中小学校须规范开展课后服务指导意见

关于进一步做好中小学生校内课后服务工作的指导意见(征求意见稿)为全面贯彻党的十九大精神，进一步满足新时代广大家长对中小学生校内课后服务的迫切要求，按照《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）和《广东省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见》（粤教基〔2018〕9号）等文件精神，结合《关于印发<关于做好公办小学学生校内午间服务的指导意见>的通知》（东教〔2017〕10号）精神，现就进一步做好我市中小学生校内课后服务工作提出如下指导意见。

一、总体要求做好中小学生校内课后服务工作，对于进一步增强教育服务能力，培养学生兴趣爱好，促进中小学生身心健康和安全成长，帮助家长解决课后托管需求，缓解中小学生课后看管难题，增强人民群众的获得感和幸福感，具有重要的现实意义。

各园区、镇（街）有关部门要高度重视中小学生校内课后服务工作，要从“办人民满意的教育”的高度出发，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，不断创新校内课后1服务模式，积极开展中小学生校内课后服务工作，根据学生身心发展特点和家长需求，提供丰富多样的校内课后服务。

二、基本原则（一）公开服务事项，主动接受监督开展校内课后服务的学校要公开服务方式、服务内容、安全措施、费用标准等事项，主动接受学生、家长和社会监督。

（二）坚持自愿选择，健全工作机制中小学生是否参加校内课后服务，由学生家长自愿选择，不得强迫或变相强迫学生参加。

学生选择在校外参加课后服务的，学校要主动提醒家长选择合法合规、安全有保障、服务质量高的课后服务机构。

（三）坚持公益普惠，量力而行开展校内课后服务坚持公益普惠原则。

有条件的园区、镇（街）探索以财政投入为主，为学生提供力所能及的服务。

确实不具备条件但有课后服务需求的地方，可探索政府和学校支持、家长合理分担运行成本的做法，不得以营利为目的。

三、主要事项（一）服务时间校内课后服务时间原则上为正常上课日的早上、中午及下午课后至18:00止，具体服务时间由各园区、镇（街）宣教文体局2（教育局）根据实际情况规定。

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教育部办公厅提出关于做好中小学生课后服务工作的指导意见
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来源：《基础教育参考》2017年第09期
开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。

为切实做好中小学生课后服务工作，教育部办公厅提出以下意见。

一是充分发挥中小学校课后服务主渠道作用；二是课后服务必须坚持学生家长自愿原则；三是科学合理确定课后服务内容形式；四是切实保障课后服务学生安全；五是进一步加强对课后服务工作的领导。

内蒙古自治区教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区教育厅•【公布日期】2019.08.14•【字号】内教办发〔2019〕148号•【施行日期】2019.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育,中等教育正文关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见内教办发〔2019〕148号各盟市教育（教体）局：为全面贯彻落实党的十九大精神和全国教育大会精神，按照《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）、《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》（内政办发〔2018〕98号）要求，积极稳妥推进我区中小学校内课后服务工作规范化、常态化，满足学生和家长不同需求，办好人民满意的教育，结合我区实际，现就做好中小学生校内课后服务工作提出如下指导意见。

一、切实提高认识开展中小学生校内课后服务是拓展学生学习空间、推进素质教育、落实立德树人根本任务的重要途径；是综合施策破解中小学生校外负担过重难题、促进学生身心健康成长的重要手段；是进一步提高教育服务能力、满足家长接送便利和培养学生综合素质的重要举措；各级教育行政部门和中小学校要从适应社会发展的新形势，满足人民群众的新需要出发，充分认识开展校内课后服务工作的现实意义，增强思想自觉、行动自觉，切实树立服务意识、责任意识，在政府的统筹领导下，积极承担起校内课后服务工作责任，增强人民群众获得感和幸福感。

二、基本原则（一）坚持公益普惠。

校内课后服务应坚持公益性、非营利性。

有条件的地方可由财政投入为主提供服务，确实不具备条件的地方，可由政府和学校支持、家长合理分担运行成本。

（二）坚持自愿选择。

中小学学生是否参加校内课后服务，由学生、家长自愿选择。

中小学校开展校内课后服务工作，要事先征求家长和教师的意见，并签订自愿服务协议书，学校不得强制或变相要求学生参加课后服务。

济南市教育局关于进一步做好中小学生课后教育工作的指导意见文章属性•【制定机关】济南市教育局•【公布日期】2018.12.26•【字号】济教基字〔2018〕11号•【施行日期】2018.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文济南市教育局关于进一步做好中小学生课后教育工作的指导意见各区县教育（教体、社会事务）局、直属各中小学校，民办中小学校：为进一步巩固现有课后服务成效，更好地满足人民群众需求，同时配合做好校外培训机构专项治理工作，减轻中小学生过重的课外负担，现就进一步提升课后服务品质，实施课后教育工作提出如下指导意见。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和全国、全省教育大会精神，以办好“有温度的济南教育”为目标，丰富课后教育内容，健全课后教育制度，创新管理方式和教育模式，减轻学生过重的课外负担，满足学生多样化课后教育服务需求，持续提升家长对济南教育的获得感和满意度。

二、基本原则（一）育人为本以学生发展为中心，服务学生健康发展的需要，结合学校实际，积极作为，主动向本校全体学生提供优质课后教育服务。

（二）安全有序课后教育服务要有规可依，有章可循，管理规范，实施有序，确保参加课后教育的学生安全，确保课后教育服务工作平稳有序。

（三）自主自愿课后教育工作要充分尊重学生及家长的自主选择权，不得强迫或变相强迫学生或家长参加。

（四）公益普惠课后教育工作坚持公益性、普惠性的原则。

三、工作要求（一）突破“校内校外”壁垒，创新教育方式，开启以“课程化”为主要标志的延伸教育体系建设。

将国家课程、地方课程、校本课程有效融合，因地制宜，充分依托驻济院校、科研院所、工矿企业、自然文化资源、红色教育资源、大型公共设施资源等资源单位，通过研究性学习、社会服务、参观访问、社会调查、科学考察等方式，形成育人为本、方向正确、内容完善、载体丰富、常态开展的“道德培养全覆盖、知识能力全覆盖、课内课外全贯通”的课后教育体系。

做好中小学生课后服务工作的实施意见为认真贯彻落实党的十九大和全国教育大会精神，积极回应广大家长的呼声和诉求，优化学校服务和教育服务，努力办好人民群众满意的教育，根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）、《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）、《自治区政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》（内政办发〔2018〕98号）要求，现就做好我市中小学生课后服务工作提出如下实施意见。

一、目标任务深化教育领域综合改革，对全市有需求的中小学生提供课后服务，缓解部分学生家长接孩子难问题；利用有效时间和空间，提高全市中小学生体质健康水平，提升人文、艺术和科学素养，培养创新精神和实践能力，全面提升学生综合素质，促进学生全面发展；弘扬志愿服务精神，延伸社区教育功能，进一步提高教育服务水平，增强人民群众的教育获得感。

二、工作原则（一）属地管理原则。

按照义务教育“以县为主”的管理体制，各旗县区人民政府是本行政地区内中小学生课后服务工作的实施主体。

课后服务要坚持公益性，不得以营利为目的。

（二）自愿参加原则。

课后服务工作要惠及每一个有需求的学生家庭，家长自愿选择。

（三）统筹协调原则。

课后服务工作要与学校特色发展相结合，要与课内外、校内外教育相结合。

各旗县区应统筹本地区校内外场馆设施、特色课程、师资力量等资源，协调引导学校开展课后服务工作。

（四）安全第一原则。

各旗县区要落实课后服务工作的安全保障责任，规范办学行为，加强安全管理，确保师生安全。

三、具体安排（一）服务范围。

课后服务的范围为小学、初中学生。

（二）服务时间。

课后服务一般从周一至周五上午放学起至下午上学前、下午放学起至18时前两个时段。

具体服务时间由各区教育行政部门根据实际情况规定,不同季节可适当调整。

（三）服务对象。

课后服务对象是本校在读的正常放学后按时离校有困难的学生（寄宿学生和乘坐校车的学生除外），优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童和中低年级学生等亟需服务群体。

河北省教育厅转发教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见的通知文章属性•【制定机关】河北省教育厅•【公布日期】2017.04.13•【字号】冀教基〔2017〕11号•【施行日期】2017.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】中等教育,基础教育正文河北省教育厅转发教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见的通知各市（含定州、辛集市）教育局：现将《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号，以下简称“意见”）转发给你们，并就有关事项通知如下：一、提高认识，统一思想，落实责任。

开展课后服务目的是为了解决双职工和外来务工人员为主家庭孩子放学早而家长不便接的矛盾，也是为了保障学生安全健康成长。

意见明确中小学校要发挥课后服务工作主渠道作用，要做好具体组织实施工作。

但这项工作牵涉面广、制约因素多、社会影响大，因此，各级教育行政部门要高度重视、积极作为，统筹规划，积极向本地党委、政府汇报，加强与相关部门沟通协调，争取资金支持。

开展课后服务工作不仅是一道教育命题，更是一道民生命题。

各级政府应将课后服务工作纳入民生工程，建立政府主导、教育部门参与的工作机制，积极构建协同推进机制，落实开展课后服务工作所需经费保障，并纳入财政预算。

各级政府应明确自身的职能和角色，一方面给予财政支持，购买服务，引导社会共同参与，另一方面建章立制，以督查考核，责任追究规范管理。

二、实事求是，努力创新，制定总体实施方案。

各市可以选择几所管理、人员、场地、资源等方面条件较为成熟的学校进行摸索试点，待条件成熟后再全面铺开。

个别学校确实不具备条件开展课后服务的，要做好向家长的解释工作，妥善处理各项事宜。

学校要积极探索形成各具特色的课后服务工作模式，有条件的地区可积极探索有偿服务，在减免困难群体费用的基础上合理收费，推动课后服务工作向优质、高效、特色发展。

服务内容一般情况可以安排先写作业后学特长，但要坚决防止变相成为集体教学或“补课”，增加学生学业负担。

大庆市教育局关于做好全市中小学生课后服务工作的指导意见文章属性•【制定机关】大庆市教育局•【公布日期】2020.10.22•【字号】庆教联规〔2020〕2号•【施行日期】2020.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】教育其他规定正文大庆市教育局关于做好全市中小学生课后服务工作的指导意见庆教联规〔2020〕2号各县（区）教育局、发改委、财政局，各中小学校：为解决学生课后托管困难，减轻过重课业负担，拓展学习空间，切实做好教育服务工作，满足广大学生和家长需求，办好人民满意教育，按照《省教育厅省发改委省财政厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（黑教联〔2019〕70号）要求，经市政府同意，制定本实施意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和全国、全省教育大会精神，坚持以人民为中心发展思想，按照市委市政府全力打造市域治理现代化示范城市部署，围绕服务经济社会发展，深入挖掘中小学校教育资源，积极开展课后服务工作，有效解决中小学生课后托管难问题，推动大庆教育高质量发展。

二、基本原则（一）公益性原则。

坚持公益普惠属性，合理确定运行成本，不得以营利为目的，不得增加家长过重经济负担。

（二）自愿性原则。

中小学生是否参加课后服务，由学生家长自愿选择，严禁以任何形式强制或变相强制学生参加。

（三）服务性原则。

学校要结合自身实际提供丰富多彩的课后服务内容，合理确定学生离校时间。

（四）公开性原则。

学校要主动向家长告知服务时间、服务方式、服务内容、安全保障措施、收费事项等，主动接受家长和社会监督。

三、具体安排（一）服务对象课后服务对象为义务教育阶段和高中阶段在校学生，优先保障留守儿童、随迁子女、困难家庭学生等亟需服务对象。

（二）服务时间义务教育课后服务一般为正常上课日的下午放学后，高中教育课后服务一般为正常上课日的晚自习看护。

具体时间由各县（区）教育局、学校根据实际及家长需求情况确定，结束时间原则上不早于17时30分。

双减课后服务意见和建议
以下是一些关于“双减”课后服务的意见和建议：
1. 个性化学习计划：根据每个学生的需求和兴趣，制定个性化的学习计划，以满足不同学生的学习需求，进一步促进他们的全面发展。

2. 丰富课程内容：除了传统的学科课程，也应该提供艺术、体育、科学等多元化的课程内容，以培养学生的综合素质和兴趣爱好。

3. 加强师资培训：课后服务的质量很大程度上取决于教师的素质。

因此，应该加强对教师的培训，提高他们的教学水平和专业素养。

4. 完善评价机制：建立完善的评价机制，对课后服务的效果进行定期评估，并根据反馈进行相应的调整和改进。

5. 家校合作：加强与家长的沟通和合作，了解他们的需求和期望，共同参与课后服务的设计和实施，以提高服务的针对性和有效性。

6. 充分利用社会资源：积极引入社会资源，如邀请专家、志愿者等参与课后服务，丰富服务内容，提高服务质量。

7. 关注学生心理健康：在课后服务中，也应该关注学生的心理健康，提供心理辅导和咨询，帮助学生建立积极的心态和情绪管理能力。

8. 保障服务安全：确保课后服务的安全性，制定完善的安全管理制度和应急预案，确保学生在参加服务时的安全。

这些建议旨在提高“双减”课后服务的质量和效果，以满足学生的全面发展的需求。

北京市中⼩学应加强课后服务⼯作的建议9⽉1⽇，全国的中⼩学已全⾯开学，⼩学⽣课后托管⼀直是群众最关⼼、最直接、最现实的民⽣问题之⼀。

⼩学下午普遍3点⾄4点放学，接孩⼦放学⼀直是家中⾯临的巨⼤⽣活难题。

由于放学较早，⽗母接孩⼦势必影响⼯作，由上⼀辈⽼⼈接孩⼦⼜存在⼀定安全隐患和家庭⽣活问题。

为此，今年2⽉24⽇教育部办公厅下发的《关于做好中⼩学⽣课后服务⼯作的指导意见》,指出“开展中⼩学⽣课后服务,是促进学⽣健康成长、帮助家长解决按时接送学⽣困难的重要举措,是进⼀步增强教育服务能⼒、使⼈民群众具有更多获得感和幸福感的民⽣⼯程。

⽬前很多省市已出台相关举措，不断完善课后服务，如吉林省长春市全⾯实施⼩学⽣课后免费托管服务“蓓蕾计划”；江苏省南京市要求所有公办、民办⼩学实⾏“弹性离校”制度，为⼩学⽣免费提供延时照顾服务。

2014年1⽉，北京市教委曾下发《关于在义务教育阶段推⾏中⼩学⽣课外活动计划的通知》明确要求各中⼩学在星期⼀⾄星期五下午放学后的3点半⾄5点这段时间安排课外活动，财政部门将按照学⽣⼈头给予补贴，拟投⼊5亿元左右。

2016年9⽉，北京市教委曾下发《北京市教育委员会关于政府购买公共教育服务的实施⽅案》(试⾏)，对中⼩学课外教育服务有过较为完善的采购规定，是对由市场解决中⼩学课外活动进⾏了详细的规范和指导。

但今年开学季，我通过调查发现，北京市中⼩学中，仍有⼤部分学校未实施课后课外活动和相关服务，很多家长不得不给孩⼦报了社会机构举办的托管班或培训班，但⼀些⿊托管“乘虚⽽⼊”也埋下诸多隐患。

⼀些学校⽼师和家长反映，学校之前曾开展过相关课后服务，但由于课外活动内容设置不合理，有些课后服务演变为补课班，在收到家长反对后被取消。

以⾄于⼀些学校在课后服务⽅⾯⽐较消极，取消了课后服务。

为了解决中⼩学课后延时服务存在的问题，我建议：⼀、北京市教委应继续完善细化《北京市教育委员会关于政府购买公共教育服务的实施⽅案》(试⾏)，明确购买服务范围和社会教育机构的资质要求，细化服务项⽬和价格体系，为有效实⾏创造条件。

学校课后服务管理制度(方案、意见)一、充分认识课后服务的重要意义开展中小学生课后服务，是进一步增强教育服务能力，回应社会关切，使人民群众具有更多获得感的民生工程;是弥补家庭教育不足、帮助家长解决不能按时接送孩子困难、保障学生安全的便民利民的重要举措。

开展中小学生课后服务是减轻学生校外过重课业负担、促进学生特长发展、提升学生综合素质、保障学生健康成长的有效措施。

各中小学校要充分认识做好中小学生课后服务工作的重要意义，增强“办人民满意教育”的思想和行动自觉，切实承担起课后服务工作责任，积极构建和不断完善课后服务体系，为学生发展搭建更多更好平台，努力营造更加良好的教育生态。

二、坚持课后服务的基本原则公益普惠的原则。

课后服务要坚持成本补偿及公益普惠原则，积极构建课后服务多元成本分担与运行机制，不得以营利为目的。

服务公开的准绳。

开展课后服务的学校要公开、公示课后服务项目、服务方式、服务内容、平安保障措施、参与课后服务的人员以及费用标准等事项，主动接受学生、家长、社会和教诲行政部门的监督。

自愿选择的原则。

学校开展课后服务要事先征求学生、家长、教师意见，尊重学生、家长、教师自愿选择权力。

学生参加课后服务，学校要与家长、学生签订自愿参加课后服务协议，不得强制或变相强制学生参加课后服务。

安全第一原则。

开展课后服务的学校要建立健全安全保障制度机制，制定安全应急预案，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保师生人身安全。

因地制宜的原则。

各区县、各中小学校应结合本区县、本校实际，制定工作方案，积极稳妥推进课后服务工作，切实保障课后服务所需基础条件、师资等，要因地制宜，充分发挥学校资源优势，丰富课后服务的内容和形式，提高课后服务质量。

确实不具备条件的中小学校不得强行开展课后服务。

三、明确课后服务的基本要求(一)服务范围。

课后服务的范围为任务教诲阶段本校在读学生。

要优先保障残疾学生、留守学生、进城务工人员随迁子女以及家庭经济困难子女等学生课后服务需求。