《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见(征求意见稿)》

交通运输部办公厅关于征求《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见(征求意见稿)》意见的函文章属性•【公布机关】交通运输部,交通运输部,交通运输部•【公布日期】2015.10.12•【分类】征求意见稿正文交通运输部办公厅关于征求《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见（征求意见稿）》意见的函（交办运函〔2015〕743号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为加快推进道路客运行业改革，促进道路客运转型升级，更好满足经济社会发展和人民群众出行需要，我部研究制定了《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见（征求意见稿）》，现征求你单位意见，请认真组织研究，并广泛征求辖区内道路客运企业和基层管理部门意见。

请于2015年11月10日前将有关修改意见（含电子版）报部运输服务司。

联系人：林莉贤，电话：************传真：************，邮箱：**************.cn附件：关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见（征求意见稿）交通运输部办公厅2015年10月12日附件关于深化改革加快推进道路客运转型升级的意见（征求意见稿）道路旅客运输（以下简称道路客运）是综合运输体系的重要组成部分，是保障人民群众便捷出行的基础性服务行业。

近些年来，道路客运行业每年完成客运量约200亿人，解决320余万人的就业，年产值超过4000亿元，为经济社会发展和人民群众出行发挥了重要作用。

当前，我国经济发展进入新常态，全面建成小康社会进入决定性阶段，全面深化改革进入攻坚期，都对道路客运发展提出了更高要求。

我国道路客运存在的发展方式粗放、服务水平不高、安全保障能力不强、行政管制较多、比较优势不明显等深层次问题日益显现，迫切需要通过深化改革、加快转型升级，更好满足经济社会发展和人民群众出行需要。

现就深化改革加快推进道路客运转型升级提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照全面深化改革的总体部署，围绕“四个交通”建设的总体要求，以支撑综合运输整体服务效能最大化为转型方向，以全方位满足人民群众出行需求为核心目标，积极稳妥推进道路客运行政审批制度、资源分配机制、价格管理机制、事中事后监管制度、安全管理制度等一系列改革和创新，充分发挥市场的决定性作用，大幅提升道路客运发展质量、服务效能、安全发展能力和综合治理能力，努力打造道路客运升级版。

附件：吉林省深化改革加快推进道路客运转型升级的实施意见（征求意见稿）为深入推进道路旅客运输行业供给侧结构性改革，推动行业平稳、健康和可持续发展，满足人民群众更安全、更优质、更便捷的出行需求，结合我省实际，制定本意见。

一、工作原则和思路深入贯彻落实党的十九大会议精神，紧紧围绕“四个交通”建设和“放管服”改革总体要求，推动互联网与道路客运行业深度融合，不断激发市场活力，提升发展质量、服务效能和综合治理能力，努力打造道路客运升级版，为人民群众提供更加安全、便捷、经济、舒适的道路旅客运输服务。

二、重点任务和措施（一）扩大道路客运经营自主权1. 推广线路专营和联合经营等运输组织模式。

鼓励客运经营者通过资产置换、兼并重组等方式，组建线路公司或线路专营。

对线路专营、区域经营或线路公司运营的客运班线，在保证基本服务标准的前提下，道路客运经营者可自主确定日发班—1 —次、车辆数量、类型，日发班次由起讫地道路运输管理机构依据申请灵活调整或实行首末班循环发车，具体发车时间由经营者与客运站协商确定。

原许可机关在《道路旅客运输班线经营许可决定书》班次数量栏目中进行标注，并提前向社会公布。

对线路公司运力充足且实现班次运力灵活调整的，该线路原则上不再安排加班车运营。

2. 推行多样化定制客运服务试点。

依托线路专营、区域经营和开展线路公司运营的客运班线，在确保安全的前提下，可探索投放符合规定的小型高端车型，拓展城区接送、定制客运等运输服务，满足旅客多元化、个性化、品质化和“门到门”等运输服务需求。

定制客运原则上应当使用7座及以上的客车，驾驶员具有班线客运从业资格，凭道路客运班线经营许可证明和《道路运输证》运行。

3. 提升行政审批办理效率。

依据经营者申请，在确保安全的前提下，可直接办理以下行政审批事项，并按有关规定予以公开：（1）客运班线平移高速。

（2）客运班线暂停、终止。

（3）经变更地道路运输管理机构同意，变更线路途经地、停靠站点。

《吉林省加快推进道路客运转型升级实施意见》解读
吉林省运输管理局
【期刊名称】《吉林交通科技》
【年(卷),期】2018(000)004
【摘要】为加快推进道路旅客运输行业供给侧结构性改革,进一步激发道路客运市场活力,让道路客运适应经济发展,更好地满足群众岀行需求,日前.吉林省交通运输厅印发了《吉林省加快推进道路客运转型升级实施意见》(以下简称《实施意见》)。

《实施意见》作为引领和推动全省道路运输行业全面深化改革的纲领性文件。

为提高其社会知晓度扩大覆盖面和影响力,现对《实施意见》进行解读。

【总页数】3页(P9-11)
【作者】吉林省运输管理局
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】U492.4
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对推动道路客运站转型的建议随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，道路客运站作为城市交通系统的重要组成部分，承担着连接城市与农村、城市之间的客运服务功能。

然而，当前我国道路客运站存在的一些问题，如服务质量不高、设施陈旧、环境脏乱等，已经不能满足人们对于高品质出行的需求。

因此，为了提升道路客运站的服务水平和质量，需要采取一系列的举措和措施进行转型升级。

首先，建立道路客运站综合服务中心。

客运站不仅是一个纯粹的乘车场所，还可以发展成为一个集购物、娱乐、餐饮、住宿等多样化服务功能于一体的综合性中心。

客运站可以引入一些优质的商业企业，提供便利的购物和娱乐设施，满足人们在等车和乘车过程中的消费需求。

同时，客运站可以建设一些餐厅和酒店，提供高质量的餐饮和住宿服务，让乘客在候车过程中享受到更舒适的体验。

其次，加强客运站环境整治和卫生管理。

当前的道路客运站存在环境脏乱差的问题，不仅给人们造成不良的心理影响，也不利于保护乘客的健康。

因此，需要加强对客运站的环境整治和卫生管理。

要加大对公共卫生设施的投入力度，保障卫生条件的良好，加大对垃圾处理和清扫工作的力度，确保客运站环境的干净整洁。

同时，加强对卫生管理人员的培训，提高他们的服务意识和工作水平，为乘客提供一个清洁、卫生、舒适的环境。

再次，加强客运站车辆和设施的更新改造。

当前许多道路客运站的车辆和设施存在老化的问题，不仅影响了客运站的形象，也影响了乘客的出行体验。

因此，需要加大对客运站车辆和设施的更新改造力度。

可以引入一些新型的车辆，提供更舒适、安全的乘车环境。

同时，要加强对车辆的维护和保养，确保车辆的正常运行。

对于设施方面，可以引进一些先进的科技设备，提高运输和售票的效率，让乘客更加便利地出行。

此外，需要加强客运站管理人员的培训和能力提升。

作为客运站的重要责任人，管理人员需要具备高素质的管理能力和服务意识。

他们应该接受相关的培训，提高他们的管理水平和能力。

同时，要建立健全的考核机制，对管理人员的业绩进行监督和评估，对表现优异的管理人员进行奖励，鼓励他们不断提升服务质量。

行业动态I 业界纵横\ / / 亠一中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深 化改革委员会主任习近平6月30日下午主持召开中央全面深 化改革委员会第十四次会议并发表重要讲话。

他强调，胜利完成"十三五"规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小 康社会，乘势而上开启全页建设社会主义现代化国家新征程， 必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善 于识变求变应变，紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁出席会议。

会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020 - 2022年)》《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》 《深化农村宅基地制度改革试点方案》、《关于加快推进媒体 深度融合发展的指导意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化国有文艺院团改革的实施意见》。

会议还听取 了党的十八届三中全会以来医药卫生体制改革进展情况汇报。

新华社北京9月26日电近日，中共中央办公厅、国务院 办公厅印发了《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

《意见》从重要意义、目标任务、工作原则三个方面明确了媒体深度融合发展的总体要求，要求深刻认识全媒体时代推 进这项工作的重要性紧迫性，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，坚持正确方向，坚持一体发展，坚 持移动优先，坚持科学布局，坚持改革创新，推动传统媒体和 新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面 加快融合步伐，尽快建成一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体，逐步构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论 格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。

《意见》指出，要推动主力军全面挺进主战场，以互联网 思维优化资源配置，把更多优质内容、先进技术、专业人才、 项目资金向互联网主阵地汇集、向移动端倾斜，让分散在网下的力量尽快进军网上、深入网上，做大做强网络平台，占领新兴传播阵地。

广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推进汽车客运站转型发展的实施意见文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2024.03.19•【字号】桂政办发〔2024〕17号•【施行日期】2024.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快推进汽车客运站转型发展的实施意见各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为深入贯彻落实党中央、国务院关于交通强国建设的决策部署，加快交通强区建设，推进我区汽车客运站（以下简称客运站）高质量转型发展，保障道路客运行业健康有序发展，服务旅客安全便捷出行，经自治区人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以问题为导向，以优布局、调结构、拓功能、强服务为重点，切实推进客运站高质量转型发展，服务新时代壮美广西建设。

（二）工作目标到“十五五”末，全区基本建成网络化、便捷化、多元化客运站点服务体系，二级以上客运站在保留道路客运基本服务功能的基础上，引入物流、旅游、商业等进行多元化经营，三级客运站及便捷车站总体转型为综合运输服务站。

客运站空间布局更加合理，组织结构进一步优化，推动道路客运行业健康有序发展。

二、工作任务（一）科学优化客运站布局结构1.优化调整等级客运站和便捷车站数量。

根据国土空间规划，结合城乡空间结构、人口分布、客运主要流量流向和旅客出行需求特点，按照宜站则站、宜点则点、一站一策的原则，优化客运站空间布局、等级结构和功能。

（自治区交通运输厅牵头；自治区自然资源厅，各市人民政府配合）2.合理设置停靠点。

鼓励客运站经营者依据道路旅客运输及客运站管理有关规定、城市交通规划和安全、畅通的有关要求，在客运站所在城市市区、县城城区的客运班线主要途经地点、城市公共交通枢纽、城市轨道交通车站、高校、商超、旅游景区景点、医院、产业园区等客流集中地合理设立停靠点，具备条件的划设专用车位，方便旅客便捷乘车。

《道路旅客运输及客运站管理规定》修订解读为进一步深化道路客运供给侧结构性改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发道路客运市场活力，更好满足人民群众安全、便捷、高效的出行需求，交通运输部修订发布了《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2020年第17号，以下简称《客规》），自2020年9月1日起施行。

为便于地方交通运输主管部门和道路客运相关经营者更好地理解《客规》内容，切实做好贯彻实施工作，现就《客规》出台背景及主要修订内容等解读如下。

一、工作背景道路客运是综合运输体系中运输量最大、通达度最深、服务面最广的运输方式。

部于2005年制定出台《客规》，并结合运输管理费收取政策调整、完善包车客运管理、“先照后证”改革、落实长途客运实名制管理等工作需要，对部分条款先后作出6次修正，对规范道路客运及客运站经营活动，维护客运市场秩序，保障客运安全，保护旅客和经营者合法权益发挥了重要作用。

近年来，受私家车保有量持续高位增长、综合运输体系日趋健全特别是高铁成网运行、互联网＋运输服务深度融合等因素影响，客运市场环境发生深刻变化，人民群众高品质、个性化、多元化的出行需求逐步释放，客运结构持续调整、竞争日趋激烈，亟需深化道路客运“放管服”改革，持续优化道路客运营商环境，提升经营者的经营自主权，更好发挥道路客运机动性强、便捷度高的比较优势，切实保障客运市场健康发展和人民群众出行需求。

特别是2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对道路客运行业产生重大影响，经营者普遍出现经营困难，亟需在守住安全稳定底线的基础上，强化政策扶持，促进行业复工复产达产，更好服务“六稳”“六保”工作。

为此，迫切需要对《客规》相关内容进行修订。

二、主要修订内容《客规》修订后，包括总则、经营许可、客运经营管理、班车客运定制服务（新增）、客运站经营、监督检查、法律责任和附则等8个部分。

主要修订内容如下：（一）落实《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2019〕6号）要求，调整客运许可层级，并对客运班线的划分标准、类型及协商决定机制作相应调整。

交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2016.12.31•【文号】交运发〔2016〕240号•【施行日期】2016.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见交运发〔2016〕240号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为充分发挥道路客运比较优势，进一步提升综合运输整体服务效能，更好满足经济社会发展和人民群众出行需要，现就深化改革加快推进道路客运转型升级提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照全面建成小康社会的总体要求和中央全面深化改革的总体部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“四个交通”建设要求，以满足人民群众多样化出行需求为目标，重点推进道路客运供给侧结构性改革、资源配置改革和监管制度改革，提升道路客运发展质量、服务效能和综合治理能力，努力打造道路客运升级版，让人民群众共享更安全、更便捷、更经济、更舒适的出行服务。

（二）基本原则。

合理定位、综合协调。

适应综合交通运输体系发展需要，科学确立道路客运发展定位，立足基础性、衔接性和保障性，优化道路客运资源配置方式，推进道路客运线网和结构调整，实现道路客运与其他运输方式有机衔接和差异化发展。

服务为先、保障安全。

坚持以人民为中心，适应人民群众出行的新期待和新需求，改进提升道路客运安全和服务水平。

严格落实安全生产制度，筑牢道路客运安全基础。

优化道路客运事前准入和事中事后监管，保障人民群众安全便捷出行。

改革创新、激发活力。

坚持市场在资源配置中的决定性地位，充分发挥政府的引导与推动作用，扎实推进“简政放权、放管结合、优化服务”，扩大企业经营自主权，积极稳妥推进道路客运重点领域改革，有效激发市场活力。

关于深化改革、扩大开放、加快交通发展的若干意见【法规类别】交通运输综合规定行业经济体制改革【发文字号】交办发[1992]596号【发布部门】交通部(已撤销)【发布日期】1992.07.25【实施日期】1992.07.25【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件关于深化改革、扩大开放、加快交通发展的若干意见（交通部交办发［１９９２］５９６号文发布）根据邓小平同志南巡重要谈话和党中央、国务院有关指示精神，结合交通工作实际，现就坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线、深化改革、扩大开放、加快交通发展，提出如下实施意见：一、力争运输生产和交通基础设施建设上一个新台阶，为国民经济加速发展提供运输保障在国民经济加速发展的新形势下，为了改变目前我国公路、水路交通发展的滞后状况，交通系统要紧紧依靠各级政府和广大人民群众的支持，争取通过“八五”和“九五”建设，使运输生产和交通基础设施建设上一个新台阶，基本适应国民经济和社会发展的需要。

１．贯彻“一支三保”运输方针，加快公路、水路运输发展速度，到２０００年运输生产的主要目标是：－－公路客运量和旅客周转量分别达到１８０亿人和８１００亿人公里（为１９９０年的２．７７倍和３．０９倍），年均增长１０．８％和１１．９％；公路货运量和货物周转量分别达到１７０亿吨和９４００亿吨公里（为１９９０年的２．３４倍和２．９７倍），年均增长８．９％和１０．８％。

－－水运客运量和旅客周转量分别达到３．６亿人和２５０亿人公里（为１９９０年的１．３２倍和１．５２倍），年均增长２．８％和４．２％；水运货运量和货物周转量分别达到１５．５％亿吨和２５０００亿吨公里（为１９９０年的１．９３倍和２．１５倍），年均增长６．８％和８％。

－－沿海港口吞吐量达到１１亿吨（为１９９０年的２．２７倍），年均增长８．４％。

交通运输部门要加强运输组织和市场调控，改善运输结构，更新车船运力，完成各项运输任务。

按照中央和地方分级管理的原则，抓好水上运输安全，严防重大事故的发生。