的负担与拖累，又可以很好地生活在子女的关怀和社区护理员的帮助之下，在解除了子女后顾之忧的同时，也维护了老年人和子女双方的自尊心。这种养老模式可以缓解社会养老的压力，减轻政府的负担。

关于养老服务的调查报告

王恣麟

人口老龄化是我国在今后长时间内要面临的重大社会问题，随着我国人口再生产从传统型过渡到低出生、低死亡、低增长的现代型，必然伴随着人口年龄结构的老化，老龄化形势日趋严峻。近年来，我国对老龄工作和社会养老事业的发展十分重视，出台了相关政策和一系列文件，以推进各级老龄工作机构和老年群团组织建设，开展居家养老服务工作，做好老年人优待工作，组织开展关爱老人心理健康活动，等等，不断推进老龄事业发展，使全市老年人生活生命质量逐步提高。最近，我们利用学习实践时间?，对湖南省邵阳市的养老工作作了初步的调查，以期为积极践行和谐老龄化战略，切实落实“以民为本、为民解困”的服务理念，有效解决养老服务需求，提供些许参考。

一、老年人需求的基本情况

（一）老年人的基本状况

1．文化程度偏低

根据民政局的有关统计，我市现有老年人中，文盲、小学文化程度的分别占总数的11.57%和31.85%，初中、中专、高中文化程度的分别占29.64%、8.42%、9.51%，而大学专科、大学本科以上的仅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明显。

2、 “空巢”老人较多

从居住方式来看，在被调查的老年人中，独居和与配偶居住的老人分别占11.38%、52.49%，与子女同住或与孙子女同住的占35.17%，老年人“空巢”现象日趋严峻。

3、身体状况与生活自理状况尚可

在被调查的老年人中，身体健康或一般的分别占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有严重疾病的占27.60%、3.89%。说明我市老年人的身体状况总体处于较佳状态。生活能够完全自理的占调查总数的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占绝大多数。

4、经济收入情况

从经济收入来看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分别占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人没有经济收入。由此可见，大多数老年人经济收入偏低。?

关于邳州市养老服务收费现状的调研报告　◆张德静　（江苏省邳州市物价局江苏省２２１３００）　【摘要】随着人口老龄化程度的加剧，发展养老服务业势在必行。　２０１３年《政府工作报告》提出，要加快完善社会保障体系，年底前　实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆　盖。　【关键词】养老服务收费调研报告　一、基本现状　近年来，邳州经济迅猛发展，市委、市政府认真落实科学发展　观，积极统筹城乡发展，切实办好农村五件实事，精心实施多项民　心工程，着力解决五保对象等弱势群体的生产生活困难，社会和　谐程度不断提高。２００５年以来，省政府决定加大投入，支持苏北敬　老院建设，即实施“关爱工程”，邳州市委、市政府倍加珍惜这次难　得的机遇，高度重视，成立了以市委常委、市政府常务副市长为组　长，民政、财政、建设、规划、国土等部门为成员的领导小组并设立　办公室（设在民政局）。各镇也都按照要求成立了相应的机构，分　管民政的负责同志和民政助理在施工现场具体指导工作。全市农　村“关爱工程”建设做到了面上工作有专人负责、日常工作有专人　管理、施工现场有专人指导，为确保按期完成任务提供了强有力　的组织保障。现在全市有公办敬老院２４所，总床位数近５０００张；　民办养老院（老年公寓）１所，床位数５００张。　．　二、收费及经营情况　（一）目前财政投资建设、由民政局管理的敬老院２４所，不向　服务对象收费，主要针对无保护老人。市财政按６１００元／年人的　标准拔付经费。　（二）民办养老院１所一邳州市东博老年公寓，现实际开放床　位３００张，人住率达９８％；正在装修房间床位２００张。收费标准　为：自助８００元／人月，介助１２００元／人月，介护１８００元／人月，　特护没有接收；此标准均包括床位费和护理费及餐费。　（三）还有一些零散存在的家庭式养老居所，无规模。收费都　是协商确定，实际收费标准一般在１０００元～３０００元之间。　通过调查了解的情况来看，民办养老机构还处于初创阶段，　在建设上、管理上、经营上均还存在很多问题，在收费上也不高，　人住费用大部分在每月１２００—１５００之间，养老院除去护理人员工　资、伙食费、住宿水电费以及生活设施折旧等所剩无几；护工工资　一般在１５００—２０００元，人月，低于社会其他服务行业。　三、存在问题　（一）老人人住意愿低。在农村敬老院表现特别明显，一些老　年人和他们的子女不愿意入住社会养老机构，除了出于家庭情　感、人际交往等因素之外，他们更多的是怕周围不明就里的人说　自己儿女“不孝”的闲话，一般的老人只要自己还有自理能力的，　就宁愿在家里养老。　（二）缺乏专业人才，服务机构不健全，服务层次偏低。由于目　前尚无专门的养老服务技能培训，没有鉴定机构和统一的国家职　业标准，很大程度上约束了养老服务队伍的管理和专业化发展。　养老服务人员文化水平、专业技能、服务素质参差不齐，不够专业　化、职业化、规范化，队伍稳定性差，流动性大，远远满足不了老年　人的日常服务需求。从调查了解的情况来看，多数服务人员都是　临时人员。　（三）医疗设施不到位，无专业医护人员。目前养老院一般都　不具备完善的医疗设施，老人生病后要由家属送住医疗治疗、照　顾。有些养老院虽然设立医务室，但是医疗设备简陋、医生水平较　低，很难满足住进养老院老人的看病需求，导致一些养老院只能　收全自理或半自理的老人；镇敬老院基本没有专业医护人员，东　博老年公寓也只有简陋的医务室，也只能应付感冒、痢疾等简单　小病。　四、建议　（一）鉴于民办养老机构尚处于发展初期，方兴未艾，建议有　关部门制定政策给予更多的资金、政策支持。按照国务院国发　【２０１３１３５号文件精神，把相关政策规定落到实处，要在保护养老人　员合法权益的同时，充分发挥财政补贴、土地使用、用水、电、气、　油价格及有线电视、网络服务等方面优惠政策的作用，创造公平、　公开、有序竞争的环境，鼓励各类养老机构（包括公办社会福利机　构和其他养老服务机构等）提高自身人员素质和竞争能力，最大　限度的满足日益增长的养老需求。　’　（二）把养老院和医院相结合，建立医疗性养老院。进一步整　合医疗资源，加强养老机构医务室的建设，赋予更多合格医务室　以医保资格，规划和审批养老机构时，考虑养老机构的医疗条件，　把老人就医问题解决在养老机构成立之前。已经建成运营的养老　院可以和附近的社区医疗服务中心形成定点服务关系，定期提供　以下医疗服务：由医务人员上门开展健康体检、健康咨询、上门会　诊、急救“绿色通道”和优先门诊、优先住院治疗，负责培训养老院　工作人员基本医疗知识等多项措施。　（三）加强培训，提高管理能力和服务水平。一是开展机构负　责人培训。提高管理者素质、强化服务理念，以增强管理能力。二　是加强专项业务培训。主要是针对老年人的生理和心理特点，有　针对性地对医护人员、护工进行专业培训，实行持证上岗、规范服　务，从而实现人性化关怀和专业化护理。三是加强指导。相关职能　部门应加大指导、帮扶的力度，提高民办养老机构适应市场竞争　的能力。　（四）各类社会养老服务机构的收费标准应做好公示工作。按　项目开支的床位费、护理费、伙食费、水电费或者其他常规性开支　项目如有线电视收视费等，尤其是针对不同对象收取的洗理费、　餐费等各项费用标准收支情况要按月公示，提高养老服务机构的　透明度。　（五）鉴于城乡差别、地域差别、服务层次和市场波动等多种　因素，收费价格变化幅度较大，可根据实际情况差别制定养老服　务机构收费标准，以有效调动养老机构的积极性。如为满足少数　老人或家属的特殊需要，设置的超过基本条件的床位，其床位费　标准可向物价、民政部门申请单独定价备案。　（上接第１９９页）　促进事业单位的健康长远发展。所以，在推动事业单位改革的时　候，要注意人力资源管理中聘用制的优化。　参考文献：　［１］李宏志．浅谈事业单位聘用制人事制度改革的推进叫．中国　科技纵横，２０１２，（２）．　［２］王爱景．基于事业单位聘用制改革的人力资源激励机制研　究Ｕ】．企业改革与管理，２０１４，（４）．　【３］张慧敏．事业单位聘用制人事制度改革的推进Ｕ］．现代企业　文化，２００９，（２７）．　一

关于我市养老服务业发展情况的调研报告

市政协民族宗教台侨属委员会

近期，市政协副主席杨丘远率民族宗教台侨属部分政协委员和市直有关单位及天长街道负责同志就养老服务业发展情况进行专题视察调研。调研组一行先后察看了我市夕阳红等部分老年公寓，走访考察了我省养老服务工作开展较好的铜陵市、合肥市肥西县、黄山市黄山区和歙县等四个市县区，并召开相关部门参加的座谈会。在实地察看、走访考察和座谈讨论的基础上，委员们就如何进一步加快发展我市养老服务业，全面提升我市社会化养老水平，提出了意见和建议。现将调研考察情况报告如下：

一、基本现状

据统计，2011年底，我市60岁以上人口9.4万人，占全市总人口的14.9%。随着社会的发展和老龄化程度的不断加剧，老年人的生活照料、医疗健康、文化娱乐等养老服务需求日益凸显。加快养老服务体系建设，是全市人民的迫切需求，也是全面建设小康社会的客观要求。近年来，市委、市政府主动应对人口老龄化的趋势，积极采取措施，着重抓好养老服务场所建设，养老服务体系得到了不断完善。

1、加强农村敬老院建设。全市现有敬老院17所，其中铜城、秦栏各2 所，其他镇（街道）各1所，总建筑面积3.8万平方米，可容纳床位2000张，现入住农村五保老人1260人。

2、推进社会福利院建设。福利院位于我市冶山镇张巷村，为2011年民生工程，总投资546余万元，建筑面积达4138平米，可容纳床位90张，6月份已投入使用。目前，收住社会“三无”对象20余人。 3、鼓励兴办民办老年公寓。据调查，全市现有10家民办老年公寓，其中正常运营的9家，在建1家，共设置床位1200多张。正常运营的9家老年公寓，千秋和夕阳红两家规模较大，每家可容纳100人左右，其余7家均为30床位以下小规模养老院。在建的金太阳老年公寓规模最大，设置床位800余张，软硬件设施较为齐全，预计2013年全部建成。其中，一期工程3500平方米，已建成，可容纳床位89张，10月底完成装修并投入使用。