抗旱服务队人员培训制度

滁州市人民政府办公室关于印发《滁州市防汛抗旱应急预案》的通知文章属性•【制定机关】滁州市人民政府•【公布日期】2006.08.23•【字号】滁政办[2006]52号•【施行日期】2006.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文滁州市人民政府办公室关于印发《滁州市防汛抗旱应急预案》的通知（滁政办〔2006〕52号）各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《滁州市防汛抗旱应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

滁州市人民政府办公室二〇〇六年八月二十三日滁州市防汛抗旱应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织指挥体系及职责2.1 市防汛抗旱指挥部2.2 防汛现场指挥机构组成及其职责3 预防和预警机制3.1 预防预警信息3.2 预防预警行动3.3 预警支持系统4 应急响应4.1 应急响应的总体要求4.2 Ⅰ级应急响应4.3 Ⅱ级应急响应4.4 Ⅲ级应急响应4.5 Ⅳ级应急响应4.6 不同灾害的应急响应措施4.7 信息报送和处理4.8 市慰问及派工作组4.9 应急结束5 应急保障5.1 组织保障5.2 队伍保障5.3 物资资金保障5.4 灾民安置及医疗保障5.5 通信保障5.6 技术保障5.7 宣传及培训演习6 新闻报道6.1 新闻报道原则6.2 新闻审查7 善后工作7.1 水毁工程修复7.2 防汛抗旱物资补充7.3 行蓄洪区补偿7.4 灾后重建7.5 防汛抗旱工作评价8 附则8.1 名词术语解释8.2 预案链接资料8.3 预案管理与更新8.4 奖励与责任8.5 应急指挥机构及联系方式8.6 有关格式化文本8.7 预案解释部门8.8 预案生效时间1 总则1.1编制目的做好突发性水旱灾害事件的预防和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济社会全面、协调、可持续发展。

干旱防旱工作制度一、总则第一条为加强干旱灾害的防御和应对工作，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，制定本制度。

第二条干旱防旱工作坚持以人为本、预防为主、综合防治、科学管理的原则，实行统一领导、分级负责、部门协同、社会参与的工作机制。

第三条各级政府应当将干旱防旱工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全干旱防旱长效机制，提高干旱灾害防御和应对能力。

第四条各级气象、水利、农业、财政、民政等有关部门应当按照职责分工，共同做好干旱防旱工作。

二、预防措施第五条气象部门应当加强气象监测预报，及时发布干旱预警信息，为干旱防旱工作提供科学依据。

第六条水利部门应当加强水资源管理，合理调配水资源，提高抗旱能力。

第七条农业部门应当制定农业抗旱技术措施，指导农民做好抗旱工作。

第八条财政部门应当保障干旱防旱工作经费，支持干旱防旱基础设施建设。

第九条民政部门应当做好受灾群众的生活救助工作，确保基本生活得到保障。

第十条各级政府应当加强干旱灾害风险评估，建立健全干旱灾害风险数据库，提高干旱灾害风险管理水平。

第十一条各级政府应当加强干旱防旱宣传教育，提高公众的干旱防旱意识和自救互救能力。

三、应急响应第十二条各级政府应当制定干旱应急预案，建立健全干旱应急响应机制。

第十三条干旱预警信号分为四级，依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别对应不同程度的风险。

第十四条各级政府应当根据干旱预警信号，及时启动应急预案，采取下列应急措施：（一）加强水资源调度，合理配置抗旱水源；（二）开展抗旱灌溉，保障农业生产用水；（三）实施应急供水，确保居民生活用水；（四）开展干旱灾害救助，保障受灾群众基本生活；（五）其他必要的应急措施。

第十五条各级政府应当组织有关部门开展干旱灾害评估，及时修订应急预案，提高应急预案的针对性和实用性。

四、后期处置第十六条干旱灾害结束后，各级政府应当组织有关部门对干旱灾害应对工作进行总结，查找存在的问题，提出改进措施。

第十七条各级政府应当加强干旱防旱基础设施建设，提高抗旱能力。

天津市防指关于调整天津市防汛抗旱指挥部组成人员的通知文章属性•【制定机关】天津市防汛抗旱指挥部•【公布日期】2020.04.01•【字号】津汛发〔2020〕1号•【施行日期】2020.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】防汛抗旱正文市防指关于调整天津市防汛抗旱指挥部组成人员的通知津汛发〔2020〕1号市防指成员单位、各分部、各工作组，各区防指：经市政府同意，现将2020年市防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”）及各分部、各工作组组成单位人员名单印发给你们，请按照防汛抗旱职责分工开展工作。

调整后的人员名单如下：一、市防指总指挥：张国清市委副书记、市长副总指挥：马顺清市委常委、常务副市长孙文魁副市长李树起副市长（负责日常工作）吴国志天津警备区副司令员鲍迎祥武警天津市总队司令员王通海市人民政府副秘书长、市应急局局长张剑市政府副秘书长许颖悟市人民政府副秘书长、市政府办公厅副主任（兼）王文生水利部海河水利委员会主任杨引明市气象局局长张志颇市水务局局长成员：石刚市委宣传部副部长郭造林市京津冀协同发展领导小组办公室副主任徐广宇市教委副主任谷云彪市工业和信息化局副局长孙连凯市公安局副局长王宇娜市财政局副局长高明兴市规划和自然资源局二级巡视员陆文龙市生态环境局副局长鲁承斌市住房城乡建设委副主任许朝市城市管理委总工程师刘道刚市交通运输委副主任唐先奇市水务局二级巡视员梁宝双市水务局二级巡视员李金田市农业农村委副主任李宏市商务局副局长徐恒秋市文化和旅游局副局长何鹏市卫生健康委二级巡视员王勇市应急局副局长吴杰军市国资委党委副书记李梦林市人防办二级巡视员贾堤滨海新区副区长秦晓松天津警备区战备建设局副局长马立国武警天津市总队副司令员崔奕天津市交通（集团）有限公司副总经理张洪涛天津物产集团有限公司副总经理关福来市气象局副局长崔永刚市通信管理局副局长康福贵水利部海河水利委员会海河下游管理局局长胡金洲南水北调中线干线工程建设管理局天津分局局长吴玉军中国铁路北京局集团有限公司天津铁路办事处副主任么军国网天津市电力公司总工程师侯志旺中国人民财产保险股份有限公司天津市分公司副总经理王颢哲天津滨海国际机场副总经理指挥部办公室设在市应急局，承担指挥部日常工作，办公室主任由市人民政府副秘书长、市应急局局长王通海同志兼任，副主任由市应急局副局长王勇同志、市水务局二级巡视员梁宝双同志担任。

抗旱服务组织主要服务内容
1、负责全范围内的旱情监测、抗旱应急、中长期抗旱减灾措施制定及实施等抗旱服务工作，确保抗旱减灾保收工作的正常进行和高效运转。

2、承担全？干旱乡村的人畜饮水，组织抗旱车辆，拉水救灾；
3、发挥流动抗旱作用，提高抗旱设备检修、技术服务；
4、利用移动抽水泵在河道、沟渠、坑塘等水源工程处进行移动抽水灌灌溉。

5、非抗旱期间，服务队要利用抗旱机具设备积极开展综合经营，增加经济收入，把抗旱服务队办成有实力的服务实体。

6、服务队以抗旱排涝减灾为宗旨，为农民提供优质抗旱排涝服务，保本微利，合理收费。

7、组织开展抗旱新科技的咨询、推广及应用等工作。

8、负责单位职工政治思想教育、业务培训和安全生产工作，建立健全各种规章制度和监督落实。

9、负责职责范围内的安全工作及完成局和上级交办的其它工作。

关于加强应急队伍建设的意见一、基本原则和建设目标。

(1)基本原则。

坚持专业化与社会化相结合，着力提升基层应急队伍应急能力和社会参与度；坚持从实际出发，根据发展需要，兼顾县、乡xx财力、人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹兼顾，突出xx，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。

(2)建设目标。

到年底，基本建成县区综合应急救援队伍，全面加强xx领域专业应急救援队伍建设，乡镇、街道、企业等基层组织单位应急救援队伍普遍建立。

同时，持续规范应急志愿服务组织，基本形成xx统一、协调有序、独家并购、优势互补、支撑有力的基层应急队伍体系，使应急救援能力基本能够满足本地区和xx领域应急响应需求。

二、建立健全基层综合应急救援队伍建设。

(一)全面建设县级应急救援队伍。

xx县要依托公安消防队等专业应急救援队伍，建立或确定“一专多能”的综合性县级应急救援队伍，在相关突发事件发生后立即开展救援处置工作。

除了灭火，综合应急救援队还承担综合应急救援任务，包括地震等自然灾害，建筑、道路交通等生产安全事故，恐怖袭击、遇险人员等社会安全事件。

同时，协助相关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林草原火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染、核与辐射事故、突发公共卫生事件等突发事件的应急救援工作。

xx县要根据本行政区域特点和需求，制定综合应急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配备必要的物资装备，加强与专业队伍的互动演练，持续提升队伍综合应急处置能力。

(2)深入推进街镇综合应急救援队伍建设。

街道、镇要整合现有力量，充分发挥民兵、预备役人员、保安员、基层干警、医务人员等具有相关救援专业知识和经验的人员作用，组建或明确综合应急救援队伍，并在相关应急指挥机构组织下，充分发挥就近优势，防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林草原火灾、生产安全事故、环境突发事件、群体性事件等。

国家防汛总指挥部关于防汛抗旱工作正规化、规范化建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家防汛总指挥部关于防汛抗旱工作正规化、规范化建设的意见（1991年5月26日国汛[1991]5号）我国水旱灾害频繁，防汛抗旱工作是关系到我国社会经济持续、稳定、协调发展的一项长期艰巨的任务。

为了做好防汛抗旱工作，把水旱灾害损失减少到最低限度，防汛抗旱工作必须实现正规化、规范化。

防汛抗旱工作正规化，要建立健全保证防汛抗旱工作正常进行的指挥决策系统、调度系统和实施系统；把防汛抗旱工作纳入到各级政府的重要议事日程，有计划有步骤的进行；并针对防汛抗旱工作的各个方面、各个环节，建立健全各项责任制，把工作落到实处，做到常年抓，常备不懈。

防汛抗旱工作正规化，就是把多年积累的一套行之有效的防汛抗旱工作经验、办法、制度加以总结提高，形成法律、法规和工作制主度，使用权防汛抗旱工作有章可循，有法可依。

要实现防汛抗旱工作正规化、规范化、就民必须面对整个防汛抗旱工作，建立健全组织机构、责任制和工作制度，加强基础设施的建设管理，加强队伍建设和法律法规建设。

为此，特提出以下建议：一、组织机构及其职责有防汛抗旱任务的县级以上地方人民政府必须建立防汛抗旱指挥机构，并由各级人民政府首长担任指挥。

各级防汛抗旱指挥机构和同级人民政府的领导下，贯彻执行上级防汛抗旱指挥指令，制定各级防汛抗旱措施，落实防汛抗旱物资经费，组织动员社会各界投入防汛抗旱斗争，统一指挥本地区的防汛抗旱工作。

各级防汛、抗旱指挥机构须有常设办事机构。

并根据防汛抗旱任务的大小确定人员编制，由责任心强，精通防汛抗旱业务的人员组成。