内部控制的存在的主要问题及对策

第一篇：企业内部控制管理中存在的问题及对策

企业内部控制管理中存在的问题及对策

摘要：在我国，企业内部控制存在的不足主要可以分为外部原因和内部原因。其中内部原因是企业人员素质偏低，观念落后和职业道德不高，企业内部缺乏有效的制衡机制。而外部原因则是我国企业的外部环境还不完善，存在一些不利于内部控制机制发挥的因素。解决这些问题，需要重新认识企业内部控制的现状、成因以及解决办法。本文就此展开论述。

关键词：制度控制；风险控制；决策控制；会计控制；内部审计

内部控制是指企业为了提高经营管理效率，保证信息质量真实可靠，保护资产安全完整，促进法律法规有效遵循和发展战略得以实现，由单位治理层、管理层及员工共同实施的一个权责明确、制衡有力、动态改进的管理过程。内部控制作为企业自我调节和自行制约的内在机制，是现代企业管理的重要组成部分，是实现企业目标的重要保证。

改革开放以来，我国的国民经济出现了前所未有的增长速度。但是，不容忽视的是，在经济高速发展的同时，特别是在新旧经济体制转换之际，经济环境趋于复杂，人们的思想意识多元化，一些单位内部控制薄弱，管理松弛的情况逐渐暴露，出现了一些新型的经济犯罪案例。比如，携带巨额公款外逃，到国外办理"投资移民"；挪用公款赌博；用公款炒股，动用巨额资金在资本市场上买股票；利用改组、改制、拍卖、租赁等机会中饱私囊；在办理采购、销售、投资、工程项目招标等业务中损公肥私，捞取巨额回扣；上市公司披露虚假信息，欺骗投资人；一些企业造假账，建立所谓的"三套账"、"四套账"欺骗税务机关、银行等等，这些现象的存在和频繁发生，严重地败坏了社会风气，扰乱了我国的社会主义经济秩序。治理上述犯罪和腐败问题，除了在政治思想领域加强教育之外，最重要的是要加强各个单位的内部控制管理。

近年来，内部控制的重要作用已经得到各方的认可，国家有关部门先后出台了一系列关于内部控制的法律法规，各单位正在逐步加强内部控制管理并取得了一定收获。但目前仍存在问题。

企业内部控制存在的问题及解决对策

随着近年来市场经济体制改革的深入，良好且有效的内部控制才能有效地保证资产的增值保值，这也是企业的社会责任体现，很多的企业逐步重视起内部控制的建设。但是由于企业的管理基础比较薄弱、内部控制执行不力、内部监督不力，加之经验不足等原因，企业的内部控制效果不明显。本文主要探讨缺乏经验的企业如何建立好符合自身要求的内部控制体系。

标签：企业；内部控制；问题；对策

一、企业内部控制存在问题

（一）缺乏有效的法人治理结构和机制

内部控制与公司治理结构有着紧密的联系，是互相保证和促进的关系。内部控制在公司治理结构中担当的是内部管理监控系统的角色，是企业管理者实现企业经营管理目标的一种手段。但是，一些企业虽然建立了董事会、监事会和管理层的权力结构，但是由于董事会没有真正发挥作用，管理效率低下，很多的重大决策都是总经理说了算，董事会、监事会、内部审计等部门根本发挥不了作用。虽然在形式上建立了法人治理结构，由于产权不清晰，难以形成有效的内部权力制衡机制，这样的内部控制环境难以保证制度的执行，权力也就失去了监督。

（二）部分管理层对内部控制认识不足

由于受到思想认识上的影响，一些企业的领导对内部控制制度认识不足、意识薄弱，认为内部控制制度束缚了自己的权力。有的管理者把内部控制制度理解为各种规章制度的汇编；有的管理者认为制度太多会影响企业的经济效益和长远发展；甚至有些企业内部控制制度有章不循，使制度失去应有的刚性和严肃性，变成了摆设，内部控制流于形式。

（三）公司职工的控制风险意识淡薄

内部控制是否有效，人的因素是关键。内部控制是由人建立的，也要由人来行使。目前企业员工普遍对内部控制认识不足，内部控制素养比较低，导致内部控制缺乏企业员工的支持和理解，甚至对起约束作用的内部控制产生抵触心理，不利于企业的内部控制建设。因此急切需要加强各级员工的素质，使他们清楚的认识到自己在企业、在内部控制系统中的位置和角色并协调一致才能使内部控制发挥作用。

现行企业内部控制制度存在的问题及其对策

2007-2-7 16:7 王敏华 【大 中 小】【打印】【我要纠错】

〔摘 要〕强化企业的内部控制已经成为发达国家治理公司的重要手段，在国际上对企业内部控制理论的研究已日渐成熟。本文从对企业内部控制的不同认识出发，深刻理解内部控制的内涵；通过对目前我国企业内部控制存在问题的分析，论述建立和完善企业内部控制的紧迫性和必要性；并从控制环境、风险评估、控制活动、信息与交流和监督评审等五个方面，研究建立健全我国企业内部控制制度的对策。

〔关键词〕内控；风险评估；不相融活动；内部审计

内部控制制度是社会经济发展到一定阶段的产物，是现代企业管理的重要手段。我们知道，有关企业经营的失败、会计信息失真、违法经营等情况的发生在很大程度上都可以归结为企业内部控制制度的缺失或失效。诸如我国巨人集团的倒塌，郑州亚细亚的衰败，震惊中外的琼民源、银广厦事件乃至美国安然公司破产等等现象，无不与企业内部控制制度有着一定的关系。因此，完善企业内部控制制度，保证会计信息质量，对于完善公司治理结构和信息披露制度，保护投资者合法权益，并保证资本市场有效运行，有着非常重要的意义。

一、中国企业现行内部控制制度存在的主要问题

（一）对内控认识不足。目前改革中普遍重视经济权利的下放，然而，却淡漠了经济活动内部的至关重要的控制机制，甚至连国有企业多年来积累的内部控制经验也都给放掉了。目前一些企业特别是有些国有企业对内部控制的认识存在两种倾向：一是一部分人习惯于甚至满足于传统的经营管理方式，认为只要能够规范化操作就行了，不必考虑是否先进。二是虽然大家意识到改革的必要性，但是容易片面强调改革组织结构的重要性，忽视了控制方式的跟进和强化。这就使公司的改革同微观治理机制相脱离。

（二）产权关系不明。产权制度改革是公司法人治理结构的核心，而规范的公司法人治理结构，关键要看董事会能否充分发挥作用。但在我国现阶段，公司的法人治理结构不够完善，甚至是有形无实，尤其体现在董事会这一重要机构没有发挥应有的职能。有不少国有企业在改革过程中，一味地“放权让利”，致使原厂长负责制的领导班子现在既是经理层又进入董事会，董事会成员和经理成员高度重叠，致使国有单位产权主体缺位、权责不清，增加了内部控制受益主体的模糊性。这种责权不分的公司治理结构，导致所有者对经营者不能实施控制，作为代表公司股东的控制主体一董事会也就形同虚设。

摘 要

会计学的一个重要内容就是监督和控制，企业为了生产经营管理，不断发展进化，其中一个重要组成部分就是企业内部管理制度。现代企业普遍存在的问题有：产权关系不明晰、没有形成内部控制制度整体统一框架、企业风险意识不强、内部控制执行不力、内部控制机制不健全，控制乏力、缺乏有效监督控权机制和多级控制系统、缺乏科学的评价和激励机制等七方面。如何解决这些内控不足的问题直接关系到一个企业的命运和发展。要妥善合理解决企业内部控制制度存在的问题需通过以下途径：完善控制环境、加强公司治理结构、加强会计责权控制及内部分工、内部审计、信息沟通，完善信息沟通渠道、加强企业的风险管理及内部考核机制。通过以上有效的解决途径同时建立一个涵盖范围广泛、功能完善、反应灵敏、协调有效的内部控制整体框架，就可以解决企业内部控制制度存在的普遍问题。对防范企业内部可能出现的各种舞弊现象也具有不可缺少的作用 。最终的目的是使企业能够发展、壮大，提高企业的市场竞争力和顽强的生命力。

关键词：企业 内部控制 内部控制制度 会计责权控制

目 录

第一章 绪论………………………………………………..…………………………...1

1.1 背景及意义……………………………………………………..…………………...1

1.2 研究现状……………………………………………………..……………………...1

1.3 论文思路及框架……………………………………………..……………………...2

第二章 内部控制制度的相关理论…..…...……………….....……………….....5

2.1 内部控制制度的概念及内容……………………………………..………………...5

2.2 内部控制制度的重要性…………………………………………..………………...5

2.3 内部控制制度的作用………………………………………………..……………...5

第三章 企业内部控制制度现状及存在的问题……………………………7