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武汉市人民政府关于印发促进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2022.02.09•【字号】武政〔2022〕5号•【施行日期】2022.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文武汉市人民政府关于印发促进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动方案的通知武政〔2022〕5号各区人民政府，市人民政府各部门：经研究，现将《促进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府2022年2月9日促进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动方案为促进武汉东湖新技术开发区（以下称东湖高新区）高质量发展，充分发挥其引领、示范和辐射作用，根据《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）、《省人民政府关于印发促进湖北高新技术产业开发区高质量发展若干措施的通知》（鄂政发〔2020〕28号）等文件精神，结合我市实际，特制订本方案。
一、工作目标牢牢把握“发展高科技、实现产业化”方向，始终坚持“高”“新”特色，积极发挥“自创区、自贸区”先行先试作用，围绕将东湖高新区建设成为世界一流科技园区、全国创新驱动发展示范区、中部地区高质量发展先行区和长江中游践行“两山理念”样板区的发展定位，加快推进以东湖科学城为核心的光谷科创大走廊建设，大力创建湖北东湖综合性国家科学中心和武汉国家科技创新中心，为国家高水平科技自立自强提供战略支撑。
主要指标如下：——经济发展领跑全省全市。
2025年，东湖高新区经济总量突破5000亿元，发展首位度进一步提高。
培育1—2家千亿级“产业航母”企业、10家百亿级行业龙头企业、一批国际领先企业，形成具有国际竞争力的高科技企业梯队，打造若干具有引领性新兴产业集群。
到2035年，全区综合实力大幅跃升，率先基本实现社会主义现代化，初步建成“世界光谷”。
中国光谷的特色全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：中国光谷是一座位于湖北省武汉市东部的高新技术产业开发区，是国家级高新技术产业开发区、国家自主创新示范区和国家自主创新示范区。
中国光谷是中国华中地区科技创新的重要地区，也是中国高新技术产业发展的重要集聚地之一。
光谷的特色之一是产业集聚。
光谷积极引领和推动国内外先进高新技术产业的集聚，形成了电子信息、生物医药、新材料、环保节能等多个高新技术产业的集聚格局。
光谷以其完整的产业链条和高效的资源优势，吸引了众多知名企业和科研机构入驻，形成了一批高新技术产业聚集拓展区、产业服务业集聚区等。
光谷的特色之二是科技创新。
光谷不断加大科技创新力度，推动高新技术产业成果转化。
光谷下设众多科研机构和科技企业，与武汉大学、华中科技大学等知名高校进行紧密合作，推动科研成果向产业化方向转化。
光谷还大力支持创新创业，建设了多个孵化器和科技园，提供优质的创业环境和政策支持，吸引众多创新型企业入驻。
光谷的特色之三是人才集聚。
光谷以其高新技术产业的发展和科技创新的驱动，吸引了众多优秀人才的到来。
光谷建立了完善的人才引进政策和人才培养机制，为高层次人才提供了良好的成长环境和发展平台。
光谷还通过举办各种科技交流和学术活动，促进人才的交流和合作，打造了一支高水平的科技创新团队。
光谷的特色之四是生态环境优美。
光谷坐落于武汉市东湖新技术开发区，毗邻东湖风景区和光谷生态园，环境优美，空气清新。
光谷秉承“科技兴谷、产业强谷、生态美谷”的理念，致力于打造一个宜居宜商的新型高新技术产业园区。
光谷还大力推动节能减排和环保治理，建设了多个绿色工厂和生态园，积极参与生态文明建设，努力实现可持续发展。
光谷的特色之五是文化氛围浓厚。
光谷注重文化建设，积极推动文化产业发展。
光谷打造了多个文化创意产业园和科技文化展示中心，举办了多场文化艺术活动和科技创新大赛，吸引了众多文化人才和创意团队的到来。
光谷的文化氛围浓厚，文化产业日益繁荣，为高新技术产业的发展注入新的活力。
对话高管》CIOs Talk建设新型智慧城市，是我国重要的国家发展战略之一。
社区作为城市的基本单位，使之实现智慧化是智慧城市建设过程中不可或缺的环节。
而家庭又是社区的基础，为家庭提供丰富的智慧产品，不断提高大众的生活质量，是智慧社区建设的方向。
但是，当前在智慧社区、智慧家庭的建设过程中，不可避免地遇到了各种各样的困难和挑战，尤其是智慧社区、智慧家庭的相关国家和行业标准严重滞后于技术和产品发展。
标准的缺失直接阻碍了不同设备、产品之间的互联互通，推进标准化工作已经成为推动我国智慧社区、智慧家庭发展的当务之急。
据悉，武汉光谷数字家庭研究院有限公司（以下简称：光谷研究院）正是为推进我国智慧社区、智慧家庭相关标准制定及实施而成立的，他们自主研发的一系列标准正在湖北省的部分社区进行试点。
为了更好地了解智慧社区、智慧家庭标准的工作进展，《中国信息界》记者专访了光谷研究院总经理蔡庆华。
《中国信息界》：近几年，您一直致力于推进智慧社区、智慧家庭相关标准的工作，是什么契机使您在湖北省进行试点？蔡庆华：近年来，随着大数据、人工智能、物联网等现代信息技术的快速发展，智慧社区、智慧家庭的相关技术和产品层出不穷，但相关标准的缺失严重制约了我国智慧社区、智慧家庭的发展。
因此，我们希望在标准制定和推行上出一份力。
蔡庆华武汉光谷数字家庭研究院有限公司总经理自主创新 推进智慧家庭标准实施—— 访武汉光谷数字家庭研究院有限公司总经理 蔡庆华文/本刊记者 戈晶晶70| 2019.02712019.02 |除了已经实施的两个标准外，近期将要发布的《智慧家庭入户设备通信及控制总线通用技术要求》是我们目前重点推进的标准，我们已经自主研发出了入户设备通信及控制总线系统，这在国内尚属首创。
《中国信息界》：那么，您能否具体介绍一下光谷研究院自主研发的这一入户设备通信及控制总线系统？蔡庆华：在2018年11月27日，我们自主研发的入户设备通信及控制总线系统已顺利开通，这是我国第一个自主研发的总线系统，已实现了与摩根科技智能家居系统等公司的产品完美对接并进入实际应用。
智观天下智库时代 ·5·武汉·中国光谷工业园区人才瓶颈问题研究*黄发爽（武汉商学院，湖北武汉 430056）摘要：本文主要从武汉·中国光谷工业园区人才瓶颈问题现状角度出发，阐述了人才瓶颈问题成因所在，叙述了人才瓶颈问题解决对策，并从不同角度进行详细分析，从而为武汉·中国光谷工业园区人才瓶颈问题研究提供参考。
关键词：中国光谷；工业园区；人才瓶颈中图分类号：C961文献标识码：A文章编号：2096-4609（2019）51-0005-002一、引言武汉·中国光谷工业园区位于武汉的东湖国家自主创新示范区，是中国光谷发展电子信息产业的核心载体，武汉·中国光谷工业园区始终坚持创新驱动发展战略，重点围绕光通信、激光、集成电路、移动互联、软件创意及金融服务等高新技术产业，完善创新技术产业链，打造创新产业集群，因此需要大量的专业技能人才参与其中，但是武汉·中国光谷工业园区人才瓶颈问题日益显现，对此要引起高度重视，研究有效的解决措施，从而为武汉·中国光谷工业园区发展提供动力。
二、武汉·中国光谷工业园区人才瓶颈问题现状分析（一）人才培养理念比较落后武汉·中国光谷工业园区要想实现长远发展，需要大量的高新技术人才参与其中，提升整个园区的技术力量，充分发挥技术人才的作用和优势，为武汉·中国光谷工业园区的发展奠定坚实的基础。
因此不仅需要引进大量的高新技术人才，同时要加强人才的培养力度，在培养高新技术人才过程中需要先进的人才培养理念，依照最新的培养理念来开展不同形式的人才培养模式，并更新和引入最新的知识理念，搭建专业的教育教学平台，帮助技术人才进行技术经验的积累，有效培养高新技术人才探索、研发以及创新能力，有效满足武汉·中国光谷工业园区的发展需求，但是依照实际情况来分析，武汉·中国光谷工业园区在实际运行过程中存在人才瓶颈问题，尤其是在人才培养方面存在诸多问题，传统的人才培养理念不利于高新技术人才的培养，对高新技术人才培养存在一定的限制，很多企业对人力资源的重要性认识不清，依旧延续传统的人才培养理念，导致武汉·中国光谷工业园区出现人才瓶颈问题。
＂武汉·中国光谷＂的发展历程”武汉·中国光谷”的发展历程进入20世纪末，继IT产业之后，世界光电子产业勃然兴起，成为全球高新技术产业的最新前沿领域。
湖北省武汉市的决策者们以超前的战略眼光和胆识，审时度势，紧紧抓住历史发展机遇，全力推进光电子信息产业发展，努力实现重点跨越。
2000年5月，省、市领导作出建设“武汉?中国光谷”的重大决策。
2001年，原国家计委和科技部正式批复同意依托武汉东湖新技术开发区建设国家光电子产业基地，即“武汉?中国光谷”。
在新世纪的征途上，“武汉?中国光谷”充分发挥区域科教优势，整合国内外资源，坚持走自主创新、发展特色产业之路，抢占全球科技领域的“制高点”，用光的速度演绎新的辉煌，实现了超常规和跨越式发展。
实现企业总收入由2000年的252亿元上升到20XX年的1750亿元，工业总产值由2000年的213亿元上升到20XX年的1565亿元，净利润由2000年的亿元上升到20XX年的112亿元，企业实际上缴税费由2000年的亿元上升到20XX年的86亿元。
形成了以光电子信息产业为龙头，生物产业、新能源与环保产业、现代装备制造业、研发与信息服务业竞相发展的产业格局。
一个蓬勃发展的集产业、居住、商业、文化、休闲为一体、功能完善的现代化、国际化、山水园林式的科技新城正逐渐展现出无穷的魅力。
一、决策建设“武汉?中国光谷”(一)战略突破:举全省之力建设“武汉?中国光谷”20世纪末期，世界各国新技术及其产业竞争的焦点从微电子产业转向光电子信息产业，美国实施了“激光核聚变计划”，并在亚利桑那州的亚利桑那大学建立了“美国光谷”，德国推出了“激光2000计划”，英国制定了“阿维尔计划”，法国积极筹建“光电谷”，日本实施“激光五年计划”。
发达国家都力求抢占光电子信息产业的制高点，从而获得新世纪竞争发展的主动权。
面对国内外技术发展的大趋势、大潮流，武汉市的一批专家学者多次提出建议，希望不失时机的在湖北和武汉建设国家光电子信息产业基地，即“武汉?中国光谷”。
武汉“中国光谷”产业集群发展模式探讨引言光谷是武汉市的一个重要的产业集群，它是中国最大的光电产业基地之一。
自2000年启动以来，光谷已经快速发展，并在光电、生物医药、新材料等领域形成了完整的产业链。
本文将探讨武汉“中国光谷”产业集群的发展模式。
产业集群的定义和重要性产业集群是指在一个地理区域内，同类产业相互关联、相互依赖、相互配套的企业与机构集聚形成的经济组织。
产业集群的形成可以提高企业的生产效率、产品质量和市场竞争力，促进区域经济的发展，并对国家和地方经济产生积极的影响。
光谷产业集群的起源和发展历程光谷产业集群的起源可以追溯到2000年，当时武汉市政府决定在东湖新技术开发区建设一个集光电、生物医药、新材料于一体的产业基地。
经过十多年的发展，光谷已经成为中国光电产业的重要集聚地之一。
目前，光谷园区内有超过500家光电企业，涵盖了光电器件、光纤通信、光伏发电等多个领域。
光谷产业集群的主要特点光谷产业集群具有以下几个主要特点：1.产业链完整：光谷园区内的企业形成了完整的产业链，包括研发、生产、销售等环节。
这使得企业之间相互依存，促进了技术创新和合作发展。
2.人才集聚：光谷作为一个光电产业集聚地，吸引了大量的高端人才。
这些人才的聚集为企业提供了源源不断的创新动力和人力资源。
3.政府支持：武汉市政府为光谷产业集群提供了良好的政策环境和产业发展支持。
政府通过减税、补贴等方式鼓励企业创新和发展，并提供相关配套服务。
4.应用市场广阔：光谷产业园区内的企业可以享受到丰富的应用市场。
在光电、生物医药、新材料等领域，光谷企业可以为国内外客户提供各种解决方案和产品。
光谷产业集群的发展模式分析光谷产业集群的发展模式可以分为以下几个方面：1.政府引导与支持：政府在光谷的发展过程中起到了重要的引导和支持作用。
政府制定了一系列鼓励创新和发展的政策，并提供相关的资金和资源支持。
2.产学研结合：光谷积极促进产学研结合，建立了产学研联盟和研发基地。
武汉市人民政府关于推进全市开发区创新提升打造改革开放新高地的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------武汉市人民政府关于推进全市开发区创新提升打造改革开放新高地的意见各区人民政府，市人民政府各部门：为贯彻落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）和《省人民政府关于推进开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见》（鄂政发〔2020〕13号）等文件精神，推动我市各类开发区加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造开放型经济新高地，再创高质量发展新业绩，结合实际，经研究，特提出如下意见。
一、放活改革自主权（一）优化开发区机构职能。
按照“大部制、扁平化、市场化”原则推进开发区内设机构改革，在核定的机构总量内围绕主责主业自主设置内设机构，重点加强经济发展、投资促进、科技创新、服务保障等部门力量，统筹使用各类编制资源，推进机构设置和职能配置优化协同高效。
以市场化运作为基础，优化管委会职能，建立去行政化的管理模式，加强开发区经济发展职能，剥离社会事务管理职能和开发运营职能。
（责任单位：市委组织部、市委编办、市人力资源社会保障局，各区人民政府〈含武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉临空港经济技术开发区管委会，下同〉）（二）优化开发区开发运营机制。
支持开发区建立市场化开发运营机制，由专业运营主体负责区域开发、基础设施建设、招商引资、投融资、专业服务等工作。
鼓励开发区运营主体根据发展需要实施开放性市场化重组，积极引进外来资本开发运营特色产业园区。
（责任单位：市委编办、市地方金融工作局，各区人民政府）（三）建立市场化选人用人激励机制。
武汉光谷新技术自主创新的路径
作者：暂无
来源：《决策与信息》 2011年第12期
武汉国家光电子产业基地（即“武汉·中国光谷”）于2001年被原国家计委和科技部批准，2009年12月被国务院批准为国家自主创新示范区。
经过十年的开拓已取得了显著成就，但要
把“武汉·中国光谷”打造成像美国“硅谷”一样的世界一流科技园区，还需要不断地努力与
创新。
如何实现创新，不仅是武汉光电子信息产业面临的挑战，而且是整个东湖高新区乃至武
汉所有产业面临的挑战。
经研究，实现武汉光电子信息产业自主创新的路径与对策主要有以下
几方面。
第一，充分吸取国内外技术创新成功的经验，他山之石择其精华为我所用。
在技术创新上，国外有着许多可取的成功经验。
美国、德国等是典型的自主创新的国家，其科研投入、人才机制、政府支持等都是技术创新成功的重要因素。
日本的技术创新是以市场为导向的，是以跟进
型的技术创新即模仿创新为主，通过引进领先技术，对其进行模仿和再创新，是模仿创新成功
的典范‘，突破性的技术创新很少。
韩国的技术发展还无法与美、德、日等经济发展强国相抗衡，科技水平远远落后于这些国家，创新战略也是模仿，但韩国非常重视引进技术的消化吸收
再创新。
技术创新具有一定阶段性，不是一蹴而就的事情，需要付出很多努力才可以实现，技
术创新的成功不仅与一国或地区所处的经济环境、社会环境有关，也与其所处的科技环境有关。
但国外技术创新的成功却有着共性的特征，都采取了适合其经济文化发展状况和阶段的技术创
新模式，注重企业的主体作用、技术人才的培养及投入，并把技术创新作为经济社会发展不可
或缺的重要部分。
因此，武汉光电子信息企业在进行技术创新的时候，必须认清自身的特点和
发展阶段，吸取国外发达国家技术创新的成功经验，寻找出与时代背景相符合的、合适的技术
创新对策，引领技术创新活动。
第二，充分把握国内外形势，创造与企业技术创新相适应的创新实施条件。
在全球经济一
体化与技术创新周期缩短的背景下，企业创新的主动性与积极性被充分调动起来。
现有的技术
创新条件已不能很好地满足产业对增强技术创新能力的迫切需求。
必需深入研究、从不同的角
度分析企业技术创新活动，综合考虑影响武汉光电子信息企业技术创新的多种因素，针对在目
前世界经济困境中暴露出来的深层次问题，创造与企业技术创新相适应的创新实施条件。
第三，整合企业技术创新内外因素，选择最合适的创新模式。
技术创新需要一个过程，在
这个过程中涉及到许多因素，这些因素组合与配置的方式及其结构上的差异，就构成了技术创
新的不同模式。
但创新过程中技术变化强度大小、技术创新动力源对不同的企业或产业是不同的，同时随企业的发展也在不断变化。
所以，技术创新又无千篇一律的固定模式。
不同产业对
技术及技术创新的需求程度不同，企业技术创新的内外因素、技术创新的周期、层次与规模也
不同，会导致技术创新的成果及对经济增长贡献的预期也不相同。
因此，对产业链上的不同企业，应根据自身实力、产品特性、企业内外环境、技术创新平台，有机整合技术创新的资源、
结合技术创新自身的模式与规律，审时度势，选择最合适的创新模式和时机，获取最大的技术
创新成果。
第四，深刻认识产业特色与技术创新现状，合作创新推进产业技术创新能力提升。
合作创
新是合作各方在技术创新的全过程或某些环节共同投入，共同参与，共享成果，共担风险。
其
优点是合作创新可以实现合作各方优势互补。
通过合作创新，实施共同开发，可以有效分担成
本和分散风险。
可以缩短了技术创新时间，降低技术创新的成本，并且更能应付市场需求的不
断变化，取得市场上的主动权。
同时合作创新可打破产业和技术壁垒，获得技术创新领域的拓展。
第五，积极开拓市场，通过市场效应促进技术创新。
光电子信息产业属于高科技产业，具
有技术方面的垄断性优势，在一定时期内可以独占技术创新所带来的收益。
正因为如此，光电
子信息企业在很多时候针对新上市的产品给出了相当高额的市场销售价格，以期快速收回创新
成本。
然而，现在的市场经济当中并不存在完全的垄断性优势，更多的是一种垄断竞争的状态。
光电子信息企业起初凭借由技术创新所占据的市场优势地位获得了超额利润，但是，随着时间
的推移，很快就有新的竞争对手进入市场瓜分市场份额，最终使得处于同行业的企业都只能获
得正常利润。
为了使企业市场占有率与增长率保持在合理水平，保持企业进行原始技术创新的
积极性，就需要不断地拓展市场。
一方面通过拓展市场得到的超额回报，使企业技术创新得到
保障与持续。
另一方面新型市场的需求也会为技术创新活动提出新的要求，激励企业技术创新
的深入开展。
第六，进一步提升自身创新优势力。
目前，武汉光电子信息产业与技术水平在全国居领先
地位。
在产业上，已建成了国内最大的光纤光缆、光电器件与激光产业生产基地。
在研发上，
有国内最大的光通信技术研发基地，并建有我国光电子领域唯一一家国家实验室——武汉光电
国家实验室（筹）。
但在市场经济的环境下，为了在市场上能够获得竞争优势地位，武汉光电
子信息企业还要尤为重视企业自身资源禀赋的建设，要充分利用武汉高校与科研院所云集的人
才优势，结合企业自身拥有的产品、技术研发部门实现技术创新的强强联合。
同时，企业还应
加大研发机构的经费投入比例，加强技术研发机构的建设，以企业技术研发中心为基础建成国
家级重点技术研发中心、重点实验室，吸引’国内外的人才服务于产业技术创新，进而进一步
保持与提升武汉光电子信息产业技术创新的优势。
第七，加强技术创新的管理和制度的创新。
围绕研发机构的建立、产学研合作及技术转移
方式、创新团队的培育和科技管理的创新，坚定发展方向及时调整发展思路，加强政府对产业
发展的宏观调控、企业家队伍的培养、提高企业应对产业周期的能力，从而实施人才专利和技
术标准战略、形成高新技术产业集群、建立资本市场体系等方面的研究，以推进技术创新的管
理与企业制度创新。
第八，形成以自主创新模式的主体。
在当今日益开放的国际环境下，虽然有更多的机会可
以引进国外先进技术，但必须把自主创新作为科技进步的基点。
武汉光电子信息企业作为“武汉·中国光谷”高科技企业的主体，自然也应当将自主创新作为技术创新的重点。
技术创新能
力是内生的，需要通过有组织的学习和产品开发实践才能获得。
要消化吸收国外先进技术并使
之转化为自主的知识产权，就必须建立自主开发平台，培养锻炼自己的技术开发队伍，进行自
主技术创新的实践。
通过自主创新提升产业素质，把资源禀赋决定的比较优势转化为核心技术
的竞争优势。
因此，产业链上的所有企业应当立足于自主创新，在充分利用全球资源的基础上，依靠自身的创造性努力来逐步解决所面临的核心技术问题，形成以自主创新模式的主体。
第九，认真研究产业自主创新的特色，形成武汉技术创新模式样本。
研究世界经济环境大
背景下国内外光电子信息产业发展状况及其趋势，对国内光电子产业竞争力与世界同类产业之
间的差距进行比较；分析武汉光电子信息领域的科研水平和产业基础，对武汉光电子信息企业
现有的技术创新模式进行分析研究，指导企业选取与更新技术创新模式。
研究武汉光电子信息
产业链的基本构成、企业规模、产品及其寿命周期的变化、产业链中关键环节对技术创新的要
求等，分析产业链中影响技术创新的内部因素（包括企业决策层的思想观念、科技研发体制、
研发与市场及相关部门的协作以及企业经费安排、企业人员素质、技术素质、技术设备水平、
人员激励、企业文化等）和外部因素（包括国家的法律法规体系、社会的创新氛围、产业政策、市场需求特征等），研究产业链中的企业在技术创新方面的合作动力、资金投入、利益分配、
知识产权保护、科研与生产对接和科技基础条件平台建设，探索建立武汉光电子信息产业的独
特创新模式的可行性及实施措施，形成有武汉特色的技术创新模式样本。
