新形势下进一步加强和改进干部队伍建设的思考
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新形势下进一步加强和改进干部队伍建设的思考 公安部党委《关于进一步加强和改进公安现役部队干部队伍管理的意见》是公安部党委在科学研判形势任务的基础上，为推进公安现役部队建设作出的重大决策部署，是当前和今后一个时期加强和改进公安现役部队干部管理工作的重要指导性文件。笔者以学习贯彻《意见》为契机，结合基层部队实际，围绕“选人、管人、育人、暖人”四个环节，就新形势下进一步加强和改进干部队伍建设管理工作作一些思考。 一、要围绕“三个重点”，发挥“三大作用”，风清气正选人 一是优化班子结构，强化“龙头”作用。要把加强部队党组织建设作为“龙头工程”来抓，牢牢把握队伍建设的目标和方向，不断优化基层领导班子结构，充分发挥基层党组织整体效能；要按照军政主官职责分工的要求，落实支队级以下单位政治主官担任本级党组织书记制度，强化军政主官分工协作和相互监督。 二是完善选拔机制，发挥“导向”作用。要严格执行干部选拔任用政策，结合《意见》和部队实际，制定《连排职干部选拔任用实施办法》，明确“四个一律、三个注重”标
准，进一步规范干部选拔任用程序。“四个一律”即凡不符合规定条件的一律不允许参加公选，凡成绩不及格的一律不列入考核范围，凡民意测评不过关的一律不作为提拔对象，凡有不良反映并查证属实的一律不予考虑。“三个注重”即注重从基层一线培养使用干部，对艰苦地区和贡献特别突出的干部给予政策倾斜；注重“德才兼备、合理配备、优化结构”的选拔任用原则，落实新的编制序列，按比例提拔干部，打破干部晋升“齐步走”、“干好干坏一个样”的局面；注重基层党组织建议权，将基层党组织的意见作为考核评分和岗位调整的重要依据。 三是强化竞争机制，巩固“平台”作用。要将落实《意见》作为深化干部人事制度改革的重点，在总结连排职干部“逢晋必考”工作经验基础上，将“双考竞争”机制推广到公开选拔机关干部和中队主官，为干部搭建公平竞争的平台。在实施过程中，要遵循政治机关办理、征求官兵意见、党委讨论决定、纪检全程参与的工作程序，实现选拔的公平、公开、公正，保障官兵的知情权、参与权、监督权；在考核内容上，要重点考核干部德才表现和工作实绩，综合民主测评结果与日常绩效分数计算考核成绩，选拔结果本人信服、官兵满意。 二、要狠抓“三个环节”，形成“三股力量”，科学规范管人
一是狠抓绩效考核，激发“原动力”。要结合《意见》和部队实际，修订《干部绩效考核及“等次制”评定实施办法》，全方位、多层面推行部队正规化管理，并把年度重点工作细分量化，将工作绩效考核与福利待遇、晋职评优和干部等次评定挂钩。通过细化、量化工作指标，考核干部月工作目标完成情况，做到“运用制度定方圆，一把尺子量长短”，逐步实现“用制度管人、用制度管事、用制度管权”的工作目标。 二是狠抓治庸问责，强化“执行力”。要加大治庸问责力度，着重治理队伍中存在的“庸、懒、散、软”问题。每月定期考核干部履职情况，将领导连带责任、落实岗位职责、遵章守纪情况等作为刚性问责条款，作为干部岗位责任津贴发放的重要依据。由各部门根据职责分工拿出具体问责意见，各部门、各单位每月分别对战线干部和所属干部履职情况进行考核，司令部和纪检部门负责日常监督检查。 三是狠抓监督制约，增强“约束力”。要将官兵和群众满意度作为检验廉政建设成效的重要标准，通过建立廉政分色预警和巡视督察机制，构建起全天候、全方位的廉政监督络。对内畅通官兵诉求渠道，让官兵参与重大问题决策和监督；定期开展约谈、家访活动，健全社会、组织、家庭“三位一体”的监督络，对发现的苗头性、倾向性问题，会同干部家属及时采取措施加以解决。要深入排查单位廉政风险，
制作成风险评估量化表格，实施蓝、黄、橙、红四色预警，根据风险等级制定相应措施；建立以专兼职纪检委员为骨干，覆盖支、大、中队的三级预警络，及时发现、堵塞管理漏洞；并出台巡视督察工作实施细则，不定期对部队廉政建设和重点工作情况进行督察，帮助基层发现、解决问题。 三、要紧扣“三个层面”，开展“三项教育”，面向实战育人 一是全员普训，组织“充电”教育。要采取集中培训、典型教育、业务比武、在职教育等形式开展大教育大培训活动。通过举办干部综合素质培训班、邀请专家教授授课、组织干部外出考察学习，进一步提高干部理论水平，开阔知识眼界，增强创新意识；通过举办身边先进典型事迹报告会，在官兵中掀起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮；通过开展政工岗位比武，检验政工干部业务素质，促进政工干部工作水平提升；通过鼓励干部参加在职教育，推荐发展潜力大、工作能力强的干部参加高校在职研究生学习，拓宽人才培养渠道。 二是按岗施训，强化“帮扶”教育。要针对部分基层干部带兵指挥能力和业务素质偏弱的实际，突出加强对年轻干部，尤其是地方大学生入伍干部的帮扶力度，可采取“‘3+1’帮扶提高、‘4+1’角色培训、‘5+1’技能练兵”模式，提高入警大学生干部综合素质。即选配1名部队成长优秀基层
干部、1名士官班长和1名防火监督业务骨干与1名大学生学员结对帮扶，结合每名入警大学生个性特点，量身制定学习训练计划，帮助其迅速成才；分战斗员、战斗班长、中队指挥员、大队参谋4个角色有侧重开展培训，培养岗位专业人才；组织大学生学员开展“五知一能”消防业务技能训练，引导大学生干部实现人、装备与战术的最佳结合。 三是重点轮训，开展“回炉”教育。要着力提高干部尤其是年轻干部能力素质，可采取“四步走”步骤，分批次、全方位组织干部“回炉煅造”。挑选基层干部到机关跟班见学，帮助基层干部熟悉机关工作流程、掌握工作方法；组织年轻干部赴条件最艰苦的地区保康大队当兵锻炼，完成“三个一”任务，培养扎根基层、献身消防的意识；开展城区、县市消防监督干部“双向挂职”，促进交流学习，实现优势互补，提高干部监督执法专业素质；抽调大学生主官到特勤中队“回炉煅造”，通过示范教学和实践操作，进一步提高一线指挥员战斗指挥和队伍管教能力。 四、要突出“三个关键”，定位“三个角色”，倾心倾力暖人 一是竭尽所能“解困”，当好服务官兵的“管家”。要坚持把从优待警作为凝聚警心、激发活力、提升战斗力的重要手段，积极为官兵办实事，做到精神上激励、工作上爱护、生活上优待。将落实官兵探亲休假、体检作为硬性责任目标，
力求让每名官兵快乐工作、幸福生活；向退役官兵赠送体现消防元素、具有珍藏价值的纪念品，教育官兵珍惜军旅生涯，激发报国之志；拓展“爱警办”职能，集中力量解决官兵子女入学入托、家属随军和随迁等事宜，帮助官兵化解生活难题；设立爱警基金，帮助官兵解决现实困难。 二是千方百计“减负”，当好官兵缓解压力的“行家”。要根据形势任务变化和官兵自身需求，多形式、多载体、有计划、有组织地开展警营文化活动，引导官兵缓解压力、健康心理。通过召开女干部座谈会、组织文艺调演、开展书画摄影作品评展、举办系列文体活动等，为干部及家属提供轻松愉悦的互动平台；分批组织政工干部参加心理咨询师国家职业资格培训考试，加强心理健康辅导员人才培养和队伍建设工作；通过建立官兵心理健康档案，发放心理调查问卷，了解官兵心理健康状况，有的放矢地开展心理疏导帮扶;通过开展心理教育下基层、遂行重大任务心理干预、幸福观及心理健康知识讲座等，引导官兵自我放松、调控情绪，提高官兵心理适应和调节能力。 三是真情实意“暖心”，当好复转退干部的“娘家”。要坚持把复转退工作作为关系部队和谐稳定与建设发展的大事来抓，将政策宣讲和思想工作同时跟进，将解决实际问题与坚守政策底线有机统一，推动复转退移交安置工作有序良性发展。做好复转退干部需求摸底工作，帮助复转退干部
克服悲观、抵触和观望的心理；加强与地方有关安置部门的联系，邀请安置部门领导来队调研工作，争取他们对消防部队移交安置工作的理解和支持；在政策规定范围内，积极协调解决复转退干部子女服役考学、毕业入警和工作调动等实际问题，定期邀请复转退干部回访新警营、召开座谈会等，让复转退干部离队后仍能感受到部队大家庭的温暖。
