论公司 法人治理结构

企业法人治理结构存在的问题与完善对策

内容提要：

一、本文概述了建立现代企业制度与法人治理结构的含义及关系，以及建立现代企业制度，构建企业法人洁理结构的背景，必要性和重要性。

二、指出目前我国企业法人治理结构的现状及存在的问题。主要有：

1 、国有股“一股独大”，股东大会形同虚设； 2 、董事会结构不合理； 3 、监事会作用难以发挥； 4 、企业董事会及高层管理人员的产生方式不适应现代企业制度的要求； 5 、所有者缺位的问题未从根本上解决； 6 、科学、合理的激励机制尚未形成； 7 、新老“三会”的有机结合尚需探索。

三、提出了完善我国企业法人治理结构的对策： 1 、修订完善《公司法》； 2 、合理配置股权，强化所有者的约束功能； 3 、建立和完善国有资产出资人制度，建立健全企业国有资产管理、监督和运营体系； 4 、加强法人治理结构中的权利组织建设，建立责权分明的组织体系及有效的激励机制； 5 、理顺新老“三会”的关系，把党管干部的原则和董事会依法选择经营管理者和经营管理者行使用人权有机结合起来。

企业法人治理结构

存在的问题与完善对策

一、现代企业制度与法人治理结构

一九九三年党的十四届三中全会提出：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是国有企业改革的方向”。所谓现代企业制度，是指以企业法人制度为基础，以企业产权制度为核心，以公司制度为主体的适应社会化大生产和现代市场经济要求的企业组织和管理制度。现代企业制度的基本形式是公司制，股份有限公司和有限责任公司是现代企业制度的主要组织形式。现代企业制度的基本特征，党的十五大报告明确指出，即“适应市场经济要求，产权清晰，权责分明，政企分开，管理科学”。

从经济体制改革的目标来看，建立现代企业制度既要坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，又要坚持市场取向的改革，探索公有制与市场经济的有效结合途径。一九九三年党的十四届三中全会指出：“国有企业实行公司制是建立现代企业制度的有益探索”。一九九九年党的十五届四中全会明确提出：“公司制是现代企业制度的一种有效形式”。国有资本通过股份制可以吸收和组织更多的社会资本，放大国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。从而确定了公司制在现代企业制度中的重要地位。而企业法人治理结构是公司制的核心，是现代企业制度建设的基本内容，因此，只有构建完善的企业法人治理结构，才能形成有效运行的现代企业制度。

公司法人治理结构

 企业的组织形式可分为个人业主制企业、合伙制企业和公司制企业三种类型。

 公司制企业，即公司，是指由两个以上投资主体（特殊情况为一个投资主体）依法集资联合组成，具有独立的注册资产、自主经营、自负盈亏的法人企业。

 公司法人具有以下基本特点：

1. 资合的性质。公司是由股东或出资人拥有所有权的企业，亦即投资者所有的企业。

2. 承担有限责任。

3. 所有权与经营权相分离。

 按我国公司法，公司是特指在中国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。

第一节 公司所有者与经营者

一、 公司所有者

(一) 原始所有权：表现为股权，股东没有对公司直接经营的权利，也没有直接处置法人财产的权利。股东一旦出资入股，不能要求退股而抽走资本。

股东的主要权限：

1. 股票所有权和处分权，包括馈赠、转让、抵押等

2. 对公司的决策参与权，可出席股东会进行表决，选举和被选举董事

3. 对公司收益参与分配的权利，包括股息和红利，清算后分得剩余财产

(二) 法人财产权：公司拥有法人财产权，依法对法人财产行使各项权能，同时以其全部法人财产承担民事责任

特点：

1. 法人财产从归属意义上讲是属于股东的

2. 公司的法人财产和出资者的其他财产之间有明确的界限，公司破产或清算时债权人只能对公司法人财产提出要求，与出资者的其他个人财产无关

3. 一旦资金注入公司形成法人财产后，出资者不能再直接支配这一部分财产，也不得从企业中抽回，只能依法转让

(三) 公司财产权能的两次分离

1. 原始所有权与法人产权的分离：公司对经营资产具有完全的支配权，即排他性占有权、使用权、收益权和处分转让权；股东保留对股票的占有权，法人享有对实物资产的占有权

2. 法人产权与经营权的分离：法人产权集中于董事会；经营权集中于经理，包括财产占有、使用和依法处分权（有限的），不包括收益权

二、 公司经营者

经营者是指在一个所有权和经营权分离的企业中承担法人财产的保值增值责任，以法人财产拥有绝对经营权和管理权，全面负责企业日常经营管理，由企业在经理人市场中聘任，以年薪、股权和期权等为获得报酬主要方式的经营人员。

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- . -考试文档- 知识一：

按照法律形态来划分，企业的组织形式有个人业主制企业、合伙制企业和公司制企业三种类型。

公司制企业，即公司，是指由两个以上投资主体（特殊情况为一个投资主体）依法集资联合组成，具有独立的注册资产、自主经营、自负盈亏的法人企业。

公司法人具有以下基本特点：

①资合的性质。公司是由股东或出资人拥有所有权的企业，亦即投资者所有的企业。

②承担有限责任。除无限责任公司以外，一般公司的股东或出资人都以其拥有的股权或出资额为限，对公司债务承担有限责任。

③所有权与经营权相分离。公司的经营业务由自己的组织机构来执行，与股东或出资人没有直接的关系。

在我国，按照《公司法》的规定，公司是特指在中国境设立的有限责任公司和股份。

知识二：

狭义的公司法人治理结构主要是指公司部股东、董事、监事及经理层之间的关系，广义的公司法人治理结构还包括与利益相关者（如员工、客户、存款人和社会公众等）之间的关系。

公司法人治理结构，按照公司法的规定由四个部分组成：

1.股东会或者股东大会，由公司股东组成，所体现的是所有者对公司的最终所有权；

2.董事会，由公司股东大会选举产生，对公司的发展目标和重大经营活动做出决策，维护出资人的权益；

3.监事会，是公司的监督机构，对公司的财务和董事、经营者的行为发挥监督作用；

4.经理，由董事会聘任，是经营者、执行者。

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试论公司法人治理结构的完善

容提要：近年来，公司法人治理结构一直成为理论界、法学界关注和讨论的焦点。本文从公司治理结构的传统理论——股东本位论及其局限性入手,分析了我国公司法人治理的现状，针对公司法人产权制度的混乱、公司组织机构相关立法的缺陷以及公司法人治理主体的不合理性，提出了完善我国公司法人治理结构的指导原则。建议确立公司法人财产所有权制度，彻底摒弃传统的股东联合体的公司理念，尽快完善股东大会、董事会及监事会相关立法，并实现公司的多元利益共同体理论模式，大力推行职工参与制度，允许银行参与公司治理。从而加速企业公司制改革进程，促进经济快速发展。

关键词：公司 法人 治理结构 产权结构 多元利益共同体

公司是社会化大生产和市场经济发展的产物，是现代企业中重要的典型的组织形式。在现代公司制度中，其核心制度就是具有完善的法人治理结构。从法学的角度讲，公司治理结构是指：为维护股东、公司债权人以及社会公共利益，保证公司正常有效地运营，由法律和公司章程规定的有关组织结构间权力分配与制衡的制度体系。传统的公司法人治理结构认为只有股东才是公司法人治理结构的主体，那些被现代公司理论称之为“作股东的利害关系人”则被排除在公司法人治理结构之外。自第二次世界大战后，随着公司理念不断更新，公司法人治理结构已经常常成为人们关注和研究的重要课题。本文针对公司法人治理结构中存在的缺陷，对完善我国公司法人治理结构进行简要分析，以建立真正有效的治理结构。

一、 公司法人治理结构的传统理论及局限性。

1、公司法人治理结构的传统理论概况

公司是资本主义生产关系的产物，传统的公司理论将公司定义为一个由物质资本所有者组成的联合体和他们嫌钱的“工具”。公司作为营利性的社会法人，其权利的基础首先要有物质所有者（股东）的出资。公司在营运中所要确保的，当然首属股东的利益，即股东通过什么机制迫使经营者将公司利润的一部分作为回报返还给自己，以及如何约束经营者的行为并使其在股东的利益范围内从事经营活动。这就是传统的公司法人治理结构所要处理的问题。在股东共同出资构筑公司资本基础的同时，作为出资者自身权益的必然要求，出资者的共同意志便成了股东大会作为公司权力机关的立法源泉。但股东对公司直接占有和控制是不现实的。早期由出资者兼经营者的做法无法满足公司自身生存发展的需要，现代公司的主要特征就是所有权和经营权分离，于是股东大会便选举董事会，并由董事会代表股东行使公司权力。其中包括为公司选择有经营能力的高层经理和对经理的行为进行监督.这样就形成了两种法律关系：即公司委托董事管理与经营公司财产，董事由此取得对公司事务的经营决策和业务执行权。董事作为受托人负有忠实义务和善管义务．普通法系一些国家则认为董事会与股东大会之间是一种信托关系；即董事会作为股东的受托人，对股东负有信托义务，负责托管股东的财产并对公司经理人员的行为进行监督，以维护股东的利益。这种信托关系有涵盖董事的对内和对外的关系，而前一种委任关系更侧重于内部关系。另一方面，董事会与高层经理之间被认为是一种委托代理关系，即董事会以经营管理知识，经验和创造力为标准选择和任命适合于本公司的经理人员作为董事会的代理人，在董事会的授权范围从事经营活动并接受董事会监督。