浅谈项目投资管理对投资项目决策的作用与影响

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浅谈项目投资管理对投资项目决策的作用与影响

【摘要】项目投资一般是指包括使用货币、实物、股权、无形资产等参与成规模的项目投资行为。如何运用投资管理办法规范项目的投资行为,有效防止项目投资风险,提高企业投资决策的科学性和民主性,确保投资的有效性,实行项目投资有序操作,提高投资效益,必须建立有效的投资管理模式和办法。

【关键词】投资项目决策;投资管理

1 投资项目决策

1.1 投资项目决策

投资项目决策是由有关部门、单位或个人等投资主体在调查、分析、论证的基础上,对个别投资项目的根本性问题作出的判断和决定。项目决策分析与评价是投资项目科学决策的主要工作,而其中投资项目决策又是项目实施可行的重要技术支撑和关键因素。通常将投资项目决策分为企业投资项目决策、政府投资项目决策和金融机构贷款决策。这里主要对企业投资项目决策进行阐述,分析如何加强企业投资管理,并按照管理规范和办法制定投资计划,开展项目的申报、审批、实施、验收等管理。

1.2 投资项目决策的作用

1.2.1 投资项目决策对项目建设的成败和项目投资效益的高低有决定性的影响

投资项目建设具有整体性和固定性,只有整个项目全部完成,才能形成综合生产能力,发挥投资效益,并且一经建成投产交付使

用,就木已成舟,不能随意移动和变更。项目决策得当,建成后的项目在使用期内就能发挥良好效益;决策失误,就会使建成后的项目难以发挥生产经营效益。甚至导致项目的报废。投资项目一般建设时间长、投资大,项目决策失误,会影响到项目的施工进度,增加投资费用,还会使建设项目错过最佳投产时间。所以决策的正确与否,会影响投资效益的提高,关系到项目建设的成败。

1.2.2 投资项目决策对整个国家经济也会产生重大影响

首先,国民经济效益是一个个微观项目的效益综合而成的,项目决策成功,项目投资效益良好,就会对国民经济产生有利的影响,反之则将影响宏观效益。其次,投资活动是实现社会扩大再生产的基本手段。这就要求我们在投资项目建设时,进行科学的项目决策,从多方面中优选出最佳投资行动方案,以保证社会扩大再生产的顺利进行。

1.3 投资项目决策的原则

1.3.1 遵循科学化、民主化的原则

首先应在决策过程中必须尊重客观规律、按照一定的科学决策程序进行决策,就是坚持“先论证,后决策”的原则,必须做到先对项目进行调查研究和论证,然后进行决策,杜绝“边投资,边论证”,更不应该采取“先决策,后论证”的违反客观规律的做法,这也反映在如何应用投资项目管理,建立项目投资预算模型,控制投资风险,科学分析和进行项目决策。

其次由于社会化大生产的特点是投资项目规模大、投资多,在

以前采用的靠少数人或凭经验决策可办到的事,在当今现代化大生产中就远远不能满足决策的要求,单纯凭个人经验决策很难作出全面正确的判断和决定,这就需要运用民主的原则,依靠群众的集体智慧,广泛集中经济的。技术的和管理的专家意见,集思广义,发挥他们的聪明才智,实行民主化决策。

1.3.2 系统性原则

影响投资项目建设的各种因素是相互联系、彼此制约的,因此,在投资项目决策时,首先要深入调查和搜集各方面的投资信息,并对其进行科学的分析和研究。投资信息主要包括需求信息、生产信息、技术信息、供给信息、政策信息、自然资源和自然条件信息等。进行投资项目决策,必须在已搜集到的各种投资信息的基础上,对以下几方面的问题作出系统性的回答:

·拟建项目在技术上是否先进可行;

·经济上是否合理合算;

·建设条件是否具备;

·资源、人力、物力、财力是否落实;

·建设工期多长;

·需要多少投资;

·资金如何筹集等等。

同时必须考虑项目的相关建设和同步建设,项目建设对原有产业、结构的影响、项目产品在国内外市场上的竞争能力和今后的发展趋势等一系列问题。在投资项目决策中,遵循系统性原则,就是

要全面地考虑与项目建设有关的各个方面,切忌疏忽和遗漏。

1.3.3 提高经济效益原则

投资项目建设必须带来经济效益,必须以提高投资的经济效益为中心。投资经济效益有微观经济效益与宏观经济效益之分,有近期经济效益与远期经济效益之分,因此,在投资项目决策中必须坚持微观经济效益与宏观经济效益相统一的原则,坚持近期经效益与远期经济效益相统一的原则。只有这样,才能实现投资项目建设的目的。

1.3.4 投资项目决策责任制原则

投资是一项风险性的经济活动,投资决策工作必须建立在高度责任制的基础上,所谓责任制,就是要求决策者对其决策行为所带来的投资风险有不可推托的责任,不如此,就不能保证投资项目决策的严肃性和科学性,难以避免决策的主观性和盲目性。在西方经济发达的国家,在商品经济的条件下,生产资料是私有制,投资项目决策的成败,直接关系到投资者直接的利害关系,对建设项目决策是否认真负责,是通过项目的投资效益与资本家个人的获利多少相结合体同现出来,因此,在经济发达的国家对投资项目决策非常慎重,不惜在投资前花费较长的时间和大量的费用进行可行性研究,经过周密的调查和财务、经济论证对项目是否应该投资进行认真的研究,在确保投资项目决策的可行性以前,是不会冒投资建设的风险而盲目投资上马建设的。在社会主义国家中,生产资料公有制,投资项目决策是由各级决策部门负责完成的,但决第是由具体

的法人或自然人作出的。必须要求他们对自己的决策行为承担一定的责任。为保证投资项目决策的科学性,建设的可行性和技术的先进合理性,以取得良好的经济效益,必须建立决策责任制。

多年来的实践证明,决策者不承担风险,导致主观决策,盲目投资,不遵守科学的决策程序的现象屡见不鲜,不承担风险的决策体制是盲目投资,是争项目,不讲经济效益的重要因素,建立责、权、利相结合的投资决策责任制,是确保项目决策的科学性,避免和减少投资项目决策失误的重大措施。投资决策责任制建立后,还应有决策监督制度和法律制度的有力保证,对那些认真负责,具有高度责任心并在工作中取得卓越成绩者,要给予应有的奖励和鼓励,对于玩忽职守,造成决策失误,给国家经济建设造成重大损失和浪费者,要追究其法律责任,做到奖惩分明。

2 项目投资管理

2.1 项目投资管理

项目投资管理是指对项目的投资计划、立项、报批、实施、验收等全过程实施监控。项目投资管理是根据项目投资决策所遵循的原则,建立分工明确的具体职能部门机构,实行科学严谨的管理工作制度,以准确完整的工作报表,指导和监督投资项目的有序进行。一般应根据企业的性质和工作要求制定适合企业开展项目投资管理的实施办法。这里主要针对建设型投资项目进行探讨。

2.1.1 设立项目投资管理机构

一般根据项目的性质和规模,企业应成立相应的项目投资职能

管理机构,一般可设立投资发展(管理)部,明确由项目投资管理部门来执行项目投资管理,企业其他部门应按照投资计划管理工作内容开展工作,不得超越职能范围,各行其是。

2.1.2 明确项目投资行为

根据企业对项目的分析和评价,应明确项目投资行为的范畴,一般包括:

(1)固定资产投资;

(2)基本建设和技术改造;

(3)股权(产权)投资(包括设立公司、收购兼并、合资合作、增资)、股权转让;

(4)其他形式。(如公益投资、捐赠等,这里不做叙述)

2.1.3 项目投资监管职责及管理权限

企业项目投资管理要分级管理,分级制定投资计划,并进行监督。一般可以做如下职责划分:

(1)(集团)公司主要职责:

①(集团)公司在直接对外投资中履行投资人职责;

②(集团)公司对各子公司、分公司或参股(控股)公司(简称下属企业,下同)履行出资人职责;重点对下属企业的投资方向、投资计划、投资决策程序和实施过程进行监管,指导下属企业的建立健全投资管理制度,规范投资决策程序。包括:

a.编制和执行(集团)公司年度投资计划;

b.负责(集团)公司投资项目的可行性研究,组织专家对重大

项目进行论证;

c.根据投资项目决策程序,审议、决定和组织实施(集团)公司投资项目;

d.对(集团)公司投资项目实施后评价管理和编制投资项目年度分析评价报告;

e.审核各下属企业的年度投资计划和投资项目,监督投资计划实施,付息、评价投资效益,检查投资项目运作情况;

f.承担法律和董事会规定的其他职责。

(2)下属企业主要职责:

①制定投资管理制度,报(集团)公司审核备案;

②负责编制本企业的投资计划,报(集团)公司批准后实施;

⑨负责本企业投资项目的可行性研究,组织专家对重大项目进行论证;

④履行投资决策程序和组织实施本企业经批准的投资项目;

⑤对本企业投资项目实施后评价管理和编制投资项目年度分析评价报告。

各企业年度投资计划中的投资项目是根据企业投资管理制度规定由董事会或经理(厂长)办公会议研究决定的投资项目(包括子公司独资项目)。

通过具体细化(集团)公司、下属企业的各级投资项目管理职责,明确工作内容,依照规范和程序履行职责,使得(集团)公司执行投资项目管理项目实施有规章制度可依,并对董事及股东大会

负责。

2.1.4 项目投资计划管理

(集团)公司及各下属企业要依据其发展战略和规划编制年度投资计划,将企业的主要投资活动纳入年度预算。年度投资计划一般包括:

(1)总投资规模(主业与非主业投资规模);

(2)资金来源、比重结构、进度安排、投资方式等;

(3)投资项目基本情况(包括项目纳容、投资额、资金构成、投资预期收益、实施年限等)。

2.1.5 投资融资计划管理

(集团)公司及下属企业应根据项目的资金规模,构建融资方案,确定融资渠道,进行融资结构、融资成本和融资风险分析。确立融资方式,编制融资年度计划,主要包括:

(1)项目资金来源计划表(可分为新设法人项目资金来源计划表和设法人项目资金来源计划表);

(2)总投资使用计划和资金筹措表。

目前在一些现代企业制度建立健全的现代化企业开始探索使用投资项目金融建模分析软件,科学的进行资金成本分析,在经济政策稳定、预期通胀影响较小的经济形势下,可以为企业的融资管理决策提供有效的融资方案选择依据,避免资金风险。

2.1.6 投资项目的实施

各类投资项目必须严格按照企业批准(或政府备案)的发展规