管理学：职权关系

1月自学考试《管理学原理》名词解释(4)管理学原理名词解释1.职权的类型：①直线职权，是某项职位或某部门所拥有的包括作出决策没发布命令等的权利，也就是通常所说的指挥权②参谋职权，是某项职位或某部门所拥有的辅助性职权，包括提供，咨询，建议等③职能职权，是某职位或某部门所拥有的原属于直线管理者的那部门权力，大部分是由业务或参谋职能部门的负责人来行使。

2.在组织内，最基本的信息沟通就是通过职权来实现的。

3.专业参谋，常常为一个独立的机构或部门，就是一般所谓的“智囊团”或“顾问班子”。

4. 直线职权，参谋职权，职能职权三者之间的关系：直线与参谋本质上是一种职权关系，而职能职权介于直线职权与参谋职权之间。

①注意发挥参谋职权的作用，从直线与参谋的关系看，参谋是为直线主管提供信息，出谋划策，配合主管工作的。

②适当限制职能职权，职能职权的出现是为了有效地实施管理，但也带来了多头领导，限制职能职权的使用所得常常大于所失。

5.限制职能职权的使用，其一要限制职能职权的适用范围。

其二要限制级别，职能职权不应该越过上级下属的第一级，职能职权应当在组织中关系最接近的那一级。

6.授权是指上级委授给下属一定的权力，使下级在一定的监督之下，有相当的自主权，行动权。

7.授权者对被授权者有指挥监督权。

8.授权的步骤：①将任务委派给接受授权的下属，并明确应当取得的成果②将完成任务所必需的职权授予下属③使下属承担起对所接受的任务、成果要求和职权的义务。

也就是使下级认可或同意由上级所授的任务和职权，并做出完成任务的承诺。

9.在授权过程中，责任是不可下授的。

这称为授权的绝对性原则。

10.组织中的职权分裂，当解决一个问题或做出一项决策必须汇总两个或更多的管理者的职权才能实现时，就认为解决这一问题的职权的分裂的。

11.有效授权的要求：①要有善于接受不同意见的态度②要有放手的态度③要允许别人犯错误④要善于信任下级⑤要善于适度控制12.衡量集权与分权程度的标志①决策的数目，基层决策的数目越多，其分权程度越高;上层决策数目越多，其集权程度就越高②决策的重要性及其影响面③决策审批手续的繁简13.集权制的特点：①经营决策权大多集中在高层领导，中下层只有日常的决策权限②对下级的控制较多③统一经营④统一核算。

过分集权的弊端1、降低决策的质量在高度集权的组织中,随着组织规模的扩大,组织的最高管理者远离基层,基层发生的问题经过层层请示汇报后再作决策,不仅影响了决策的正确性,而且影响决策的及时性。

2、降低组织的适应能力处在动态环境中的组织必须根据环境中各种因素的变化不断进行调整。

过度集权的组织,可能使各个部门失去自我适应和自我调整的能力,从而削弱组织整体的应变能力。

3、不利于调动下属积极性由于实行高度集权,几乎所有的决策权都集中在最高管理层,结果使中下层管理者变成了纯粹的执行者,他们没有任何的决策权、发言权和自主权。

长此以往,他们的积极性、创造性和主动性会被磨灭,工作热情消失,并且会减弱其对组织关心的程度。

4、阻碍信息交流在高度集权的组织里,由于决策层即最高管理层与中下层的执行单位之间存在多级管理层次,信息传输路线长,经过环节多,因而信息的交流比较困难,使下情难以上达。

实现组织的分权的途径:1、组织设计中的全力分配,即制度分权。

2、主管人员在工作中的授权。

概念区别正式组织有正确的目标、任务、结构、职能以及由此而决定的成员间的责权关系,对个人具有某种程度的强制性。

正式组织的活动以成本和效率为主要标准。

非正式组织主要是接受与欢迎或孤立与排斥等感情上的因素。

非正式组织则主要以感情和融洽的关系为标准。

加第二章梅奥的定义正式组织和非正式组织是交叉混合的。

非正式组织的积极作用(1)满足职工的需要非正式组织是自愿性质的,其成员甚至是无意识地加入进来。

他们之所以愿意成为非正式组织的成员,是因为这类组织可以给他们带来某些需要满足(2)强化合作人们在非正式组织中的频繁接触会使相互之间的关系更加和谐、融洽,从而易于产生和加强合作的精神。

(3)提高员工的工作水平非正式组织虽然主要是发展一种工余的、非工作性质的关系,但是他们对成员在正式组织中的工作情况是非常重视的。

对于那些工作中遇到困难的、技术不娴熟的,非正式组织中的伙伴往往会给予自觉的指导和帮助。

案例15 浪涛公司浪涛公司是一家成立于1990年的生产经营日用清洁用品的公司，由于其新颖的产品，别具一格的销售方式和优质的服务，其产品备受消费者的青睐。

在公司总裁董刚的带领下发展迅速。

然而，随着公司的发展，公司总裁逐步发现，一向运行良好的组织结构，现在已经不能适应该公司内外环境变化的需要。

公司原先是根据职能来设计组织结构的，财务、营销、生产、人事、采购、研究与开发等构成了公司的各个职能部门。

随着公司的壮大发展，产品已从洗发水扩展到护发素、沐浴露、乳液、防晒霜、护手霜、洗手液等诸多日化用品上。

产品的多样性对公司的组织结构提出了新的要求。

旧的组织结构严重阻碍了公司的发展，职能部门之间矛盾重重，在这种情况下，总裁董刚总是亲自做出主要决策。

因此，在2000年总裁董刚做出决定，即根据产品种类将公司分成8个独立经营的分公司，每一个分公司对各自经营的产品负有全部责任，在营利的前提下，分公司的具体运作自行决定，总公司不再干涉。

但是重组后的公司，没过多久，公司内又涌现出许多新的问题。

各分公司经理常常不顾总公司的方针、政策，各自为政；而且分公司在采购、人事等职能方面也出现了大量重复。

在总裁面前逐步显示出，公司正在瓦解成一些独立部门。

在此情况下，总裁意识到自己在分权的道路上走得太远了。

于是，总裁董刚又下令收回分公司经理的一些职权，强调以后总裁拥有下列决策权：超过10万元的资本支出；新产品的研发；发展战略的制定；关键人员的任命等。

然而，职权被收回后，分公司经理纷纷抱怨公司的方针摇摆不定，甚至有人提出辞职。

总裁意识到了这一举措大大地挫伤了分公司经理的积极性和工作热情，但他感到十分无奈，因为他实在想不出更好的办法。

【教学功能】如何进行部门划分、职权划分和管理层次划分是组织设计的三大基础，如何处理好集权与分权的关系，如何根据组织内外部环境条件的变化设计相适应的组织结构，对组织的有效运行至关重要。

本案例主要涉及部门划分、职权划分、集权与分权、组织结构设计等教学内容，可在讲授组织职能时选用。

管理学重点知识第一章管理与管理学1管理的定义：管理是管理者为了有效的实现组织目标，个人发展和社会责任，运用管理职能进行协调的过程。

2管理的自然属性：生产力管理的社会属性:生产关系3管理者的角色：人际角色信息角色决策角色人际角色:代表人领导者联络者信息角色：监督者传播者发言人决策角色：企业家干扰应对者资源分配者谈判者4管理者的技能：技术技能人际技能概念技能5注：管理学是以各种管理工作中普遍适用的原理和方法作为研究对象的。

第二章管理思想的发展1管理思想，管理活动，管理理论的关系管理活动是管理思想的根基，管理思想来自管理活动中的经验；管理思想是管理理论的源泉，管理理论是管理思想的提炼，概括和升，管理理论本身是管理思想，只不过是比较成熟，系统化程度较高的管理思想。

但并非所有管理思想都是管理理论；管理理论对管理活动有指导意义同时又要经受得住管理活动的检验。

2科学管理理论的产生与发展：管理理论比较系统的建立是在19世纪末20世纪初，这个阶段所形成的管理理论称为“科学管理理论”或“古典管理理论”。

（传统的管理思想)3泰罗的科学管理理论（主要观点）（1）科学管理的根本目的是谋求最高工作效率（2）达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经营管理。

（3）实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底变革。

管理制度：（1）对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高效率。

（2）在工资制度中实行差别计件制（3）对工人进行科学的选择，培训和提高（4）制定可行的工艺流程，并用文件的形式固定下来，以利推广（5）使管理和劳动分离，把管理工作称为计划职能，个人的劳动称为执行职能注：甘特的重要贡献为甘特图4法约尔的组织管理理论（六个职能）（1）技术职能：即设计制造（2）经营职能：机进行采购。

销售和交换（3）财务职能：即确定资金的来源，使用计划（4）安全职能：劳工安全。

设备安全（5）会计职能：编制财产目录，成本统计（6）管理职能：计划组织指挥协调控制管理人员遵循的十四条原则分工权力与责任纪律统一命令统一领导员工个人要服从整体人员的报酬要公平集权等级链（最高级到最下级各层权力连成的等级结构，它是一条权力线，用以贯彻执行统一的命令和保证信息传递的秩序。

管理学原理中职权的来源
职权的来源可以有以下几种：
1. 法定职权：通过法律或法规明确规定的职权，例如国家机关、政府部门的职权，这些职权来源于法律的授权和赋予。

2. 委任职权：由上级机构或上级管理者按照组织机构和管理层级划分，根据工作需要与员工能力进行委任的职权。

上级通过委任，将一部分职权赋予下级管理者或员工，使其能够有效地进行工作。

3. 赋权职权：由组织的领导者将权力、责任和决策的权力赋予下级管理者的职权。

这种来源的职权通常是在组织内部形成的，是上级管理者根据下级管理者的能力和业绩决定的。

4. 委派职权：由组织内部或外部的利益相关者通过委派的方式授予的职权。

委派职权可能是临时性的，以完成特定任务或项目为目的。

5. 自愿职权：由个人自愿承担的职权，例如个人主动申请担任某个职位或担任某项任务。

这种职权的来源是个人主观意愿和个人积极性的体现。

不同的职权来源对于职权的行使和效果会产生不同的影响，管理者需要根据组织的需求和员工的能力，合理地分配和运用职权。

2018考研管理学：行政领导者的职位、职权和责任一、行政领导者的职位(一)行政领导者职位的含义：是指国家权力机关或国家人事行政部门根据法律、法规，按规范化程序选择或任命行政领导者担任的职务并赋予其应履行的责任的统一体。

(二)行政领导者职位的特点 1、职位是以“事”为中心确定的; 2、职位设臵有数量的规定性; 3、职位本身有相对稳定性。

二、行政领导者的职权(一)行政领导者的职权的含义：是指由法律规定与职位相当的行政权力是行政领导者的职权。

(二)职权与职位的关系从职权的特点来看：1、职权与职位联系在一起;2、职权与职位有对称关系;3、职权是法定权力;从职权的范围来看：行政职权是有限度的权力，是国家权力机关考虑到公共管理分工的不同而进行的功能性划分，并由国家权力和领导机构授予，被授予者需对权力有明确认识，从而掌好权、用好权。

行政领导的权限范围包括人事权、物权、财权、组织权。

三、行政领导者的责任(一)行政领导者的责任的含义：是指行政领导者违反法定的义务所引起的必须承担的法律后果。

(二)行政领导者责任的内容1、政治责任即领导责任;2、工作责任指行政领导者的岗位责任;3、法律责任指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。

四、行政领导权威(一)行政领导权威的含义：是指建立在法律、正当程序或领导者人格魅力基础之上的可以对领导对象的心理和行为产生指引效果的影响力。

(二)行政领导权威的意义：坚强有力的行政领导权威是我们整合多元化利益、调动一切积极因素、捍卫全体人民长远和根本利益、实现四化建设的重要保证。

(三)维护行政领导权威的原则1、维护行政领导权威，首先取决于党中央和国务院的权威;2、维护行政领导权威，必须加强组织纪律建设，形成下级服从上级、全党及地方政府服从中央的高效领导体制;3、维护行政领导权威，必须在各层领导集体内加强团结、密切配合并形成坚强领导核心;4、维护行政领导权威必须与维护国家法律的权威统一;5、维护行政领导权威必须建立科学有序的权力分配体系，做到合理放权。

第九章组织中的职权配置第一节职权划分识记：1.直线职权直线职权是某项职位或某部门所拥有的包括做出决策、发布命令等的权力，也就是通常所说的指挥权。

2.参谋职权参谋职权是某项职位或某部门所拥有的辅助性职权，包括提供咨询、建议等。

3.职能职权职能职权是某项职位或某部门所拥有的原属于直线管理者的那部分权力，大部分是由业务或参谋部门的负责人来行使的。

领会：1.直线职权与参谋职权的关系P189表9-12.为什么要适当限制职能职权职能职权的出现是为了有效地实施管理，但也带来了多头领导，所以有效地使用职能职权在于正确的权衡这种得与失。

第二节授权识记：1.授权授权是指上级委授给下属一定的权力，使下级在一定的监督之下，有相当的自主权、行动权。

领会：1.授权的步骤（1）要将任务委派给接受授权的下属，并明确应当取得的成果；（2）将完成任务所必须的职权授予下属；（3）要使下属承担起对所接受的任务、要求和职权的义务。

2.组织中的职权分裂3.有效授权的要求（1）要有善于接受不同意见的态度；（2）要有放手的态度；（3）要允许别人犯错误；（4）要善于信任下级；（5）要善于适度控制。

第三节集权与分权识记：1.集权集集权意味着权力集中到较高的管理层次。

集权制指组织的管理权限较多的集中在组织的最高管理层。

2.分权分权表示职权分散到整个组织中。

就是把管理权限适当分散在组织的中下层。

领会：1.衡量集权与分权程度的标志（1）决策的数目。

基层决策数目越多，分权程度越高。

（2）决策的重要性及其影响面；（3）决策审批手续的简繁。

2.集权制组织的特点（1）经营决策权大多集中在高层领导，中下层只有日常的决策权限；（2）对下级的控制较多，例如下级的决策前后都要经上级的审核；（3）统一经营；（4）统一核算。

3.分权制组织的特点（1）中下层有较多的决策权限；（2）上级的控制较少，往往以完成规定的目标为限；（3）在统一规则下可独立经营；（4）实行独立核算，有一定的财务支配权。