2012年毒胶囊事件涉及各省、市药厂部分铬超标产品批次名单

危机传播管理案例分析——毒胶囊事件解析姓名：王会珍学号：U200917739班级：广告0901班毒胶囊事件：黑心药VS良心药食品为人延续生命，药品则为人挽回健康，当食药品安全得不到保障时，最为普通公众，我们该何去何从？2012年，一把胶囊，一个行业“潜规则”，牵扯出了多少出“皮鞋很忙”的闹剧？毒胶囊事件是自2008年三聚氰胺事件后，食药品领域的又一重大公共危机事件。

“铬超标”、“毒胶囊”严重触动了药品安全的底线，黑心企业丧失了起码的道德底线和商业伦理，一切都让人不寒而栗。

值得注意的是，“毒胶囊”事件所引发的大范围的指责舆论和愤怒情绪，不但指向了涉事的9家药企，更把相关政府部门推向了舆论的风口浪尖上，是对我国政府部门应对突发公共危机事件能力的一次重大考验。

一、案例回顾1．危机周期分析2012年4月9日央视著名主持人赵普在微博上称“不要再吃老酸奶和果冻，内幕很可怕”，引发了人们对工业明胶的关注，问题胶囊浮出水面。

毒胶囊事件自此进入公众视野，并迅速引发了全国医药用品界的轩然大波，公众对我国药品安全问题充满了疑问，导致了社会的恐慌。

这一公共危机事件引起的恶果持续至今，公众对我国药品的质量问题尚未完全消除疑心。

下面我们从危机周期的角度来分析毒胶囊事件。

1.1、 萌芽期（2004年5月~2012年4月14日）2004年，央视《生活》栏目播出了一期名为“入口胶囊 卫生堪忧”的节目，揭露了素有“中国明胶生产基地”之城的河北阜城和山东博兴一些地区的胶囊生产企业，在生产直接入口的药用胶囊时使用来路不明的原料明胶，而且其生产环境恶劣、生产空间不封闭、卫生状况差、工作人员徒手操作等内幕。

图1-1-1央视《生活》栏目曝光垃圾明胶生产过程危机阶段 标志事件不法行为被媒体曝光后，当地政府展开了为期三个月的集中治理整顿。

但问题胶囊只在小范围内得到清查，未得到国家药监局等有关部门的高度重视，没有及时在全国范围内对胶囊行业进行清理，为毒胶囊事件的发生埋下了隐患。

消费事件一、毒胶囊事件2012年4月15日，央视《每周质量报告》本期节目《胶囊里的秘密》，曝光河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。

由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。

经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标。

二、三鹿奶粉事件2008年6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。

7月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴儿泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并报告卫生部。

随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。

三、瘦肉精事件据央视曝光，双汇宣称“十八道检验、十八个放心”，但猪肉不检测“瘦肉精”。

此前，河南孟州等地添加“瘦肉精”养殖的有毒生猪，顺利卖到双汇集团旗下公司。

“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋剂。

把“瘦肉精”添加到饲料中，可以增加动物的瘦肉量。

国内外的相关科学研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，特别是对心脏病、高血压患者危害更大。

长期食用则有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。

四、上海染色馒头染色馒头是通过回收馒头再加上着色剂而做出来的。

2011年4月初，《消费主张》节目指出，在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。

这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。

五、地沟油事件新型地沟油是指将劣质、过期、腐败了的动物皮、肉、内脏经过简单加工提炼后生产出来的油。

2011年10月，金华市苏梦乡村民经常闻到附近很臭很臭的味道。

警方调查发现院子门口堆放了大量空油桶，地上油迹斑斑，而这难闻的味道也很像是熬制泔水加工地沟油的味道，警方调查发现现场没有泔水，只有成堆的油脂块，这些油一部分来自于附近的另一个油脂加工点。

新疆农业大学科学技术学院课程论文题目: 公共政策分析之毒胶囊与中国监管体制课程: 公共政策分析姓名:专业: 人力资源管理班级:学号: 座位号:指导教师: 职称:2012年05月14日公共政策分析之毒胶囊与中国监管体制摘要：近日频发的食品药品危机暴露出我国日趋严重的公众信任危机，也暴露出部分企业质量管理体系不健全、法律意识淡薄、社会责任缺失，同时也暴露出一些监管部门日常监管责任不落实、工作不到位。

正是因为国家有关机构监管力量与企业数量对比悬殊，监管体制机制不顺畅，没能很好的发挥出其监管作用，可能更有甚者与“制毒企业”沆瀣一气，企图瞒天过海，才造成今天公民对政府信任度下降，对国内企业信任感的丧失的尴尬局面，要全面彻底的改变今天的局面就必须加强改革监管力度，下定决心整治不法企业，政府要与企业联手，重新打造中国的产品质量和国民信任感。

关键词：食品药品危机公众信任危机整治不法企业Poison capsule and China monitoring systemAbstract：Recently frequent food and drug crisis exposed serious public trust in the crisis, also exposed part of the enterprise quality management system is not perfect, the legal consciousness, lackof social responsibility, but also exposed some regulators oversight responsibility don't carry out daily, work does not reach the designated position. It is for relevant state institutions supervision strength and enterprise quantity contrast between regulatory system mechanism is not smooth, didn't good to play out the supervision role, may be even worse and "manufacturing enterprise" spirit, are, trying to suspected that makes today to trust the government down citizens in China, the loss of trust enterprise the embarrassing situation, to a thorough change today's situation to strengthen reform supervision, determined to control illegal enterprise, the government and the business community, to build China's product quality and national trust.Key words: Food and drug crisis Public trust crisis Regulation illegal enterprise前言：1980年8月18日至23日，中共中央政治局（扩大）会议召开，邓小平在会上作了《党和国家领导制度的改革》的讲话，这是进行政治体制改革的指导性文件。

2012年4月15日，央视《每周质量报告》本期节目《胶囊里的秘密》，曝光河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。

由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。

经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标。

老酸奶、果冻的“明胶疑云”还未澄清，数量众多的不法企业利用皮革废料中的工业明胶生产的“毒胶囊”再次挑战道德的底线。

一时间，“毒胶囊”事件成为各大媒体关注的焦点，遭到众口一词的口诛笔伐。

从新闻报道内容来看，有批评政府相关部门监管不力的，有指责生产企业主黑心的，有检举利益链驱动下的产业链不良交易的，也有感叹法律惩罚不严的。

这是继三聚氰氨毒牛奶事件以来的又一次重大食品药品安全事件。

公众谴责政府有关部门如卫生、食药监、质监、工商等监管不力，一点也不过份。

近几年食品安全事件不断发生，从中央到地方给予了高度重视并严肃处理，罢免了不少官员，甚至有人为此坐牢。

如此重压下，理应敲响警钟，可为什么还发生如此严重的毒胶囊事件?为何这么大的监管漏洞，非要到媒体曝光才被发现?在这之前监管部门做了什么?若非媒体曝光，民众如何知道?老百姓看病吃药，难免有吃胶囊的药，谁知道吃药同时吃下毒胶囊?有网友感叹：“健康时，吃的一些食品不安全。

生病了，吃一些药物也不安全。

那我们的安全，究竟哪里去了呢?”老百姓的生命和健康如何保障?老百姓的生命和健康受到伤害谁来负责?工业明胶是用皮革废料提炼的，有一点点常识的人都知道这东西有毒，这种有毒材料大量使用在药品和食品行业，肯定不是在媒体曝光的这一时间段才发生的，说不定自从有了胶囊药、胶囊保健品、酸奶、果冻、口香糖等产品，就神不知鬼不觉地被渗入其中。

市场需求，利益驱动，使这类生产企业主胆子越来越大，可谓狗胆包天，由渗入一定比例到100%使用工业明胶。

这些被“贪嗔痴”三毒完全侵蚀的企业主，已经丧失了“什么是该做的事、什么是不该做的事”这种做人最基本、最起码的道德规范，丧失了做人的基本原则和良知。

毒胶囊企业名单事件原因卫生部2012年4月21日发布通知，要求各级各类医疗机构要积极配合药监部门，召回铬超标药用胶囊事件相关药品生产企业生产的检验不合格批次药品，立即暂停购入和使用相关企业生产的所有胶囊剂药品。

除了召回不合格药品之外，各级各类医疗机构也需立即暂停购入和使用铬超标药用胶囊事件相关药品生产企业生产的所有胶囊剂药品，待检验合格后方可购入和使用。

毒胶囊企业名单长春海外制药集团有限公司盆炎净胶囊、苍耳子鼻炎胶囊吉林省辉南天宇药业股份有限公司抗病毒胶囊丹东市通远药业有限公司人工牛黄甲硝唑胶囊青海省格拉丹东药业有限公司脑康泰胶囊、愈伤灵胶囊四川蜀中制药有限公司阿莫西林胶囊通化金马药业集团股份有限公司断血流胶囊、清热通淋胶囊通化盛和药业股份有限公司胃康灵胶囊通化颐生药业股份有限公司降糖宁胶囊、炎立消胶囊修正药业集团股份有限公司芬布芬胶囊、酚咖麻敏胶囊1，青海省格拉丹东药业有限公司生产的脑康泰胶囊（产品批号：1108204），所用药用胶囊铬含量为39.064mg/kg。

2，青海省格拉丹东药业有限公司生产的愈伤灵胶囊（产品批号：1008205），所用药用胶囊铬含量为3.46mg/kg。

3，长春海外制药集团有限公司生产的盆炎净胶囊（产品批号：20110201），所用药用胶囊铬含量为15.22mg/kg。

4，长春海外制药集团有限公司生产的苍耳子鼻炎胶囊（产品批号：20110903），所用药用胶囊铬含量为17.65mg/kg。

5，长春海外制药集团有限公司生产的通便灵胶囊（产品批号：20100601），所用药用胶囊铬含量为37.26mg/kg。

6，丹东市通远药业有限公司生产的人工牛黄甲硝唑胶囊（产品批号：20111203），所用药用胶囊铬含量为10.48mg/kg。

7，吉林省辉南天宇药业股份有限公司生产的抗病毒胶囊（产品批号：091102），所用药用胶囊铬含量为3.54 mg/kg。

8，四川蜀中制药股份有限公司生产的阿莫西林胶囊（产品批号：120101），所用药用胶囊铬含量为2.69 mg/kg。

毒胶囊事件简析摘要：毒胶囊事件引发了社会关于政府职能和商事交易中各种行为的合法性的热烈讨论。

本文旨在简要探讨毒胶囊事件反映出的问题以及解决方法。

关键词：政府管制商主体2012年4月15日，央视《每周质量报告》的《胶囊里的秘密》，对“非法厂商用皮革下脚料造药用胶囊”曝光。

河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。

由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。

长春海外制药集团有限公司、丹东市通远药业有限公司、吉林省辉南天宇药业股份有限公司、四川蜀中制药股份有限公司、修正药业集团股份有限公司等九家药厂的十三批次的药品，所用胶囊重金属铬含量超标。

“毒胶囊”事件使政府监管短板再次暴露。

日前，最高检渎职侵权厅派出两个工作组，分赴河北、浙江等地，深挖事件背后执法监管人员渎职等职务犯罪情况。

食品安全事故的蔓延，这基本上都是政府监管不到位造成的。

“监管部门不少，法律法规很多，但监管部门、人员却不负责任。

没有足够有威慑力的惩处机制，使得监管人员觉得无所谓。

尽管时有官员被查，但食品安全问题依然不断，这也意味着对渎职侵权需要建立更为严格的问责机制。

毒胶囊事件，是政府对药品行业的管制力度不到位，也是政府职权缺位的表现。

改变中国的食品药品安全，就要从政府自身做起，加强政府管制力度，加强问责制。

首先，政府管制分为经济管制和社会管制两类。

1．经济性管制。

经济管制是指对价格、市场进入和退出条件、特殊行业服务标准的控制。

一般来说，是对某一个特定行业、特定产业进行的一种纵向性管制。

即“对某些产业的结构及其经济绩效的主要方面的直接的政府规定，比如进入控制、价格决定、服务条件及质量的规定，以及在合理条件下服务所有客户时应尽义务的规定。

”从而从根本上保证消费者的权益。

2．社会性管制。

社会管制主要用来保护环境以及劳工和消费者的健康和安全。

管理学概论课程报告毒胶囊案例分析姓名：胡斌专业：勘查技术与工程班级：14001103学号：1400110308指导教师：黎金玲目录一．事件简介二．官方评价与结论．2.1卫生部2.2公安部2.3国家药监局2.4修正药业四、运用管理学办法破解毒胶囊事件4.1药品为何“不安全”4.2用社会管理为药品构筑安全屏障五、对“毒胶囊“事件的思考5.1药品管理机制亟待改革5.2从毒胶囊事件暴露的问题1 4 34 412 3 6 10 7 10三．对事件的观点与看法 59毒胶囊事件分析一、事件简介2012年4月15日，央视《每周质量报告》本期节目《胶囊里的秘密》，对“非法厂商用皮革下脚料造药用胶囊”曝光。

河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。

由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。

经检测，修正药业等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标。

药品安全，人命关天，党中央国务院一直高度重视药品质量安全，2012年一月国务院印发了《国家药品安全“十二五”规划》，要求医药企业必须坚持安全第一、科学监管的原则，落实药品安全责任，确保药品质量，降低药品安全风险，并且要求有关部门依法严厉打击制售假劣药品的违法犯罪行为。

我们就来关注胶囊类药品。

因为有些药品对人体的消化系统、呼吸系统有较大的刺激性，所以需要用胶囊包起来才便于服用，胶囊作为药品的重要辅料同样也会被人体消化吸收。

在调查中我们栏目的调查者发现，这小小的胶囊里却隐藏着大秘密。

儒岙镇位于浙江省新昌县，是全国有名的胶囊之乡，有几十家药用胶囊生产企业，年产胶囊一千亿粒左右，约占全国药用胶囊产量的三分之一。

药用胶囊是一种药品辅料，主要是供给药厂用于生产各种胶囊类药品。

调查者在当地发现一个奇怪的现象，这里的胶囊出厂价差别很大，同种型号的胶囊按一万粒为单位，价格高的每一万粒卖六七十元，甚至上百元，低的却只要四五十元。

正则的文库
毒胶囊事件
2012年4月15日，中国中央电视台《每周质量报告》播出节目《胶囊里的秘密》，曝光河北、江西、浙江有一些不法厂商使用重金属铬超标的工业明胶冒充食用明胶来生产药用胶囊。

修正药业、通化金马等9家药厂的13个批次药品所用胶囊重金属铬含量超标。

2012年4月，多家药企被曝其药用空心胶囊涉铬超标，其中部分产品超标90倍。

生产企业使用生石灰处理皮革废料制成的工业明胶做成胶囊，流向药企。

警方已介入此案，浙江4名涉案企业负责人被控制。

问题曝光后，中国国家食品药品监管局已责成相关省食品药品监管局对媒体报道的药用空心胶囊铬超标情况开展监督检查和产品检验，并派员赴现场进行督查。

事件曝光后，民众对胶囊药产生了恐慌，有网友甚至想出用馒头皮包药粉服用的做法。

对此，有专家表示，胶囊药不要打开服用，尤其是肠溶性和缓释胶囊。

专家称，有些定位型的胶囊目的是只在肠中溶解，如果它在胃中溶解则可能导致胃出血。

所以，缓释胶囊及肠溶性胶囊是一定要整颗吞服的，以保证药物在肠道特定位置被吸收。

缓释胶囊打开服用会降低疗效，肠溶性胶囊打开服用则会引起药物性胃炎。

2012年4月，央视调查发现厂商用皮革下脚料和工业明胶造药用胶囊、“皮鞋果冻”、“皮鞋酸奶”等。

由于涉嫌铬超标，国家食品药品监督管理局16日发出紧急通知，要求对13个药用空心胶囊产品暂停销售和使用。

而这次的曝光，不少知名药企，如修正药业、通化金马药业等均卷入其中，堪称制药行业中的三聚氰胺事件。

国家食品药品监管局表示，已责成相关省食品药品监管局对媒体报道的药用空心胶囊铬超标情况开展监督检查和产品检验，并派员赴现场进行督查。

被叫停销售和使用的产品，待监督检查和产品检验结果明确后，合格产品将继续销售，不合格产品依法处理。

对违反规定生产销售使用药用空心胶囊的企业，将依法严肃查处。

纵观近期一些食品药品安全事件，都是由媒体首先曝光，随后监管部门才有所动作，或发出紧急通知要求停止销售和使用，或下令严查。

这或多或少都反映出这样一个“民不告，官不究”的政府监管不力和滞后现状。

何时监管部门能真正履行好自己的职责，变“被动回应”为“主动监管”，还人民一个干净、公平的市场环境，相信到那时我们老百姓才能真正吃的安心、用的放心。

食品药品安全治理，千头万绪，但有一点可以明确，没有违法的需求，也就没有违法的生产。

问题的根子除了企业没有道德的血液，更是部门的懒政。

坏孩子造假不被查处，好孩子的产品就滞销，最后劣币驱逐良币，良币变劣币。

【标准表述】[综合分析]食品是延续生命的必需物，药品是挽回健康的救命物，食品和药品的安全保障是监管和执法部门的首要工作。

打击食品和药品安全犯罪，不只是维护市场秩序和公平正义，更是在打一场形势严峻的公众健康保卫战。

生活在一个免于“食品和药品恐惧”的环境，是公众应享的权利与尊严。

从制度本身、案件处理结果、企业责任意识、各级部门监管力度等方面看，我国都存在不少问题。

从制度上来说，药监行政问责制度、药品招标制度需要完善。

比如说监管力度，有药企披露，国家层面一直没有GMP认证，容易出现以次充好；有业内人士爆料，真正拿到国药准字号文号的明胶企业仅有3家。