效能建设八项制度

效能建设八项制度

一、岗位责任制

第一条根据有关规定和单位职能，对现有岗位进行优

化整合,进一步科学设置岗位，明确工作权责内容、程序和标准，坚持因事设岗、以岗定责，因岗择人、权责一致，标

准科学、要求明确的原则,规范职权运行。

第二条岗位责任制应以适当形式进行公示，各单位处 室应设置统一的标识牌，自觉接受监督。

第三条在严格定员定岗定责的基础上，制定落实工作 运行流程图，修订完善内部工作制度，优化部门处室间的衔

接方式和协调配合机制,形成责任链条。

第四条工作人员应立足岗位，提升专业素养，提高业务水平;扎实工作,做到爱岗敬业、忠于职守、高效务实、胜任

本职。 第五条岗位责任制履行情况要列入本单位年度考核和

日常考核内容。工作人员应将履行岗位职责的情况作为年终

个人总结的重要内容,并结合工作述职接受评议。 第六条要按照岗位职能的有关要求，认真履行本岗位

取责。对不履行岗位职责或岗位责任制执行不力的。按照有 关规定追究相关人员责任。

二、服务承诺制

第一条按照工作职能，将服务内容、办事程序、办理时限、服务标准、服务结果等相关具体事项向服务对象或社会

公众作出公开承诺，自觉接受监督。承诺的办事程序要力求

科学合理、简便易行，提出的办事必备条件要具体明确、必要可行。

第二条工作人员要着装整洁，政务大厅、窗口岗位、面向社会组织和公众等承担对外服务职能的岗位工作人员应

当佩戴证件上岗。要增强宗旨意识,做到主动热情、举止文

明、服务周到,严格按工作程序办事。 第三条工作人员要规范行使权力，坚持廉洁自律，将办

事公开、执法公正、坚决杜绝利用职权“吃拿卡要”等纳入承诺内容。

第四条建立健全对践诺行动的监督、奖惩机制,确保承

诺事项的落实。对群众通过效能投诉电话等渠道反映的问题应及时调查处理,在规定的工作日内作出答复。

第五条每年对部门(单位)及工作人员履行服务承诺制的情况进行检查，并将检查结果作为部门(单位)和个人年度

考核的重要依据。

三、首问负责制

第一条基层单位和服务对象来办事及咨询问题时，所遇

到并问及的第一个工作人员，即为首问责任人。 第二条首问责任人在接待办事人员时，应主动亮明身

份，做到态度热情、用语文明、服务周到，认真做好解答、

办理或引导、转办及帮助联系等事项，不得故意刁难、拖杳办事、推诿扯皮。

第三条办理事项属于首问责任人职责范围，符合办事程序和规定、手续齐全的，应当及时予以办理;手续不全，不

能当场办理的，应按照“一次性告知”的要求,告知办理事

项需要补充或携带的材料以及办理流程等，并耐心解答对方的询问;不能办理的，应当告知不予受理的理由。

第四条办理事项不属于首问责任人职责范围，但属于本部门(单位)职责范围的,首问责任人应主动告知或引导到有

关经办处室,由责任处室负责接待、处理和答复;不属于本部

门(单位)职责范围的，首问责任人要说明情况，做好解释工作,并尽可能提供帮助或告知其承办部门(单位)。属于保密

范围的事项，按保密有关规定处理;事项管辖不明确的，应及时报请领导批办。

第五条办理事项特别紧急重大的,首问责任人要在认真做好

记录的同时，立即逐级向上报告;必要时可向部门(单位)主要负责人直接报告，确保问题得到及时处理。

第六条工作人员在单位电梯、楼道等公共场所遇到来办事群众询问时，应热情接待，如实告知有关情况，为群众提

供必要的帮助，积极营造为民服务的良好环境。 第七条首问责任人没有履行首问责任并造成不良影的，

按照有关规定追究其相应责任。

四、限时办结制

第一条实行办文办事限时制度。具体时限要求，由各部门各单位结合实际情况,按提高效能的原则予以确定。

第二条凡法律、法规、规章以及其他规范性文件明确规

定办理时限的，以及上级部门(单位)和领导交办的事项，应当在规定时限内办结;没有规定办理时限的，应根据具体情

况按照快速、高效的原则，合理确定办理时限。 第三条涉及经费、编制、土地、案件处理等特殊情况和

重大问题不能按时办结的,应在到期前3天，将延期办理的

原因、依据、处理意见和拟办结时限及时告知报文单位或个人并加快推进,及时公布或告知最新进展。

第四条在政务中心设立窗口的单位要根据自身实际，派出首席代表,并由首席代表负责对政务公开制度中有时限规

定的事项以及上级部门和领导交办的事项，在规定时间内予

以办结。 第五条部门之间办理请示、报告、询问、答复等事宜，

进行征求意见、会签文件、商治工作等事宜，由牵头部门负责明确办结期限。

第六条对基层单位报送的请示性事项和公文，因特殊 原因不能按时办结答复的，经分管领导批准，可适当延期，

并及时将延期原因、依据、拟办结期限通知报送单位;在规

定的期限内不能按时办结或没有按时反馈办理意见,并未履行延期批准和通知程序的，视为默认或同意。由此而产生的

后果，由受理请示的部门(单位)负责。 第七条无故拖延办结时间,超过办结时限的，要追查原

因,并按照有关规定追究相关责任人的相应责任。

五、AB岗制

第一条在部门(单位)内部合理设置岗位、明确工作职

责的基础上，实行两个岗位之间顶岗或互为备岗，即AB岗

工作制,并以适当方式公布。不宜实行顶岗的特殊岗位除外。 部门领导班子成员提倡实行AB岗工作制。

第二条工作人员(A角)因开会、出差、请(休)假或其他原因一天以上无法到岗的,应在离岗前向直接领导汇报正在

办理和待办的事项,并做好交接手续，由顶岗人员(B角)代行

其职责。工作人员(A角)返岗后，顶岗人员(B角)应告知顶岗期间工作处理有关情况。

第三条顶岗人员(B角》应认真履行替代岗位取责，按 规定及时办理有关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。顶

岗人员(B角)代岗期间,工作人员(A角)有明确处理意见工作 事项应按照A角意见处理，其他工作事项可按照有关规定自

行处理，并承担相应责任。B岗人员可为多人，顶岗秩序由

部门或单位安排，以便在A岗人员不在岗时按序顶岗。 第四条如因参加会议、集体活动等特殊原因，无法落实

B岗人员而出现岗位空缺的，需在办公区显著位置作出离岗告示，并告知回岗办事时间。

第五条加强对工作人员适应多岗工作能力的培训，加

大工作人员内部轮岗力度，保证A、B岗工作人员相互胜任工作。

第六条AB岗工作人员执行AB岗工作情况应列入本 部门(单位)年度考核内容。对AB岗工作人员因违反职责造

成工作失误的，按照有关规定追究相应责任，

六、一次性告知制

第一条当事人来办理或咨询有关事项时，经办人员应 当一次性告知其办理时限、程序、结果标准和当事人应当提

供的全部手续和材料。

第二条对当事人要求办理的事项，经办人员应当场审 核其有关手续和材料，能即时办理的事项要即时办理;对手

续和材料不完备等原因需退回补办的，要一次性告知其需要补办的手续和材料，并告知下一次办理的时间;对不符合规

定、不属于本单位职责范围而不予受理的，要告知不予受理的理由。

第三条当事人按照要求补齐手续和材料后，经办人应

当及时办理;如补办的手续和材料仍不齐备或不符合要求的， 经办人应再次一次性告知。

第四条对当事人所办事项涉及多个部门(单位)的，或 法律法规、规章和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办

人员应及时帮助其咨询了解或向上级请示，并将结果告知当

事人。 第五条一次性告知一般采用口头告知形式，要态度热

情、用语文明，杜绝生冷横硬的行为和“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象。如当事人要求以书面形式告知的，

经办人员应以书面形式告知。

第六条可在门户网站、微信公众平台等发布办事流程、 所需手续等相关内容,进行网络提前一次性告知。

第七条工作人员未做到一次性告知并造成不良影响的,按照相关规定追究其相应责任。

七、工作计划规范管理制度 第一条根据法定职责和上级机关下达的工作任务，结合

实际，编制工作计划。内容应包括部门(单位)年度工作目标、工作任务、工作要求、工作方法、推进措施、责任主体、考

核奖惩等内容。 第二条年度工作计划要实事求是，既不夺大任务，也不

降低标准，坚持可量化，可衡量可操作的原则，从时间、数

量、质量等维度，分阶段，有步骤细化分解为季度、半年度考核指标。

第三条各部门(单位)内部处室应根据自身职责;结合 部门(单位)中心工作建立、维护本处室工作目标计划管理，

并对本处室工作目标计划实施情况进行总结、分析、上报和

评价。 第四条加强计划执行的协调、控制与管理,建立检查、

考核、通报、反馈、跟踪问效等推进和落实措施。 第五条各部门(单位)主要负责人是本部门(单位)工作

目标计划的第一责任人，对本部门(单位)工作目标计划的编

制、跟进、落实、评价等负有管理责任。分管领导根据分工对工作计划及重点任务的落实完成情况负责，要及时督促、

跟进，确保工作落实到位,年度目标顺利完成。 第六条及时总结、评价工作计划执行情况。结合年度

考核和日常考核对计划执行较好的处室、人员予以适当形式

的奖励，对执行不力或没有按期完成计划的相关责任人予以 问责。

八、“13710”工作制度

第一条推行“13710”工作制度，即政府各级各部门对

省政府全体会议、常务会议、省长办公会议、省政府专题会

议等工作部署以及省政府领导布置的工作任务，1天内要研究部署;3天内向省政府反馈办理情况，一般性问题原则上7

天内落实;重大问题包括一些复杂问题1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案;所有事项

都要跟踪到底、销号清零，做到事事有着落，件件有结果。

第二条依托省市县乡四级政府“13710”信息督办系统，通过层层传导压力、压实责任，推动各项决策部署快速落实。

第三条严格落实《“13710”信息督办系统使用管理暂行办法》及《省级重点工作任务督办制度》《省级重大改革事

项督办制度》《省级重点工程项目督办制度》《省级重点技改

项目督办制度》《省级重点招商项目督办制度》等“1+5”督办制度。

第四条严格落实《督查激励积分办法(试行)》《督查工作责任追究办法(试行)》《督查快速处置实施意见》《“一网

三库”督查人员工作管理暂行办法》《第三方评估制度》《关

于加强和改进督查工作的意见》等6项制度。