分公司法人治理结构方案

企业法人治理结构存在的问题与完善对策

内容提要：

一、本文概述了建立现代企业制度与法人治理结构的含义及关系，以及建立现代企业制度，构建企业法人洁理结构的背景，必要性和重要性。

二、指出目前我国企业法人治理结构的现状及存在的问题。主要有：

1 、国有股“一股独大”，股东大会形同虚设； 2 、董事会结构不合理； 3 、监事会作用难以发挥； 4 、企业董事会及高层管理人员的产生方式不适应现代企业制度的要求； 5 、所有者缺位的问题未从根本上解决； 6 、科学、合理的激励机制尚未形成； 7 、新老“三会”的有机结合尚需探索。

三、提出了完善我国企业法人治理结构的对策： 1 、修订完善《公司法》； 2 、合理配置股权，强化所有者的约束功能； 3 、建立和完善国有资产出资人制度，建立健全企业国有资产管理、监督和运营体系； 4 、加强法人治理结构中的权利组织建设，建立责权分明的组织体系及有效的激励机制； 5 、理顺新老“三会”的关系，把党管干部的原则和董事会依法选择经营管理者和经营管理者行使用人权有机结合起来。

企业法人治理结构

存在的问题与完善对策

一、现代企业制度与法人治理结构

一九九三年党的十四届三中全会提出：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是国有企业改革的方向”。所谓现代企业制度，是指以企业法人制度为基础，以企业产权制度为核心，以公司制度为主体的适应社会化大生产和现代市场经济要求的企业组织和管理制度。现代企业制度的基本形式是公司制，股份有限公司和有限责任公司是现代企业制度的主要组织形式。现代企业制度的基本特征，党的十五大报告明确指出，即“适应市场经济要求，产权清晰，权责分明，政企分开，管理科学”。

从经济体制改革的目标来看，建立现代企业制度既要坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，又要坚持市场取向的改革，探索公有制与市场经济的有效结合途径。一九九三年党的十四届三中全会指出：“国有企业实行公司制是建立现代企业制度的有益探索”。一九九九年党的十五届四中全会明确提出：“公司制是现代企业制度的一种有效形式”。国有资本通过股份制可以吸收和组织更多的社会资本，放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。从而确定了公司制在现代企业制度中的重要地位。而企业法人治理结构是公司制的核心，是现代企业制度建设的基本内容，因此，只有构建完善的企业法人治理结构，才能形成有效运行的现代企业制度。

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- . -考试文档- 知识一：

按照法律形态来划分，企业的组织形式有个人业主制企业、合伙制企业和公司制企业三种类型。

公司制企业，即公司，是指由两个以上投资主体（特殊情况为一个投资主体）依法集资联合组成，具有独立的注册资产、自主经营、自负盈亏的法人企业。

公司法人具有以下基本特点：

①资合的性质。公司是由股东或出资人拥有所有权的企业，亦即投资者所有的企业。

②承担有限责任。除无限责任公司以外，一般公司的股东或出资人都以其拥有的股权或出资额为限，对公司债务承担有限责任。

③所有权与经营权相分离。公司的经营业务由自己的组织机构来执行，与股东或出资人没有直接的关系。

在我国，按照《公司法》的规定，公司是特指在中国境设立的有限责任公司和股份。

知识二：

狭义的公司法人治理结构主要是指公司部股东、董事、监事及经理层之间的关系，广义的公司法人治理结构还包括与利益相关者（如员工、客户、存款人和社会公众等）之间的关系。

公司法人治理结构，按照公司法的规定由四个部分组成：

1.股东会或者股东大会，由公司股东组成，所体现的是所有者对公司的最终所有权；

2.董事会，由公司股东大会选举产生，对公司的发展目标和重大经营活动做出决策，维护出资人的权益；

3.监事会，是公司的监督机构，对公司的财务和董事、经营者的行为发挥监督作用；

4.经理，由董事会聘任，是经营者、执行者。

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1 公司法人治理结构设计

权限划分手册

引 言

一、依据

1、XX公司法人治理结构中的权限划分，其核心内容是经营管理权限在股东大会、董事会、监事会、经营管理层以及相关各方的划分.股东大会是最高权力机构，董事会是决策机构，监事会是监督机构、经营管理层是执行机构.

2、根据权责对等的原则,本文件建立于《XX公司法人治理结构工作分析手册》基础之上。依据工作手册所描述的部门和岗位职责具体进行权限划分内容的确定，而权限划分幅度确定的出发点则是风险控制原则的具体体现，当然效率原则也是考虑的重要因素。

二、释义

权限幅度划分,是将权限进行分解。本文件将权限划分为四部分：

1、□ 提请权：提出问题及其解决方案，并实施决策方案的权力；

2、※ 审议权：审议评估解决方案提出意见建议的权力；

3、○ 裁决权：决定实施解决方案并监督实施的权力；

4、△ 知情权：接受决策方案报告、备案，对决策方案及其实施有监督、质询和要求纠正的权力。

2 第一部分：制度建设权限划分

符号含义 □提请权 ※审议权 ○裁决权 △知情权

内容 CEO 在股东 董事会

战略决策委员会 董事会

提名与薪酬委员会 董事会

风险管理委员会 董事会

关联交易委员会 董事会秘书 董事长 董事会 监事会

提名委员会 监事会

审计委员会 监事会 股东大会 备 注

一、组织建设

董事会调整 □ ※ ○

监事会调整 □ ※ ○

内部机构设置调整 □ ○ △

二、制度制订

公司章程修订 □ □ □ □ □ □ □ ※ ○

股东大会议事规程 □ ※ ○

董事会议事规程 □ ※ ○

监事会议事规程 □ ○

公司法人治理结构问题研究

内容摘要：公司法人治理结构有法学和经济学两个层面的含义。目前中国公司法人治理结构存在的缺陷，究其原因与体制有关。如果要建立规范的公司治理结构，就要把公司看成是利益相关者的共同体；同时结合宏观和微观方面的条件，予以综合配置。 建立与规范公司法人治理结构在国内外公司管理的实践中早已存在，但它在我国受到社会各界的广泛关注与重视则是近六七年的事。不过，在公司治理问题上至今为止并不存在一个可以被普遍接受的答案。笔者仅就其中几个方面抒以管窥之见。

关键词：公司 法人治理结构 对策

一、;公司法人治理结构的内涵

法人治理结构又译为公司治理（Corporate Governance)是现代企业制度中最重要的组织架构。狭义的公司治理主要是指公司内部股东、董事、监事及经理层之间的关系，广义的公司治理还包括与利益相关者（如员工、客户、存款人和社会公众等）之间的关系。公司作为法人，也就是作为由法律赋予了人格的团体人、实体人，需要有相适应的组织体制和管理机构，使之具有决策能力、管理能力，行使权利，承担责任。这种体制和机构被称之为公司法人治理结构，也可以称之为公司内部管理体制。这种结构使公司法人能有效地活动起来，因而很重要，是公司制度的核心。

; 公司法人治理结构，按照公司法的规定由四个部分组成：

; 1．股东会或者股东大会，由公司股东组成，所体现的是所有者对公司的最终所有权；

; 2．董事会，由公司股东大会选举产生，对公司的发展目标和重大经营活动作出决策，维护出资人的权益；

; 3．监事会，是公司的监督机构，对公司的财务和董事。经营者的行为发挥监督作用；

; 4．经理，由董事会聘任，是经营者、执行者。

; 公司法人治理结构的四个组成部分，都是依法设置的，它们的产生和组成，行使的职权，行事的规则等，在公司法中作了具体规定，所以说，公司法人治理结构是以法制为基础，按照公司本质属性的要求形成的。