水利经济-第六章 水利建设项目经济评价.

水利工程项目经济效益评价报告一、项目背景和概述水利工程项目是为了满足社会经济发展和人民生活需求而建设的重要基础设施。

项目经济效益评价报告旨在对该水利工程项目的经济效益进行全面、客观的评估，为决策者提供科学依据和决策参考。

二、项目概况1. 项目名称：水利工程项目X2. 项目背景：简要介绍项目背景和目的，说明项目建设的必要性和意义。

3. 项目规模：描述项目的规模、范围、工期等基本信息。

4. 项目目标：明确项目的目标和预期效益。

三、评价指标根据水利工程的特点和需求，本报告将从以下几个方面对该项目的经济效益进行评价：1. 投资效益评价：包括评估项目的投资回报率、净现值、内部收益率等指标，以及项目的可行性分析。

2. 经济增长效益评价：评估项目对当地经济发展的贡献，包括增加就业机会、促进产业发展等。

3. 社会效益评价：评估项目对社会公益事业的影响，包括改善人民生活条件、提高生态环境质量等。

4. 环境效益评价：评估项目对环境保护的影响，包括水资源利用效率、水污染治理等。

四、评价方法和数据来源1. 评价方法：介绍采用的评价方法和模型，如投资回报率计算方法、净现值评估模型等。

2. 数据来源：说明评价所用数据的来源和可靠性，如相关统计数据、专家意见等。

五、评价结果和分析1. 投资效益评价结果：列出评价指标的具体计算结果，对结果进行分析，说明项目的投资效益水平和可行性情况。

2. 经济增长效益评价结果：评估项目对当地经济增长的影响，如就业增加情况、产业发展潜力等。

3. 社会效益评价结果：评估项目对社会公益事业的贡献，如提供安全饮水、改善灌溉条件等。

4. 环境效益评价结果：评估项目对环境的影响，如水资源利用效率提高、水污染治理水平改善等。

六、风险和建议1. 风险评估：对项目可能面临的风险进行分析和评估，如自然灾害风险、政策风险等。

2. 建议：根据评价结果和风险评估，提出针对性的建议和措施，以提高项目的效益和可持续性。

七、结论在综合评价的基础上，总结出该水利工程项目的经济效益情况，提出项目的可行性和建设性的结论。

水利工程经济经济效果评价方法水利工程经济评价是指对水利工程建设的经济性进行综合分析、评价和决策的过程。

在水利工程建设过程中，经济评价是重要的决策依据之一，可以对工程的投资收益、经济效果进行全面的评价，为决策者提供科学的决策依据。

本文将介绍水利工程经济评价的方法之二成本效益分析包括成本分析和效益分析两个过程。

成本分析是指对水利工程建设和运行的成本进行全面分析和计算，包括直接成本和间接成本。

直接成本包括建设投资成本、设备购置成本、人力资源成本等，间接成本包括维护费用、运营费用、管理费用等。

效益分析是指对水利工程建设和运行所带来的经济效益进行评估，包括直接效益和间接效益。

直接效益包括水资源利用效益、农田灌溉效益、防洪效益等，间接效益包括环境效益、社会效益、生态效益等。

在成本效益分析过程中，需要对水利工程建设和运行的成本和效益进行量化。

成本可以通过成本工程学方法进行测算，效益可以通过多种途径进行测算。

例如，可以通过问卷调查、实地调研等方法，了解农民对水利工程的认可程度，从而对其直接效益进行估算。

同时，还可以通过环境影响评价等方法，对间接效益进行估算。

成本效益分析的核心是计算投资回报率。

投资回报率是指投资所带来的收益与投资成本之比，是评价项目经济效益的重要指标。

一般情况下，投资回报率大于1的项目具有较好的经济效益，可以被认为是可行的。

成本效益分析方法的优点是能够全面评估水利工程的经济效果，对经济决策提供科学依据。

同时，该方法可以把水利工程的建设和运行成本与效益进行对比，帮助决策者了解项目的投资回报情况，避免不必要的投资风险。

此外，成本效益分析方法还可以根据不同的经济情况和目标需求，进行敏感性分析，评估项目在不同情况下的经济效果。

总之，成本效益分析是水利工程经济评价的重要方法之一、通过对水利工程的成本和效益进行全面分析，可以为决策者提供科学的决策依据，帮助他们了解项目的经济效果，评估投资回报率，从而做出明智的决策。

《水利建设项目经济评价规范》全文中华人民共和国行业标准水利建设项目经济评价规范发布实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国行业标准关于发布水利建设项目经济评价规范的通知主编单位水利水电规划设计总院批准部门中华人民共和国水利部中华人民共和国水利部关于发布水利建设项目经济评价规范的通知水科教号水利水电规划设计总院根据原能源部水利部批复的水利水电勘测设计技术标准体系能源技号的要求对原水利经济计算规范试行进行了修订修订后更名为水利建设项目经济评价规范经审查批准为行业标准其名称与编号为水利建设项目经济评价规范现予发布自一九九四年五月一日起实行各单位在执行本规范的过程中请注意积累资料总结经验为本规范今后的修订提供依据并请将意见和有关资料寄水利水电规划设计总院本规范由水利电力出版社出版发行一九九四年三月九日水利建设项目经济评价规范目次总则国民经济评价财务评价不确定性分析方案比较方法改扩建水利建设项目的经济评价利用外资水利建设项目的经济评价综合经济评价补充指标附录水利工程固定资产分类折旧年限的规定附录综合利用水利建设项目费用分摊的暂行规定附录水利建设项目主要投入物和主要产出物影子价格的计算方法附录水利建设项目国民经济评价投资编制办法附录水利建设项目国民经济评价投资简化调整办法附加说明水利建设项目经济评价规范总则为适应水利建设项目经济评价的需要根据国家现行的有关法规和规定结合水利建设项目的特点和近年来的实践经验对年原水利电力部颁布的水利经济计算规范试行进行修订并更名为水利建设项目经济评价规范本规范主要适用于大中型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价流域区域规划和小型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价可适当简化进行水利建设项目经济评价必须重视社会经济资料的调查搜集分析和整理等基础工作调查内容应结合项目特点有目的地进行引用调查搜集的社会经济资料时应分析其历史背景并根据各时期的社会经济状况与价格水平进行调整换算水利建设项目的经济评价应包括国民经济评价和财务评价国民经济评价应从国家整体角度采用影子价格分析计算项目的全部费用和效益考察项目对国民经济所作的净贡献评价项目的经济合理性财务评价应从项目财务角度采用财务价格分析测算项目的财务支出和收入考察项目的盈利能力清偿能力评价项目的财务可行性水利建设项目经济评价应以国民经济评价为主也应重视财务评价对属于社会公益性质的水利建设项目如国民经济评价合理而无财务收入或财务收入很少时应进行财务分析计算提出维持项目正常运行需由国家补贴的资金数额和需采取的经济优惠措施及有关政策具有综合利用功能的水利建设项目国民经济评价和财务评价应都把项目作为整体进行评价在进行项目方案研究比较时应根据项目的各项功能对项目的投资和年运行费进行分摊分析项目各项功能的合理性协调各项功能的要求合理选择项目的开发方式和工程规模费用分摊的办法见附录水利建设项目经济评价应遵循费用与效益计算口径对应一致的原则计及资金的时间价值以动态分析为主辅以静态分析水利建设项目的计算期包括建设期运行初期和正常运行期正常运行期可根据项目的具体情况或按以下规定研究确定防洪治涝灌溉城镇供水等工程年大中型水电站年机电排灌站小型水电站年资金时间价值计算的基准点应定在建设期的第一年年初投入物和产出物除当年借款利息外均按年末发生和结算本规范主要规定水利建设项目经济评价的基本准则和一般的计算方法并侧重于防洪治涝灌溉城镇供水以及综合利用等建设项目的经济评价水力发电航运和水土保持等建设项目的经济评价还应参用各主管部门颁发的有关规范和规定水利建设项目经济评价规范国民经济评价一般规定水利建设项目国民经济评价中的费用和效益应尽可能用货币表示不能用货币表示的应用其他定量指标表示确实难以定量的可定性描述水利建设项目的费用应计算直接费用和间接费用水利建设项目的效益应分析计算直接效益和间接效益计算项目费用和效益时应防止遗漏和避免重复属于国民经济内部转移的税金计划利润国内借款利息以及各种补贴等均不应计入项目的费用或效益进行国民经济评价时投入物和产出物应都使用影子价格在不影响评价结论的前提下也可只对其价值在费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格其余的可采用财务价格主要投人物和主要产出物的影子价格应根据本规范附录的规定进行计算非主要投入物和非主要产出物的影子价格可采用国家发布的建设项目经济评价参数中规定的影子价格进行水利建设项目国民经济评价时应采用国家规定的的社会折现率对属于或兼有社会公益性质的水利建设项目可同时采用和的社会折现率进行评价供项目决策参考费用计算项目费用水利建设项目的费用应包括项目的固定资产投资流动资金和年运行费固定资产投资固定资产投资应包括水利建设项目达到设计规模所需由国家企业和个人以各种方式投入的主体工程和相应配套工程的全部建设费用大型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录进行编制中型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录进行计算不属特殊重要的大型水利建设项目如受条件限制难以采用附录的方法进行投资编制时也可按附录进行计算按附录计算项目主体工程投资时应增加工程设计概估算中未计入的间接费用配套工程投资可采用典型设计的扩大指标或参照类似工程估算对所用指标应认真分析其合理性和可靠性水利建设项目投入物的影子价格应分为以下三类分别计算直接或间接影响国家进口或出口的外贸货物不影响国家进口或出口的非外贸货物劳动力和土地等特殊投入物当投入物的类型难以判别时宜在供选择的投入物的几种价格中选用对项目国民经济评价不利的价格水利建设项目固定资产投资应根据合理工期和施工计划作出分年度安排流动资金水利建设项目的流动资金应包括维持项目正常运行所需购买燃料材料备品备件和支付职工工资等的周转资金按有关规定或参照类似项目分析确定水利建设项目经济评价规范流动资金应从项目运行的第一年开始根据其投产规模分析确定年运行费水利建设项目的年运行费应包括项目运行初期和正常运行期每年所需支出的全部运行费用可根据项目总成本费用调整计算项目运行初期各年的年运行费可根据其投产规模和实际需要分析确定效益计算计算原则水利建设项目的效益应按有无项目对比可获得的直接效益和间接效益计算水利建设项目应采用系列法或频率法计算其多年平均效益作为项目国民经济评价的基础对于防洪治涝灌溉城镇供水等建设项目还应计算设计年及特大洪涝年或特大干旱年的效益供项目决策研究水利建设项目运行初期和正常运行期各年的效益应根据项目投产计划和配套程度合理计算水利建设项目对社会经济环境造成的不利影响应采取措施补救未能补救的应计算其负效益水利建设项目的固定资产余值和流动资金应在项目计算期末一次回收并计入项目的效益综合利用水利建设项目除应根据项目功能计算各分项效益外还应计算项目的整体效益防洪防凌防潮效益水利建设项目的防洪效益应按该项目可减免的洪灾损失和可增加的土地开发利用价值计算以多年平均效益和特大洪水年效益表示采用系列法计算多年平均防洪效益时所用的系列应具有较好的代表性如缺少大洪水年应进行适当处理洪灾损失主要可分为以下五类人员伤亡损失城乡房屋设施和物资损坏造成的损失工矿停产商业停业交通电力通信中断等造成的损失农林牧副渔各业减产造成的损失防汛抢险救灾等费用支出各类防护对象受洪灾后的损失应根据洪水淹没深度淹没历时结合各地区的具体情况分析计算受淹农田洪灾后可采取补种措施的其损失应按损失产值与补种后产值的差值加补种增加的费用计算农田受淹增肥显著的可适当估算其增产效益从洪灾损失中扣除受淹公私财产的损失应按修复或补救或清理费用计算水利建设项目运行初期和正常运行期各年的防洪效益应根据防护区社会经济发展规划和防洪安全设施建设计划预测估算防凌和防潮的效益可参照本规范款款的规定结合具体情况分析计算水利建设项目经济评价规范治涝治碱治渍效益水利建设项目的治涝效益应按该项目可减免的涝灾损失计算以多年平均效益和特大涝水年效益表示采用频率法计算多年平均治涝效益时可根据涝区特点和资料情况选用涝灾频率法或内涝积水量法或雨量涝灾相关法涝灾损失主要可分为以下四类农林牧副渔各业减产造成的损失房屋设施和物资损坏造成的损失工矿停产商业停业交通电力通信中断等造成的损失抢排涝水及救灾等费用支出水利建设项目的治碱治渍效益应根据地下水埋深和土壤含盐量与作物产量关系的试验或调查资料结合项目降低地下水和土壤含盐量的功能分析计算治涝效益与治碱治渍效益联系密切的可结合起来计算项目的综合效益灌溉效益水利建设项目的灌溉效益应按该项目向农林牧等提供灌溉用水可获得的效益计算以多年平均效益设计年效益和特大干旱年效益表示灌溉效益可采用以下方法计算分摊系数法按有无项目对比灌溉和农业技术措施可获得的总增产值乘以灌溉效益分摊系数计算影子水价法按灌溉供水量乘该地区的影子水价计算缺水损失法按缺水使农业减产造成的损失计算灌溉节水设施的效益应按该节水设施可节省的水量用于扩大灌溉面积或用于提供城镇用水等可获得的效益计算灌溉工程作为农业项目中的一个部分时应把灌溉与农业技术措施的效益结合起来计算项目的综合效益灌溉效益与治涝治碱治渍效益联系密切的可结合起来计算项目的综合效益城镇供水效益水利建设项目的城镇供水效益应按该项目向城镇工矿企业和居民提供生产生活用水可获得的效益计算以多年平均效益设计年效益和特大干旱年效益表示城镇供水效益可采用以下方法计算最优等效替代法有兴建等效替代工程条件或可实施节水措施替代该项目向城镇供水的可按最优等效替代工程或节水措施所需的年费用计算缺水损失法按缺水使城镇工矿企业停产减产等造成的损失计算影子水价法按项目城镇供水量乘该地区的影子水价计算分摊系数法按有该项目时工矿企业等的增产值乘以供水效益的分摊系数近似估算城镇供水建设通常包括水源建设和水厂管网建设其供水效益应按相应工程设施费用占总费用的比例进行分摊乡村生活供水效益水利建设项目的乡村生活供水效益应按该项目向乡村提供人畜用水可获得的效益计算主要有水利建设项目经济评价规范节省运水的劳力畜力机械和相应燃料材料等费用改善水质减少疾病可节省的医疗保健费用增加畜产品可获得的效益水力发电效益水利建设项目的水力发电效益应按该项目向电网或用户提供容量和电量所获得的效益计算可采用以下方法最优等效替代法按最优等效替代设施所需的年费用计算影子电价法按项目提供的有效电量乘影子电价计算水力发电站的多年平均发电量应采用系列法计算如系列短又缺乏代表性时可采用枯水年平水年和丰水年等代表年加权平均计算水力发电站的容量和电量应根据电力系统电力电量平衡分析合理确定对梯级水电站除考虑本电站的效益外还应考虑由于本级水电站建设可增加其他梯级电站的效益航运效益水利建设项目的航运效益应按该项目提供或改善通航条件所获得的效益计算可采用以下方法对比法按有无项目对比节省运输费用提高运输效率和提高航运质量可获得的效益计算最优等效替代法按最优等效替代设施所需的年费用计算采用对比法时航运效益主要有替代公路或铁路运输所能节省的运费提高和改善港口靠泊条件和航运条件所能节省的运输中转及装卸等费用缩短旅客和货物在途时间缩短船舶停港时间缩短潮汐河道候潮待泊时间等所带来的效益提高航运质量减少海损事故所带来的效益水利建设项目补水济航的效益可参照本规范款规定的方法计算有条件的地区也可按多年平均补水量乘该地区的影子水价计算其他水利效益水土保持建设项目中水利措施的效益可与农林牧等措施结合进行计算主要有减少水土肥流失增加当地农林牧等产品的产值减少山洪泥石流造成的损失减少泥沙对河道水库和其他水利工程造成的损失牧区水利建设项目的效益应按该项目可发展草原灌溉提供牧场人畜饮水所获得的效益计算以多年平均效益和特大灾年的效益表示水利建设项目的渔业效益应按利用该项目提供的水域结合其他措施进行水产养殖所获得的效益计算可采用以下方法影子价格法按增加水产品的产量乘水产品影子价格计算最优等效替代法以兴办最优等效替代方案的年费用计算水利建设项目改善水质的效益应按该项目可提供稀释污水的水量减免水质污染所获得的效益计算可采用以下方法水利建设项目经济评价规范最优等效替代法以兴办最优等效替代工程设施所需的年费用计算影子水价法按提供稀释污水的水量乘该地区的影子水价计算污染损失法按工农业生产遭受水质污染造成的损失计算水利建设项目的滩涂开发效益应按利用该项目提供的水利设施结合其他措施开发利用滩涂资源可获得的效益采用滩涂开发产出物的产量乘影子价格计算水利建设项目的旅游效益应按利用该项目提供的旅游场所结合其他配套设施可获得的效益采用年平均旅游人次乘每人次的旅游费用估算人次的旅游费用可根据该项目旅游条件旅客情况参照类似工程拟定国民经济评价指标和评价准则水利建设项目的国民经济评价可根据经济内部收益率经济净现值及经济效益费用比等评价指标和评价准则进行经济内部收益率应以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示其表达式为式中经济内部收益率年效益万元年费用万元计算期年计算期各年的序号基准点的序号为第年的净效益万元项目的经济合理性应按经济内部收益率与社会折现率的对比分析确定当经济内部收益率大于或等于社会折现率时该项目在经济上是合理的经济净现值应以用社会折现率将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初的现值之和表示其表达式为式中经济净现值万元社会折现率项目的经济合理性应根据经济净现值的大小确定当经济净现值大于或等于零时该项目在经济上是合理的经济效益费用比应以项目效益现值与费用现值之比表示其表达式为式中经济效益费用比第年的效益万元第年的费用万元水利建设项目经济评价规范项目的经济合理性应根据经济效益费用比的大小确定当经济效益费用比大于或等于时该项目在经济上是合理的进行国民经济评价应按表编制国民经济效益费用流量表反映项目计算期内各年的效益费用和净效益计算该项目的各项国民经济评价指标表国民经济效益费用流量表万元年份序号项目建设期运行初期正常运行期合计效益流量项目各项功能的效益回收固定资产余值回收流动资金项目间接效益费用流量固定资产投资含更新改造投资流动资金年运行费项目间接费用净效益流量累计净效益流量评价指标经济内部收益率经济效益费用比经济净现值注项目各项功能的效益应根据该项目的实际功能计列财务评价一般规定财务评价应在拟定的资金来源筹措方式借款计划与偿还条件等的基础上根据国家现行财税制度采用财务价格进行财务评价可在国民经济评价的基础上研究少数国民经济效果较优实施可能性较大的方案对于供水发电等有一定财务收入的水利建设项目应按现行的水电价格体系为基础进行财务评价如果评价结果不可行时应按满足行业财务基准收益率和借款偿还要求测算水价电价并分析其现实性和可行性水利建设项目经济评价规范财务支出水利建设项目的财务支出应包括建设项目总投资年运行费流动资金和税金等费用水利建设项目总投资应包括固定资产投资固定资产投资方向调节税及建设期和部分运行初期的借款利息固定资产投资包括建筑工程费机电设备及安装工程费金属结构设备及安装工程费临时工程费建设占地及水库淹没处理补偿费其他费用和预备费等应根据不同设计阶段的深度要求按有关规范进行编制年运行费应包括工资及福利费材料燃料及动力费维护费和其它费用等可分项计算也可按项目总成本费用扣除折旧费摊销费和利息净支出计算流动资金应包括维持项目正常运行所需的全部周转资金产品销售税金及附加所得税等税金应根据项目性质按照国家现行税法规定的税目税率进行计算水利建设项目借款应按年计息建设期利息应计入固定资产正常运行期利息应计入项目总成本费用运行初期的利息可根据不同情况分别计入固定资产或项目总成本费用总成本费用水利建设项目总成本费用应包括项目在一定时期内为生产运行以及销售产品和提供服务所花费的全部成本和费用可按经济用途分类计算也可按经济性质分类计算水利建设项目总成本费用按经济用途分类应包括制造成本和期间费用制造成本应包括直接材料费直接工资其它直接支出和制造费用等项期间费用应包括管理费用财务费用和销售费用水利建设项目总成本费用按经济性质分类应包括材料燃料及动力费工资及福利费维护费折旧费摊销费利息净支出及其它费用等项折旧费应根据附录按各类固定资产的折旧年限采用平均年限法计提也可参照已建类似项目的实际年综合折旧费率乘本项目的固定资产原值计算财务收入水利建设项目的财务收入应包括出售水利产品和提供服务所获得的收入年利润总额应包括出售水利产品和提供服务所获得的年利润按年财务收入扣除年总成本费用和年销售税金及附加计算年利润总额应首先弥补上年度的亏损再按有关规定交纳所得税而后再按财会制度进行分配财务报表进行水利建设项目财务评价应按表表编制现金流量表损益表资金来源与运用表资产负债表财务外汇平衡表等基本报表必要时还可按表表编制总成本费用估算表和借款还本付息计算表等辅助报表属于社会公益性质或财务收入很少的水利建设项目财务报表可适当减少水利建设项目经济评价规范表现金流量表全部投资万元年份序号项目建设期运行初期正常运行期合计现金流入量销售收入提供服务收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出量固定资产投资含更新改造投资流动资金年运行费销售税金及附加所得税特种基金净现金流量累计净现金流量所得税前净现金流量所得税前累计净现金流量所得税后所得税前评价指标财务内部收益率财务净现值投资回收期注本表假定全部投资均为自有资金考察全部投资的盈利能力表现金流量表自有资金万元年份序号项目建设期运行初期正常运行期合计现金流入量销售收入提供服务收入回收固定资产余值。

水利建设项目经济评价关于发布《水利建设项目经济评价规范》 SL 72－94的通知【全文】： 1 总则1.0.1 为适应水利建设项目经济评价的需要，根据国家现行的有关法规和规定，结合水利建设项目的特点和近年来的实践经验，对1985年原水利电力部颁布的《水利经济计算规范》SD 139－85（试行）进行修订，并更名为《水利建设项目经济评价规范》。

1.0.2 本规范主要适用于大、中型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价。

流域、区域规划和小型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价可适当简化。

1.0.3 进行水利建设项目经济评价，必须重视社会经济资料的调查、搜集、分析和整理等基础工作。

调查内容应结合项目特点有目的地进行。

引用调查、搜集的社会经济资料时，应分析其历史背景，并根据各时期的社会经济状况与价格水平进行调整、换算。

1.0.4 水利建设项目的经济评价应包括国民经济评价和财务评价。

国民经济评价应从国家整体角度，采用影子价格，分析计算项目的全部费用和效益，考察项目对国民经济所作的净贡献，评优项目的经济合理性。

财务评价应从项目财务角度，采用财务价格，分析测算项目的财务支出和收入，考察项目的盈利能力、清偿能力，评价项目的财务可行性。

1.0.5 水利建设项目经济评价应以国民经济评价为主，也应重视财务评价。

对属于社会公益性质的水利建设项目，如国民经济评价合理，而无财务收入或财务收入很少时，应进行财务分析计算，提出维持项目正常运行需由国家补贴的资金数额和需采取的经济优惠措施及有关政策。

1.0.6 具有综合利用功能的水利建设项目，国民经济评价和财务评价应都把项目作为整体进行评价。

在进行项目方案研究、比较时，应根据项目的各项功能，对项目的投资和年运行费进行分摊，分析项目各项功能的合理性，协调各项功能的要求，合理选择项目的开发方式和工程规模。

费用分摊的办法见附录B。

1.0.7 水利建设项目经济评价应遵循费用与效益计算口径对应一致的原则，计及资金的时间价值，以动态分析为主，辅以静态分析。

《水利建设项目经济评价规范》全文中华人民共和国行业标准水利建设项目经济评价规范发布实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国行业标准关于发布水利建设项目经济评价规范的通知主编单位水利水电规划设计总院批准部门中华人民共和国水利部中华人民共和国水利部关于发布水利建设项目经济评价规范的通知水科教号水利水电规划设计总院根据原能源部水利部批复的水利水电勘测设计技术标准体系能源技号的要求对原水利经济计算规范试行进行了修订修订后更名为水利建设项目经济评价规范经审查批准为行业标准其名称与编号为水利建设项目经济评价规范现予发布自一九九四年五月一日起实行各单位在执行本规范的过程中请注意积累资料总结经验为本规范今后的修订提供依据并请将意见和有关资料寄水利水电规划设计总院本规范由水利电力出版社出版发行一九九四年三月九日水利建设项目经济评价规范目次总则国民经济评价财务评价不确定性分析方案比较方法改扩建水利建设项目的经济评价利用外资水利建设项目的经济评价综合经济评价补充指标附录水利工程固定资产分类折旧年限的规定附录综合利用水利建设项目费用分摊的暂行规定附录水利建设项目主要投入物和主要产出物影子价格的计算方法附录水利建设项目国民经济评价投资编制办法附录水利建设项目国民经济评价投资简化调整办法附加说明水利建设项目经济评价规范总则为适应水利建设项目经济评价的需要根据国家现行的有关法规和规定结合水利建设项目的特点和近年来的实践经验对年原水利电力部颁布的水利经济计算规范试行进行修订并更名为水利建设项目经济评价规范本规范主要适用于大中型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价流域区域规划和小型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价可适当简化进行水利建设项目经济评价必须重视社会经济资料的调查搜集分析和整理等基础工作调查内容应结合项目特点有目的地进行引用调查搜集的社会经济资料时应分析其历史背景并根据各时期的社会经济状况与价格水平进行调整换算水利建设项目的经济评价应包括国民经济评价和财务评价国民经济评价应从国家整体角度采用影子价格分析计算项目的全部费用和效益考察项目对国民经济所作的净贡献评价项目的经济合理性财务评价应从项目财务角度采用财务价格分析测算项目的财务支出和收入考察项目的盈利能力清偿能力评价项目的财务可行性水利建设项目经济评价应以国民经济评价为主也应重视财务评价对属于社会公益性质的水利建设项目如国民经济评价合理而无财务收入或财务收入很少时应进行财务分析计算提出维持项目正常运行需由国家补贴的资金数额和需采取的经济优惠措施及有关政策具有综合利用功能的水利建设项目国民经济评价和财务评价应都把项目作为整体进行评价在进行项目方案研究比较时应根据项目的各项功能对项目的投资和年运行费进行分摊分析项目各项功能的合理性协调各项功能的要求合理选择项目的开发方式和工程规模费用分摊的办法见附录水利建设项目经济评价应遵循费用与效益计算口径对应一致的原则计及资金的时间价值以动态分析为主辅以静态分析水利建设项目的计算期包括建设期运行初期和正常运行期正常运行期可根据项目的具体情况或按以下规定研究确定防洪治涝灌溉城镇供水等工程年大中型水电站年机电排灌站小型水电站年资金时间价值计算的基准点应定在建设期的第一年年初投入物和产出物除当年借款利息外均按年末发生和结算本规范主要规定水利建设项目经济评价的基本准则和一般的计算方法并侧重于防洪治涝灌溉城镇供水以及综合利用等建设项目的经济评价水力发电航运和水土保持等建设项目的经济评价还应参用各主管部门颁发的有关规范和规定水利建设项目经济评价规范国民经济评价一般规定水利建设项目国民经济评价中的费用和效益应尽可能用货币表示不能用货币表示的应用其他定量指标表示确实难以定量的可定性描述水利建设项目的费用应计算直接费用和间接费用水利建设项目的效益应分析计算直接效益和间接效益计算项目费用和效益时应防止遗漏和避免重复属于国民经济内部转移的税金计划利润国内借款利息以及各种补贴等均不应计入项目的费用或效益进行国民经济评价时投入物和产出物应都使用影子价格在不影响评价结论的前提下也可只对其价值在费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格其余的可采用财务价格主要投人物和主要产出物的影子价格应根据本规范附录的规定进行计算非主要投入物和非主要产出物的影子价格可采用国家发布的建设项目经济评价参数中规定的影子价格进行水利建设项目国民经济评价时应采用国家规定的的社会折现率对属于或兼有社会公益性质的水利建设项目可同时采用和的社会折现率进行评价供项目决策参考费用计算项目费用水利建设项目的费用应包括项目的固定资产投资流动资金和年运行费固定资产投资固定资产投资应包括水利建设项目达到设计规模所需由国家企业和个人以各种方式投入的主体工程和相应配套工程的全部建设费用大型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录进行编制中型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录进行计算不属特殊重要的大型水利建设项目如受条件限制难以采用附录的方法进行投资编制时也可按附录进行计算按附录计算项目主体工程投资时应增加工程设计概估算中未计入的间接费用配套工程投资可采用典型设计的扩大指标或参照类似工程估算对所用指标应认真分析其合理性和可靠性水利建设项目投入物的影子价格应分为以下三类分别计算直接或间接影响国家进口或出口的外贸货物不影响国家进口或出口的非外贸货物劳动力和土地等特殊投入物当投入物的类型难以判别时宜在供选择的投入物的几种价格中选用对项目国民经济评价不利的价格水利建设项目固定资产投资应根据合理工期和施工计划作出分年度安排流动资金水利建设项目的流动资金应包括维持项目正常运行所需购买燃料材料备品备件和支付职工工资等的周转资金按有关规定或参照类似项目分析确定水利建设项目经济评价规范流动资金应从项目运行的第一年开始根据其投产规模分析确定年运行费水利建设项目的年运行费应包括项目运行初期和正常运行期每年所需支出的全部运行费用可根据项目总成本费用调整计算项目运行初期各年的年运行费可根据其投产规模和实际需要分析确定效益计算计算原则水利建设项目的效益应按有无项目对比可获得的直接效益和间接效益计算水利建设项目应采用系列法或频率法计算其多年平均效益作为项目国民经济评价的基础对于防洪治涝灌溉城镇供水等建设项目还应计算设计年及特大洪涝年或特大干旱年的效益供项目决策研究水利建设项目运行初期和正常运行期各年的效益应根据项目投产计划和配套程度合理计算水利建设项目对社会经济环境造成的不利影响应采取措施补救未能补救的应计算其负效益水利建设项目的固定资产余值和流动资金应在项目计算期末一次回收并计入项目的效益综合利用水利建设项目除应根据项目功能计算各分项效益外还应计算项目的整体效益防洪防凌防潮效益水利建设项目的防洪效益应按该项目可减免的洪灾损失和可增加的土地开发利用价值计算以多年平均效益和特大洪水年效益表示采用系列法计算多年平均防洪效益时所用的系列应具有较好的代表性如缺少大洪水年应进行适当处理洪灾损失主要可分为以下五类人员伤亡损失城乡房屋设施和物资损坏造成的损失工矿停产商业停业交通电力通信中断等造成的损失农林牧副渔各业减产造成的损失防汛抢险救灾等费用支出各类防护对象受洪灾后的损失应根据洪水淹没深度淹没历时结合各地区的具体情况分析计算受淹农田洪灾后可采取补种措施的其损失应按损失产值与补种后产值的差值加补种增加的费用计算农田受淹增肥显著的可适当估算其增产效益从洪灾损失中扣除受淹公私财产的损失应按修复或补救或清理费用计算水利建设项目运行初期和正常运行期各年的防洪效益应根据防护区社会经济发展规划和防洪安全设施建设计划预测估算防凌和防潮的效益可参照本规范款款的规定结合具体情况分析计算水利建设项目经济评价规范治涝治碱治渍效益水利建设项目的治涝效益应按该项目可减免的涝灾损失计算以多年平均效益和特大涝水年效益表示采用频率法计算多年平均治涝效益时可根据涝区特点和资料情况选用涝灾频率法或内涝积水量法或雨量涝灾相关法涝灾损失主要可分为以下四类农林牧副渔各业减产造成的损失房屋设施和物资损坏造成的损失工矿停产商业停业交通电力通信中断等造成的损失抢排涝水及救灾等费用支出水利建设项目的治碱治渍效益应根据地下水埋深和土壤含盐量与作物产量关系的试验或调查资料结合项目降低地下水和土壤含盐量的功能分析计算治涝效益与治碱治渍效益联系密切的可结合起来计算项目的综合效益灌溉效益水利建设项目的灌溉效益应按该项目向农林牧等提供灌溉用水可获得的效益计算以多年平均效益设计年效益和特大干旱年效益表示灌溉效益可采用以下方法计算分摊系数法按有无项目对比灌溉和农业技术措施可获得的总增产值乘以灌溉效益分摊系数计算影子水价法按灌溉供水量乘该地区的影子水价计算缺水损失法按缺水使农业减产造成的损失计算灌溉节水设施的效益应按该节水设施可节省的水量用于扩大灌溉面积或用于提供城镇用水等可获得的效益计算灌溉工程作为农业项目中的一个部分时应把灌溉与农业技术措施的效益结合起来计算项目的综合效益灌溉效益与治涝治碱治渍效益联系密切的可结合起来计算项目的综合效益城镇供水效益水利建设项目的城镇供水效益应按该项目向城镇工矿企业和居民提供生产生活用水可获得的效益计算以多年平均效益设计年效益和特大干旱年效益表示城镇供水效益可采用以下方法计算最优等效替代法有兴建等效替代工程条件或可实施节水措施替代该项目向城镇供水的可按最优等效替代工程或节水措施所需的年费用计算缺水损失法按缺水使城镇工矿企业停产减产等造成的损失计算影子水价法按项目城镇供水量乘该地区的影子水价计算分摊系数法按有该项目时工矿企业等的增产值乘以供水效益的分摊系数近似估算城镇供水建设通常包括水源建设和水厂管网建设其供水效益应按相应工程设施费用占总费用的比例进行分摊乡村生活供水效益水利建设项目的乡村生活供水效益应按该项目向乡村提供人畜用水可获得的效益计算主要有水利建设项目经济评价规范节省运水的劳力畜力机械和相应燃料材料等费用改善水质减少疾病可节省的医疗保健费用增加畜产品可获得的效益水力发电效益水利建设项目的水力发电效益应按该项目向电网或用户提供容量和电量所获得的效益计算可采用以下方法最优等效替代法按最优等效替代设施所需的年费用计算影子电价法按项目提供的有效电量乘影子电价计算水力发电站的多年平均发电量应采用系列法计算如系列短又缺乏代表性时可采用枯水年平水年和丰水年等代表年加权平均计算水力发电站的容量和电量应根据电力系统电力电量平衡分析合理确定对梯级水电站除考虑本电站的效益外还应考虑由于本级水电站建设可增加其他梯级电站的效益航运效益水利建设项目的航运效益应按该项目提供或改善通航条件所获得的效益计算可采用以下方法对比法按有无项目对比节省运输费用提高运输效率和提高航运质量可获得的效益计算最优等效替代法按最优等效替代设施所需的年费用计算采用对比法时航运效益主要有替代公路或铁路运输所能节省的运费提高和改善港口靠泊条件和航运条件所能节省的运输中转及装卸等费用缩短旅客和货物在途时间缩短船舶停港时间缩短潮汐河道候潮待泊时间等所带来的效益提高航运质量减少海损事故所带来的效益水利建设项目补水济航的效益可参照本规范款规定的方法计算有条件的地区也可按多年平均补水量乘该地区的影子水价计算其他水利效益水土保持建设项目中水利措施的效益可与农林牧等措施结合进行计算主要有减少水土肥流失增加当地农林牧等产品的产值减少山洪泥石流造成的损失减少泥沙对河道水库和其他水利工程造成的损失牧区水利建设项目的效益应按该项目可发展草原灌溉提供牧场人畜饮水所获得的效益计算以多年平均效益和特大灾年的效益表示水利建设项目的渔业效益应按利用该项目提供的水域结合其他措施进行水产养殖所获得的效益计算可采用以下方法影子价格法按增加水产品的产量乘水产品影子价格计算最优等效替代法以兴办最优等效替代方案的年费用计算水利建设项目改善水质的效益应按该项目可提供稀释污水的水量减免水质污染所获得的效益计算可采用以下方法水利建设项目经济评价规范最优等效替代法以兴办最优等效替代工程设施所需的年费用计算影子水价法按提供稀释污水的水量乘该地区的影子水价计算污染损失法按工农业生产遭受水质污染造成的损失计算水利建设项目的滩涂开发效益应按利用该项目提供的水利设施结合其他措施开发利用滩涂资源可获得的效益采用滩涂开发产出物的产量乘影子价格计算水利建设项目的旅游效益应按利用该项目提供的旅游场所结合其他配套设施可获得的效益采用年平均旅游人次乘每人次的旅游费用估算人次的旅游费用可根据该项目旅游条件旅客情况参照类似工程拟定国民经济评价指标和评价准则水利建设项目的国民经济评价可根据经济内部收益率经济净现值及经济效益费用比等评价指标和评价准则进行经济内部收益率应以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示其表达式为式中经济内部收益率年效益万元年费用万元计算期年计算期各年的序号基准点的序号为第年的净效益万元项目的经济合理性应按经济内部收益率与社会折现率的对比分析确定当经济内部收益率大于或等于社会折现率时该项目在经济上是合理的经济净现值应以用社会折现率将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初的现值之和表示其表达式为式中经济净现值万元社会折现率项目的经济合理性应根据经济净现值的大小确定当经济净现值大于或等于零时该项目在经济上是合理的经济效益费用比应以项目效益现值与费用现值之比表示其表达式为式中经济效益费用比第年的效益万元第年的费用万元水利建设项目经济评价规范项目的经济合理性应根据经济效益费用比的大小确定当经济效益费用比大于或等于时该项目在经济上是合理的进行国民经济评价应按表编制国民经济效益费用流量表反映项目计算期内各年的效益费用和净效益计算该项目的各项国民经济评价指标表国民经济效益费用流量表万元年份序号项目建设期运行初期正常运行期合计效益流量项目各项功能的效益回收固定资产余值回收流动资金项目间接效益费用流量固定资产投资含更新改造投资流动资金年运行费项目间接费用净效益流量累计净效益流量评价指标经济内部收益率经济效益费用比经济净现值注项目各项功能的效益应根据该项目的实际功能计列财务评价一般规定财务评价应在拟定的资金来源筹措方式借款计划与偿还条件等的基础上根据国家现行财税制度采用财务价格进行财务评价可在国民经济评价的基础上研究少数国民经济效果较优实施可能性较大的方案对于供水发电等有一定财务收入的水利建设项目应按现行的水电价格体系为基础进行财务评价如果评价结果不可行时应按满足行业财务基准收益率和借款偿还要求测算水价电价并分析其现实性和可行性水利建设项目经济评价规范财务支出水利建设项目的财务支出应包括建设项目总投资年运行费流动资金和税金等费用水利建设项目总投资应包括固定资产投资固定资产投资方向调节税及建设期和部分运行初期的借款利息固定资产投资包括建筑工程费机电设备及安装工程费金属结构设备及安装工程费临时工程费建设占地及水库淹没处理补偿费其他费用和预备费等应根据不同设计阶段的深度要求按有关规范进行编制年运行费应包括工资及福利费材料燃料及动力费维护费和其它费用等可分项计算也可按项目总成本费用扣除折旧费摊销费和利息净支出计算流动资金应包括维持项目正常运行所需的全部周转资金产品销售税金及附加所得税等税金应根据项目性质按照国家现行税法规定的税目税率进行计算水利建设项目借款应按年计息建设期利息应计入固定资产正常运行期利息应计入项目总成本费用运行初期的利息可根据不同情况分别计入固定资产或项目总成本费用总成本费用水利建设项目总成本费用应包括项目在一定时期内为生产运行以及销售产品和提供服务所花费的全部成本和费用可按经济用途分类计算也可按经济性质分类计算水利建设项目总成本费用按经济用途分类应包括制造成本和期间费用制造成本应包括直接材料费直接工资其它直接支出和制造费用等项期间费用应包括管理费用财务费用和销售费用水利建设项目总成本费用按经济性质分类应包括材料燃料及动力费工资及福利费维护费折旧费摊销费利息净支出及其它费用等项折旧费应根据附录按各类固定资产的折旧年限采用平均年限法计提也可参照已建类似项目的实际年综合折旧费率乘本项目的固定资产原值计算财务收入水利建设项目的财务收入应包括出售水利产品和提供服务所获得的收入年利润总额应包括出售水利产品和提供服务所获得的年利润按年财务收入扣除年总成本费用和年销售税金及附加计算年利润总额应首先弥补上年度的亏损再按有关规定交纳所得税而后再按财会制度进行分配财务报表进行水利建设项目财务评价应按表表编制现金流量表损益表资金来源与运用表资产负债表财务外汇平衡表等基本报表必要时还可按表表编制总成本费用估算表和借款还本付息计算表等辅助报表属于社会公益性质或财务收入很少的水利建设项目财务报表可适当减少水利建设项目经济评价规范表现金流量表全部投资万元年份序号项目建设期运行初期正常运行期合计现金流入量销售收入提供服务收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出量固定资产投资含更新改造投资流动资金年运行费销售税金及附加所得税特种基金净现金流量累计净现金流量所得税前净现金流量所得税前累计净现金流量所得税后所得税前评价指标财务内部收益率财务净现值投资回收期注本表假定全部投资均为自有资金考察全部投资的盈利能力表现金流量表自有资金万元年份序号项目建设期运行初期正常运行期合计现金流入量销售收入提供服务收入回收固定资产余值。

水利经济、水利效益和水利项目经济评价针对目前对水利项目进行经济效益分析过程中存在的问题，文章通过实际案例阐述了应用综合集成赋权法对水利项目进行经济评价。

结果表明，该方法能够分析出最优的水利项目建设方案，从而实现提高水利工程建设的经济效益的目的。

标签：水利经济；水利效益；水利项目经济评价；综合集成赋权法引言：由于水利项目是组成国民经济的重要部分，对其进行经济效益评价有利于日后工程项目的扩展与开发利用。

基于此，相关建设人员应用科学技术方法从众多建设方案中选择最优的那一个，这是使水利项目发挥出应用效果的关键。

所以，研究人员丰富水利工程效益的评价途径和措施，是水利精度的主要因素。

期望通过科学发展观和以人为本观念的不断深入，使水利工程项目的经济评价工作得到快速发展。

1、水利经济与水利效益概述水利工程是我国重要的基础设施建设内容之一，其主要作用于工程所涉及范围内的居民生活饮水、农作物灌溉以及其他生产建设项目。

对水利工程的经济价值进行评价，是更进一步发挥其作用的关键。

在以往，相关研究人员认为的以水养水的水利工程发展建设道路，很难跟得上当前经济现代化建设发的步伐。

因而，怎样把水资源与国民经济发展紧密的联系起来，是相关建设人员急需要解决的问题。

针对目前科学技术水平的不断提高，应将其应用于水利工程的经济评价，这是保证水资源开发利用效果的重要发展思路。

总之，研究水利经济是推动水利事业健康发展的措施和战略。

水利效益是决定区域经济发展以及与人们生产生活密切相关的研究内容。

相关研究人员将水利效益分为三大模块，即社会、经济以及环境。

换句话说，水利效益也就是水利经济效益。

在国内，水利工程的建设经济效果有好有坏，我们要以尽可能少的投入获得尽可能多的产出，这样才能是水利工程建设发挥出应有的作用效果。

2、水利项目进行经济评价过程中存在的问题2.1 产业规模单一由于水利工程项目的产业经济规模不大，这就使其严重缺乏市场竞争力。

水利项目市场竞争力不够的具体体现包括：水资源的利用率不高、资源配置不合理、没有长期的科学发展规划以及开发力度缺乏完整性。

简要说明水利水电建设项目国民经济评价的各项指标
及相应评价标准
水利水电建设项目国民经济评价的各项指标和相应评价标准包括以下几个方面：
1. 经济效益指标：主要包括总投资、建设期财务收支、投资回收期、利润总额、经济效益比率等，评价标准主要是根据项目的投资效益、产出效益、税收效益等来进行评价。

2. 社会效益指标：主要包括用地、环境、就业、收入、社会延伸效益等，评价标准主要是根据项目建设对社会各方面的影响来进行评价。

3. 水资源利用效益指标：主要包括供水能力、水利工程水文特性、水资源综合利用效益等，评价标准主要是以保障当地水资源供应为前提，满足当地经济社会发展和生态保护等各方面的需求。

4. 环境效益指标：主要包括水质、土地、大气、生物、水生态等，评价标准主要是根据项目建设过程中环境保护措施的实施情况和建设后环境质量变化来进行评价。

总体来说，水利水电建设项目国民经济评价的各项指标和相应评价标准应当综合考虑投资效益、社会效益、水资源利用效益和环境效益等多个方面，全面客观地
评价项目的整体效益，以确保项目建设对经济社会和环境的可持续发展产生积极的促进作用。

【题名】：水利建设项目经济评价【副题名】：【起草单位】：水利水电规划设计总院主编【标准号】：SL 72-94【代替标准】【颁布部门】：中华人民共和国水利部批准【发布日期】：1994年3月9日【实施日期】：1994年5月1日【标准性质】：中华人民共和国国家标准【批准文号】：水科教［1994］103号【批准文件】：中华人民共和国水利部关于发布《水利建设项目经济评价规范》 SL 72－94的通知【全文】：1 总则1.0.1 为适应水利建设项目经济评价的需要，根据国家现行的有关法规和规定，结合水利建设项目的特点和近年来的实践经验，对1985年原水利电力部颁布的《水利经济计算规范》SD 139－85（试行）进行修订，并更名为《水利建设项目经济评价规范》。

1.0.2 本规范主要适用于大、中型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价。

流域、区域规划和小型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价可适当简化。

1.0.3 进行水利建设项目经济评价，必须重视社会经济资料的调查、搜集、分析和整理等基础工作。

调查内容应结合项目特点有目的地进行。

引用调查、搜集的社会经济资料时，应分析其历史背景，并根据各时期的社会经济状况与价格水平进行调整、换算。

1.0.4 水利建设项目的经济评价应包括国民经济评价和财务评价。

国民经济评价应从国家整体角度，采用影子价格，分析计算项目的全部费用和效益，考察项目对国民经济所作的净贡献，评优项目的经济合理性。

财务评价应从项目财务角度，采用财务价格，分析测算项目的财务支出和收入，考察项目的盈利能力、清偿能力，评价项目的财务可行性。

1.0.5 水利建设项目经济评价应以国民经济评价为主，也应重视财务评价。

对属于社会公益性质的水利建设项目，如国民经济评价合理，而无财务收入或财务收入很少时，应进行财务分析计算，提出维持项目正常运行需由国家补贴的资金数额和需采取的经济优惠措施及有关政策。

1.0.6 具有综合利用功能的水利建设项目，国民经济评价和财务评价应都把项目作为整体进行评价。